非传统安全的兴起

非传统安全
非传统安全是非军事、政治和外交等新安全领域中的全球安全、国家安全和人的安全通过互信、互利、平等、协作而形成的不受任何形式的危险、威胁、侵害和误导的外在状态和形式及内在主体感受，与传统安全相对应，也用以指与传统安全观相对应的新安全观。

1983年，美国著名国际政治经济学家R.乌尔曼在《国际安全》季刊上发表《重新定义安全》一文，明确提出国家安全以及国际安全概念应予扩大，使之包容非军事性的全球问题，如资源、环境、人口问题等。

1989年初，J.T.马修斯在《外交》季刊发表同样题为“重新定义安全”的文章，强调国家安全和国际安全必须将世界资源、环境和人口问题包括进来。

1994年，K.布斯和P.范勒在《国际事务》上撰文提出，安全领域应向人的安全和全球安全横向扩展，安全主体可从民族国家向上、下两个层次纵向延伸，包括了诸如贫穷、流行性传染病、政治不公正、自然灾害、有组织犯罪、失业等。

2003年，伦敦政治经济学院B.布赞在《新安全论》中提出五个相互关联的安全领域：包括军事安全、政治安全、经济安全、社会安全和环境安全。

2011年9月，中国国务院新闻办公室在发表的《中国的和平发展》白皮书中对日益突出的人类共同的安全问题进行
了归纳：包括恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散、金融危机、严重自然灾害、气候变化、能源资源安全、粮食安全、公共卫生安全等，将以上日益增多的关系人类生存和经济社会可持续发展的全球性挑战问题作为世界的主要安全威胁。

当前我国非传统安全问题专题
非传统安全的定义：
•非传统安全是相对传统安全威胁因素而言的，指除军事、政治和外交冲突以外的其他对主权国家及人类整体生存与发展构成
威胁的因素。

非传统安全兴起的背景
•时代背景：
•（1）、全球化的迅速发展
•（2）、冷战的结束
•现实依据：
•（1）、全球性问题日益严重
•（2）、经济因素作用上升
•物质基础：
•（1）、现代科学技术的发展
•（2）、信息网络的形成
非传统安全的特点：
•跨国性
•不确定性
•转化性
传统、非传统安全观的辨析•联系：
•（1）、“转化”
•（2）、“外溢”
•区别：
•（1）、关注对象和主体不同•（2）、威胁来源和影响不同•（3）、内容不同
•（4）、危机解决方式不同
中国的非传统安全
•一、中国新安全观
•形成、主要内容、途径
•二、中国非传统安全面临的主要挑战•（1）、经济安全方面
•（2）、环境安全方面
•（3）、信息安全方面
•（4）、公共卫生安全方面
•（5）、恐怖主义方面
•三、中国非传统安全的立场与应对策略•（1）、自身发展的遏制作用•（2）、新的国家安全观
•（3）、危机管理机制的建立•（4）、国际安全合作。

非传统安全问题国家安全新视角进入90年代后，越来越多的非军事性灾难已成为国际社会实行可持续发展的严重障碍。

这些问题可分为三大领域的问题，即社会与社会之间的问题，社会与自然之间的问题和人与社会之间的问题。

在社会与社会之间，除了防止战争与和平的传统安全问题，还有克服落后并保障经济发展的非传统安全问题；社会与自然之间的问题和人与社会的问题则基本上是非传统安全问题，前者又包括人与环境的相互关系问题，如环境污染（大气层的保护、水域的保护和土壤的保护）、保护生物物种多样化问题（动物群种的保护、植物群种的保护）和保护基因库问题，社会对自然界的开发问题，如自然资源保护问题和能源开发问题，自然界的新的全球性客体的保护性开发问题，如宇宙空间的开发问题和世界性大洋的开发问题；后者如人口问题、教育问题、健康保护问题、当代条件下人的适应问题、不同文化的发展及其相互作用问题、保障社会稳定以及与各种反社会现象的斗争问题等。

这些问题的显现，引起了国际社会的广泛关注。

一、非传统安全问题对国家安全的威胁非传统安全问题具有跨国性、突发性和传播迅速性等特点，因此，它的破坏性极大，从多方面对国家安全造成严重威胁。

首先，非传统安全问题直接对国家安全构成威胁。

在传统的安全范式中，安全的主要内容是保护国家不受外来军事威胁。

这种以军事为中心的国家安全范式反映了政治现实主义的理论假设，即民族国家是国际体系中的最重要的角色，始终居于国际舞台的中心；国际社会处于无政府状态；在权力和斗争中国力（武装力量）是获取、维持并扩大国家利益的最重要手段。

在这样的安全框架内，国家安全主要是指国家作为一个整体的安全。

虽然作为整体的国家安全是传统安全关注的主要对象，但这并不意味着作为整体的国家安全只是传统安全的主体，实际上，国家作为一个安全综合体可能会受到军事、政治、外交等传统冲突的威胁，同样也有可能受到非传统安全问题的危害。

和平与发展是当今时代的主题，在这种时代条件下，发展乃国际社会的核心问题，虽然小规模和地区性的军事冲突仍然时有发生，但危害国家安全和阻碍国际社会实施可持续发展的问题将不是军事的冲突而主要是来自各种各样的非传统安全问题。

第七章传统安全与非传统安全1．传统安全与非传统安全2．非传统安全问题日益引起各国广泛关注的原因第一，冷战结束使国际格局发生了质的变化。

世界主要大国之间的全面军事对抗和整体毁灭的可能性大大降低，被两极对抗所掩盖的地区性矛盾与冲突在冷战后纷纷爆发，如宗教激进主义、恐怖主义、民族分裂主义、难民潮已成为国际社会越来越突出的新的安全威胁。

第二，经济全球化、区域经济集团化所导致的全球相互依存关系日益加深。

第三，在工业文明时代人类过度崇尚经济主义。

当人类品尝到自己所酝酿的恶果时，才把环境保护、能源的合理利用等问题提到了亟待解决的日程之中。

3．非传统安全问题的显著特征第一，安全内涵和主体的多元化。

与传统安全不同，非传统安全的主体由国家向下延伸至微观层次的个人，向上扩展到体系层次的人类社会；安全的内涵和关注的对象既包括国家安全，也包含个体安全、集体安全、社区安全、地区安全、全球安全、人类安全等，突出了人的安全的重要性。

非传统安全是一种综合安全，涵盖着政治、经济、社会、军事、环境、文化等众多领域，涉及的问题具体多样。

第二，爆发方式复杂。

非传统安全的威胁作用既是一个渐进的过程，也有一个爆发临界点。

有时由于没有到达这个临界点，它常为人们所忽视，而一旦爆发又可能会向传统安全转化，造成难以弥补的损失。

非传统安全发生威胁的源头不像传统安全那样单一，而是更加复杂。

第三，影响范围广泛。

非传统安全的最可怕之处就在于会出现气象学中的“蝴蝶效应”，即事件相互激发并造成大范围连锁性的影响，任其恶化则将“外溢”，会对不同部门、地区甚至国家的安全与稳定造成重大损害。

首先，从国家间的相关程度上看，一个国家的安全并不仅仅掌握在自己的手中，它还受其他国家和地区的影响。

其次，从不同领域的相互依赖看，原本只归属于某次要领域的问题，可能会牵一发而动全身，迅速对经济或政治领域产生巨大冲击，不利于在事态的初始阶段掌握主动。

再次，从国家内部的调整看，由于非传统安全威胁被纳人国家安全战略的评估系统，导致传统安全部门和其他相关部门的合作加强。

〔收稿日期〕2004-10-06〔作者简介〕李淑云(1965-),女,辽宁抚顺人,法学博士,教授,副院长,主要从事国际政治研究。

　【社会学研究】非传统安全的根源与趋势李淑云(辽宁大学国际关系学院,辽宁沈阳110036) 〔关键词〕非传统安全;根源;趋势 〔摘　要〕非传统安全是国家的产物、全球化的产物和国际政治经济旧秩序的产物,是国际形势不断变化、国际关系理论向纵深发展的结果。

非传统安全涉及到军事安全和政治安全之外的所有安全领域,给国家、国际社会和人类发展带来极大的威胁。

非传统安全产生的根源和特点决定了非传统安全将长期存在,其影响力也将不断地发生变化。

〔中图分类号〕D 81　〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1001-6198(2004)06-0030-04 非传统安全是相对于传统安全而言的,与传统安全是一个问题——安全问题——的两个方面。

冷战结束后,非传统安全问题突显,成为国际政治领域的一个新的热点问题,受到各国政府以及研究国际关系、国际政治和国家安全问题的专家、学者的重视。

深入分析非传统安全产生的根源和发展趋势,对确保国家和国际社会的安全,促进国际合作都具有重大的现实意义和深远的历史意义。

非传统安全是给国家主权独立和领土完整带来军事威胁之外的一切安全的总括词。

如果说传统安全强调的是国家的军事安全和政治安全,即独立权和完整权的话,非传统安全则是指人类、国际社会和国家的经济安全、社会安全、文化安全、环境安全、网络安全等,即生存权和发展权。

它包含了传统安全之外的所有安全因素,如:贸易安全、金融安全、货币安全、能源安全、生态安全、恐怖主义、毒品走私、跨国犯罪、难民问题、贫困问题、人权问题、流行性传染病、民族冲突和宗教矛盾等诸多方面。

这些问题的出现,既是国际社会、国家决策和行为的后果,又是作为整体组成部分的基本要素——人类——的决策和行为的后果。

11非传统安全是国家的产物。

国家产生之后,弱肉强食的竞争随之展开。

一、名词解释1．非传统安全（non-traditional security）是指由非政治和非军事因素引发，直接影响甚至威胁本国和别国乃至地区与全球发展、稳定和安全的跨国性问题以及与此相应的一种新安全观和新的安全研究领域。

它主要包括经济安全、金融安全、生态环境安全、信息安全、资源安全、国际恐怖活动与有组织犯罪等。

2.国家安全(state security)：指以主权国家行为体为主要指涉对象的安全问题。

从内涵上看，国家安全主要是指国家利益不受威胁、侵害和破坏的状态。

国家安全的外延很广，从纵向上看，包括国内安全和国际安全两大领域；从横向上看，国家安全涉及国家的军事、政治、经济、社会和生态环境安全等诸多领域。

3.军事安全(military security)：主要是指一个国家的军事相关利益不受威胁的状态。

具体而言，就是主权国家有效应对来自国家外部的战争威胁和军事入侵，确保国家领土、领空、领海等主权利益不受外敌的军事侵犯。

4.恐怖主义(terrorism)：任何以胁迫一定人口、某个政府或国际组织为目的，造成平民死亡或对其身体造成严重伤害的行为，均为恐怖主义行为。

其具有暴力性、政治性和恐惧性。

5.核不扩散条约(Nuclear Nonproliferation Treaty,NPT)：是国际社会防止核武器扩散的基石，其目的是防止核武器的全球扩散，在既能保证在国际监督与核查下国家和平利用核技术的同时，又能防止核武器的扩散，签署于1968年7月1日。

6.国际安全机制(International Security Regime)：一般是由一系列的条约、组织、单边或双边协定以及多边的核查机制组成。

它是以国家之间为减小对安全的威胁，增进信赖，创建对话和合作框架的一种架构。

7.环境安全(environmental security)：主要是指生态环境领域的利益不受威胁的状态。

具体是指地球生态环境不受破坏，因此人类群体之间的关系变化对人类的生存和持续发展也不构成危险和威胁的状态。

名词解释1.非传统安全（Non-traditional Security）是指由非政治和非军事因素引发，直接影响甚至威胁本国和别国乃至地区与全球发展、稳定和安全的跨国性问题以及与此相应的一种新安全观和新的安全研究领域。

它主要包括经济安全、金融安全、生态环境安全、信息安全、资源安全、国际恐怖活动与有组织犯罪等。

2.恐怖主义(Terrorism)：任何以胁迫一定人口、某个政府或国际组织为目的，造成平民死亡或对其身体造成严重伤害的行为，均为恐怖主义行为。

其具有暴力性、政治性和恐惧性。

3.经济安全（Economic Security）:一个国家在经济领域（国家经济发展与国家经济实力）的利益不受威胁的状态，包括两方面；一是指国内经济安全，即一国经济免于金融危机、失业、生态灾难等而处于稳定、均衡和持续发展的正常状态。

二指国际经济安全，即已过经济发展所依赖的国外资源和市场的稳定和持续，免于供给中断或价格剧烈波动二产生的突然打击、以及一国散布于世界各地的市场与投资等商业利益不受威胁。

4.安全困境（Security Dilemma）即一国的安全与强大意味着另一国的安全与强大受到削弱的“零和状态”。

一国为保障安全而采取的措施，会增加他国的不安全感，会被他国视为一种威胁，这样的恶性互动，必然会带来困境。

一国追求自身安全的意图会增加其他国家的不安，因为每一方都把自己的措施解释为防御性，而把另一方措施解释为可能的威胁，从而导致国家间的普遍恐惧感和不信任感。

5.国家安全(State Security)：指以主权国家行为体为主要指涉对象的安全问题。

从内涵上看，国家安全主要是指国家利益不受威胁、侵害和破坏的状态。

国家安全的外延很广，从纵向上看，包括国内安全和国际安全两大领域；从横向上看，国家安全涉及国家的军事、政治、经济、社会和生态环境安全等诸多领域。

6.军事安全(military security)：主要是指一个国家的军事相关利益不受威胁的状态。

非传统安全问题名词解释1. 引言随着全球化和科技进步的发展，传统安全问题已经不再是国际社会面临的唯一挑战。

非传统安全问题逐渐成为国际关系中的重要议题。

本文将对非传统安全问题进行详细解释，包括定义、分类、影响和应对措施等内容。

2. 定义非传统安全问题是指与传统军事安全威胁不同的、对人民生存权和社会稳定产生威胁的问题。

传统安全问题通常涉及国家之间的军事冲突，而非传统安全问题则更多地涉及到政治、经济、社会、环境等领域。

3. 分类非传统安全问题可以分为以下几类：3.1. 经济安全问题经济安全问题包括金融风险、资源短缺、贸易保护主义等。

全球化使得国际经济联系更加紧密，经济安全问题的影响也越来越大。

金融危机的爆发、能源供应中断以及贸易争端都属于经济安全问题的范畴。

3.2. 社会安全问题社会安全问题包括恐怖主义、犯罪、人口失控等。

恐怖主义对社会稳定和人民安全构成严重威胁，犯罪活动也会破坏社会秩序。

人口失控问题涉及到人口增长、老龄化、医疗卫生等方面，对社会发展产生重要影响。

3.3. 环境安全问题环境安全问题包括气候变化、自然灾害、环境污染等。

全球气候变化导致的极端天气事件频发，如台风、洪水、干旱等，对人民生命财产安全造成威胁。

环境污染问题也会对人民健康和生态系统产生严重影响。

3.4. 信息安全问题信息安全问题包括网络攻击、数据泄露、虚假信息传播等。

随着互联网的普及和信息技术的发展，信息安全问题日益突出。

网络攻击和数据泄露可能导致个人隐私泄露、经济损失和国家安全问题。

4. 影响非传统安全问题对国家和人民的影响是多方面的：4.1. 社会稳定非传统安全问题的威胁会破坏社会稳定，导致社会动荡和不安定。

恐怖主义活动、社会犯罪以及人口失控等问题都会对社会秩序产生严重影响。

4.2. 经济发展非传统安全问题对经济发展也会造成重大影响。

经济安全问题如金融危机和贸易争端会导致经济衰退和失业问题。

环境安全问题如气候变化和环境污染会影响资源供应和产业发展。

非传统安全问题一、非传统安全问题的涵义目前，非传统安全问题越来越成为国际政治研究的热点问题之一。

毫无疑问，“非传统安全”是相对于“传统安全”而言的，前者与后者是一个问题——安全问题的两个方面。

传统安全涉及政治安全和军事安全等“高级政治问题”，主要包括应对外部势力对本国主权的战争威胁、军事侵略和政治控制等，强调以增强军事实力、实行军事结盟和采取武力打击等手段确保国家安全。

非传统安全涉及“低级政治问题”，其范围由政治和军事领域扩大到经济、文化、科技、社会、生态环境等多种安全领域，其关注点也由国家安全转移到从个体人到整个人类社会及其赖以存在的环境安全。

所以，非传统安全相对于传统安全而言，是指那些区别于传统军事安全，又能够给国家安全造成实质性影响的安全因素。

非传统安全与传统安全的区别集中在以下几点：一是传统安全主要关注“国家之间”的安全互动问题; 非传统安全主要关注“跨国家”的安全互动问题，如冷战时期的两极格局表现为美苏之间、东西方阵营之间的对抗，后冷战时期的许多民族问题超越了传统安全视野中的国家边界而带有跨国性，像“库尔德”问题等。

二是传统安全将“主权国家”视为威胁的主要来源; 非传统安全将“非国家行为体”视为威胁的主要来源，如恐怖主义组织、跨国犯罪集团，在某些情况下还包括社会群体或个人。

三是传统安全主要关注军事威胁; 非传统安全主要关注非军事威胁，如经济、文化、社会和环境等，像恐怖主义、生态环境恶化、难民潮和非法移民潮、贫困化、传染性疾病、人口爆炸、粮食短缺、资源匮乏、有组织犯罪、大规模杀伤性武器扩散、经济危机、社会骚乱等。

四是传统安全主要关注国家、国家主权、领土等，认为安全的目的是维护“国家安全”; 非传统安全关切的重心是人类社会，更强调以人为本。

五是传统安全注重使用军事方式维护国家安全，其安全理念是“零和”模式，即“此国之得为彼国之失”; 非传统安全强调“综合治理”，更注重采取和平手段解决争端，其安全理念是“非零和”模式，致力于“双赢”。