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2011年5月山东社会科学SHANDONG SOCIAL SCIENCES收稿日期：2011－05－09作者简介：崔建树，解放军国际关系学院国际战略研究中心副教授，博士，研究方向：国际关系理论和美国核战略；阮春良，解放军国际关系学院一系讲师，硕士，研究方向：非传统安全与网络情报。
从“国家安全”到“人的安全”———论“非传统安全”理念及其局限性崔建树阮春良（解放军国际关系学院，江苏南京210039）［摘要］非传统安全是传统安全历史性演进的结果，也是传统安全内涵的“超越”。
我们在研究非传统安全问题的同时，也不能过分夸大非传统安全的重要性，对民族国家来说，传统安全问题依然是其政治军事政策的中心。
［关键词］非传统安全；传统安全；个人安全［中图分类号］D81［文献标识码］A ［文章编号］1003－4145［2011］专辑－0054－02“非传统安全”（Non －Traditional Security ，NTS ）是冷战结束后国际国内学术界广泛使用的一个概念，它力图超越传统安全理论将国家作为研究核心的范式，主张将焦点集中于“人的安全”。
但在现实以民族国家为主体的无政府国际体系中，“非传统安全”理论能实现自己的超越目标吗？本文试图通过研究非传统安全理论兴起的背景及其核心观点来回答这一问题。
一、超越传统安全：非传统安全理念的兴起自1943年沃尔特·李普曼提出“国家安全”以来，美国学术界普遍把国家安全定义为国家主权和领土完整不受外来威胁。
而在20世纪80年代之前，能威胁一国国家主权和领土完整的力量非国家莫属。
所以，那时的国家安全几乎等同于军事安全，国家安全研究也几乎等同于战略研究。
20世纪60年代，因古巴导弹危机的影响，美国掀起了国家安全研究高潮。
在福特基金会董事长麦乔治·邦迪（McGeorge Bundy ）的倡议下，美国的名牌大学和智库纷纷设立国际安全和军备控制研究机构。
美国一些著名期刊，如《外交季刊》、《当前安全政策》（Contemporary Security Policy ）和《国际安全》等纷纷刊载与国家安全相关的论文，形成美国国际安全研究的黄金时期。
七、传统安全与⾮传统安全。
七、传统安全与⾮传统安全。
1、传统安全威胁主要是指国与国之间的军事威胁。
按照威胁的程度的⼤⼩，可以划分为军备竞赛、军事威胁和战争三类。
所谓⾮传统安全威胁因素是指除军事、政治、外交冲突以外的其他对主权国家及⼈类整体⽣存与发展构成威胁的因素。
⾮传统安全因素主要包括：恐怖主义、经济安全、⾦融安全、⽣态环境安全、信息安全、武器扩散等。
2、与传统安全不同，⾮传统安全问题表现出了⾃⾝的特点。
第⼀，安全内涵和主体的多元化。
与传统安全不同，⾮传统安全的主体由国家向下延伸⾄微观层次的个⼈，向上扩展到体系层次的⼈类社会；安全的内涵和关注的对象既包括国家安全，也包含个体安全、集体安全、社区安全、地区安全、全球安全、⼈类安全等，突出了⼈的安全的重要性。
⾮传统安全是⼀种综合安全，涵盖着政治、经济、社会、军事、环境、⽂化等众多领域，涉及的问题具体多样，如政治压迫、民族分裂、恐怖主义、经济危机、军备竞赛、环境污染、⼈⼝过剩、种族冲突、资源枯竭、⾛私贩毒、饥饿贫困等等，维护安全的⽅式由传统的扩张实⼒、军事对抗和政治结盟扩展到强调使⽤外交和⾮武⼒⼿段，运⽤多种⽅式并⾏的综合安全措施，以共同安全和合作安全途径寻求个体、国家和国际的安全。
第⼆，爆发⽅式复杂。
⾮传统安全的威胁作⽤既是⼀个渐进的过程，也有⼀个爆发临界点。
有时由于没有到达这个临界点，它常为⼈们所忽视，⽽⼀旦爆发⼜可能会向传统安全转化，造成难以弥补的损失。
⾮传统安全发⽣威胁的源头不像传统安全那样单⼀，⽽是更加复杂，它可能来⾃国家外部，如敌对国家的军事威胁，也可能源于内部，还可能是内外因素相互作⽤的结果；可能是蓄意⽽为，也可能是⾮⼈为造成；可能是由国家发动，也可能是⾮国家⾏为体如某个组织、团体或个⼈兴风作浪。
第三，影响范围⼴泛。
⾮传统安全的最可怕之处就在于会出现⽓象学中的“蝴蝶效应”，即事件相互激发并造成⼤范围连锁性的影响，任其恶化则将“外溢”，会对不同部门、地区甚⾄国家的安全与稳定造成重⼤损害。
党的十六大报告：“不公正不合理的国际政治经济旧秩序没有根本改变。
影响和平与发展的不确定因素在增加。
传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织，恐怖主义危害上升。
霸权主义和强权政治有新的表现。
民族、宗教矛盾和边界、领土争端导致的局部冲突时起时伏。
南北差距进一步扩大。
世界还很不安宁，人类面临着许多严峻挑战。
”这一精神已被新修订的高三政治教材所吸纳。
正确理解传统安全威胁和非传统安全威胁，对深刻理解十六大精神和提高教学水平都具有重要意义。
下面笔者从概念、特点、凸现背景和解决方法等四个方面，对这两种威胁作了比较分析，以供大家在学习和教学时参考。
一、从概念上看首先，内涵不同：传统安全威胁主要是指指一些传统意义上的高政治安全问题，是国家面临的军事威胁及威胁国际安全的军事因素。
非传统安全威胁是相对传统安全威胁因素而言的，指人类社会过去没有遇到或很少见过的不很突出的安全威胁，是除军事、政治和外交冲突以外的其他对主权国家及人类整体生存与发展构成威胁的因素。
其次，外延不同：传统安全威胁按照威胁程度的大小，可以划分为军备竞赛、军事威慑和战争三类。
战争又有世界大战、全面战争与局部战争，国际战争与国内战争，常规战争与核战争，等等；按照所威胁的对象，可以划分为国防问题、领土纠纷、主权问题、国家之间的军事态势问题等。
非传统安全问题主要包括：经济安全、金融安全、人口爆炸、生态环境安全、信息安全、资源安全、恐怖主义、武器扩散、疾病蔓延、跨国犯罪、走私贩毒排法移民、海盗、洗钱等。
二、从特点上看首先，来源和行为主体不同：传统安全问题中的行为主体和来源相对比较明确，一般都是来自主权国家之间的利益冲突与纷争，主要是国家和政府行为的结果。
非传统安全问题的行为主体和渊源则更具多样性，许多非传统安全威胁都不是国家行为直接造成的，而是各类非国家行为体活动的结果。
如恐怖主义就是由许多个人、组织或集团等所为。
其次，表现形式不同：非传统安全问题比传统安全问题具有更强的社会性、跨国性和全球性。
国家安全观念的转换霸权主义、局部战争等传统安全威胁仍影响着世界的和平与稳定，而进入新世纪第一年就发生的“9·11”恐怖事件，2003年发生的“非典”疫情，以及印度洋海啸灾难等都表明，非传统安全威胁正日益凸显，并与传统安全威胁相互交织，威胁着人类的生存与发展。
人类社会面临着新的安全挑战。
如何应对这些安全领域的威胁和挑战，已成为各国共同关注的重大课题。
一、安全观念的变迁安全是个人或社会共同体免于威胁的一种存在状态，是行为体间的“优态共存”，意味着个人或社会共同体生存危机的消解。
安全是国家发展的最基本条件，也是国际关系最基本的价值诉求。
人类发展的历史同时也是一部人类不断应对各种安全问题或安全威胁的历史。
国家安全的內涵因社会环境与时代潮流而有调整。
冷战時期，国家安全的定义著重于軍事安全，以达到维护国家主权与生存等目标。
安全主要涉及国家使用武力对抗其他国家对其领土完整、政治独立所造成的威胁，并结合外交、政治等“高阶政治”议题作为传统国家安全的主要內容。
随着两大阵营的解体和冷战的结束，加之全球化与信息化趋势的影响，传统上强调军力的概念遭到过于片面的批评。
经济发展、社会安全、政治安定等区别于传统安全的非传统安全问题，或称“低阶政治议题”，日益凸显出来成为了国家安全政策的焦点。
经济全球化所造成的世界一体化，使得各国日渐充分地认识到，只有加強国际安全合作才能真正解决这些关系全球安全的突出问題。
在全球化的情势之下，国家只有更新观念，才能真正得到安全。
因此，今天我们所说的安全问题一定是指囊括了传统安全和非传统安全的综合安全。
大家知道，全球化在超越国家界限、缩短空间距离、共享人类文明等方面，越来越使世界成为一个“地球村”；然而，与此同时，这种日益深入的全球化运动，也给人类带来了许多难以名状的痛楚：大规模的金融风暴、日益严重的环境危害、猖獗横行的跨国犯罪、喧嚣尘上的恐怖主义、肆虐流行的各种疫病等等。
可以说，全球化彻底地改变了人们既有的传统安全理念与安全环境，人类越来越需要面对更加趋于多元化、复杂化、普遍性的种种有形无形的新的威胁。
国家安全（非传统安全）不战而屈人之兵，善之善也。
——孙武民族自尊心和自信心是极其可贵的。
没有这种自尊心和自信心的民族可能灭亡，而具有民族自豪感和胜利信心的民族则是不可战胜的。
——金日成赢得核战争的方法是确保它永远不会发生。
——奥马尔我们要有忧患意识，没有一个巩固的国防，没有一支强大的军队，我们就不可能一心一意搞经济建设。
我们的国防实力越强大，我国的安全和完成统一大业就越有保证。
——江泽民第一节国家安全概述国家的生存与发展,最离不开的是安全。
国家安全是国家全部活动的基础和前提,也是一个国家的民众所追求的最基本的目标之一。
古今中外的实践表明，安全利益是国家利益、民族利益也就是最广大人民根本利益的集中体现。
但要切实维护国家安全，首先必须要有一个正确的、符合实际的安全观。
跨入21世纪的中国必须以现实和发展的眼光慎思目前和今后一个时期国家安全形势,居安思危,在战略上和战术上作好应有的准备,以维护国家安全。
一、国家安全的概念安全观就是对安全问题的观点、看法及由此形成的系统理论。
主要包括以下几个方面：对安全环境和安全威胁的判断，对安全性质和安全利益的认识，对安全战略和安全目标的确定，以及对寻求和维护安全的途径、方式的选择。
国家安全作为一种对国家安危状态的描述,以及为维护国家安全所采取的措施,古已有之。
但“国家安全”这个概念的现代用法最早出现在美国作家李普曼1943年的著作《美国外交政策》中。
二战结束后,这个提法才成为国际政治中一个常用的标准概念。
国家安全就是不存在危险或不存在对国家的威胁,表现在主观上不恐惧、客观上不受威胁。
二、国家安全的分类国家安全可以分成传统安全与非传统安全（新安全）两大类。
传统安全指涉及一个国家领土和主权完整的主要问题。
其基本理论是以军事安全为核心，国家政治安全，国家意识形态为主要内容。
强调军事实力是衡量一个国家实力强弱最重要的标准。
在传统安全观指导下，各国均把国家军事力量视为维护国家安全的基石。
非传统安全问题国家安全新视角进入90年代后，越来越多的非军事性灾难已成为国际社会实行可持续发展的严重障碍。
这些问题可分为三大领域的问题，即社会与社会之间的问题，社会与自然之间的问题和人与社会之间的问题。
在社会与社会之间，除了防止战争与和平的传统安全问题，还有克服落后并保障经济发展的非传统安全问题；社会与自然之间的问题和人与社会的问题则基本上是非传统安全问题，前者又包括人与环境的相互关系问题，如环境污染（大气层的保护、水域的保护和土壤的保护）、保护生物物种多样化问题（动物群种的保护、植物群种的保护）和保护基因库问题，社会对自然界的开发问题，如自然资源保护问题和能源开发问题，自然界的新的全球性客体的保护性开发问题，如宇宙空间的开发问题和世界性大洋的开发问题；后者如人口问题、教育问题、健康保护问题、当代条件下人的适应问题、不同文化的发展及其相互作用问题、保障社会稳定以及与各种反社会现象的斗争问题等。
这些问题的显现，引起了国际社会的广泛关注。
一、非传统安全问题对国家安全的威胁非传统安全问题具有跨国性、突发性和传播迅速性等特点，因此，它的破坏性极大，从多方面对国家安全造成严重威胁。
首先，非传统安全问题直接对国家安全构成威胁。
在传统的安全范式中，安全的主要内容是保护国家不受外来军事威胁。
这种以军事为中心的国家安全范式反映了政治现实主义的理论假设，即民族国家是国际体系中的最重要的角色，始终居于国际舞台的中心；国际社会处于无政府状态；在权力和斗争中国力（武装力量）是获取、维持并扩大国家利益的最重要手段。
在这样的安全框架内，国家安全主要是指国家作为一个整体的安全。
虽然作为整体的国家安全是传统安全关注的主要对象，但这并不意味着作为整体的国家安全只是传统安全的主体，实际上，国家作为一个安全综合体可能会受到军事、政治、外交等传统冲突的威胁，同样也有可能受到非传统安全问题的危害。
和平与发展是当今时代的主题，在这种时代条件下，发展乃国际社会的核心问题，虽然小规模和地区性的军事冲突仍然时有发生，但危害国家安全和阻碍国际社会实施可持续发展的问题将不是军事的冲突而主要是来自各种各样的非传统安全问题。
国家安全问题有哪些当前中国所面临的威胁国家安全的问题：涉台问题、涉藏问题、在非传统安全方面、在经济安全方面、在政治安全方面1、“涉台问题”直接关系到我国的主权独立、领土完整和祖国统一大业，是我国的核心国家利益。
事实说明，“台独”分裂势力及其活动日益成为两岸关系发展的最大障碍，成为对台海地区和平稳定的最大威胁，如不予以坚决反对和遏制，势必严重威胁国家主权和领土完整，断送两岸和平统一的前景，危害中华民族的根本利益。
2、“涉藏问题”也是事关中国国家安全的根本利益问题。
西藏分裂分子不仅在海外有达赖这样有影响的政治头面人物，同时得到国际社会某些势力的一定支持。
更应引起我们警惕的是近些年西藏当地发生的武装暴乱事件。
西藏发生武装暴乱的危害性极大，不仅严重破坏当地的生产生活，而且影响全国其他地区尤其是边疆少数民族地区的政治安定，并易招致国际社会对我国人权、民主、民族自治等问题的非议。
3、在非传统安全方面，以“东突”为主的恐怖主义转向长期化和意识形态化，并加大同外部势力的勾结。
从近十年的情况看，中国面临的恐怖主义威胁主要来自境内外的“东突”恐怖势力和恐怖分子等进行的各种恐怖活动。
来自公安部的数字显示，最近十几年来，新疆地区的恐怖主义、分裂主义和极端主义势力在中国境内共制造了260多起恐怖事件。
4、在经济安全方面，随着中外经济互动更趋紧密，中国的经济安全风险上升。
第一，经济发展对外依存度偏高。
第二，金融系统不健全。
首先，金融监管乏力。
其次，信用制度不完善。
再次，金融创新不足。
第三，产业结构落后。
中国产业结构落后，在国际分工中处于不利地位，严重影响发展能力的提高。
5、在政治安全方面，境外敌对势力的宣传、误导、发难冲击中国政治制度的民意基础。
经济全球化的发展，信息技术的广泛应用，在技术手段上更有利于西方政治制度和社会模式的输出。
美国是影响我国政治安全的重要因素。
社会制度和意识形态的差异，我国综合国力迅速提升，以及由此带来的国际政治经济利益的重新分配，使得美国仍将中国视为其潜在的竞争者和挑战对手。
国家安全（非传统安全）不战而屈人之兵，善之善也。
——孙武民族自尊心和自信心是极其可贵的。
没有这种自尊心和自信心的民族可能灭亡，而具有民族自豪感和胜利信心的民族则是不可战胜的。
——金日成赢得核战争的方法是确保它永远不会发生。
——奥马尔我们要有忧患意识，没有一个巩固的国防，没有一支强大的军队，我们就不可能一心一意搞经济建设。
我们的国防实力越强大，我国的安全和完成统一大业就越有保证。
——江泽民第一节国家安全概述国家的生存与发展,最离不开的是安全。
国家安全是国家全部活动的基础和前提,也是一个国家的民众所追求的最基本的目标之一。
古今中外的实践表明，安全利益是国家利益、民族利益也就是最广大人民根本利益的集中体现。
但要切实维护国家安全，首先必须要有一个正确的、符合实际的安全观。
跨入21世纪的中国必须以现实和发展的眼光慎思目前和今后一个时期国家安全形势,居安思危,在战略上和战术上作好应有的准备,以维护国家安全。
一、国家安全的概念安全观就是对安全问题的观点、看法及由此形成的系统理论。
主要包括以下几个方面：对安全环境和安全威胁的判断，对安全性质和安全利益的认识，对安全战略和安全目标的确定，以及对寻求和维护安全的途径、方式的选择。
国家安全作为一种对国家安危状态的描述,以及为维护国家安全所采取的措施,古已有之。
但“国家安全”这个概念的现代用法最早出现在美国作家李普曼1943年的著作《美国外交政策》中。
二战结束后,这个提法才成为国际政治中一个常用的标准概念。
国家安全就是不存在危险或不存在对国家的威胁,表现在主观上不恐惧、客观上不受威胁。
二、国家安全的分类国家安全可以分成传统安全与非传统安全（新安全）两大类。
传统安全指涉及一个国家领土和主权完整的主要问题。
其基本理论是以军事安全为核心，国家政治安全，国家意识形态为主要内容。
强调军事实力是衡量一个国家实力强弱最重要的标准。
在传统安全观指导下，各国均把国家军事力量视为维护国家安全的基石。
由此，我们不难理解国际社会，尤其是在冷战时期美苏两极争霸格局中为什么会长期存在着恶性循环的军备竞赛。
传统安全以外其他涉及安全的问题统称为非传统安全问题,主要是指保证资源供给与维护生存环境,即维护人的生存权和发展权。
“人”的安全成为非传统安全问题中最为突出的因素。
20世纪70年代石油危机使日本深感能源供给的变化对像日本这样的资源短缺的国家的威胁。
日本于1977年提出“综合安全”的概念；20世纪80年代初由瑞典首相帕尔梅主持的非政府组织“裁军与安全问题独立委员会”提出,并很快被联合国接受和倡导的“共同安全”；20世纪80年代末90年代初由美国布鲁金斯学会提出并系统阐发,同时被加拿大、澳大利亚等国接受的“合作安全”，都是非传统安全。
非传统安全在国家安全中处于越来越重要的地位。
国家安全不是一个封闭系统,而是一个开放系统,国家安全既具有内包性,也具有外涉性,在内包国民安全、经济安全、政治安全、军事安全、文化安全、科技安全等内容的同时,又外涉他国安全、地区安全、国际安全、全球安全,甚至社会之外的自然环境。
维护国家安全,既可能涉及军事问题,也可能涉及政治、经济、文化、人口、科技和环境等问题。
三、国家安全观的发展传统安全观是在革命与战争的时代形成的，它主要从政治、军事、外交角度去判断安全环境和安全威胁，认识安全性质和安全利益，确定安全战略和安全目标，以选择寻求和维护安全的途径方式。
突出的是军事安全。
人类曾经历无数次战争，最近100年更是经历两次世界大战和40年冷战对峙的磨难。
在冷战时期的核恐怖下,军事安全被各国视为生存的第一需要。
但武力不能从根本上解决争端与矛盾。
冷战的最终结果向人们证实,军事上的强大只是暂时的,经济上、科技的强大才是持久稳固的。
大国之兴起,始于制度的先进、经济和科技的发达；大国之衰落,则归于制度、经济、科技的相对落后。
如从疆域来说，英国本土很小，但它直至20世纪30年代仍然是名副其实的世界大国。
日本、美国同样如此。
所以大国不是以疆域大小区分，主要指标是制度和综合国力。
在以和平与发展为主题的当今时代，传统的安全观已越来越不适应时代的变化，国家之间的冲突或战争往往由非传统安全因素所引发，如金融危机、石油危机、环境污染、恐怖袭击、疾病传播等。
现代意义上的“威胁”和“安全”，其内涵和外延均已大大扩展，由此引起安全性质、安全利益、安全战略、安全目标，以及寻求和维护安全的途径诸因素也都发生了相应的变化。
第二节新安全观的特点冷战后的国家安全问题越来越趋向于高度的综合,它已不局限于军事领域,在相当程度上是军事领域之外的问题。
因而新安全观有与传统安全观不同的特点。
主要表现在以下几个方面。
一、安全内涵的综合化传统的安全与军事安全几乎是同一个意思。
新安全观从本质上讲是一种综合安全观,即把国家安全看成为一个由多种要素构成的,随时间和环境而变化的综合安全系统。
随着人类社会的进步和国际竞争的基本态势的变化,国家安全已经越过了以政治、军事等基本要素为主的时代,进入了以政治、军事、经济、科技、生态、社会、文化等多要素共同发挥作用的综合安全时代。
新安全是包括政治安全、军事安全、经济安全、科技安全、信息安全、文化安全、社会安全等在内的综合安全。
1、军事安全军事安全是维护国家主权和领土完整的首要问题。
军事实力的强弱直接关系到一国在国际上的地位和影响。
保持必要的军事实力是抵御外来侵略的保证,也是维护世界和平和稳定的基础。
因此,军事安全是各国关注的一件大事。
尽管以军事安全为主要内容的传统安全观已发生变化,以政治、军事为主要内容的国际竞争让位于以经济科技为核心的综合国力的竞争,但并不意味着军事安全不重要。
近年来,军事因素的作用再度凸现。
重订和新签的军事安全合作条约或协议增多。
1996年4月克林顿访日发表《日美安保联合宣言》,同年7月佩里访澳签署《澳美21世界战略伙伴关系》声明。
美纠集日本、韩国、台湾建立“战区导弹防御系统”。
北约内部改革进程中,批准成立多国多兵种特遣部队,提出了北约21世纪战略新概念,彻底改变了北约的防御性质。
大国或集团以军事手段干预地区事务和别国内政近年来有增无减。
1996年3月针对我国在台湾海峡举行军事演习,美出动两个航母编队赶赴现场显示武力,对我国施压。
美、英多次发射巡航导弹或出动飞机袭击伊拉克。
尤其是1999年4月,以美国为首的北约绕开联合国,悍然对主权国家南斯拉夫联盟进行长达78天的狂轰滥炸。
频繁举行军事演习。
其中有些是一般常规的例行军事演习,但有些则是有针对性的非例行演习,深具政治含义和战略象征意义。
各国更加重视加强质量建军和国防建设。
冷战结束以来军费开支下降的势头趋于停止,高技术军备发展势头有增无减。
在超级大国和大的军事集团以种种借口恣意干涉别国内政的事件愈演愈烈的形势下,对有可能遭受类似侵害的国家来说,军事安全更加突出。
军事安全是维护国家综合安全的重要手段和基本保证。
2、经济安全经济安全是指主权国家的经济发展、经济利益不受外部或内部的威胁和侵害而保持稳定、均衡和持续发展的状态。
经济利益是国家、民族赖以生存和发展的基础,在诸种国家利益中居于最主要地位。
在国家经济相对封闭的情况下,国家只要守住大门,经济就可以不受干扰地运行。
但经济全球化的今天,国家与国家之间的经济联系与依赖越来越紧密,任何国家的经济都要受到世界市场的影响。
在这种情况下,国家仅仅守住国门是不够的,它还要保住国内的经济不受外界任何不利因素的打击。
有关国家间就贸易摩擦而展开的谈判,就是各自维护经济安全的体现。
美国总统克林顿上台后即把经济安全置于对外政策的首位,强调要“以发展经济来保证美国在国际上占据强国地位”。
德国则强调“经济是德国的命运,经济实力将决定德国在今后世界上的政治地位”。
维护国家经济安全是国家稳定发展、与各国展开正常交往的基石。
经济安全的主要目的是不断增强自己的经济实力,同时以经济实力为手段来获取政治、军事安全。
3、政治安全政治安全主要是指在世界形势大动荡的冲击下,本国现行政治制度运行是否会突然中断。
政治安全的目标就是维护一定的社会制度和意识形态原有基本结构和基本性质,及时有效地解决社会张力,清除不安定因素,防止政治动乱,保证政治运作的秩序性、规范性和连续性。
一定的社会制度和意识形态等要素对任何国家来说,都是具有极其重要的价值的。
冷战结束后,经济安全在国家安全战略中的地位明显上升,但政治安全仍是各国特别是大国国家安全战略的重要内容。
美国总统克林顿上台之初,一方面把“经济安全”突出为其对外战略三大支柱之首位;但另一方面,他在对外政策实践上,却仍非常重视政治安全问题。
俄罗斯在国内面临各种危机,尤其是经济实力大为下降的情况下,仍把重振和恢复大国地位作为其对外战略追求的主要目标。
社会主义国家要坚持自己的社会制度,而西方资本主义国家亦要坚持自己的社会制度。
保持国家的政治稳定,对政治安全具有极其重要的意义。
政治稳定决定政治安全。
任何一个国家,只有坚持它的基本社会政治制度和占统治地位的意识形态的前提下,才有可能更好地发展本国经济和谋取对外经济利益。
4、科技安全科学技术知识将是最宝贵的资源和生产要素。
一个国家创造知识和应用知识的能力已经成为影响其综合国力和国际竞争力的决定性因素。
科学技术直接成为国际关系中的重要武器与筹码,成为政府掌握的维系国家安全和发展的最重要的战略资源。
世界各主要国家更是将知识及其各种载体,如知识产权、关键技术、专利许可、科技人才等,当作参与国际竞争的重要武器。
知识的这些形态和载体常常还没有与武器、军备、经济增长发生直接的联系,就被拿来作为政治斗争与国际竞争的工具。
在知识经济条件下,科学发明和技术创新及产生这些发明的实力和潜力本身都成为国际政治斗争的工具,成为为国家获取政治利益、经济利益和军事利益的重要武器,因此,必须进一步提高对科学技术在国家安全中的地位与作用的认识,将科技安全作为国家安全的独立的、重要的组成部分加以研究和保护。
当代科学技术在国家政治、经济、社会发展中的作用越来越强。
科技安全越来越决定国家安全的总体状态。
科技安全不仅自身成为国家安全的独立的基本要素,也是影响政治、军事、经济等其他要素的关键因素,是国家安全诸要素中最关键、最核心的要素。
5、信息安全随着现代技术的发展，人类即将迈入一个全新的信息社会。
人类社会生产和生活愈益离不开信息技术和信息。
而信息安全与否，直接牵动着国家的安全。
目前，信息安全最主要的威胁来自於技术系统本身，如计算机软件设计缺陷、计算机病毒和黑客等。
在战争中，信息战已经非常重要。
互联网的存在为信息战提供了非常好的技术平台。
根据美国国防部信息系统局对国防部信息系统进行的3800次模拟入侵结果来看，入侵成功率为65%，而被发现的概率仅为4%。
对已发现的入侵能及时通报的只有27%，能做出积极防护反应的还不到1%。
