从国家安全到人的安全——论非传统安全理念及其局限性
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浅谈国家安全意识教育的论文国家的安全教育是国之大事,关系到国家的兴衰成败和民族的振兴发展。
下面是店铺为大家整理的国家安全教育的论文,供大家参考。
国家安全教育的论文范文篇一:《浅析国家安全思想的哲理内涵论析》论文关键词:国家安全;西方政治思想;马克思主义理论论文摘要:在国际政治中,安全是一个基本的概念,也是一种基本的价值。
国家安全思想是国际政治理论的重要内容。
西方政治思想和马克思主义理论各自对“安全”思想内涵的理解不同。
科学认识“安全”思想是研究国家安全的理论前提和基础。
十多年前,当东西方冷战结束,世界战略格局重组时,许多人曾预言,人类社会正在从非理性的对抗走向建设性的对话,从无休止的冲突走向互利性的合作,世界可能比以前相对安全。
国际形势总体上趋于缓和,一度成为各国政治家和学者的共识。
从20世纪90年代以来,中国改革开放步伐加快,国民经济持续快速健康发展,人民生活水平明显提高,综合国力大大增强。
同时,中国积极开展多边外交和国际合作,在地区和国际事务中的作用不断增强。
中国总的安全环境是好的。
然而,国际形势风云变幻的现实无情地昭示人们:国际形势空前复杂,人类社会很不安宁。
中国的内外安全环境也已发生了新的变化,安全需求和压力在加大。
中国的改革开放进人了新的时期,新旧矛盾交错而复杂。
中国加人WTO,既要参与又要改造不公正不合理的旧经济体制。
中国经济要面对激烈的国际竞争和贸易战。
美国等西方国家继续对我进行“分化”、“西化”,进行渗透、颠覆和分裂活动。
“9·11”昭示恐怖主义危害上升,新世纪“霸权主义和强权政治依然存在”、“传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织”、“世界仍然很不安宁”。
因此,在新的复杂多变的国际形势下,要增强忧患意识,居安思危,重视国家安全研究,维护我国国家安全,全面应对新世纪的新挑战。
在国际政治中,安全是一个基本的概念,也是一种基本的价值。
现实主义理论代表人物阿诺德·沃尔弗斯很早就提出,安全“是一种价值”,是国际政治研究的“起点”和“落点”。
非传统安全保障和措施非传统安全是指除了传统安全领域之外的一些与人类生存、发展和幸福密切相关的问题,例如环境安全、能源安全、网络安全、粮食安全、人口安全、社会稳定、经济安全等。
这些问题与传统安全相比,更加综合、复杂,其安全威胁不再仅限于武力冲突和军事威胁。
在非传统安全领域,我们需要采取一系列的保障和措施来应对各种潜在的安全风险。
以下是一些非传统安全的保障和措施:一、环境安全。
随着气候变化和环境污染的加剧,环境安全成为了人类面临的重要问题。
我们应该加大环保力度,加强环境治理,推动绿色发展,减少污染物排放,保护生态环境。
同时,还要加强国际合作,共同应对全球环境问题,制定环境保护的国际法律和标准。
二、网络安全。
在信息化时代,网络安全问题日益突出。
我们要完善网络安全法律法规,建立健全网络安全监管机制,提升网络安全防护能力。
同时,提高公众的网络安全意识,加强网络安全教育,培养网络安全专业人才。
三、粮食安全。
粮食安全是人类生存和发展的基本需求,也是国家安全的重要组成部分。
我们要加大粮食生产力的提升力度,提高农业机械化水平,推动农业科技创新,保障粮食生产的稳定性和可持续性。
同时,加强对粮食市场的监管,防止粮食价格波动过大,保障人民群众的基本生活需求。
四、人口安全。
人口问题直接关系到国家和社会的发展稳定。
我们要加强人口管理,实施科学合理的人口政策,控制人口过快增长和人口老龄化带来的社会经济问题。
同时,要加强对妇女儿童的保护,保障他们的基本权益,提高人口素质。
五、社会稳定。
社会稳定是一个国家发展的基石,我们要加强社会治理,完善法制建设,加强公平正义,维护社会公平和社会秩序。
同时,要深化改革,实现社会资源公平分配,促进社会经济发展和社会进步。
六、经济安全。
经济安全是一个国家发展的重要基础,我们要加强经济体制改革,推动经济结构调整,提高企业竞争力,防范金融风险,维护国家经济安全。
同时,要加强国际经济合作,增加对外贸易,提高国际竞争力。
国家安全观念的转换霸权主义、局部战争等传统安全威胁仍影响着世界的和平与稳定,而进入新世纪第一年就发生的“9·11”恐怖事件,2003年发生的“非典”疫情,以及印度洋海啸灾难等都表明,非传统安全威胁正日益凸显,并与传统安全威胁相互交织,威胁着人类的生存与发展。
人类社会面临着新的安全挑战。
如何应对这些安全领域的威胁和挑战,已成为各国共同关注的重大课题。
一、安全观念的变迁安全是个人或社会共同体免于威胁的一种存在状态,是行为体间的“优态共存”,意味着个人或社会共同体生存危机的消解。
安全是国家发展的最基本条件,也是国际关系最基本的价值诉求。
人类发展的历史同时也是一部人类不断应对各种安全问题或安全威胁的历史。
国家安全的內涵因社会环境与时代潮流而有调整。
冷战時期,国家安全的定义著重于軍事安全,以达到维护国家主权与生存等目标。
安全主要涉及国家使用武力对抗其他国家对其领土完整、政治独立所造成的威胁,并结合外交、政治等“高阶政治”议题作为传统国家安全的主要內容。
随着两大阵营的解体和冷战的结束,加之全球化与信息化趋势的影响,传统上强调军力的概念遭到过于片面的批评。
经济发展、社会安全、政治安定等区别于传统安全的非传统安全问题,或称“低阶政治议题”,日益凸显出来成为了国家安全政策的焦点。
经济全球化所造成的世界一体化,使得各国日渐充分地认识到,只有加強国际安全合作才能真正解决这些关系全球安全的突出问題。
在全球化的情势之下,国家只有更新观念,才能真正得到安全。
因此,今天我们所说的安全问题一定是指囊括了传统安全和非传统安全的综合安全。
大家知道,全球化在超越国家界限、缩短空间距离、共享人类文明等方面,越来越使世界成为一个“地球村”;然而,与此同时,这种日益深入的全球化运动,也给人类带来了许多难以名状的痛楚:大规模的金融风暴、日益严重的环境危害、猖獗横行的跨国犯罪、喧嚣尘上的恐怖主义、肆虐流行的各种疫病等等。
可以说,全球化彻底地改变了人们既有的传统安全理念与安全环境,人类越来越需要面对更加趋于多元化、复杂化、普遍性的种种有形无形的新的威胁。
非传统安全问题的看法在当今世界,传统安全问题如战争、恐怖主义和军备竞赛已经不再是我们唯一关注的重点。
非传统安全问题逐渐成为全球关注的焦点,对于人类社会的稳定和发展产生了重要影响。
在这篇文章中,我将分享一些关于非传统安全问题的看法。
首先,非传统安全问题包括但不限于环境安全、能源安全、网络安全、经济安全以及粮食安全等。
这些问题可能不以传统的军事冲突形式出现,但对国家和地区的稳定和发展同样具有重要影响。
例如,全球变暖导致的气候变化引发了自然灾害的增加,威胁到人类的生命和财产安全。
另外,依赖特定国家或地区的能源供应也可能导致能源安全问题,影响到国家的经济和社会稳定。
网络安全问题的出现也使得国家和个人的信息安全面临威胁。
其次,非传统安全问题的产生和发展是全球化进程的必然结果。
随着全球经济一体化和信息技术的飞速发展,国家和地区之间的联系更加紧密。
这导致了非传统安全问题的跨国性和全球性特点。
例如,一国的环境污染可能会影响到周边国家的生态系统,而网络攻击可以在互联网上迅速传播。
在应对非传统安全问题时,国际合作和多边机制变得尤为重要。
最后,非传统安全问题的解决需要综合的、全球化的治理措施。
传统的国家安全观念强调国家间的军事力量和国家安全的绝对性。
然而,对于非传统安全问题,单一国家的力量往往无法解决。
只有通过国际合作和多边机制,协调各方利益和行动,才能有效地解决这些问题。
例如,全球变暖的应对需要各国共同努力,通过减排、技术创新和合作来降低温室气体排放。
总之,非传统安全问题的出现对于人类社会的稳定和发展提出了新的挑战。
只有充分认识到这些问题的重要性,并通过国际合作和综合治理来解决,我们才能更好地应对这些挑战,实现全球的安全和繁荣。
简述我国面临的传统和非传统的安全问题学号:510940635 姓名:李轩专业:D新闻091我国面临的传统安全问题传统安全是国际关系的主题,一般是指与国家间军事行为有关的冲突。
安全概念是国际关系理论中的核心概念。
战争,以及由战争引起的安全问题一直在国际关系中占有重要的地位,以国家为中心的权力和安全观是国际关系的主要内容。
在国际关系结构中,每个国家都自主地行使主权,但不应有凌驾于各国之上的权威。
各国不能恣意妄为,国家行为也会受到外部力量(主要是其他国家的行为)的制约,国家依靠内部的力量维护自身的安全。
但是实际上国家的实力、地理位置、人口资源影响着国家的能力和外交政策的导向,外部力量很难对势力强大的国家进行制约。
更重要的是,在国际关系中没有抽象的道德原则,虽然一些西方国家力主存在这样的原则,但在实际操作中,国家利益才是行为的标准。
国家运用权力去追求利益,权力是国家获得利益的最大保证,也是赢得冲突的最大保证。
在这种意义上,传统安全主要指的是国家安全。
传统安全问题指的是军事,政治和外交冲突因素草城的对主权国家及人类整体生存和发展构成威胁的因素。
目前主要的传统安全问题:①核安全问题②阿富汗战争③巴基斯坦反恐局势④伊拉克战争我国目前面临的非传统安全问题相对于传统安全而言,非传统安全的内涵更广泛和复杂,涉及政治、经济、军事、文化、科技、信息、生态环境等领域。
非传统安全问题主要包括恐怖主义、武器扩散、生态环境安全、经济危机、资源短缺、疾病蔓延、食品安全、信息安全、科技安全、经济安全、非法移民、走私贩毒、有组织犯罪、海盗、洗钱等方面。
中国非传统安全问题:①金融安全当前,我国正处于一个特殊历史时期,面临实现经济体制转变和第三步战略目标的历史任务。
与此同时,整个世界也正处于深刻的历史性变动之中。
金融业发展本身有其特殊的风险性和不稳定性,鉴于我国目前正处在整顿金融秩序、深化金融改革的关键性阶段,防范金融风险、避免金融危机的发生尤其重要。
浅谈我国所面临的传统与非传统安全威胁一、传统安全威胁与非传统安全威胁辨析国家安全是一个国家生存和发展的基础,是国家综合国力的外在表现。
传统安全威胁,通常是指以军事的、政治的手段对国家安全构成的威胁,因此,应对传统的安全威胁,是军队根本的、传统的历史使命。
非传统安全,是相对于传统安全而言的,是指非军事领域的,包括经济、文化、能源、信息、环境、社会等方面对国家安全构成威胁的因素。
传统安全威胁通常以武装冲突的形式表现出来,侵略者一方的目的是攻城掠地或颠覆政权,自卫者一方则是以捍卫国家主权和领土完整,巩固政权为目标。
非传统安全威胁与传统安全威胁相比则有明显特点:一是隐蔽性。
即构成安全威胁的行为主体是隐蔽的、手段也是隐蔽的,无论是信息情报的窃取、思想还是生态等都是在极其隐蔽的情况下进行的。
二是多样性。
首先是行为体的多样性。
构成非传统安全威胁的行为体既可能是一个国家,也可能是一个国家集团、国家联盟组织;既可能是一个区域性的、政治性的、种族的、宗教的团体,也可能是恐怖组织等;其次,活动领域是多样的。
既可能是政治的、军事领域的,也可能是经济、文化、社会领域的;再者,表现形式也是多样的、多元的,涉及范围可能是多层次、多重利害的。
三是复杂性。
非传统安全威胁与传统安全威胁密切联系,相互作用、转化,有的最初表现形式是非传统安全威胁,然而在发展中演化为传统安全威胁。
有些非安全威胁又是由传统安全威胁演化的,如恐怖主义、生态恶化等,长期以来没有得到应有的重视和有效的治理,从而演化为人类生存性威胁、跨国性威胁。
各种非传统安全问题之间紧密联系、相互渗透作用,解决起来十分复杂。
四是跨国性和全球性。
非传统安全问题的来源可能是某个国家或某个国家的某个组织,但它的表现形式和危及范围可能就具有跨国性和全球性。
非传统安全威胁的特点决定了它具有极大的危害性,既不容易被人发现又不容易迅速解决。
因此,非传统安全问题成为威胁国家安全,引起了各国的高度重视。
非传统安全问题一、非传统安全问题的涵义目前,非传统安全问题越来越成为国际政治研究的热点问题之一。
毫无疑问,“非传统安全”是相对于“传统安全”而言的,前者与后者是一个问题——安全问题的两个方面。
传统安全涉及政治安全和军事安全等“高级政治问题”,主要包括应对外部势力对本国主权的战争威胁、军事侵略和政治控制等,强调以增强军事实力、实行军事结盟和采取武力打击等手段确保国家安全。
非传统安全涉及“低级政治问题”,其范围由政治和军事领域扩大到经济、文化、科技、社会、生态环境等多种安全领域,其关注点也由国家安全转移到从个体人到整个人类社会及其赖以存在的环境安全。
所以,非传统安全相对于传统安全而言,是指那些区别于传统军事安全,又能够给国家安全造成实质性影响的安全因素。
非传统安全与传统安全的区别集中在以下几点:一是传统安全主要关注“国家之间”的安全互动问题; 非传统安全主要关注“跨国家”的安全互动问题,如冷战时期的两极格局表现为美苏之间、东西方阵营之间的对抗,后冷战时期的许多民族问题超越了传统安全视野中的国家边界而带有跨国性,像“库尔德”问题等。
二是传统安全将“主权国家”视为威胁的主要来源; 非传统安全将“非国家行为体”视为威胁的主要来源,如恐怖主义组织、跨国犯罪集团,在某些情况下还包括社会群体或个人。
三是传统安全主要关注军事威胁; 非传统安全主要关注非军事威胁,如经济、文化、社会和环境等,像恐怖主义、生态环境恶化、难民潮和非法移民潮、贫困化、传染性疾病、人口爆炸、粮食短缺、资源匮乏、有组织犯罪、大规模杀伤性武器扩散、经济危机、社会骚乱等。
四是传统安全主要关注国家、国家主权、领土等,认为安全的目的是维护“国家安全”; 非传统安全关切的重心是人类社会,更强调以人为本。
五是传统安全注重使用军事方式维护国家安全,其安全理念是“零和”模式,即“此国之得为彼国之失”; 非传统安全强调“综合治理”,更注重采取和平手段解决争端,其安全理念是“非零和”模式,致力于“双赢”。
从经济安全角度谈对“非传统安全”的看法--------------------------------------------------------------------------------长期以来,人们讨论安全问题,集中于以军事安全为主的传统安全领域,界定的安全角色主体是国家,因此,取得国家安全需以消除外部军事威胁或者维持力量均势作保障。
冷战结束后,国际战略格局和全球政治经济形势发生了巨大而深刻变化,各国或地区面临的直接外部威胁下降,传统国家安全的内涵与性质相应变化:安全角色既有国家的,也有非国家的;安全威胁的来源更为多样,包括外部和国家或地区内部;保障安全的手段远不止于军事方面。
因此,一国安全战略中,非传统安全的份量与日惧增,其所带来的挑战正冲击着一国或一地区的安全形势。
一、“非传统安全”的内涵非传统安全要探讨的主要是军事意义之外影响国家生存稳定与发展的诸种问题及其状态。
构成非传统安全的因素多包含于“综合性安全”因素、“多元安全”或“新型安全”因素之中。
非传统安全威胁类型十分复杂,既有派生于传统安全范围的因素,也有产生于新的政治经济和社会形势条件下的因素。
一般而言,它包括以下几种类型:(1)全球化的影响。
越来越多的学者认为,全球化不仅仅局限于经济范畴,还包括政治、文化和技术的全球化,并广泛影响民族国家的特性和国家安全。
在经济方面,如国际投机资本流动与日俱增的速度和数量,就被认为是可能冲击国家安全的重大威胁。
亚洲一些学者甚至认为,“如果一国不能充分有效地处理全球化带来的挑战,基本的国家安全将面临崩溃的危险”①;(2)种族、宗教矛盾和冲突。
由于社会发展的不平衡日益突出,种族、宗教和语言冲突处理不好可能引发内战进而导致国家可能的分裂;(3)国家经济安全问题。
如外部力量利用经济手段挤压别国经济主权、利用货币压力手段达到外交目的、利用资本流动和投机手段削弱一国经济等②;(4)能源问题。
它是未来安全关注的焦点问题之一,既可成为各国竞争与冲突之源,也可能是各国加强合作的切入点。
论非传统安全据我所知,传统安全主要是指军事、政治、外交等方面的安全。
而非传统安全是相对传统安全威胁因素而言的,又称“新的安全威胁”,具体说,是指近些年逐渐突出的、除军事、政治和外交冲突以外的其他对主权国家及人类整体生存与发展构成威胁的因素。
非传统安全问题主要包括:经济安全、金融安全、生态环境安全、信息安全、资源安全、恐怖主义、武器扩散、疾病蔓延、跨国犯罪、走私贩毒非法移民、海盗、洗钱等。
经济安全是国家安全的基础。
一个国家的经济安全如何被层层入侵?一般情况下分为五个层面的影响,对国家市场占有;对国家资源占有;对国家经济结构,经济发展的影响;对国家财富再分配的影响;最深层次的影响,则是对国家经济决策权的影响。
关于一段时间之前的力拓案---自2009年以来,在中外进出口铁矿石谈判期间,澳大利亚力拓公司驻上海办事处首席代表胡士泰及该办事处人员刘才魁等四人,采取不正当手段,通过拉拢收买中国钢铁生产单位内部人员,刺探窃取了中国国家秘密,对中国国家经济安全和利益造成重大损害。
相关人员还试图获取更高的机密,所以说力拓案它不是简简单单的商业间谍案,它直接威胁到了中国的经济安全,威胁到了中国的国家安全。
如果说经济安全是一个森林,那么经济间谍可能是一个小草。
国家经济安全和国家利益不是虚的,它由个人和企业,和一个个相关的主体构成。
它们利益的维护和有效的保护,从整体上来说,就是在维护国家的安全。
发展是经济安全的基本要素。
如果经济没有发展,经济的生存能力、抵御和适应内外威胁的能力就会降低,因此,中国应该保持持续的发展,才能保证经济安全。
中国的生态环境安全应该加大重视。
近年来,随着中国的经济发展,环境污染与生态破坏却愈来愈严重。
党的十八大报告明确指出,中国当前面临着“资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势”。
如果不能正确处理,中国发展这列高铁在可预见的未来随时可能抛锚。
中国是一个有着13亿人口的人口大国,我国陆地面积虽然是世界第三,960万平方公里,但人均面积不到世界水平的三分之一。
总体国家安全观视野下的传统国家安全问题一、概述总体国家安全观,作为一种全新的国家安全理念,是在中国特色社会主义进入新时代的背景下提出的。
它强调以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、科技、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托,维护各领域国家安全,构建国家安全体系,走中国特色国家安全道路。
在这一视野下,传统国家安全问题不仅关乎国家的生存与发展,更是衡量国家综合实力和国际地位的重要标志。
传统国家安全问题主要包括领土安全、主权安全、政治安全等方面。
这些问题历来是国家安全的核心内容,对于维护国家统社会稳定和人民福祉具有至关重要的作用。
在总体国家安全观的指导下,我们需要重新审视和应对这些传统安全问题,不仅要关注其表面的军事冲突和领土争端,更要深入分析其背后的政治、经济、文化等多维因素。
同时,随着全球化的深入发展和信息技术的广泛应用,传统国家安全问题也呈现出新的特点和挑战。
例如,网络安全、生物安全等非传统安全问题日益凸显,成为国家安全体系中不可忽视的重要组成部分。
在总体国家安全观的视野下,我们需要不断拓展国家安全的内涵和外延,构建更加全面、系统的国家安全体系。
本文将从总体国家安全观的视角出发,深入探讨传统国家安全问题的内涵、特点及其面临的挑战,并提出相应的应对策略和建议。
通过对这些问题的分析和研究,旨在为国家安全体系的完善和发展提供理论支持和实践指导。
1. 简述总体国家安全观的概念及其在当今时代的重要性。
在当今时代,总体国家安全观的概念显得尤为重要。
总体国家安全观是一个国家对其所处安全环境及其发展趋势的全面认知,它不仅仅关注军事安全、政治安全等传统安全领域,还涵盖了经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、生态安全等非传统安全领域。
这种全面、系统的安全观念,旨在构建一个多层次的国家安全防护体系,以应对日益复杂多变的国内外安全挑战。
总体国家安全观的重要性在于,它为国家的安全与发展提供了战略指引。
⾮传统安全形势及对策⾮传统安全形势及对策摘要:在当今世界,随着经济全球化的不断发展,国际形势发⽣了很⼤的变化。
由于各种国际⽭盾的存在和世界发展的不平衡,许多⾮传统安全因素⽇渐突出表现出来。
⾮传统安全因素对⼈类造成了很⼤的影响,我们必须认真的去研究⾮传统安全因素,充分了解⾮传统安全的特点、成因,才能找到合适的对策去应对它带来的问题。
关键词:⾮传统安全特点成因对策⾮传统安全概念把军事以外的安全威胁称为⾮传统安全威胁。
⾮传统安全威胁,⼜称“新的安全威胁”,是指近些年逐渐突出的、发⽣在战场之外的安全威胁,即除军事、政治和外交冲突以外的其他对主权国家及⼈类整体⽣存与发展构成威胁的因素。
⾮传统安全问题主要包括:经济安全、⾦融安全、⽣态环境安全、信息安全、资源安全、恐怖主义、武器扩散、疾病蔓延、跨国犯罪、⾛私贩毒排法移民、海盗、洗钱等。
⾮传统安全的特征(⼀)⾮传统安全具有明显的多样性。
⾸先,⼤部分⾮传统安全威胁属于⾮军事领域,如能源危机、资源短缺、⾦融危机、⾮法洗钱等主要与经济领域相关,有组织犯罪、贩运毒品、传染性疾病等主要与公共安全领域相关,环境污染、⾃然灾害等主要与⾃然领域相关。
其次,某些⾮传统安全威胁虽具有暴⼒性特征,但也不属于单纯的军事问题。
如恐怖主义、海盗活动、武装⾛私等虽然也属于暴⼒⾏为,并可能需要采取⼀定的军事⼿段应对,但它们与传统安全意义上的战争、武装冲突仍有很⼤不同,⽽且单凭军事⼿段也不能从根本上解决问题。
⾮传统安全威胁的多样性,使其较传统安全威胁更为复杂,靠单⼀⼿段难以根治。
(⼆)是⾮传统安全具有扩展性。
当今世界安全形势变幻莫测,使得很多⾮传统安全问题的内涵和外延,仍在继续变化发展,不断构成新的安全威胁,适应这种变化的需求,也需要相应调整军队职能。
⽐如经济、⾦融、能源安全,⽣态环境和⽔资源安全,信息和⽹络安全,近些年越来越突出,并不断滋⽣新的问题。
⼀些国家围绕⽯油、⽔资源的争夺,不惜诉诸武⼒,多次直接导致了地区冲突和局部战争。
总体国家安全观的5大矛盾国家安全是一个复杂的大系统。
从整体看,总体国家安全观结构的五对关系,既体现了辩证思维方法,也反映了系统思维方法。
既重视外部安全又重视内部安全,从起点上超越了“定位于外部安全”的局限性。
外部和内部是国家的两个大局。
国家安全涉及方方面面,就内部来看,改革开放以来,我们紧紧抓住发展这个第一要务,使得贫困人口累计减少7.4亿人,基本养老保险覆盖超过9亿人,医疗保险覆盖超过13亿人。
常住人口城镇化率达到58.52%,教育事业全面发展,成为世界上最有安全感的国家之一。
就外部来说,当今世界,安全问题早已超越国界,跨国性更加突出。
任何一个国家的安全短板,都会导致外部风险大量涌入,形成安全风险洼地;任何一个国家的安全不足累积到一定程度,都会外溢成为区域性甚至全球性安全问题。
总体国家安全观既对外维护国家主权,又对内维护社会稳定,实现了内部安全与外部安全的相互促进。
既重视国土安全又重视国民安全,从归宿上超越了“定位于国土安全”的局限性。
国土和国民是国家两个基本构成要素。
国土包括海、陆、空,是国家安全最敏感的要素;国民包括一个国家之内的所有居民,是国家安全的核心。
而真正把国民安全上升到宗旨性、核心性的高度加以阐释的就只有总体国家安全观。
历史告诉我们,捍卫领土主权就是保卫国民安全,保卫国民安全就要誓守国土安全。
因此,总体国家安全观既捍卫国土又保卫国民,实现了“国土安全与国民安全”的共同巩固。
既重视传统安全又重视非传统安全,从原则上超越了“定位于传统安全”的局限性。
传统安全与非传统安全是国家安全的两个方面。
通常,传统安全是涉及军事、政治、外交等高政治领域的安全,而非传统安全涉及的是经济、文化、社会等低政治领域的安全。
不过,从安全逻辑看,传统安全与非传统安全的划分是相对的,它们之间只有产生先后、表现形式不同,没有大小、轻重之分,而且一定条件下可能相互转化。
当前,传统安全问题出现更多表现形式,新问题层出不穷;非传统安全问题更趋复杂多样,甚至超过传统安全威胁,逐渐成为各国安全交锋的主战场。
国家安全(非传统安全)不战而屈人之兵,善之善也。
——孙武民族自尊心和自信心是极其可贵的。
没有这种自尊心和自信心的民族可能灭亡,而具有民族自豪感和胜利信心的民族则是不可战胜的。
——金日成赢得核战争的方法是确保它永远不会发生。
——奥马尔我们要有忧患意识,没有一个巩固的国防,没有一支强大的军队,我们就不可能一心一意搞经济建设。
我们的国防实力越强大,我国的安全和完成统一大业就越有保证。
——江泽民第一节国家安全概述国家的生存与发展,最离不开的是安全。
国家安全是国家全部活动的基础和前提,也是一个国家的民众所追求的最基本的目标之一。
古今中外的实践表明,安全利益是国家利益、民族利益也就是最广大人民根本利益的集中体现。
但要切实维护国家安全,首先必须要有一个正确的、符合实际的安全观。
跨入21世纪的中国必须以现实和发展的眼光慎思目前和今后一个时期国家安全形势,居安思危,在战略上和战术上作好应有的准备,以维护国家安全。
一、国家安全的概念安全观就是对安全问题的观点、看法及由此形成的系统理论。
主要包括以下几个方面:对安全环境和安全威胁的判断,对安全性质和安全利益的认识,对安全战略和安全目标的确定,以及对寻求和维护安全的途径、方式的选择。
国家安全作为一种对国家安危状态的描述,以及为维护国家安全所采取的措施,古已有之。
但“国家安全”这个概念的现代用法最早出现在美国作家李普曼1943年的著作《美国外交政策》中。
二战结束后,这个提法才成为国际政治中一个常用的标准概念。
国家安全就是不存在危险或不存在对国家的威胁,表现在主观上不恐惧、客观上不受威胁。
二、国家安全的分类国家安全可以分成传统安全与非传统安全(新安全)两大类。
传统安全指涉及一个国家领土和主权完整的主要问题。
其基本理论是以军事安全为核心,国家政治安全,国家意识形态为主要内容。
强调军事实力是衡量一个国家实力强弱最重要的标准。
在传统安全观指导下,各国均把国家军事力量视为维护国家安全的基石。
非传统安全问题特点摘要:非传统安全问题是相对于传统安全问题而言的,指除军事、政治和外交冲突以外的其他对主权国家及人类整体生存与发展构成威胁的因素。
非传统安全问题主要包括:经济安全、金融安全、生态环境安全、恐怖主义、武器扩散、跨国犯罪、走私贩毒非法移民、海盗等。
有跨国性、多样性、突发性、互动性、主权性、协作性等多种特点,最主要的要数前四种特点。
关键词:跨国性;多样性;突发性;互动性传统安全问题从萌芽、酝酿、激化到导致武装冲突,往往会通过一个矛盾不断积聚、性质逐渐演变的渐进过程,往往会表现出许多征兆,人们可据此而采取相应的防非传统安全问题的行为主体和渊源具多样性,许多非传统安全问题都不是国家行为直接造成的,而是各类非国家行为体活动的结果。
它带来的威胁主要关系到人类的生存、社会的发展和环境的保护。
非传统安全问题同特殊社会群体的个人行为直接相关,而随着人类社会交往和联系的日益发展,特定人群活动范围在不断地扩大,产生了各种各样的非传统安全问题,也使它具有各种各样的特点。
它的特点具体如下:一、跨国性特点非传统安全问题从产生到解决都具有明显的跨国性特征,不仅是某个国家存在的个别问题,而且是关系到其他国家或整个人类利益的问题;不仅是对某个国家构成安全威胁,而且也可能对别国的国家安全不同程度地造成危害。
首先,许多非传统安全问题本身就属于“全球性问题”。
如地球臭氧层的破坏,生物多样性的丧失,严重传染性疾病的传播等,都不是针对某个国家或某个国家集团的安全威胁,而是关系到全人类的整体利益。
其次,许多非传统安全问题具有明显的扩散效应。
如在东亚、拉美先后爆发过的金融危机,始于一个国家,而最终波及整个地区,而且随着其不断扩散,其危害性也逐渐积聚、递增,以致酿成更大危机。
再次,许多非传统安全问题的行为主体呈“网络化”分散于各国。
如以“基地”为核心的国际恐怖组织就分散在全球60多个国家,其结构呈网络状,彼此并无隶属关系,但联系紧密行动灵活。
非传统的总体国家安全观非传统的总体国家安全观近年来,随着世界形势的复杂化和国际关系的深入发展,传统的国家安全观已经逐渐无法完全涵盖各种安全威胁和挑战。
因此,非传统的总体国家安全观开始引起重视和探讨。
非传统的总体国家安全观包括社会、经济、环境、技术和文化等诸多层面,这些层面的融合和平衡对一个国家的可持续发展和安全具有重要意义。
首先,在社会层面上,非传统的总体国家安全观强调人民安全、社会稳定和社会公正。
人民安全是国家安全的基石,而维护社会稳定和社会公正是实现人民安全的基本前提。
非传统的总体国家安全观注重提高人民的生活质量,保障人民的基本权益,实现社会公平正义,从而增强国家的社会稳定和凝聚力。
其次,在经济层面上,非传统的总体国家安全观强调经济发展和经济安全。
经济的稳定发展是国家安全的重要支撑。
非传统的总体国家安全观认为,要建立一个强大和安全的国家,需要实现经济的繁荣和可持续发展。
这意味着国家应该加强经济结构调整,培育新的经济增长点,提高自主创新能力,促进经济的高质量发展。
另外,在环境层面上,非传统的总体国家安全观关注生态环境安全和资源安全。
随着全球气候变化和环境污染问题的日益严重,环境安全已经成为影响国家安全的重要因素。
非传统的总体国家安全观认为,要保障国家的可持续发展和安全,需要加强环境保护,推动绿色发展,实现人与自然和谐共生。
此外,在技术层面上,非传统的总体国家安全观强调信息安全和科技创新。
随着信息技术的快速发展和互联网的普及,国家面临着来自网络攻击和信息泄露的安全威胁。
非传统的总体国家安全观认为,加强信息安全保护,提高科技创新能力,构建强大的信息化和网络安全体系,是保障国家安全的重要手段。
最后,在文化层面上,非传统的总体国家安全观强调文化自信和文化安全。
文化是一个国家的灵魂和精神支柱。
非传统的总体国家安全观认为,加强对本国优秀传统文化的传承和发展,促进与其他国家的文化交流与融合,打造文化软实力,对于增强国家的凝聚力、自信心和安全具有重要意义。
2011年5月山东社会科学SHANDONG SOCIAL SCIENCES收稿日期:2011-05-09作者简介:崔建树,解放军国际关系学院国际战略研究中心副教授,博士,研究方向:国际关系理论和美国核战略;阮春良,解放军国际关系学院一系讲师,硕士,研究方向:非传统安全与网络情报。
从“国家安全”到“人的安全”———论“非传统安全”理念及其局限性崔建树阮春良(解放军国际关系学院,江苏南京210039)[摘要]非传统安全是传统安全历史性演进的结果,也是传统安全内涵的“超越”。
我们在研究非传统安全问题的同时,也不能过分夸大非传统安全的重要性,对民族国家来说,传统安全问题依然是其政治军事政策的中心。
[关键词]非传统安全;传统安全;个人安全[中图分类号]D81[文献标识码]A [文章编号]1003-4145[2011]专辑-0054-02“非传统安全”(Non -Traditional Security ,NTS )是冷战结束后国际国内学术界广泛使用的一个概念,它力图超越传统安全理论将国家作为研究核心的范式,主张将焦点集中于“人的安全”。
但在现实以民族国家为主体的无政府国际体系中,“非传统安全”理论能实现自己的超越目标吗?本文试图通过研究非传统安全理论兴起的背景及其核心观点来回答这一问题。
一、超越传统安全:非传统安全理念的兴起自1943年沃尔特·李普曼提出“国家安全”以来,美国学术界普遍把国家安全定义为国家主权和领土完整不受外来威胁。
而在20世纪80年代之前,能威胁一国国家主权和领土完整的力量非国家莫属。
所以,那时的国家安全几乎等同于军事安全,国家安全研究也几乎等同于战略研究。
20世纪60年代,因古巴导弹危机的影响,美国掀起了国家安全研究高潮。
在福特基金会董事长麦乔治·邦迪(McGeorge Bundy )的倡议下,美国的名牌大学和智库纷纷设立国际安全和军备控制研究机构。
美国一些著名期刊,如《外交季刊》、《当前安全政策》(Contemporary Security Policy )和《国际安全》等纷纷刊载与国家安全相关的论文,形成美国国际安全研究的黄金时期。
这一时期美国安全研究的中心是“威胁观念中的政治性要素以及对主权国家关系的管理”,而经济对安全的影响、国家制度及价值观等只是安全研究中的边缘性课题。
在当时研究国际安全的学者看来,时下讨论热烈的全球变暖等环境问题只是“生态问题”,与国际安全研究关系不大。
总之,在冷战结束前,国际关系学术界虽然就安全的内涵有争议,但压倒性的安全观念是防止国家间的军事冲突和战争。
20世纪80年代,国家安全研究开始发生变化。
1980年出台的“布伦特报告”(Brandt Report )是对传统安全研究的一次重大突破,它首次提出用“非传统的方法”审示安全问题,并建议各国应该更多地重视“非传统安全”问题。
此后,传统以军事安全为主的“国家中心主义”安全理论开始受到挑战。
但“非传统安全”研究的兴盛还是在冷战结束之后。
原因有三:第一,随着冷战的结束,人们在摆脱了核大战的阴影之后开始向往更安全的生活。
在此背景下,对抗时代不为人所重视或不如防止核大战及大国战争等更为急迫的问题开始提上议事日程。
从这个意义上说,“非传统安全”(NTS )的兴起,是时代变化的产物。
第二,冷战结束后的安全威胁确实发生了变化。
如2001年发生的“9·11”事件,造成美国上千人的死亡。
再以2003年3月爆发的SARS 危机为例。
危机爆发时,中国的主权和领土完整并没有受到任何外部威胁,但人民群众的生命则处于严重不安全状态。
上述两个例子典型地说明了传统安全研究的局限性及加强非传统安全研究的必要性。
第三,自上世纪70年代起,全球化进程以加速度的方式向前推进,出现了真正的“五千年未有之变局”。
在全球化这只无形之手的推动下,政治成为全球范围内的社会活动,国际社会内部不同层次的行为体都在不同程度上参与国际政治活动,传统政治学与国际关系学所划分45的“高级政治”和“低级政治”的划分变得模糊不清。
二、“人的安全”:非传统安全理念的核心对于“非传统安全”,国内学术界的理解基本上可以归结为如下五种:一是把“非传统安全”看成扩大了的传统安全。
这一观点在涉及政治和军事冲突时认为这种冲突是国家行为体和非国家行为体之间的冲突,要解决它只能依赖于国际合作。
二是将“非传统安全”看作一种广义的安全,认为人的生存状态分为四个层次,即优化状态、弱化状态、劣化状态和危险状态。
上述四种人类生存状态与威胁相联系推演出四种相应的威胁状态,即没有威胁、有潜在威胁、有间接威胁和有直接威胁。
该派认为人的“生存状态”应当追求优化状态。
这样,以优化状态作为安全所追求的价值目标,就把安全的理解广义化了。
第三种观点把“非传统安全”理解为“可持续安全”。
该观点认为仅有可持续发展依然不能满足人类社会发展的需要,必须建立一种重视综合安全、提倡合作安全、谋求共同安全和实现持久安全的可持续安全观念。
第四种观点是将“非传统安全”看作是更重视“人的安全”的安全观。
这种观点认为,在新的国际形势和时代背景下,安全关注的对象应是现实中的人。
第五种观点认为全球化使安全问题的内容、主体、手段及理念等诸方面都发生了很大变化,因而非传统安全与传统安全有重大差异,需要用全球治理来解决非传统安全问题。
上述五种“非传统安全”观点虽有差异,但其核心是“人的安全”。
这一理念的哲学基础源自于对西方的社会历史发展观察和德国思想家狄尔泰的理论。
在西方的政治发展中,从文艺复兴时代开始,人的地位就在不断提高。
西方政治理论的主流思想乃是政府社会契约的产物,即单个人为摆脱“人与人为战”的自然状态,把一部分自然权利献给了安全共同体(即我们现在所说的政府),但他们保留了生命和财产权。
狄尔泰则指出,个人是社会之最终的、最有意义的单位,个人的行动构成历史,“无论社会科学家要作出什么样的概括,无论历史学家要发现什么样的趋势,对于人文科学来说,个人始终具有内在的和永恒的重要性。
”简言之,国家权利只是从个人权利中派生出来的,没有个人权利也就无所谓国家权利。
从这个意义上讲,个人的安全利益要优先于国家的安全利益,或至少和国家的安全利益一样重要。
冷战结束后,随着核大战威胁的逐步远离,这种以“人的安全”为中心的理念愈被国际政治理论家重视。
近年来,联合国在欧洲主要国家、加拿大和澳大利亚等国及以和平主义为宗旨的非政府组织的推动下,在国际事务中积极倡导和宣传“非传统安全”,希望人们对国际安全的关注点从国家与国家间的威慑、冲突管理以及以相互制衡中走出来,更多地注意非国家层面的、与人类日常生活有关的、困扰人类发展与繁荣的社会问题,将安全关注从以国家为本、转向以人为本。
在联合国的推动下,“人的安全”问题开始逐渐受到主权国家政府的重视。
一些乐观主义学者甚至认为,“人的安全”这种新观念已经占据了“外交政策讨论的中心位置”。
三、“安全思想的一场革命”:非传统安全理念的价值与局限性有学者将“非传统安全”概念的提出称为“安全思想的一场革命”。
他们认为,“如果说,冷战时期的安全研究中存在的分歧是‘技术性’之争的话,那么今天的安全研究因非传统安全议题的介入,则发生了根本性的变化,是一种具有完全不同理念的‘价值性’之争。
”即“非传统安全”理念是以“你中有我,我中有你”式的合作安全,而传统安全理论持有的“囚徒困境”、“零和博弈”式的“对抗性存在”。
“非传统安全”理念大大拓展了“传统安全”研究领域,主要表现在以下几个方面:(1)传统安全理念主要关注“国家与国家之间”(inter-state)发生政治与军事交往过程中产生的安全问题。
冷战后频频暴发的“种族冲突”和“部族冲突”已造成上百万人死亡,比较而言,冷战结束后发生的国家间直接冲突却并不多见。
这种由国内的种族及部族冲突和跨国性突发事件(如SARS暴发)造成的国际危机,是传统的安全理论无法解释的,新兴的“非传统安全”理论恰好填补了这个空白。
(2)传统安全研究的对象是“国家行为体”,非传统安全研究的重点则是“非国家行为体”,如国际恐怖主义组织、极端民族主义组织等。
(3)在安全获取方面,传统安全研究侧重军事因素,非传统安全研究则侧重于非军事因素。
(4)传统安全将“国家”视为安全主体,强调安全问题的本质是“国家安全”(national security),而非传统安全则更多地将“人”和“人类整体”视为安全主体和实现安全的目的。
换言之,传统安全致力于保障主权独立、领土完整,而非传统安全则将重点转向超越国家差异之上的人和社会的安全,以人类维持日常生活、基本的精神依托和免于匮乏、天灾以及专制的迫害为最基本的内容和目的。
由此可见,非传统安全理念的提出使安全研究几乎涉及到国际政治生活的方方面面。
但是,实事求是地讲,把“非传统安全”理念的提出称为“安全思想的一场革命”还是有夸张之嫌。
虽然由于全球化的推动,国际关系的面貌发生了深刻改变。
用美国学者帕斯特的话说,尽管当今“世界各国仍在相互竞争,但今天的游戏不同于1900年对殖民地的争夺。
如今它们追求的是社会和经济目标。
为此国与国之间需要相互合作并遵守国际规则……(现在的世界主要大国)往往通过国际组织,而不是用炮舰寻求自己的利益。
”不过,无论如何,只要当前国际体系的“无政府性质”没有发生根本改变,“传统安全”问题就会依然存在,尽管其不像冷战结束前那么急迫。
特别值得注意的是,在当前的国际体系下,大量涌现的“非传统安全”问题多是由国际行为主体———民族国家造成的,恐怖主义、环境安全、经济安全、难民问题等非传统领域的安全问题均与现代民族国家相联系。
因此,如果将非传统安全与现代民族国家割裂开来,那么,我们就无法看清非传统安全问题产生的根源以及这些问题以何种面目出现。
此外,要解决非传统安全问题,国家扮演的角色不可替代。
换句话说,民族国家仍是安全的最主要提供者。
从反击恐怖主义、遏制气候变暖、打击跨国犯罪到抗击SARS疫情,无一可以离开政府的努力。
因此,强调“人的安全”并不等于取消“国家的安全”和否定国家的作用。
还有值得一提的倾向,冷战结束后兴起的“非传统安全”理念有将“安全”泛化的危险,比如有的学者(下转第68页)55使每一名党员都处于党组织的严格管理监督之下,保证组织生活落实。
三是把加强离退休职工党支部建设纳入企业党建工作总体规划。
在检查、总结、评比、表彰在职党支部工作的同时,要将离退休职工党支部工作纳入党建工作目标责任制进行考核。
对涌现出的优秀离退休党员、先进离退休职工党支部进行表彰,通过多种形式大力宣传他们的模范事迹,调动离退休党员参与支部建设的工作热情。
四是为离退休职工党支部创造必要的物质条件和工作环境。
要为离退休职工党支部提供活动场所,建立党员活动室,并拨出经费,配备必要的办公用品和活动设施;订购党报党刊,为离退休职工党支部提供充足的学习资料。