善用法治思维 改变领导方式

简述领导干部如何提高运用法治思维和法治方式的能力
领导干部在实施法治思维和法治方式时，可以采取以下措施提高能力：
一是要全面学习法律知识。

当今社会，由于社会和经济的快速发展，法律制度不断变化和完善，因此，领导干部要跟上时代的发展，加强对相关法律的学习。

并将法律与各领域的实际情况结合起来，运用相关法律来解决实际问题。

二是要树立遵循法律的意识，增强遵纪守法的觉悟。

法治教育宣传是推动一个社会秩序正常运行的重要手段之一，因此，领导干部应该在每一个行动中树立正确的法律意识，坚持遵纪守法，自觉维护法治的尊严。

三是要加强调研调查，增强办事能力。

领导干部要做到“学以
致用”，将所学的法律知识和依法办事的理念结合起来，不断
增强办事的能力。

同时要坚持反复调研，对实际情况进行研究，加强现实问题的把握，进而加强对发展趋势的认识，更好地把握大局。

四是要贯彻落实有效的措施，提高审慎精神。

领导干部依法行政，要注意实施各项措施的有效性、实效性，从大局出发，提出客观、合理的的意见，在实施过程中勤恳耐心，不断提升
自己的执法能力。

总之，要想让领导干部在运用法治思维和法治方式上有所提高，就要注重法律知识的学习和掌握，积极投入法治宣传教育，勤
于思考调研，有效落实措施，提升自身的执法能力。

只有通过不断的努力，才能使领导干部在运用法治思维和法治方式上实现真正的能力提高。

2015国家公务员考试时事热点：中央政法委秘书长：善于运用法治思维和法治方式开展政法党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持依法执政，全面推进依法治国，创造性地运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，做到党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。

今年1月7日，习近平同志在中央政法工作会议上明确指出，党委政法委要带头在宪法和法律范围内活动，善于运用法治思维和法治方式领导政法工作，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥重要作用。

这标志着我们党对领导政法工作规律的认识达到了新高度，对提高政法工作法治化水平具有重要指导意义。

我们要认真学习领会，自觉贯彻落实到政法工作中去。

法治是迄今为止人类能够认识到的最佳治国理政方式。

法治思维是基于法治的固有特性和对法治的信念来认识事物、判断是非、解决问题的思维方式。

法治方式是运用法治思维处理和解决问题的行为方式。

在我国，党的政策和国家法律都是人民根本意志的反映，在本质上是一致的。

党的政策成为国家法律后，依法办事就是执行党的政策。

当前，我国改革进入攻坚期和深水区、社会稳定进入风险期，我们比以往任何时候都更加需要运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题。

政法机关作为执法司法机关，其工作人员是否具有法治思维、能否善用法治方式，关系到社会主义法治强国建设，关系到国家治理体系和治理能力现代化的实现。

用法治思维预防化解矛盾，实现维权与维稳的统一法治是最大的社会公约数。

在法律框架内保护人民群众合法权益、处理人民内部矛盾、惩治各类犯罪、维护政治安全，能够最大限度地稳定社会预期、最大限度地赢得人民群众的拥护和社会的支持，使法治成为社会安定有序的压舱石。

从人民内部和社会一般意义上说，对涉及维权的维稳问题，首先要把群众合法合理的利益诉求解决好，同时不能一味迁就用“闹”来解决问题的做法，因为“闹”的本质是打破常规、放大诉求，是以高昂的社会代价满足眼前和个别的利益，长此以往必将严重干扰我国现代化进程。

领导干部要树立法治思维作者：李玉静来源：《新长征·党建版》 2019年第4期法治思维是一个新命题、新理论。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央一再强调党的领导干部要加强法治思维,提出“要善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题”,在党的十九大上,习近平总书记进一步要求全党“增强政治领导本领,坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维,科学制定和坚决执行党的路线方针政策,把党总揽全局、协调各方落到实处。

”法治思维成为新时代我们党和领导干部增强政治领导本领的重要抓手,法治思维理论为建设社会主义法治强国,提供了理论遵循。

法治思维的逻辑基础是基于法治理念,运用公平正义的法律精神、以人为本的法律原则、审慎严谨的法律逻辑和明确可循的法律规范对各种社会问题进行分析、推理,而后得出结论、做出决定的思想活动与认识过程。

法治思维与其他思维方式相比较,其核心价值不同。

政治思维的核心价值在于权衡利与弊,道德思维的核心价值在于评价善与恶,经济思维的核心价值在于对比成本与效益,而法治思维的核心价值则在于预判合法与非法。

法治思维要求领导干部把合法性作为处理问题的前提,包括主体合法、目的合法、权限合法、方式合法、程序合法、内容合法。

“法治思维”应当包含以人为本、以人民利益为中心的价值取向,恪守规则、追求公平正义。

一、领导干部要牢固树立法治思维在社会发展历史中,法治作为治国理政的方式并不是一蹴而就的,它需要社会成员具有较高的法治素质,具有依法办事的思想意识和法律至上的心理状态。

新时代,领导干部以本职工作推进法治国家建设责无旁贷,加强法治思维能力问题迫在眉睫。

深化依法治国实践需要法治思维。

党的十九大把坚持全面依法治国确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容。

对深化依法治国实践作出全面部署,为建设社会主义法治国家提供了科学指导。

法治兴则国家兴,法治强则国家强。

历史的经验告诉我们,提出依法治国的理念固然重要,但是如果不把理念转化为伟大的社会实践,也只是纸上谈兵,因此我们必须坚定不移地深化依法治国实践,作为领导干部,必须要强化法治思维,运用法治方式开展工作、解决问题;对于广大人民群众,也要形成懂法、用法和护法的意识,敢于用法律维护自身合法权益,在全社会形成运用法治思维共建法治社会的良好氛围。

提高领导干部运用法治思维与法治方法的能力作者：陈冬梅来源：《青年与社会》2019年第13期摘要：法治思维是指以法治理念和法治精神为导向，运用法律原则、规则和方法思考和处理问題的路径与过程；法治方式是法治思维在实践中的具体体现，是指公权力机关和其他社会组织在法治理念和法治精神的指引下，通过立法、执法、司法、守法活动，运用规范、制度、机制、程序、法律等处理问题、解决矛盾、进行建设的方法、手段、措施的总和。

新时期的领导干部必须要学会运用法治思维与法治方式，这有助于我们深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

关键词：法治思维；法治方式一个现代化国家必然是法治国家，只有将法治思维镌刻脑中，坚决破除形式主义、官僚主义的不良影响，广大领导干部才能真正做到用法治视角审视问题、用法治逻辑分析问题、用法治方式处理问题、用法治手段解决问题。

强调法治思维与法治方式的意义十分重大：首先，最大限度凝聚共识，体现公平正义。

法治思维与法治方式倡导公平、正义、民主、和谐等价值观，从历史的发展看，公平正义主要是通过民主立法体现，经由法律严格实施来实现，因为法律的制定过程就是反映民意、平衡各方利益、寻求最大公约数的过程，因此法治较之其他治理方式公平正义的含量最高。

其次，为民谋福祉。

法治通过设定规则确立人民的主人翁地位、保证基本权利的享有、反映各方利益诉求，经由公权力的运行维护稳定的社会秩序、提供优良的公共服务，建立全面无漏洞的权利救济体系。

可以说，法治思维与法治方式的运用过程就是一个权利保障的过程，而只有各项权利的享有和行使，人民才有自由、才可能自主地安排生活、谋求利益、抵制侵权、获得幸福。

一、运用法治思维与法治方式深化改革改革是强国富民之路，是发展和完善中国特色社会主义的必由之路，也是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。

改革起于法、成于法、定于法，这里的法指的是良法。

要改革、先变法，变恶法、笨法为良法；变法成功，改革就成功，转型也就会成功。

领导干部法治思维和法治方式能力的养成
法治思维和法治方式能力是领导干部正确处理和解决各种行政事务和社会问题、履行公职职责的重要能力。

为了让领导干部树立正确的法治理念完善法治方式能力，只有从遵法守法做起，进一步加强干部规章制度意识，坚持“以法治原则，以法治意识，以法治方式”的理念，从自身做起，从行政公开做起，积极推进以法治的发展。

首先，要把法治的遵守问题做到心里，从自身做起，严格执行规章制度和各种法规，正确处理各种行政事务和社会问题，确保各项活动按照法律法规进行。

其次，要把法治的遵守贯彻到每一个岗位，从行政审批行使、依法行政解决问题，从行政信访处理和公共服务贯彻法治，从受理投诉到案件审理等环节，坚持以法治来管理与处理问题，确保法治处理不被超越。

最后，要把法治发展作为一个系统工程，从党和政府组织制度建设开始，发挥中央、地方党委政府的先锋模范作用、把正确的法治理念下沉到政府、街道和乡村，以市场指导形式调动政府有效行政，将法治建设传承至各地面向社会推进法治。

中国共产党始终贯彻实施“以法治国家，以法治政府，以法治社会，以法治市场”的发展方略。

只有全面贯彻法治思想和法治方式，不断加强法治意识，科学配合法律法规，才能促进公正、公平和正确的司法行政，使领导干部正确处理和解决各种行政事务和社会问题、履行公职职责，推动法治社会建设不断取得新成效。

提高领导干部运用法治思维和法治方式能力的思考作者：魏红军来源：《决策探索·下旬刊》 2013年第4期党的十八大报告指出：“要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。

”这一重要论述从思想和行动两个方面为全面实施依法治国方略指明了具体路径。

运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，要求领导干部在对法治的认识上，更加注重法治的本体性价值；在行为模式上，更加注重法治的基础性作用。

法治思维与法治方式法治思维是指在法治理念的基础上，运用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑对问题进行分析、综合、判断、推理和形成结论、决定的思想认识活动与过程。

法治方式是在法治思维指导下的行为表现。

法治思维强调思想转变，突出对法治的理念态度，在思想层面提出了明确要求；法治方式是行为准则，在操作执行层面提出了明确要求。

法治思维决定和支配法治方式。

一个人如果有了法治思维，就会在遇到问题时自觉运用法律知识进行决策，运用法治方式进行工作。

反之，就会下意识地运用人治的思维和方式去决策、去行事。

另外，法治思维要通过法治方式来表现。

一个领导干部的法治思维只有外化为法治方式，才能起到解决问题、促进工作、推动发展的作用。

判断领导干部是否具备运用法治思维和法治方式的标准，主要包括：一是职权的运用是否合法，二是立法以及规范性文件的制定是否符合法律的精神，三是在行政决策时是否体现了民主参与、是否进行了必要的合法性审查，四是能否真正做到有法必依、执法必严。

提高领导干部运用法治思维和法治方式能力的时代性和必要性提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力具有重要现实意义。

目前，我国已经建立起了中国特色的社会主义法律体系，经济、政治、文化、社会生活领域基本做到了有法可依，为领导干部运用法治思维和法治方式开展工作提供了有力依据和现实基础。

但是，由于封建的人治思想仍有残余，一些领导干部仍存在与法治建设不相适应、甚至与法治建设相悖的错误思想：一是存在法律虚无主义。

领导干部要学会用法治思维法治方式履职用权本文主要分析了什么是法治、法治思维、法治方式以及三者之间的关系。

探讨领导干部如何运用法治思维法治方式履职用权。

标签：法治法治思维法治方式党的十八大报告强调指出要“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。

”十八届三中全会《决定》也重申要“加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家”。

这些都对领导干部基本素质和能力提出了新的更高的要求，领导干部学会用法治思维和法治方式履职用权是当务之急。

一、法治是领导干部治国理政的基本方式法治是现代社会的基本特征。

法治是法律发展历史上一个激动人心的概念，承载着千百年来人们对美好生活的期盼。

在我国，尽管依法治国早已写入基本国策，但大多数人仍不能准确理解法治的真正含义。

现代意义上的法治即“法的统治”，是指根据法律治理国家，它包括两个方面的内涵。

首先，法治的基本特征是“法律至上”。

这是现代法治的基本原则。

在观念上，它意味着法律的权威、地位高于一切，是神圣不可侵犯；在实践上，法律在最高的、终极的意义上具有规制和裁决人们行为的力量。

任何人都没有超越法律的特权，在法律面前人人平等。

其次，法治的核心价值是“保障权利”和“制约权力”。

法治的精髓就在于限制权力、保护权利。

对于权力而言，“法无授权即禁止”；对于权利而言，“法无禁止即自由”。

第一，法治保障个人的财产权、生命权、自由言论权、信仰权等基本权利。

第二，法治制约公权力。

法治就是要制约国家、制约政府、制约掌握权力机关的人。

所以，法治不是治民，而是治权、治官。

第三，法治需要独立的司法。

司法权必须是中立的，不受任何外力的干扰。

法治是法治思维与法治方式的统一体。

法治思维是指执政者在法治理念的基础上，运用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑对所遇到或所要处理的问题进行分析、综合、判断、推理和形成结论、决定的思想认识活动与过程，是法治价值在人们头脑的思维形态中形成思维定势，并由此产生指导人们行为的思想、观念和理论；而法治方式是在法治思维的指导下的行为表现，是法治思维在实践中的具体体现，是在执行层面提出的明确要求，是方法论和行为准则。

浅谈如何运用法治思维和法治方式提升解决问题的能力党的十八大报告明确指出：“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。

”这一论断明确提出了“法治思维”概念，强调了领导干部提高运用“法治思维”的方向及意义。

这就要求我们广大党员干部要善于运用法治思维和法治方式破解社会管理难题，提高社会管理创新水平，而前提就是我们党员干部要做好学法、懂法、守法、用法的表率。

这样既是做好工作，提高领导能力和工作水平的需要，也是带领广大人民群众学法用法和自己遵守法律的需要，更能有效提高各级领导干部依法决策、依法管理的能力和水平，从而提高社会管理工作水平。

一、“法治思维”和“法治方式”的内涵及两者间的相互联系。

“法治思维”，顾名思义，是一种运用法治价值来认识世界的思维方法，是法治价值在人们头脑的思维形态中形成思维定势，并由此产生指导人们行为的思想、观念和理论。

与“法治思维”相对应的思维方法通常可界定为“非法治思维”。

法治方式则是指在法治思维的指导下，运用法治手段、法治方法、法治程序和法治规则建立健全法律制度、依法执行法律规范、依法强化法治监督的实践过程。

法治思维是法治方式的前提，法治方式是法治思维的保障。

没有法治思维就没有法治方式，如果满脑子都是人治思维、专制思维、特权思维，其行为方式必然会出现以言代法的家长制、以权压法的官僚主义、徇私枉法的贪污腐败等现象。

没有法治思维，依法治国就只能是一句空话。

没有法治方式，法治思维则难以保障。

如果在一个缺乏依法治国的方式、机制和体制的环境下，“巧妇难为无米之炊”，大多数人就可能不具有或者不习惯于进行法治思维；即使具有较高文化程度和较高思想觉悟的人，可能由于缺少专门的法治思维训练或者法治环境约束，也可能不具有或者不习惯于进行法治思维。

在基本概念上就有不少人分不清“法治与法制”、分不清“法人与法定代表人”“有限公司与股份公司”等等常识性概念，因而在行为方式上出现重长官意志而轻法治规范；重上级指示而轻法治原则；重行政效率而轻法治程序；重个人威望而轻法律尊严；重政绩外显而轻群众权益；重上级服从而轻法律约束；重文件圈阅而轻法律学习；重权力行使轻法律尊严等现象。

领导干部要善用法治思维和法治方式作者：戎旭来源：《实践·思想理论版》 2015年第1期文/戎旭党的十八届四中全会强调，要提高党员干部法治思维和依法办事能力。

特别是在改革攻坚期、发展机遇期、社会风险期“三期叠加”的今天，领导干部善用法治思维和法治方式，既是全党的任务，也是全社会的期待，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

当前，有的领导干部喜欢找“偏方”、走“捷径”，把土方法、土政策当作解决问题的“灵丹妙药”；有的只唯上、不唯法，导致“黑头不如红头、红头不如白头、白头不如口头”；有的对敏感棘手问题只想大事化小、小事化了，一味退让，错失良机；有的人治大于法治, 以权代法、以权压法、以权废法现象时有所见，导致一些不该激化的矛盾激化，不该埋下的隐患埋下。

究其原因有很多，但仔细分析，往往都是法治意识不强、法治思维不健全造成的。

治国首在治吏，法治重在治权。

领导干部应当善用法治思维和法治方式，把着眼点放在落实法规制度上，勇于冲破名利思想的束缚、突破利益固化的藩篱，正确处理眼前与长远、局部与全局、对上负责与对下负责的关系，自觉养成依法履职、依规办事的习惯，切实把法治思维和法治方式落实到领导工作中。

有什么样的思维，就有什么样的作为。

领导干部转变领导方式，必须把法治思维和法治方式贯穿于决策执行的全过程，充分体现法治精神、党意民意、群众智慧、程序要求。

按照“有权就有责、滥权应担责、侵权要问责”的原则，自觉做到部署工作以法规为依据, 不能背离法规另搞一套；指导工作要以法规为遵循, 不能偏离法规另辟蹊径；衡量工作要以法规为尺度，不能脱离法规另立标准。

依法办事有形，法治思维无形；依法办事是标，法治思维是本。

领导干部只有时常用好法治这个“校准仪”，从根本上厘清和纠正“官念”，规范自我善德品行，才能在法治中国的沃土上，收获全面深化改革的甜美果实。

（作者单位：黑龙江省人民政府机关事务管理局）。

领导干部如何提高运用法治思维和法治方式的能力党的十八大提出，领导干部要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

党的十八届四中全会指出，领导干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者。

因此，领导干部运用法治思维和法治方式的能力如何，直接关系到贯彻落实全面依法治国战略部署的成败。

什么是法治思维？什么是法治方式呢？所谓法治思维，是指以法治的基本知识和理念为基础，以合法性为起点，运用法律规范、法律原则、法律逻辑，认识事物、判断是非、解决问题的思维方式。

法治思维是相对于人治思维、道德思维、政治思维、经济思维、权利思维等而言的。

所谓法治方式，是指运用法律手段，通过立法、执法、司法过程的相互衔接、整体推动，实现全体国民意志和国家法治化治理的各种手段、方法、措施的总称。

简单来说，就是运用法治思维处理和解决问题的行为方式。

领导干部如何提高运用法治思维和法治方式的能力呢？第一，要树立法治意识。

法治意识是前提和基础。

对于领导干部来说，就是主动运用规则、公平公正地解决所有问题的思维习惯和工作态度。

在多种法治意识中，公平正义、职权法定、权责统一、权力监督等法治意识最为重要。

第二，要提高法律素养。

法盲不可能知道合法与非法的分界线，更不可能有自觉的法治思维和法治方式。

因此，领导干部要养成学法的习惯，带头学法、守法、用法，如参加法治教育培训，倾听法律顾问意见，听取法治工作汇报，积极出庭应诉等，以便熟知与本职工作密切相关的法律知识，提高法律素养和专业素质。

在谋划工作、开展工作的过程中，还要经常问一问是否合法、是否合理、是否符合法定程序。

第三，要严格依法办事。

依法办事是依法治国的必然要求。

党委要依法执政，人大要依法监督，政府要依法行政，司法机关要公正司法，社会公众要全民守法。

领导干部不管在哪个系统、哪个部门工作，都要学会并习惯于严格依照法定规则推进工作、解决矛盾，确保自己的行为符合法律法规规章的规定。

提高领导干部运用法治思维与方式的能力杨小军国家行政学院法学部副主任、教授一、运用法治思维和方式的能力大家好，下面我们讲关于领导干部运用法治思维和方式。

关于领导干部运用法治思维和方式的能力，我想讲的第一个问题是运用法治思维和方式是一种能力。

运用法治思维和法治方式是一种能力，我们要把它转化成一种能力。

对于领导干部，对于人来讲，对于领导干部来讲，作为一个主体脑袋里边的观念也好、精神也好，它在做事，在具体工作当中一定要转化成一种能力，这种能力是需要通过学习、培训和实干逐渐来养成的。

所以，如何运用法治思维和法治方式去解决问题，对于领导干部来讲确实是一个综合的能力，这是强调的第一。

第二个问题，这种运用法治思维和方式的能力，主要包含了四个方面的内容，我们概要地梳理一下，然后我们就进入到具体的讲。

第一个，凝聚改革共识和深化改革。

第一个是关于改革的，这四个能力主要运用在这个方面，第一个，改革方面的能力；第二个，发展方面的能力。

在法治思维和法治方式的运用领域是推动和规范发展；第三，矛盾纠纷的化解；第四，维护社会的和谐稳定。

所以，我们当今主要面临的是这四大任务（改革、发展、纠纷化解、和谐稳定），所以我们经常讲，十八大包括提出，领导干部要有运用法治思维和方式的能力，这个能力的主要应用领域和对象、事项的范围主要是指这四个方面，下面我们就对这四个方面的能力一一做一些分析。

二、凝聚改革共识和深化改革的能力第二个问题，凝聚改革共识和深化改革的能力。

法治思维和法治方式要运用在什么领域方面？第一个，中央就提出，要运用法治思维和法治方式去凝聚改革的共识和深化改革。

你要有这方面的能力，下面我们来看，第一，运用法治思维和法治方式去凝聚改革共识。

改革是要触及到方方面面利益的。

我们要做改革，是要打破现有的利益格局的，这是肯定的，会触动不少人的利益，因此这个改革能不能推行？首先是一个人们的认识能否达成一致的问题，领导干部要解决的问题是，首先你要推改革，你首先要达成共识，我们就要凝聚共识，这个东西改还是不改，能不能改，怎么改？要有一个改革共识的凝聚达成。

如何培养领导干部的法治思维-法制教育论文-法学论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——党的十八大对领导干部提出了具体的法治要求: 提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。

领导干部作为治国理政的主体，是中国特色法治建设的主导者和引领者，更是法治实践的示范者，其是否运用以及如何运用法治方式处理实际问题，将决定我国法治建设的成败，并将对我国社会发展产生重要影响。

一、何为领导干部的法治思维郑成良教授认为法治本身便是一种思维方式，表现为人们自觉地而不是被动地、经常地而不是偶尔地按照法治的理念来思考问题。

蒋传光教授从社会管理的角度，认为法治思维是一种整体性的思维，是一种社会思维，是一种国家治理的理念、视角和思路。

不可否认法治思维是思维方式的一种，其与德治思维、思维、经济思维等思维方式最大的不同，在于对法律文本本身及法治精神的遵守和尊崇，更在于法治理念在行政公务员心中根深蒂固。

为了更加明确法治思维的含义，有必要将法治与人治、法治思维与法律思维进行区分。

人治传统在我国历史悠久，是与法治相对的治国理政方式，指统治者依据个人意志和个人喜好实施统治和治理行为，其逻辑起点是权力的至高无上性，存在基础是统治者和被统治者的不平等性。

人治也可以取得较好的治理效果，但前提是统治者、执政者个人品质无限高尚，我们可以想象，在这种情况下人治可能取得比法治更好的效果，但仅限于某件事、某些事上，因为人无完人、人不可能不犯错误，一旦某位领袖犯错误、一旦个人认识不再正义，便极有可能造成恶果。

而法治有事先确定下来的规则，不因的改变而改变，不因的看法和注意力的改变而改变，促使我们的国家制度更加现代、文明。

法律思维强调严格遵循法律文本思考问题，公职人员自由发挥的空间较小，有利于防止权力滥用，实现一般正义，但因此难于发挥主观能动性，容易忽视个别正义，与现代行政善治的理念相悖。

同时，若此法是恶法，公职人员仍然严格依恶法思考、依恶法行事，那么实现的只能是形式法治、恶法之治。

提升领导干部法治思维及法治方式运用能力领导干部是一个国家和组织的中坚力量，他们的法治思维和方式对于国家及社会的稳定和发展具有重要影响。

提升领导干部的法治思维及法治方式运用能力，是推进国家治理现代化、确保社会和谐稳定的重要任务。

下面将从培养法治思维、提高法律素养和运用法治方式三个方面，探讨如何有效地提升领导干部的法治能力。

首先，培养法治思维是提升领导干部法治能力的基础。

领导干部要树立法治思维，坚持依法执政、依法决策，注重从法治的角度看待和解决问题。

可以通过加强法治教育和研修，培养领导干部的宪法法律意识，使其深刻理解和把握法治原则、法治精神，提高法治思维水平。

同时，要加强法治理念的引领，提倡依法行政、依法执政，在处理问题时充分考虑法治化的方式和途径。

其次，提高法律素养是提升领导干部法治能力的重要途径。

法治能力的提升离不开对法律知识储备的提高。

领导干部要不断学习新时代的法律知识，了解新法规和政策，增强法律意识和责任意识。

同时，要注重解决实际问题的能力，学会利用法律手段解决矛盾和纠纷，为社会提供公正、稳定的法治环境。

加强法学研究和法律实务经验的积累，提高对法律文化的理解和把握，有助于领导干部在法治实践中游刃有余。

最后，运用法治方式是提升领导干部法治能力的落脚点。

领导干部在工作中要以法治方式来解决问题，维护法律的权威和公正。

要注重法治思维的具体运用，坚持依法行政，推动依法治国。

在政策制定和决策实施中，要充分考虑法律的适用性和适当性，确保决策符合法律法规，遵循正义和公平原则。

同时，要善于调动和利用法律资源，及时组织法律服务和法律援助，为广大人民群众提供更好的法治服务。

综上所述，提升领导干部的法治思维及法治方式运用能力，有助于加强国家治理的法治化进程，推动社会的稳定和发展。

领导干部要树立法治意识，提高法律素养，善于运用法治方式，为全面建设法治国家作出积极贡献。

通过不断培养法治思维、提升法律素养和运用法治方式，我们相信领导干部的法治能力将不断提升，为国家的法治建设贡献力量。

尊敬的领导、各位代表：今天我想和大家共享的主题是“培养领导干部法治思维，有效化解问题”。

法治思维是指依法治国、依法行政、以法律为准绳处理公共事务和社会关系的一种思维方式。

领导干部是党和国家的重要骨干力量，他们的思维方式和工作风格直接关系到全面依法治国的实施和党的事业发展。

培养领导干部的法治思维，对于有效化解各种问题，促进社会和谐稳定具有重要意义。

一、法治思维的内涵和重要性1. 法治思维的内涵法治思维是指以法治理国、以法治理政、以法治理事，坚持依法执政，推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面提高各级领导干部遵守宪法和法律的自觉性和规范性，处理公共事务和社会关系。

2. 法治思维的重要性法治思维是一种根本的思维方式，它对领导干部具有重要的指导作用。

只有牢固树立法治意识，才能真正做到以法治国、以法治政、以法治事，避免随意扩张权力、随意干预司法、随意处置公共事务的情况发生。

培养领导干部的法治思维，对于有效处理各种问题，推动全面依法治国，具有十分重要的意义。

二、培养领导干部法治思维的途径和方法1. 宣传教育，树立法治理念通过举办法治宣传教育活动，广泛宣传法治知识，引导领导干部正确理解和认识法治，增强领导干部的法治意识。

2. 加强培训，提高法治水平定期组织领导干部参加法治理论和法律知识的培训，提高他们的法治素质和能力，使其良好地掌握依法治国的重要理论和实践。

3. 激励引导，促进依法行政建立健全考核激励机制，对依法行政业绩突出的领导干部给予奖励，引导他们注重依法办事，增强依法办事的自觉性和主动性。

4. 加强监督，规范行为加强对领导干部的监督，规范他们的行为，严格要求他们依法履职、依法行事，杜绝违法行为和权力寻租。

三、有效化解问题，实现法治思维转化1. 解决依法治理中存在的问题解决依法治理中存在的执行难题、执法薄弱环节等问题，通过不断完善法治体系和法治实施机制，规范和强化依法治理的落实。

2. 推进依法决策，保障人民权益在实践中，要坚决维护宪法和法律的权威，认真研究法律的适用和处理问题的方法，积极依法解决社会矛盾和问题，为人民提供公正、科学、合理的法律服务，保障人民的合法权益。

提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力[摘要]建设法治国家，需切实提高各级国家机关公职人员特别是领导干部运用“法治思维”和“法治方式”治国理政的能力。

党的十八大报告中强调，“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力”。

文章以此为出发点，阐释“法治思维”和“法治方法”的涵义及内在要求，并在此基础上，探讨如何培养领导干部的“法治思维”，提高其运用“法治方式”的能力。

[关键词]法治；法治思维；法治方式面对我国经济快速发展和社会急剧转型所伴随出现的种种社会矛盾，提高领导干部运用“法治思维”和“法治方式”的能力显得尤为重要。

“法治思维”和“法治方式”这一全新论述的提出，将对领导干部的执政理念、执政方式和行为准则等诸多方面产生深远影响，并使其发生深刻变化。

一、法治、法治思维与法治方式（一）法治西方哲学家亚里士多德认为：“法治应当包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定良好的法律。

”[1]我国大多数学者认为：“法治是一种治国方略，是与“人治”相对立的，其基本意义是依法办事，强调法律应该得到普遍的服从和遵守。

”可见，法治大致包括这样两个方面的含义：其一，有完备且良好的法律制度，即法制。

法制是法治的前提，但法治不是法制的必然。

其二，法律制度要得到普遍地服从和遵守，这就要求法治除了要具备完备且良好的法律制度外，还要有与法律制度相配套的法律运行机制，公权力受到制约，并且法治理念深入人心。

可以说，法治是一个动态概念，它既包括法律制度，又包含着法治精神指引下的立法、执法、司法、守法等一系列法律实践活动。

（二）法治思维与法治方式“思维”是人类借助语言，运用知识，通过一定的逻辑程序，以达成认识和实践的活动。

人们通过思维，形成观念，获得认识，养成精神，最终体现为行动方式。

[2]因此，对于法治的认知和实践活动，可称之为“法治思维”，而在这种法治思维指导下的行动方式，即为“法治方式”。

如何提高领导干部法治思维和依法办事能力党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“提高党员干部法治思维和依法办事能力。

党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。

”法治思维与法治方式是我国治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是中国迈向现代文明国家的当然路径。

无论是维护和社会秩序、推动经济和社会发展，还是化解社会矛盾和解决纠纷、制约权力和保护权利，都需要大力提升领导干部运用法治思维和依法办事能力。

法治思维是指一定主体以法治理念为基础，运用法律规则、原则、价值和精神对相关问题进行分析、判断、综合、推理以致形成结论，作出决定的思维模式。

法治思维主要包括合法性思维、法治至上思维、体系性思维、程序性思维、证据性思维等。

合法性思维主要指领导干部在做出决定时首先要想一想自己作为决定的主体是不是合法，作出决定的程序、依据、证据等是不是合法，合法就可以做，不合法就不能做。

法律至上思维主要指领导干部在决定时要把法律放在至高无上的地位。

法律至上包括外部至上和内部至上。

所谓内部至上，是指法律体系内部有自己的等级，下位法服从上位法，最终服从于宪法。

所谓外部至上，是指当法律与道德、习俗及政策等规范发生冲突时，法律规范为最高的效力，需要优先遵从。

体系性思维是指法律是一个体系，既包括全国人大及其常委会制定的宪法法律，也包括国务院、有立法权的地方人大及其常委会制定的行政法规和地方性法规，还包括国务院组成部门、有立法权的地方政府制定的部门规章和政府规章。

正是因为法律是一个体系，所以领导干部在作为决策时要通盘考虑，不能仅盯着某一个法，既要看到上位法，也要考虑下位法；既要考虑一般法，也要考虑特别法。

程序性思维要求领导干部在做出决策和决定时，不仅要考虑实体法，还要考虑符不符合程序法规定。

证据性思维是指领导干部在做出决策和决定时，要基于证据所支撑的法律事实，没有证据就没有法律事实，没有法律事实也就不能形成正确的推理和判断。

领导法治思维整改措施在当前法治建设的背景下，领导者要具备良好的法治思维，加强对组织全员的法治教育，推进全面依法治国。

以下是一些领导法治思维的整改措施。

首先，加强自身法治素养的培养。

作为领导者，要具备正确的法律意识和法制觉悟，深刻理解法律的普遍适用性和法律的尊严性。

领导者要时刻关注法律的变化和发展，不断跟进法律的最新动态，使自己的法律知识始终保持更新。

其次，建立科学合理的决策程序。

领导者在决策时要遵循法律的规定，确保每一个决策都符合法律的要求。

不能凭个人的意愿或权力主观地行使权力，而是要依据法律的规定，开展决策。

第三，加强对下属的法治教育和培训。

领导者要注重对下属的法律教育和培训，提高他们的法律素养和法律意识。

要向下属普及法律常识，教育他们学会利用法律解决问题，避免因为不懂法律而犯错误。

在工作中要求下属始终遵守法律，依法办事。

第四，加大对违法行为的打击力度。

领导者要严肃对待违法行为，坚决打击违法犯罪分子。

要建立健全内部纪律，对于违法行为要及时发现、查处和处理，不给违法分子任何可乘之机。

同时，要建立监督机制，对领导者的行为进行监督，确保领导者的权力行使合乎法律规定。

第五，建立透明和公正的决策机制。

领导者在决策时要公正、公开、透明，杜绝任意行使权力的现象。

要注重听取各方意见，广泛征求民众的意见，形成决策的科学性和公正性。

在公开决策过程中要注重信息的公开，确保群众能够了解决策的依据和原因。

综上所述，领导者要具备良好的法治思维，加强领导法治思维的整改措施。

这些措施包括加强自身法治素养的培养，建立科学合理的决策程序，加强对下属的法治教育和培训，加大对违法行为的打击力度，建立透明和公正的决策机制。

领导者通过主动促进法治思维的整改，将进一步推进全面依法治国的进程，为组织的可持续发展提供坚实保障。