外国人论文：外国人入境后地方公安治理对策研究

外国人论文：外国人入境后地方公安治理对策研究【中文摘要】我国外国人入境后地方公安管理是指公安主管机关依据宪法和有关法律、法规,对从边境口岸入境的外国人在国内居留、旅行及其它有关事务所实施的一种行政管理。

随着苏州改革开放的不断深入和对外交往的同趋频繁,来苏外国人人数逐年递增。

同时,外国人非法入境、非法就业、非法居留等问题也进一步突出。

对我城市中数目庞大、日益增多的外国人实施有效监督、管理和控制成为公安社会治安工作中面临的一个新挑战。

如何在确保外国人合法入境后权益的同时,又有效打击外国人在苏犯罪,成为我们所面临的重要课题。

在此背景之下,笔者根据在公安出入境条线多年来收集和掌握的资料为基础,结合国内外先进治理理念,采用了文献、调查等研究方法,力图通过对公安出入境管理机构的沿革、建制、现状的纵向考察,同时结合地方对受权执行中央事权任务与人力、物力资源的保障机制这种二元分权来横向研究、运用公共管理的知识,尤其是新公共管理理念作为先导,以国外外国人管理体制和治理理论为依据,具体探究在新形势下,苏州地方公安出入境管理机构应如何应对二元分权的结构不合理,科学地进行自主改革创新,治理好来苏的外国人,从而把理论与实际相结合,充分发挥公共产品的价值功能,实现“管理与服务并重”目标,文章最后对如何治理与服务外国人提出了相应的对策、建议。

因此,论文对在苏的外国人的系统研究旨在回答三个方面的问题:一、在苏外国人的组成、现状。

二、公安机关在履行社会管理和服务职能时遇到了哪些主要困难。

三、关于对在苏外国人治理和服务的对策建议。

借以探讨在面对新形势下,苏州地方公安出入境管理机构如何在以维护国家主权和安全为中心的前提下,既圆满完成中央事权工作、确保国门通畅、安全,又主动争取地方充足配置,促成地方经济发展。

【英文摘要】local public security management refers to the public security authority in accordance with the Constitution and the relevant laws and regulations, to foreigners who enter the border and residence in domestic, travel and other relevant implementation. It is a kind of administration. Accompany with the continuous deepening of reform and opening policy in Suzhou, foreign exchanges become more frequently. The number of foreigners increased yearly. At the same time, the issues also further highlight for illegal entry aliens, illegal employment, illegal residence and others. In our city, how to ensure the legitimate rights and interests of foreigners, and how to effective against foreigners crime becomes an important topic. With the background, the author according the experience of long time working in the public security entry-exit line , based with the collection and control of the data, combined of domestic and foreign advanced management concept, using literature, survey and other research methods to study public security entry-exit management institution evolution,organizational system status of the longitudinal study. Combined with the local to the central powers empowered task and manpower, material resources guarantee mechanism of this binary of decentralization to cross-sectional study, the use of public management knowledge, especially the new public management theory as the guide, the paper does specific research in the area of the new situation, Suzhou local public security entry-exit management mechanism how to deal with binary of unreasonable decentralized structure, scientific autonomy reform innovation, the combination of theory with practice. The paper gives full play to the value of public goods function, realizes the” management and service pay equal attention to” target, finally the article analyzes how to management and service to foreigners and puts forward the corresponding countermeasures, suggestions. Therefore, system study aims to answer three questions: first, foreigners composition in suzhou and current situation. Second, which main difficulties encountered when the public security organs in performing the social management and the service function. Third, give advice and countermeasures regarding to the Suzhou service and management. In order to explore the new situation, Suzhou local public security entry-exit management mechanismhow to deal with binary of unreasonable decentralization structure, the paper scientifically analyzes the independent innovation, so as to combine theory with practice, give full play to the value of public service function, realize the target of management and service pay equal attention, in order to safeguard national sovereignty and security, successful completion of the central powers, ensure safety work abroad patency, and take the initiative to gain local adequacy configuration, promote the development of local economy.【关键词】外国人公安管理治理【备注】索购全文在线加好友：13993.8848同时提供论文写作和论文发表优质满意服务本文为学术文献总库合作提供，无涉版权。

加强派出所外国人管理工作下一步计划
根据中国法律法规有关规定，加强派出所外国人管理工作是确保社会安全稳定的必要举措。

1.加强外国人管理法律法规的宣传和普及，让外国人了解中国的法律法规，自觉遵守法律。

同时，通过提高外国人对法律的认知度，进一步增强外国人的安全意识和风险防范能力。

2.完善外国人入境管理制度，加强外国人的身份鉴别和登记管理，确保外国人的合法身份和居留权，减少非法滞留、非法劳工等案件的发生。

3.加强外国人日常管理和服务工作，提供针对性的服务和帮助，例如：了解外国人的生活习惯和文化特点，提供基础生活服务，如医疗、教育信息等，让外国人在中国生活得更加舒适。

4.增强派出所内部外事管理的能力，例如：建立相关工作机制和业务流程，提高工作人员的法律意识和专业素质，提高外事管理的水平。

5.建立与其他国家、地区的安全交流合作机制，加强对外国人、特别是高危、涉案人员的追踪、调查和处置能力，共同维护好本地区的治安和安全秩序。

境外人员管理工作中存在的问题和对策探究境外人员管理工作中存在的问题和对策探究境外人员管理工作中存在的问题和对策探究公安出入境管理工作是国家一项重要的涉外行政管理,与政治、经济、社会生活密切相关,并随着社会的发展而发展,随着形势的变化而变化。

我国对外开放30年以来，出入境管理形势发生了巨大变化：我国公民及外国人出入境人数大量增加，人员构成、事由和流向呈现多元化趋势，我国社会、科技、经济的发展对外籍高技术人才、高级管理人才的需求增强。

外国人非法入境、非法居留、非法就业的现象也日趋严重，国际恐怖分子、跨境犯罪集团通过出入境渠道潜入潜出从事分裂、恐怖、组织偷渡等严重危害我国安全和稳定的威胁上升。

随着我国第十二个五年计划的强力推进和国内经济的快速增长，当前，我省也积极投入到“桥头堡”建设的热潮中，越来越多的外来力量纷纷加入到我省建设发展的大潮中来，他们在华从事投资、经商、旅游等各种活动，推动了我国经济的快速升温。

然而，如此的大好形势在某种程度上也使得我省公安出入境管理部门面临的情况变得日益复杂，工作难度相对扩大。

**县作为云南省边境地区的二线边境县，也是周边国家地区人员进入我国内、省内的重要交通要道之一。

在这样的大环境下，如何抓住机遇，加强我县出入境管理工作显得尤为重要。

现结合我县外国人管理工作实际就当前**县出入境管理部门对境外人员管理服务工作中存在的问题和薄弱环节及对策，进行简要分析探究。

一、新形势下，我县境外人员管理服务工作中存在的主要问题及其成因: (一)外国人工作领导小组的作用发挥不到位，影响了对外国人工作管理的有效性。

外国人工作领导小组是一个由公安局出入境管理部门牵头，包括政府多个部门组成的对外国人管理工作的组织，应是一个有效的处理外国人相关事件的机构，由于种种原因，虽然在省、州一级有相对健全的体制和运行机制，但由于是多部门分工合作，内耗扯皮现象严重，其实是一个有名无实的机构，而在县一级，机构的设置还比较欠缺，未解决公安机关出入境管理部门单打独斗的实际现状。

社会管理创新视角下的在华外国人治安管理引言近年来，随着全球化进程的加快和各国之间交流的深入，中国成为了世界各国人士选择工作、学习和生活的重要目的地。

作为全球第二大经济体和世界上人口最多的国家，中国吸引了大量的外国人来华。

然而，随着外国人在中国的数量不断增加，对于在华外国人的治安管理成为了一个重要的问题。

本文将从社会管理创新的视角讨论在华外国人的治安管理。

1. 治安管理的重要性治安管理是一个国家维护社会稳定和社会安全的重要手段，也是社会管理的重要组成部分。

在华外国人的治安管理不仅关系到外国人的生活和权益，也关系到中国社会的稳定和安全。

因此，加强对在华外国人的治安管理具有重要意义。

2. 社会管理创新视角下的在华外国人治安管理2.1. 完善监督管理机制在华外国人治安管理需要建立健全的监督管理机制，包括完善的登记管理制度和信息系统。

通过建立外国人居住登记制度，能够更好地掌握外国人在华的身份信息，并及时了解他们的活动情况。

同时，建立完善的信息系统，能够实现外国人信息的集中管理和共享，提高治安管理的效率。

2.2. 加强社会宣传和教育加强对在华外国人的社会宣传和教育，是提高治安管理效果的关键。

通过宣传外国人在华的法律和法规，增加他们对中国法律的了解和遵守意识。

同时，加强对外国人的法律教育，使其知晓中国的法律和社会秩序，提高他们的法律意识和自我保护意识。

2.3. 加强执法力量建设在华外国人治安管理需要加强执法力量的建设，包括外国人警务室的设立和外国人警察的培训。

外国人警务室是提供给外国人报警、咨询和服务的窗口，能够更好地满足外国人的治安管理需求。

同时，对外国人警察进行专业培训，提高其执法水平和服务态度，为外国人提供更好的治安管理服务。

2.4. 加强国际合作在华外国人治安管理需要加强与其他国家和国际组织的合作。

通过加强与其他国家的情报交流和执法合作，能够更好地防范跨国犯罪和打击违法犯罪活动。

同时，加强与国际组织的合作，共同研究治安管理的新方法和新技术，提升治安管理的水平和效能。

关于当前警方对外国人居住管理工作的调查研究随着改革开放的不断深入，来华外国人数与日俱增，他们在推动中国经济贸易发展、科技文化交流的同时，也带来诸如三非案件及违法犯罪案件增多等新的管理问题，给警方的管理带来沉重的压力。

近年来，南京市警方加大对外国人的管理力度，但仍存在对于外国人在宁的情况掌握不够清晰、思想观念上不够重视、日常管理不够有力、法律法规不够健全、服务工作不够到位等问题。

为进一步做好外国人的管理工作，警方可以从居住的角度来加强入境外国人的日常管理，以提高管理的效率。

标签：公安工作；外国人居住管理；模式随着改革开放进入转型升级深水区，来华外国人的数量不断增长。

2009年，我国出入境外国人4 372.7万人次，是30年前的81.8倍；2010年和2011年，我国入出境外国人分别是5 211.2万人次和5 412万人次；按此增长速度，到2015年，入境我国的外国人将达到8 745.4万人次，外国人管理工作的压力将大大增加[1]。

越来越多的外国人来华居住后，虽然总体上外国人的治安管理工作良好，但涉外违法犯罪也时有发生，说明当前警方的管理工作还存在一些问题。

进入改革开放新时期，南京以承办2013亚青会和2014青奥会为契机，应当加大对外国人居住管理工作的力度，推动对外开放进入新的历史发展阶段。

一、南京市外国人居住基本情况从南京市出入境管理处统计数据来看，目前南京市常住境外人员有一万七千多人，在江苏省内位列第6位，涉外人口已经成为南京市人口的重要组成部分之一。

其中，全市200名以上外国人居住的社区有10多个。

比如，玄武区银城东苑住着近千名韩国人，鼓楼区南秀村聚集了来自20多个国家的外国人，江宁东山聚集着一批非洲的年轻人……随着外国人来宁的数量日渐增多，他们在推动中国经济贸易发展、科技文化交流的同时，也带来了三非案件即非法入境、非法就业、非法居留案件及违法犯罪案件增多等新问题，给南京市警方的管理工作带来沉重的压力。

当代教育实践与教学研究2012年5月14日，北京市公安局决定加强对在京外国人的监管力度，内容包括加强其居住地点及其所从事的活动监管。

北京警方宣布从5月15日至8月底将集中开展清理“三非”外国人的百日专项行动，加强对外国人的签证控制，并对非法居留的外国人采取严厉措施。

采取此举的原因是某些无生活来源、无稳定住所、无正当职业的外国人在华违法犯罪活动出现了递增态势。

前不久，一名醉酒的英国游客在北京市企图对一名女子实施性侵犯，此事在中国社会激起公愤。

此人在事发后不久即被拘留，他所持的是旅游签证。

随着中国经济蒸蒸日上，在内地居留和工作的外国人口数量有了极大增加，没有长期居留权和工作的外国人更容易从事非法活动。

辽宁省是我国东北地区经济相对发达的省份，也是我国的沿海边境省份。

就东北亚区域而言，辽宁正处于该区域的中心地带。

随着改革开放的日益深入和经济、社会的不断发展，我省的对外吸引力显著增强。

辽宁近年来日益增大的经济影响力和独特的地缘特点使其成为东北地区非法入境者重要的集中地。

从非法入境人员的国籍情况看，主要来自周边国家，有些非法入境人员把辽宁作为去往其他发达国家的中转站，为达到去往目标国家的目的，非法入境人员甚至采取冲闯相关国家驻华外交、领事机构的极端方式。

一、国内“三非”外国人管理的研究现状与发展趋势2011年，中国公安机关出入境管理部门查处“三非”外国人2万余人次。

非法入境的主要为毗邻国家人员，非法就业主要集中在外语教育、涉外演出、涉外家政、劳动密集型产业等领域，多以留学、访问为由，入境后非法就业。

北京市公安局出入境管理总队查出的外国人“三非”案件中，违法主体包括临时来华人员、三资企业人员、留学生等，涉及100多个国家，排名前五的分别是韩国、美国、加拿大、俄罗斯和日本，长期非法居留者以非洲国家为主，如尼日利亚、利比里亚和喀麦隆。

蒙古国人在京从事违法犯罪活动较为突出，2008年以来，北京市共拘留审查非法居留的蒙古国人98人。

基层民警如何加强对案件中涉外人员的调查与处置随着经济全球化的不断发展和人员流动的增加，涉外案件的频发成为基层民警面临的一项重要任务。

涉外人员的特殊身份和外来文化背景使得对他们的调查与处置任务更为复杂和敏感。

在这篇文章中，将探讨基层民警在加强对涉外人员的调查与处置上应采取的一些措施。

首先，基层民警需要具备一定的跨文化沟通能力。

涉外人员来自不同的国家和文化背景，他们可能使用不同的语言、法律体系和价值观。

因此，民警应积极学习外语，了解外国法律制度和文化差异，以便更好地与涉外人员进行沟通和理解。

此外，民警还应针对不同国家和地区制定相应的工作指引，以确保工作的准确性和可操作性。

其次，基层民警应加强对涉外人员的背景调查工作。

涉外人员的身份可能涉及国际刑事犯罪、恐怖分子、偷渡等问题，因此，民警需要深入了解他们的身份、背景和行为动态。

可以通过与相关国际组织和驻外使馆的合作，获取特定人员的相关信息，并进行全面评估。

同时，还可以利用互联网和社交媒体等工具收集额外的信息，对于高风险涉外人员，可以进行实地调查，以确保安全和信息准确性。

第三，加强对涉外案件的专业培训和技能提升。

基层民警应加强法律知识和国际刑警合作方面的学习，以便更好地开展对涉外案件的调查与处置工作。

此外，还应掌握相关的技术手段和调查方法，如网络侦查、远程取证等，以提高工作效率和调查质量。

通过培训和技能提升，民警可以更好地应对涉外案件的挑战，并提供专业化的服务。

第四，建立健全的涉外人员信息管理系统。

民警应建立一个统一的信息数据库，及时记录和更新涉外人员的身份信息、行动轨迹、居住情况等关键信息。

这样一方面便于信息的共享和更新，另一方面也提供了便捷的工作平台，民警可以在系统中查询相关信息，为案件调查和处置提供支持。

此外，基层民警还应积极与涉外社区和相关机构进行合作。

涉外案件通常涉及到外国使馆、领事馆以及涉外企事业单位等，与他们的合作将有助于信息交流和情报共享。

云南外籍入境边民治理中存在的问题与对策分析
赵敏
【期刊名称】《滇西科技师范学院学报》
【年(卷),期】2022(31)1
【摘要】对云南外籍入境边民的有效治理,事关我国西南边疆社会发展与边境安全的长治久安,这不仅是国家治理体系与治理能力现代化在边疆地区治理进程中的实
践要求,也是把制度优势转化为治理效能的集中体现。

文章对云南外籍入境边民的
治理现状进行分析,针对目前云南外籍入境边民治理面临的现有法律法规的局限、
外籍入境边民管控服务机制不完善、非法跨境婚姻存在安全隐患、回流边民管控难度大、民生问题凸显诱发边境安全风险等问题,从治理主体、治理结构、治理方式、治理依据等方面分析其产生问题的原因。

从建立健全法律法规、完善外籍入境边民信息管理系统、建立管边控边联动机制和边民服务体系、加强涉外婚姻人员管理、开展外籍人员违法犯罪综合治理五个方面提出加强云南外籍入境边民治理的对策。

【总页数】6页(P34-39)
【作者】赵敏
【作者单位】滇西科技师范学院
【正文语种】中文
【中图分类】D63
【相关文献】
1.《境外边民证》使用与管理中存在的问题探讨——以《云南省边境地区境外边民入出境证》使用与管理为例
2.入境外籍人员传染病监管存在的问题与对策探讨
3.沿边民族地区绿色物流发展中面临的障碍及对策——基于云南瑞丽市的分析
4.中俄边民互市贸易区发展中存在的问题及对策——以密山市为例
5.中俄边民互市贸易区发展中存在的问题及对策——以密山市为例
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。