吉委[2011]30号—2011年人大工作计划

吉林省人民政府关于印发吉林省新一轮民营经济腾飞计划的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】吉政发[2011]9号【发布部门】吉林省政府【发布日期】2011.03.24【实施日期】2011.03.24【时效性】现行有效【效力级别】XP10吉林省人民政府关于印发吉林省新一轮民营经济腾飞计划的通知（吉政发[2011]9号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：《吉林省新一轮民营经济腾飞计划》已经2011年3月18日省政府第3次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一一年三月二十四日吉林省新一轮民营经济腾飞计划为全面贯彻落实省委九届十次全会精神，推动全省民营经济再上新台阶，加快实现富民强省目标，省政府决定，从2011年开始，在全省组织实施新一轮民营经济腾飞计划，为期3年。

一、重要性和紧迫性“十一五”以来，全省民营经济发展取得了明显成效，企业数量和规模不断扩大、经济总量和效益明显提升、社会贡献进一步加大，在促进经济增长、优化产业结构、增加财政收入、扩大就业等方面发挥了重要作用，为吉林老工业基地振兴做出了重要贡献。

到2010年底，全省民营经济主营业务收入达到1.39万亿元，上交税金412亿元，从业人员470万人，企业户数达到11.5万户，个体工商户达到122万户。

民营经济增加值占全省地区生产总值的比重由2006年的35％提高到49.2％，上交税金占全口径财政收入的比重由2006年的25.4％提高到34.1％，就业人员占全省城镇职工总数的比重由2006年的54％提高到70％。

我省民营经济保持了较快发展的势头，但总体上看基础还比较薄弱，实力还不强。

突出表现为总量不大，企业整体素质不高，市场竞争能力不强，同发达省份和全国平均水平相比还有较大差距。

我省民营经济对地区生产总值和就业的贡献均低于全国近10个百分点，对税收的贡献低于全国15个百分点。

当前，我省正处于启动“十二五”的关键时期。

上海市松江区人民政府办公室关于印发《2011年区政府工作备忘录》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市松江区人民政府办公室关于印发《2011年区政府工作备忘录》的通知（沪松府办〔2011〕2号）各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门：《2011年区政府工作备忘录》已经区三届人大六次会议审议通过，现印发给你们。

请认真组织实施，狠抓落实，扎实做好2011年各项工作，为松江“十二五”经济社会发展开好局、起好步，以优异成绩迎接建党90周年。

二〇一一年一月三十日2011年区政府工作备忘录序号工作内容责任单位配合单位责任人一、经济发展1完成全区“十二五”规划纲要与各专业规划的衔接工作。

发改委相关部门黄秀林2推进智能电网、电子信息、新能源（新能源汽车）、先进重大装备高新技术产业化基地建设。

加快发展新能源、新材料、生物等战略性新兴产业。

经委何胜友3加快漕河泾松江高科技园区建设。

经委新桥镇九亭镇何胜友4推动松江工业区向国家级综合型经济技术开发区升级转型。

经委工业区何胜友5推进松江出口加工区功能叠加。

工业区吴建明6推进佘山环球企业中心和时尚硅谷建设。

工业区吴建明7加快天马现代服务业集聚区建设。

度假区商旅委陈永明8加快松江新城国际生态商务区建设。

中山街道金俊峰9推进泰晤士小镇创意产业集聚区培育建设。

新城公司经委于宁10推进仓城胜强文化创意集聚区建设。

永丰街道文广局袁球坤11对接虹桥商务区，完善九亭等东北部地区总体规划，推进沪松公路沿线整治和开发。

发改委九亭镇黄秀林12深化佘山国家旅游度假区综合服务和配套功能，提升环境质量。

启动旅游集散中心建设。

吉林省人民政府关于印发吉林省工程建设担保实施办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府关于印发吉林省工程建设担保实施办法的通知（吉政发〔2011〕43号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：现将《吉林省工程建设担保实施办法》印发给你们，请遵照执行。

吉林省人民政府二〇一一年九月二十九日吉林省工程建设担保实施办法近年来，我省建筑业始终保持高速增长态势，增加值占国内生产总值的比重保持在6%以上，从业人员近80万人，已成为吸纳农村富余劳动力、拉动国民经济发展的重要产业。

与此同时，我省建筑业企业多为民营中小企业，履约能力和资金实力较弱，工程风险不断增大，市场秩序不规范，严重制约了我省建筑业快速健康发展。

为发挥建筑业在我省经济社会发展中的作用，有效促进和规范工程建设担保事业，进一步降低工程风险，保障各方从业主体的合法权益，维护社会稳定，保证工程质量和安全，促进我省建筑业快速健康发展，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国担保法》、《吉林省建筑市场管理条例》等法律、法规以及住房城乡建设部相关文件规定，特制定本办法。

一、工程建设担保的基本要求（一）工程建设担保为第三方担保，是指在工程建设活动中，由保证人向合同一方当事人提供的，保证合同另一方当事人（被保证人）履行义务的担保行为，在被保证人不履行合同义务时，由保证人代为履行或承担代偿责任。

（二）保证人应具备从事银行或担保业务的从业资格。

银行从业资格是指依法设立、获得银行业监督管理机构许可、营业地在本地区的金融机构，包括各商业银行的分行、支行，不包括银行分理处、储蓄所。

2011年两会议程2011年3月4日第十一届全国人民代表大会第四次会议主席团第一次会议通过3月5日（星期六）上午9时开幕会１.国务院总理温家宝作政府工作报告２.审查国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案３.审查国务院关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告４.审查国务院关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告下午3时代表团全体会议，审议政府工作报告3月6日（星期日）上午9时代表小组会议，审议政府工作报告下午3时代表团全体会议，审查“十二五”规划纲要草案3月7日（星期一）上午9时代表小组会议，审查“十二五”规划纲要草案下午3时代表小组会议，审议政府工作报告，审查“十二五”规划纲要草案3月8日（星期二）上午9时代表团全体会议，审查计划报告和预算报告下午3时代表小组会议，审查计划报告和预算报告3月9日（星期三）大会休息3月10日（星期四）上午9时第二次全体会议全国人大常委会委员长吴邦国作全国人民代表大会常务委员会工作报告下午3时代表团全体会议，审议全国人大常委会工作报告3月11日（星期五）上午9时代表小组会议，审议全国人大常委会工作报告下午3时第三次全体会议１.最高人民法院院长王胜俊作最高人民法院工作报告２.最高人民检察院检察长曹建明作最高人民检察院工作报告3月12日（星期六）上午9时代表团全体会议，审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告下午3时代表小组会议，审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告3月13日（星期日）上午9时代表小组会议，审议关于政府工作报告、“十二五”规划纲要、年度计划、年度预算的四个决议草案下午3时代表团全体会议，审议各项决议草案和关于确认全国人大常委会接受倪岳峰辞去全国人大常委会委员职务的请求的决定草案3月14日（星期一）上午9时闭幕会１.表决关于政府工作报告的决议草案２.表决关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的决议草案３.表决关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划的决议草案４.表决关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算的决议草案５.表决关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案６.表决关于最高人民法院工作报告的决议草案７.表决关于最高人民检察院工作报告的决议草案8.表决关于确认全国人大常委会接受倪岳峰辞去全国人大常委会委员职务的请求的决定草案闭幕代表团全体会议和代表小组会议审议时间：上午9时至11时30分下午3时至5时30分日程如需调整，由主席团常务主席决定。

黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会公告第30号——黑龙江省人口与计划生育条例(2016年修正)文章属性•【制定机关】黑龙江省人大及其常委会•【公布日期】2016.04.21•【字号】黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会公告第30号•【施行日期】2003.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文黑龙江省人口与计划生育条例（2002年10月18日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过根据2013年12月13日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于废止和修改＜黑龙江省赌博处罚条例＞等十九部地方性法规的决定》第一次修正根据2014年4月22日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改＜黑龙江省人口与计划生育条例＞的决定》第二次修正根据2015年4月17日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于废止和修改＜黑龙江省文化市场管理条例＞等五十部地方性法规的决定》第三次修正根据2016年4月21日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议《关于修改＜黑龙江省人口与计划生育条例＞的决定》第四次修正）第一章总则第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民，均应当遵守本条例。

第三条实行计划生育是国家的基本国策。

各级人民政府应当建立政府领导、部门指导、各方配合、单位管理、群众参与的工作机制，采取综合措施提高出生人口素质，促进人口均衡发展。

第四条各级人民政府应当依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。

第五条各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作，实行主要负责人责任制。

吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省厂办大集体改革工作方案的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2013.11.27•【字号】吉政办发[2013]45号•【施行日期】2013.11.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省厂办大集体改革工作方案的通知（吉政办发〔2013〕45号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：《吉林省厂办大集体改革工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

吉林省人民政府办公厅2013年11月27日吉林省厂办大集体改革工作方案为贯彻落实《国务院办公厅关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》（国办发〔2011〕18号，以下简称《意见》）精神，结合《吉林省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作指导意见的通知》（吉政办明电〔2013〕81号，以下简称《通知》）要求，为妥善解决我省厂办大集体存在的问题，减轻国有企业负担，进一步深化和延伸国有企业改革，省政府决定在全省范围内全面开展厂办大集体改革工作，具体方案如下：一、工作目标用一年左右的时间，全面完成全省厂办大集体改革任务，使厂办大集体与主办国有企业彻底分离，真正成为产权清晰、面向市场、自负盈亏的独立法人实体和市场主体。

使职工得到妥善安置，合法权益得到切实维护。

二、改革范围由原国有企业批准并资助兴办的劳动服务公司或以其他形式在工商部门登记注册，以安置回城知识青年和国有企业职工子女就业为目的，并依附于主办国有企业从事生产经营活动，向主办国有企业提供配套产品或劳务服务的集体所有制企业，即厂办大集体企业。

三、方法步骤吉林省厂办大集体改革工作总体分为发动准备、组织实施和总结验收三个阶段进行。

（一）发动准备阶段（2013年9月底前）。

主要任务：1.建立组织领导体系。

江西省人民政府办公厅关于印发江西省人民政府2011年立法工作计划的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江西省人民政府办公厅关于印发江西省人民政府2011年立法工作计划的通知（赣府厅字〔2011〕8号）各设区市人民政府，省政府各部门：《江西省人民政府2011年立法工作计划》已经省政府第45次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

政府立法是一项重要的行政决策活动，事关全局，责任重大。

有立法任务的地方和部门，要严格按照《江西省人民政府拟订地方性法规草案和制定规章程序规定》，切实加强领导，从人力、物力、财力上为起草工作提供保障；要成立专门的起草班子，具体负责起草工作，必要时可以邀请有关专家、学者参与。

在起草过程中，要坚持从经济社会发展实际出发，力求使制度体现规律要求、适应时代需要、符合人民意愿，解决实际问题；要坚持科学立法、民主立法，广泛听取各方面的意见和建议，切实提高文稿质量；要提高工作效率，按时向省政府报送送审稿。

省政府法制办要切实做好立法计划的组织实施工作，科学合理地安排工作进度，加强调查研究，依法协调立法工作中出现的矛盾和争议，进一步提高地方性法规、规章审查修改质量，确保完成2011年度立法工作任务。

江西省人民政府2011年立法工作计划第一部分地方性法规（共48件）一、年内提请省人大常委会审议的项目（8件）序号项目暂定名称起草单位提请省政府讨论时间提请省人大常委会审议时间1江西省村民委员会选举办法省民政厅2月3月2江西省邮政条例（修订）省邮政管理局4月5月3江西省农民专业合作社条例省农业厅6月7月4江西省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法（修订）省民政厅6月7月5江西省实施《中华人民共和国义务教育法》办法（修订）省教育厅8月6江西省鄱阳湖湿地保护条例（修订）省林业厅8月9月7江西省物业小区管理条例（修订）省住房和城乡建设厅10月11月8江西省渔业条例省农业厅10月11月二、调研论证项目（40件，排序不分先后，条件成熟的年内提请审议）序号项目暂定名称起草单位1江西省实施《节约能源法》办法（修订）省发改委2江西省森林防火条例（修订）省林业厅3江西省反窃电办法（修订）省发改委江西省可再生能源管理条例省发改委5江西省行政单位乱收费处罚条例省发改委6江西省天然气设施建设和运营管理办法省发改委7江西省无线电管理条例省工信委8江西省信息化促进条例省工信委9江西省矿山地质环境保护条例省国土资源厅10江西省临时用地管理办法省国土资源厅11江西省地质灾害防治条例省国土资源厅12江西省国土资源执法监察条例省国土资源厅13江西省风景名胜区条例省住房和城乡建设厅江西省井冈山风景名胜区条例省住房和城乡建设厅吉安市政府15江西省民用建筑节能管理条例省住房和城乡建设厅16江西省城市房屋权属登记条例（修订）省住房和城乡建设厅17江西省农产品质量安全条例省农业厅18江西省农业面源污染防治促进办法省农业厅19江西省实施《野生动物保护法》办法（修订）省林业厅20江西省动物防疫条例（修订）省农业厅21江西省林产品质量安全条例省林业厅22江西省水文条例省水利厅23江西省农田水利条例省水利厅江西省实施《消费者权益保护法》办法（修订）省工商局25江西省气象灾害防御条例省气象局26江西省审计条例省审计厅27江西省污染源自动监控管理条例省环保局28江西省酒类商品流通管理条例省商务厅29江西省航道管理条例省交通运输厅30江西省大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置实施办法省扶贫办31江西省船舶生产管理条例省国防科工办32江西省学生人身伤害事故预防与处理条例省教育厅33江西省文化市场条例省文化厅江西省科技创新促进条例省科技厅35江西省食品小作坊小摊贩监督管理条例省卫生厅36江西省血吸虫病防治条例（修订）省卫生厅37江西省药品和医疗器械使用条例省卫生厅38江西省遗体捐献条例省红十字会39江西省法律援助条例省司法厅40江西万年县神农源风景名胜区管理条例上饶市政府第二部分省政府规章（共38件，排序不分先后）从下列项目中选择8件左右条件成熟的项目年内出台：序号项目暂定名称起草单位1江西省固定资产投资项目节能评估和审查管理办法省发改委江西省重点工程招标投标管理办法省发改委3江西省实施《循环经济促进法》办法省发改委4江西省节能监察办法省发改委5江西省电力设施保护办法（修订）省发改委6江西省价格监测管理规定省发改委7江西省危险废物污染环境防治办法省环保厅8江西省环境污染事件行政责任追究办法省环保厅9江西省辐射环境管理办法省环保厅10江西省生活饮用水水源污染防治办法（修订）省环保厅11江西省水能资源开发利用管理办法省水利厅江西省河道采砂管理办法（修订）省水利厅13江西省水资源费征收管理办法（修订）省水利厅14江西省土地市场管理办法省国土资源厅15江西省建设用地置换办法省国土资源厅16江西省农村宅基地管理办法省国土资源厅17江西省质量奖管理办法省质监局18江西省商品条码管理办法省质监局19江西省地理空间数据交换和共享管理办法省测绘局20江西省防雷减灾管理办法省气象局21江西省突发气象灾害预警信号发布及传播管理办法（修订）省气象局江西省农村小型生猪屠宰场点管理办法省商务厅23江西省合同监督管理办法省工商局24江西省保障性住房管理办法省住房和城乡建设厅25江西省非煤矿矿山安全生产许可证办法（修订）省安监局26江西省烟花爆竹安全管理办法（修订）省安监局27江西省蚕种管理办法（修订）省农业厅28江西省种畜禽生产经营许可证发放规定（修订）省农业厅29江西省野生植物资源保护管理暂行办法（修订）省林业厅30江西省鄱阳湖自然保护区候鸟保护规定（修订）省林业厅31江西省事业单位机构编制管理办法省编委办32江西省流动人口居住登记办法省公安厅33江西省合用场所消防安全管理办法省公安厅34江西省建筑消防设施管理规定省公安厅35江西省行业协会管理办法省民政厅36江西省地名管理办法省民政厅37江西省优待扶助残疾人规定省残联38江西省规范行政处罚自由裁量权办法省法制办——结束——。

吉林省人力资源与社会保障厅关于加强人力资源社会保障依法行政工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人力资源与社会保障厅关于加强人力资源社会保障依法行政工作的实施意见（吉人社字〔2011〕93号）各市（州）、县（市、区）、长白山管委会人力资源和社会保障局，省公务员局、省社会保险事业管理局：为贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）、《吉林省人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》（吉政发〔2011〕32号）和人力资源社会保障部有关部署和要求，全面推进新形势下全省人力资源社会保障系统依法行政工作，结合工作实际，提出以下实施意见。

一、加强依法行政建设的重要性紧迫性和总体要求1.加强依法行政建设的重要性和紧迫性。

依法行政是现代政治文明的重要标志，是现代政府管理社会活动的基本准则，是建设法治政府的核心内容。

加快推进依法行政，建设法治政府，弘扬社会主义法治精神，是新形势下党和政府治国理政从理念到方式的革命性变化，是党中央、国务院和省委省政府的明确要求，是保证经济社会持续健康发展的重要体制机制保障。

当前，我省正处在坚持科学发展，大力推进“三化”统筹，全面实施“三动”战略，加快全面振兴的关键阶段，人力资源社会保障工作围绕中心服务大局的任务艰巨，社会各界法治意识和依法行政理念日益增强，为全系统依法行政工作提出新的更高要求。

近年来，全省各级人力资源社会保障部门依法行政工作在各地政府的领导下取得重要进展，但仍然不能满足全省经济社会发展形势的客观需要。

存在着领导干部对依法行政工作重视不够，工作人员依法行政意识淡薄，行政执法程序不规范，行政执法责任制不落实，行政执法监督力度不够，不依法公开政务信息等现象，有法不依、执法不严、违法不究、侵害劳动者和用人单位合法权益的行为时有发生，有的已经影响到部门的社会形象和社会公信力。