土地利用与区域经济关联度研究——以岳阳县为例

文章编号：1672-5603（2020）04-36-5关于村级土地利用规划的探讨—基于岳阳县黄沙街镇村规划编制查道函1,2*, 盛丹2, 李剑2（1.湖南工程职业技术学院，湖南　长沙　410151;2.湖南省国土资源规划院，湖南　长沙　410019）摘 要 在建设社会主义新农村的新形势下，将土地利用规划体系延伸至村一级，是探索完善现行土地利用总体规划体系的积极尝试，也是土地利用规划发展的必然趋势。

文章基于湖南省岳阳县黄沙街镇村级土地利用规划编制中在得出的当前我国农村土地利用中存在的问题，认为编制村级土地利用规划是解决当前这些存在的问题的最佳途径。

在此基础上，探讨了编制村级土地利用规划编制的一般流程、模式、原则和主要内容，提出了村土地利用规划实施的建议，有关的问题和思考问题，以便为全面开展村级土地利用规划的编制工作提供理论依据和实际借鉴意义。

关键词 村级；土地利用规划；岳阳县中图分类号：F301.2 文献标识码：ADiscussion on Land Use Planning at Village Level—Based on the Land Use Planning at Village Level inHuangshajie Town, Yueyang CountyZha Daohan 1,2, ShengDan 2, Li Jian 2(1. Hunan V ocationed College of Engineering, Changsha Hunan 410151; 2.Hunan Planning Institute of Landand Resources, Changsha Hunan 410019)Abstract: Under the new situation of building a new socialist countryside, the extension of land-use planning system to village level is an active attempt to improve the comprehensive planning system of land use and it is the inevitable trend of land use planning development. Based on the problem of the utilization of rural land in the establishment of land use to village level in Huangshajie Town, Yueyang Cuntry, Hunan Province, the essay considers that establish land-use planning system to village level is the best way to solve them. On this base, the essay discusses the general process, mode, principle and main content of the establishment of land use to village level. And it put forward some suggestions to the implement of land use to village level, and some relative problems and problems that need to be thought about, which can help to provide theoretical reference and practical guidance to the work of extending land-use planning system.Keywords: village level; land use planning; Yueyang Cuntry*第一作者简介：查道函，男，1985年生，工程师，主要从事地质矿产勘查、自然资源调查和规划工作。

岳阳市土地流转现状分析及发展建议/sxfx/yyfx/201112/t20111229_90170.htm[ 来源：岳阳市统计局发布：湖南省统计局发布时间：2012-01-05 10:56 ]土地使用权流转是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。

近年来，随着农民外出务工经商人员的大幅增加，岳阳市各地出现了多种土地流转方式，不同程度地解决了土地抛荒现象，增加了农作物种植面积和农民收入。

但土地流转政策性强，既能给农民带来实惠，又会给农民带来一些不必要的麻烦。

各级政府须提高认识、加强管理，促进农业生产规模化经营和农村社会生产力发展，维护农村社会稳定。

一、土地流转的现状全市有耕地面积491万亩，其中水田385.3万亩，旱地105.8万亩。

2011年流转水田面积85万亩，比上年增加13万亩、增长18%；流转30亩以上种粮大户达到1.885万户，比去年增加1980户。

大户承包面积占全市耕地面积的16.3%，比去年提高2.2个百分点。

其中 100-299亩的种粮大户有314户、300-499亩的种粮大户有58户、500-999亩的种粮大户有17户、1000亩以上的种粮大户有7户。

2011年流转菜地面积25.4万亩。

1、租赁：最基本的流转方式，全市采取租赁流转的达70%。

在1.885万户种粮大户中，有1.26万户为租赁经营，租赁的价格为每亩每年 150~550元不等。

岳阳监狱按照不同区域、不同耕作条件划定不同价格将土地全部交由种植业公司统一对外竟标租赁，成片最高租赁价格达每亩每年550 元。

2、股份+合作：农民出土地和劳力、合作组织出资金和技术，统一由合作组织经营，农民在土地和劳力获得报酬的流转方式，高效经济作物和部分蔬菜园是采取这种形式。

如湖南省寿光情蔬菜有限公司临湘分公司、汨罗市红花食用菌种植专业合作社、广兴洲丰盈蔬菜专业合作社。

3、季节性承包：在每一季节将土地承包给合作组织，合作组织付给土地所有者一定的物资或现金的土地流转方式。

湖南省土地利用经济效益空间差异分析作者：刘蒙罢胡贤辉来源：《安徽农业科学》2018年第23期摘要 [目的]以湖南省为例，研究湖南省各个市的土地利用经济效益以及他们之间的空间耦合关系。

[方法]从土地投入与产出的视角来对湖南省14个市区的土地利用的经济效益进行研究，并借助于耦合协调模型进行空间差异性分析。

[结果]湖南省整体土地利用的经济效益水平并不是很高，在所有的市中，只有省会长沙已经步入了初级协调发展的水平协调度最高，其余的大多市级都是处于濒临失调区间，部分市级处于轻度失调区间；通过空间耦合协调度的空间分析，得出湖南省土地利用经济效益存在着正的空间自相关关系，但是这种正的空间自相关并不是非常显著，没有表现出一定的空间聚集状态。

[结论]湖南省土地利用经济效益空间差异主要是受到区位条件、城市发展战略等相关性因素的影响。

关键词土地利用；耦合协调度；空间分析；湖南省中图分类号 S-9 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2018）23-0039-05Abstract [Objective] Taking Hunan Province as an example， the economic benefits of land use in each city of Hunan Province and the spatial coupling relationship between them werestudied.[Method] From the perspective of land input and output， the economic benefits of land use in 14 urban areas of Hunan Province were studied， and the spatial difference analysis was carried out by means of the coupled coordination model.[Result] The economic benefit level of overall land use in Hunan Province was not very high. Among all the cities， only the provincial capital Changsha had entered the level of primary coordinated development with the highest level of coordination. Most of the other municipalities were in the middle of the imbalance zone. Some municipalities were in a mildly disordered range.Through the spatial analysis of spatial coupling coordination degree， it was concluded that there was a positive spatial autocorrelation relationship in the land use economic benefits of Hunan Province， but this positive spatial autocorrelation was not very significant and did not show a certain spatial aggregation state.[Conclusion] The spatial difference of economic benefits of land use in Hunan Province is mainly affected by relevant factors such as location conditions and urban development strategies.Key words Land use；Coupling coordination；Spatial analysis；Hunan Province土地利用的经济效益评价是衡量一个地区土地利用总效益的最重要的因素[1]。

行政管理论文：县域土地利用规划政策执行问题范文研究——以河南省L县为例本研究基于政策执行综合模型为理论框架，结合L 县土地利用规划政策执行的特点和实际情况进行分析，发现县域土地利用政策有效执行的阻滞因素：在政策问题的可处理性方面，表现为县域土地利用规划政策问题的复杂性，执行程度受制于目标相关者的利益权衡；在政策本身的规制能力方面，土地利用规划政策缺乏科学与合理性、政策体系分工不明晰，政策资源存在不足，并且存在政策执行人员素质不高、财物资源管理不当、相关法律制度不完善的情况，同时执行机构之间与机构内部缺乏有效合作；土地利用规划政策本身以外的变量方面，发现社会环境对执行过程缺乏良性驱动，公众参与存在多方面瓶颈，监督机制不健全造成执行偏差的调控与制约失效。

一、绪论（一）研究背景与意义1. 研究背景近年来，我国经济的快速发展带来了许多生态与环境方面的问题，在“十三五”时期，我国的经济社会发展面临新形势与新任务，并且在发展目标任务要求更高、资源环境也趋紧张的背景下，经济规模的扩大对于土地空间的承载能力提出了新的挑战，经济发展方式的转变对土地空间开发格局的优化提出新要求，市民环境意识和价值观的转变对土地空间环境质量提出了新要求。

在新形势与新任务下，国家决定加强生态建设，秉持“绿水青山就是金山银山”的理念，按照党的战略方针积极制定有关土地政策，使这些重大变化得到有效实施。

好的政策需要切实有效的执行以实现其预期目标，政策科学合理的制定、执行机制与工具方法等影响着公共政策的有效性，公共政策的执行直接关系到政策目标的落实。

党的十九大报告中提出，科学编制市县发展规划与强化城乡一体设计。

按照“多规合一”的要求对市县空间规划进行编制，以实现土地利用规划及城乡规划等有机融合，同时确保“三区三线”在市县层面的精准落地。

可见，中央政府对市县发展规划也表现出高度的重视。

近年来，我国各项政策措施随着政治体制与经济体制的改革逐步完善，但在执行上仍存在“上有政策下有对策”与“政策扭曲”等执行不力的现象。