南北挂钩共建苏北开发区名录

全省首批南北共建科创飞地揭牌
桂根
【期刊名称】《华人时刊》
【年(卷),期】2022()10
【摘要】2022年9月1日,苏州·宿迁科创飞地揭牌仪式在苏州常熟举行。

省科技厅副厅长赵建国,苏州市政协副主席、科技局局长张东驰,宿迁市副市长、苏宿工业园区党工委书记、管委会主任、苏州市南北挂钩宿迁市工作队领队李朝阳等出席活动并致辞。

“科创飞地”是由苏北地区(“飞出地”)结合自身需求,打破行政区划界限,到苏南创新资源丰富的地区(“飞入地”)设立的跨区域创新合作平台,配有固定物理空间和管理人员,并具备技术研发、人才招引、成果转化、企业孵化、产业联动等功能。

【总页数】1页(P62-62)
【作者】桂根
【作者单位】不详
【正文语种】中文
【中图分类】F42
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比4.落实全省科创大会精神加快科创大走廊建设5.临海:以“科创飞地”打造“科创智核”
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江苏省国土资源厅关于支持南北挂钩共建开发区土地利用计划的通知文章属性•【制定机关】江苏省国土资源厅•【公布日期】2007.05.31•【字号】苏国土资函[2007]359号•【施行日期】2007.05.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区域经济开发正文江苏省国土资源厅关于支持南北挂钩共建开发区土地利用计划的通知（苏国土资函〔2007〕359号）有关市国土资源局：为贯彻《关于支持南北挂钩共建苏北开发区政策措施的通知》精神，落实支持共建的有关用地政策，经研究，对经省政府批准的10个南北挂钩共建的开发区分别一次性支持安排农用地转用计划500亩（见附件）。

其中，对于去年年底已经支持安排过计划的苏州宿迁工业园、江宁淮阴工业园、锡山丰县工业园等南北挂钩工业园区不再重复安排。

各有关市人民政府要督促相关共建开发区统筹安排好土地利用计划，区分轻重缓急，优先保障符合国家产业政策的重大项目建设用地需要，按照布局集中、产业集聚的要求，促进土地的集约节约利用，促进产业结构的优化调整，并切实做好征地补偿安置工作，落实被征地农民基本生活保障制度。

附：支持南北共建开发区土地利用计划表二○○七年五月三十一日附件：支持南北共建开发区土地利用计划表┌──────────────────────┬─────────┬────────┐│开发区名称│农用地│耕地转│││转用计划│用计划│├──────────────────────┼─────────┼────────┤│昆山经济开发区连云港工业园│││││500│430│├──────────────────────┼─────────┼────────┤│镇江经济开发区东海工业园│500│430│├──────────────────────┼─────────┼────────┤│南京开发区涟水工业园│500│430│├──────────────────────┼─────────┼────────┤│张家港宿豫工业园│500│430│├──────────────────────┼─────────┼────────┤│常州高新区大丰工业园│500│430│├──────────────────────┼─────────┼────────┤│无锡――新沂工业园│500│430│├──────────────────────┼─────────┼────────┤│武进高新区阜宁工业园│500│430│└──────────────────────┴─────────┴────────┘。

江苏江阴—靖江⼯业园区主要做法和考察体会江苏江阴—靖江⼯业园区主要做法和考察体会汤新明园区合作共建这⼀模式正成为引导产业转移的新⽅式，在⼀定的利益共享机制下，园区共建有利于双⽅优势互补，进⼀步拓展发展空间，在更⼤范围内优化资源配置，增创新优势，提升竞争⼒。

当前，我市正处于转型升级的关键时期，抢抓沿海开发机遇，积极推进园区合作共建，有利于我市快速提升园区发展⽔平和层次，有利于我市借助外⼒加快新型⼯业化进程，有利于加快沿海产业向我市转移，是实现经济跨越式发展的有效途径。

9⽉25⽇上午，前往靖江考察学习江阴与靖江园区合作共建的做法和经验。

⼀、感受江苏江阴—靖江⼯业园区是江阴、靖江两市跨市跨江联合投资开发的省级经济技术开发区，2003年2⽉15⽇正式启动，地处靖江市南侧，总体规划⾯积60平⽅公⾥，⾸期启动区⾯积8.6平⽅公⾥，⽬前实际开发⾯积达13平⽅公⾥。

园区依托丰富的长江岸线资源，建设以船业、机电、冶⾦、能源、物流、研发、商贸为主导产业的具有临江产业特⾊的重要国际制造业基地，打造集⼯业园、⽣态园、新港区、新城区“两园两区”为⼀体的新型⼯业园区。

今年以来，⾯对严峻的宏观经济形势，江苏江阴—靖江⼯业园区坚持联动开发不动摇，坚持科学发展不动摇，审时度势，冷静应对，在攻坚克难中，抢抓发展机遇，在创新改⾰中，加快优化升级，园区经济继续保持较快平稳的发展态势，综合竞争⼒明显增强。

上半年，园区实现⼯商销售125亿元，同⽐增长42％，完成⼯业增加值19亿元，同⽐增长64％，完成⼯业投⼊11亿元，同⽐增长40%，完成⼯商登记注册外资8570万美元，完成到帐外资5438万美元，实现财政收⼊2.3亿元,⼀般预算收⼊1.05亿元，分别增长20％和55％。

主要做法有：⼀是组织领导有⼒。

⽆锡、泰州两市之间成⽴了联动开发协调⼩组，江阴、靖江两岸市政府也成⽴了联动开发协调委员会，作为联动开发的最⾼决策机构。

对共建园区发展中遇到的困难和问题，各责任单位都实⾏⼀把⼿负责制，并严格按照相关具体⽬标和责任要求，切实增强主动服务意识，处处想园区之所想，时时解园区之所忧，事事急园区之所急，“⽆条件、⽆阻⼒、⽆障碍”⽀持共建园区建设。

江苏省南北共建园区的统计方法探讨作者：张磊来源：《现代经济信息》2016年第34期摘要：南北共建园区是江苏省加快苏北振兴、促进区域协调发展的重大战略举措，也是推动南北挂钩合作、加强产业转移的重要载体。

作为连接苏南、上海的桥梁和纽带，南北共建园区不仅在经济发展上产生了积极的推动作用，在规划建设、产业升级、体制创新等方面也很好地发挥了示范带动效应。

关键词：江苏省；南北共建园区；统计方法经过10年的发展，截至2015年底，经江苏省政府批准设立的南北共建园区已达45家，开发公司的注册资本总额达40亿元，为苏北经济的发展注入了强大的活力。

以苏州宿迁工业园区为例，2015年，园区地区生产总值达77.3亿元，以占宿城区1.6%的土地创造了全区22.5%的GDP，以占宿迁市0.16%的土地创造了全市近4%的GDP和财政收入、7%的工业增加值和19%的企业所得税。

除了经济上最直接的贡献外，苏宿园区还创造了宿迁市30多项“第一、唯一”业绩，始终保持全省共建园区考核第一，是全省45家南北共建园区中首家也是目前唯一一家获批的省级开发区。

这些成绩的取得与扎实的统计基础是密不可分的。

相比省级开发区，共建园区具有建设起点高、规划面积小、机构精简高效等特点。

受开发区规模和发展阶段的制约，共建园区的统计人员往往要身兼数职，一岗多能，不仅要求精通统计业务，也要具备较强的综合能力。

因此，掌握和应用好统计方法，针对共建园区的发展特点做好统计工作，能提高统计效率，及时、全面的反映共建园区的发展成果。

具体方法总结如下：一、建立完善园区统计队伍共建园区的统计工作涉及各个部门，包括统计、发改、经信、商务、科技、工商注册、财政税收、规划建设、国土房产、社会保障、公共事业等多个方面，必须从管委会层面给予高度重视，选调相对固定的人员担任统计工作，从而建立一支由统计部门牵头，各个部门共同参与的园区统计队伍。

在苏宿工业园区，由管委会行文明确了各部门的统计职责、统计人员和分管领导，为园区开展统计工作提供必要的人力保障和支持。

江苏“南北共建园区”模式分析江苏“南北共建园区”模式分析（转者注：之前是省内建设用地占补平衡，现在来了园区共建，希望共建的园区不要是空壳子，名义上是在苏北各地建设园区，结果还是在苏南组织生产经营）江苏2010年进一步深化南北合作，新批南北共建园区7个，至此全省共建园区增至27个，苏南开发区共派出173名各级各类干部及管理人员到共建园区工作，各共建园区开发建设公司注册资本总额达到25.7亿元。

“南北共建园区”具体做法是：在苏北地区省级以上开发区中，划出一定面积土地，由苏南地区开发区负责规划、投资开发、招商引资和经营管理等。

这一创新举措推进苏南产业转型升级、加快苏北新型工业化进程，而且提高全省开发园区集约用地水平，促进了区域经济的协调发展，转移项目规模大、领域宽、产业层次高南北共建园区是江苏统筹区域发展、加快苏北振兴的又一重大战略举措，旨在为推动产业转移和区域优势互补提供了契机和平台，从而充分发挥区域的比较优势，以沿海开发和沿江开发为重点，推动生产力布局进一步优化，在更高的层次上促进区域协调发展。

从2007年开始，江苏就探索南北共建园区创新实践，鼓励苏南重大产业转移项目落户苏北，对转移到苏北符合国家产业政策的重大产业项目，适当降低建设用地门槛(一般比苏南地区降低10%)。

同时，对南北挂钩共建开发区的土地利用提出了具体要求，例如共建开发区选址必须位于国家公告的苏北省级以上开发区范围内，不得擅自扩区或易位建设，此外，还要求加强对共建园区的考核评价，考核评价指标主要包括共建园区的基础设施投资完成额、企业固定资产投资完成额、土地投资强度等。

2010年江苏进一步深化南北合作，新批南北共建园区7个，至此全省共建园区增至27个，苏南开发区共派出173名各级各类干部及管理人员到共建园区工作，各共建园区开发建设公司注册资本总额达到25.7亿元，这些都进一步推动了苏北承接产业转移的速度和力度。

得益于南北共建园区的不断深化，江苏苏北地区2010年新开工500万元以上产业转移项目达到2175个，项目总投资1755.1亿元，苏北实际引资972.7亿元，同比分别增长6.1%、20.7%和25%。

借鉴苏北经验推动沂蒙革命老区快速发展冀晓群【期刊名称】《《山东工商学院学报》》【年(卷),期】2012(026)006【总页数】5页(P10-13,17)【关键词】沂蒙革命老区; 苏北地区; 中部地区有关政策; 后发优势【作者】冀晓群【作者单位】山东省宏观经济研究院济南250014【正文语种】中文【中图分类】F061.5近年来，苏北地区经济发展速度加快，主要经济指标连续6年超过江苏省平均水平，城乡居民收入连续7年保持两位数增长，2011年有6个县进入全国百强县行列。

沂蒙革命老区和苏北地区同处淮海经济圈，在资源禀赋、产业基础和发展环境等方面存在较高的相似性，抓住参照执行中部地区政策的大好机遇，借鉴苏北地区的成功经验，推动老区经济快速发展，对于促进鲁南经济带加速崛起，实现富民强省新跨越具有重要意义。

一、苏北地区发展情况、发展机遇及发展阶段苏北地区即江苏省北部地区，位于黄海海滨，与日韩隔海相望，海岸线总长度达744公里，属长三角地区的经济腹地，区位优势明显，是江苏沿海经济带的重要组成部分。

(一)苏北地区发展情况苏北是江苏省经济社会发展中一个重要而特殊的地区。

其重要性主要表现在土地广阔，人口众多等方面。

苏北地区包括徐州市、连云港市、淮安市、盐城市和宿迁市5个地级市，共39个县(市、区)，土地面积5.44万平方公里，约占全省总面积的53%;苏北地区常住人口达2 977万人，占全省总人口的37.8%。

其特殊性主要表现在经济总量和财政收入与苏南地区的巨大差距上。

据统计，2010年苏北五市GDP总量实现8 920.37亿元，仅占全省的21.5%，人均GDP为29 774元，与苏南相比，仅占37.5%，低于全省和全国平均水平;同年，苏北地区财政一般预算收入785.9亿元，仅占全省的19.3%。

因此，苏北是一个人口多、占地广、经济相对不发达的地区。

苏北五市的发展也不平衡，总体来说，徐州市经济总量最大，增速最快，2011年实现地区生产总值3 551.65亿元，同比增长13.5%，占苏北地区比重达33.11%;其次是盐城，实现地区生产总值2 771.33亿元，同比增长 12.80%，占比为25.83%;再次是淮安、连云港和宿迁。

苏北地区招商项目名录●盐城市序号项目名称投资总额（亿元）项目单位联系人联系电话一工业项目1 年产500吨甘宝素GMP项目盐城市绿叶化工有限公司唐曙东2 江苏恒力公司新厂区技改扩能项目江苏恒力组合机床有限公司王保友3 矿用隔爆型负荷中心江苏华星电气实业有限公司李玉猛4 何桥民营创业园区何桥民营创业园郝苏保5 汽油机飞轮、柴油机机体、汽缸盖生产盐城市明天机械有限公司李先生6 开发无汞体温计项目盐城市蒂菱体温计有限公司徐学海7 锅炉、压力容器、电动执行器生产江苏火电电力设备制造公司韦新8 年产30万吨特钢项目建湖县经贸委曹习根9 全光谱电子节能灯整灯生产线建湖县经贸委张伟10 LED半导体照明路灯建湖县经协办张伟11 建湖县电镀加工中心建湖县经贸委曹习根12 硬质密封球阀蝶阀、多功能平板阀生产线盐城九龙阀门制造有限公司张伟13 出口拉床、磨床建湖县环宇汽配制造公司吴金高14 整体式节流管汇建湖县鸿达阀门管件公司丁兴嵩15 外贸高档羊毛衫生产线盐城宏泰百利服饰有限公司汪云喜16 新上20台气流纺设备江苏海利达公司秦跃海17 生物柴油建湖县经协办张伟18 126KV真空断路器江苏新汇源集团周亮亮19 太阳能电池板 1 阜宁经济开发区周亮亮20 造纸扩能10 阜宁县东沟镇周亮亮21 60万吨尿素生产线 5 江苏双多化工有限公司周亮亮22 20万纱锭全流程改造 2 江苏中恒集团周亮亮23 玻璃工艺品产业集群 2 阜宁县益林镇周亮亮24 工业布产业集聚区15 阜宁县阜城镇周亮亮25 XFD-6000-MW高压IGBT大功率变频器江苏鑫富达集团有限公司周亮亮26 生物质热电阜宁县益林镇周亮亮27 汽配产业园亭湖经济开发区成尔昶28 新洋经济区都市工业园新洋经济区招商局倪磊峰29 机械配件盐城长驰机械配件有限公司耿如清30 机械零部件精密铸造盐城恒大铸造有限公司柏恒林31 寻求合作项目盐城市中盟工贸有限公司胥正康32 太阳能灶盐城市奥驰新能源有限公司吴金亮33 永丰镇塑料模具设计加工中心江苏羽佳塑业有限公司李先生34 永丰镇塑料研发中心亭湖区永丰镇政府徐先生35 新上聚四氟乙烯管材江苏珠花集团卞益秋36 2万绽纺纱亭湖便仓镇招商办蔡寿清37 缫丝加工亭湖便仓镇招商办蔡寿清38 100万吨重油催化热裂解（CPP）32 大丰市重点项目办李国城0539 天然盐美容美发系列产品 1 盐城海晶集团盐业有限公司吴树建0540 年产10万台空压机 1 大丰市重点项目办陈伟0541 20万锭精梳纺织 5 大丰市重点项目办陈伟0542 高档服装面料大丰经济开发区周善余0543 年产40万台活塞式、1万台螺杆式空气压缩机大丰经济开发区周善余0544 抛丸机生产 3 大丰市产业集群发展办公室周如荣0545 沿海工业园大型石化基地50 滨海经济开发区金建兵46 高档经编绒面料 1 射阳县发改委郑宜超47 纺织用醋酸长丝射阳县发改委郑宜超48 高仿真面料射阳县发改委郑宜超49 高档服饰面料射阳县发改委郑宜超50 年产2000万米针织阳茗绒面料射阳县发改委郑宜超51 彩色棉特种纱射阳县发改委郑宜超52 汽车内装饰材料射阳县发改委郑宜超53 中草药加工集散园区射阳县发改委郑宜超54 纺织工业园10 射阳县发改委郑宜超55 电子精密模具及模具标准件射阳县发改委郑宜超56 高速并条整经机射阳县发改委郑宜超57 汽车冷弯型钢生产基地及零部件 1 射阳县发改委郑宜超58 汽轮机大叶片射阳县发改委郑宜超59 电动扬声器射阳县发改委郑宜超60 车用及家用永磁微电机射阳县发改委郑宜超61 PP透明片材射阳县发改委郑宜超62 汽车零部件工业园盐城经济开发区徐伟63 IT产业园盐城经济开发区徐伟64 航空产业园盐城经济开发区徐伟65 高档纺织服装园盐城经济开发区徐伟66 船用配件制造盐城市海航船舶修造公司吕女士0515-67 大型钢构加工盐城市海航船舶修造公司吕女士0515-68 风电塔筒加工盐城市海航船舶修造公司吕女士0515-69 6万锭纺纱江苏金天马纱业有限公司薛正高70 科力普汽车配件响水县科力普汽车配件公司王月如0515-71 汽车半金属刹片生产响水县南河镇政府马玉林0515-72 盐城市海龙船舶修造陈家港政府王文宝0515-73 不锈钢加工响水县金日再生资源公司顾东海0515-74 活塞式全封闭制冷压缩机扩产东台市东威制冷压缩机公司许小静75 不定型耐火材料生产线东台市中意建筑材料公司贲春宏76 高档真丝提花面料研发中试及产业化江苏富安茧丝绸股份公司高永山77 DG317高强度点支式玻璃幕墙结构件材料及制品江苏东阁不锈钢制品公司周宏彬78 薄板项目江苏华久特钢工具有限公司王久平79 多种维生素复合及生产项目江苏星海动物药业科技公司刘雪青80 DW30型加油站油气回收分离装置技术改造东台市东威制冷压缩机公司许小静81 活塞式全封闭制冷压缩机扩产东台市东威制冷压缩机公司许小静82 不定型耐火材料生产线东台市中意建筑材料公司徐爱忠83 捻丝织绸东台市富东镇政府王冲二农业84 九龙口现代生态农业示范基地建湖县九龙口旅游开发公司宋维江0515-85 草鸡深加工建湖县经协办张伟86 优质稻米加工阜宁县粮食局周亮亮87 快餐肉制品扩能阜宁宁富食品有限公司周亮亮88 特种淡水珍珠系列产品开发 1 阜宁县杨集镇周亮亮89 脱水蔬菜加工东台唐洋镇政府钱玉山90 精制食用植物油东台市蓝海粮油食品公司黄辉91 小麦谷朊粉、淀粉及变性淀粉生产江苏兴源面粉有限公司顾兴92 甜叶菊深加工东台市曹镇政府施长林93 肉制品加工东台市唐洋镇政府钱玉山三服务业94 纺织物流中心暨纺织品交易市场 2 盐都区新都街道办杨春光95 新都现代物流中心 2 盐都区新都街道办杨春光96 4S店暨五星级大酒店18 中国东方汽车广场王峰0597 盐城职教园区周边配套服务业 6 盐都区职教园区徐文才98 鹿鸣路商业广场 5 盐城市盐都区潘黄镇政府蒋跃东99 盐淮线张庄段北侧商业开发 3 盐都区张庄街道办卞生国100 大冈电器市场暨服饰城 3 盐城市盐都区大冈供销社陈同庆101 美虹商城招商经营或出售盐都区国有资产投资公司张大凡0515- 102 华都森林公园景点盐城市果树良种场裔传万0515- 103 宋曹路旅游商贸一条街盐都区大纵湖镇政府宋从悦0515- 104 城南双湖公园建湖县规划局朱建亚0515- 105 九龙口风景名胜区旅游开发 2 建湖县九龙口旅游开发公司周德刚0515-106 城北生产资料专业市场近湖镇政府戴嵘107 建材装饰装潢城盐城市德容商城销售部石亚凡108 上冈建材城项目 1 建湖县上冈镇政府丁刚109 宏人商品城改造10 阜宁经济开发区周亮亮110 城北物流园项目新洋经济区招商局倪磊峰111 城北新型商住区开发项目20 新洋经济区招商局倪磊峰112 农副产品交易中心 5 亭湖区南洋镇政府贾良维113 商办用地项目亭湖区规划建设局李志军114 房产开发项目 6 盐城市亭湖区伍佑镇招商办张宝钧115 房地产开发项目步凤镇村镇建设开发公司严德召116 枯枝牡丹园旅游开发项目 2 便仓镇招商办王龙舰05 117 大洋街道大星村八组房地产开发 6 亭湖区大洋街道办事处王文存118 五星东闸城中村改造项目亭湖区五星街道办刘平119 五星商贸城建设项目30 亭湖区五星街道办刘平120 五星街道东闸新村旧城改造项目9 亭湖区五星街道办刘平121 盐马南路（市地震台）地段开发 5 亭湖区规划建设局纪斌122 先锋城西城中村改造项目8 亭湖区先锋街道办王磊0515- 123 先锋串场河西侧部分地块旧城改造 5 亭湖区先锋街道办王磊0515- 124 毓龙街道八十间地段开发项目 3 亭湖区毓龙街道办徐文明125 国际高等职业技术学院 2 大丰市职教中心刘洪俊126 大丰港储运中心项目大丰港开发置业有限公司倪向荣127 大丰港旅游区项目20 大丰湿地生态国家公园张建军128 沿海工业园大型仓储项目7 滨海经济开发区金建兵129 老城区改造 5 滨海县规划局顾为军130 滨城物流项目滨海县规划局顾为军131 国际会展中心盐城经济开发区徐伟132 物流园区盐城经济开发区徐伟133 盐城市汽车零部件市场盐城经济开发区徐伟四基础设施134 开发区污水处理厂建湖县经协办张伟135 绕城公路建设融资建湖县经协办张伟136 污水处理厂阜宁县建设局周亮亮137 大沙河货运码头阜宁经济开发区周亮亮138 新长物流仓储运输中心 2 阜宁县益林镇周亮亮139 开发区污水管道工程项目亭湖经济开发区成尔昶140 通榆河港池寻求合作项目 2 新洋经济区招商局倪磊峰141 两个5万吨级多用途码头项目 4 大丰港经济区王周斌142 两个5万吨级液体化工码头项目 5 大丰港经济区王周斌143 两个5万吨级散货码头项目大丰港经济区王周斌144 污水处理厂 2 大丰港经济区王周斌145 滨海港10万吨级航道工程项目11 滨海港经济区南敬生146 滨海港2万吨/日污水处理厂滨海港经济区南敬生147 滨海港港口自来水厂滨海港经济区南敬生148 沿海工业园深海排污项目滨海经济开发区金建兵149 热电厂建设项目陈家港沿海经济区潘晓时0515-150 污水处理厂建设项目陈家港沿海经济区潘晓时0515- 151 港区物流码头建设项目8 陈家港沿海经济区潘晓时0515- 152 污水处理厂建设项目 2 响水经济开发区汪尚广153 秸秆热电项目响水经济开发区汪尚广。

完善“五方挂钩”帮扶机制马超林【摘要】＂五方挂钩＂是我省独具特色的扶贫开发举措,既有助于扶贫精准化,也为经济薄弱地区更好地共享发达地区的发展经验和发展成果创造了条件。

江苏区域经济梯度发展特征明显,历届省委、省政府高度重视对苏北经济薄弱地区的扶贫开发,在坚持省级财政投入为主体的基础上,从1995年开始,通过建立＂五方挂钩＂帮扶机制,广泛动员组织社会力量参与扶贫开发,汇聚扶贫合力,加大支持力度,成效与作用都很显著。

【期刊名称】《群众》【年(卷),期】2016(000)001【总页数】2页(P53-54)【关键词】帮扶机制;挂钩;经济薄弱地区;扶贫开发;发展经验;发达地区;梯度发展;区域经济【作者】马超林【作者单位】江苏省扶贫办【正文语种】中文【中图分类】F323.8“五方挂钩”是我省独具特色的扶贫开发举措，既有助于扶贫精准化，也为经济薄弱地区更好地共享发达地区的发展经验和发展成果创造了条件。

江苏区域经济梯度发展特征明显，历届省委、省政府高度重视对苏北经济薄弱地区的扶贫开发，在坚持省级财政投入为主体的基础上，从1995年开始，通过建立“五方挂钩”帮扶机制，广泛动员组织社会力量参与扶贫开发，汇聚扶贫合力，加大支持力度，成效与作用都很显著。

“五方挂钩”帮扶，就是按照“政府主导、社会参与”的思路，在确定苏北经济薄弱县（市、区）后，组织省级机关部门、部省属企业、高校科研院所、苏南发达县市与苏北经济薄弱县建立挂钩帮扶关系，发挥各方优势，加强帮扶支持。

这一机制已坚持20多年，对推动扶贫工作发挥了不可替代的作用，也成为了江苏社会扶贫的重要品牌。

以“十二五”扶贫开发为例，有247个单位参与挂钩帮扶，到苏北开展扶贫现场办公1.49万人次，累计投入各类帮扶资金（含实物折价）74.39亿元，其中，无偿资金10.51亿元，项目资金63.88亿元。

实施各类帮扶项目4397个，其中帮村项目3393个。

实践证明，这一机制充分发挥了政府、社会、市场等多方面作用，通过利用机关、院校、企业、苏南地区的人才、技术、管理、信息、资金设备等优势，有效帮助了苏北经济薄弱地区调整经济结构，开发资源优势，发展优势产业，极大增强了经济薄弱地区的造血功能和内生发展动力，低收入农户人均纯收入连续多年高于当地平均水平，苏北地区主要经济指标增速连续多年高于全省平均水平。

项目开工仪式项目经理精彩致辞在我们平凡的日常里，许多人都写过致辞吧，有些致辞超出了某种仪式本身的约束，上升到议论说明更广泛的问题就兼具了演讲的特点。

那么你有真正了解过致辞吗？以下是作者收集整理的项目开工仪式项目经理精彩致辞，希望对大家有所帮助。

项目开工仪式项目经理精彩致辞 1尊敬的各位领导、各位来宾、同行朋友们：今天，我们怀着无比激动的心情在这里举行贵州省顶校经济开发区工程项目的开工仪式，这个项目的开工建设开发区地产发展和构建和谐社会有着重要的意义。

在此，我谨代表项项目部管理人员及全体职工对项目的正式开工表示热烈的祝贺！向前来参加开工仪式的各位领导和来宾表示热烈的欢迎！向参与工程建设的相关单位及个人致以衷心的感谢！我施工项目部承担了建筑公司成立以来最大的项目，所以我项目部精心组织、科学管理、合理安排，将以安全、质量、工期、管理方面为首重点之重严格把关，合理优化下面四个实质内容：安全方面：我们以“安全第一，预防为主，综合治理”是党和政府一贯的安全生产方针，抓好对职工及各级管理人员的安全教育，是提高职工的行为安全，防患于未然的治本之举，同时必须坚持管生产必须管安全的原则。

在施工中坚决杜绝一切不安全因素，保证劳动者的.安全与健康，确保本工程施工安全。

质量方面：实现对业主的质量承诺，以100℅工序验收合格为目标，严格按照要求及现行规范标准组织施工，质量保证资料准确、齐全。

我施工项目工程质量争创市级结构优质工程。

工期方面：本工程工程量大，质量目标高，我们合同有效工期为天，我们计划提前一个月完成任务。

必须充分考虑到各方面的影响因素，合理安排任务、人力、物资、时间、空间的总体布局，控制好穿插施工工序。

管理方面：项目经理部对本项目的人、财、物按照项目法施工管理的要求实行统一组织，统一布置，统一计划，统一协调，统一管理，并认真执行质量标准，充分发挥各职能部门、各岗位人员的职能作用，认真履行管理职责，确保本项目安全质量体系持续、有效的运行。

2024年第4期现代商贸工业Modern Business Trade Industry作者简介:梅志敏(1994-),女,汉族,江苏如皋人,硕士研究生,江苏省科学技术情报研究所助理研究员,研究方向:科技政策研究㊂欠发达地区高新区建设路径与对策研究以江苏苏北地区为例梅志敏(江苏省科学技术情报研究所,江苏南京210000)摘㊀要:高新技术产业开发区是我国 发展高科技㊁实现产业化 的重要载体,是创新驱动发展的示范区和高质量发展的先行区㊂然而,现有高新区的布局和发展存在区域不均衡问题,高企㊁研发机构㊁人才㊁专利等创新要素主要往经济发达地区园区集聚㊂本文通过对江苏高新区建设的基础和现状分析,以江苏省相对欠发达的苏北地区为研究对象,以集聚资源创新发展高新区为出发点,结合区域一体化发展关键时期苏北地区布局建设高新区的机遇和挑战,研究提出促进江苏苏北地区高新区建设的新思路和有针对性㊁可操作的对策建议㊂关键词:欠发达地区;高新区;创新驱动发展中图分类号:F2㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀㊀㊀㊀doi:10.19311/ki.1672-3198.2024.04.0010㊀引言‘国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见“(国发 2020 7号)明确提出, 将国家高新区建设成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区 ,江苏省委㊁省政府也明确将 争当表率㊁争作示范㊁走在前列 作为总纲领总要求,以高新区为重点打造一流产业创新载体㊂同时,江苏现有高新区的布局和发展存在区域不均衡问题,更多分布在苏南和苏中经济发达地区,高企㊁研发机构㊁人才㊁专利等创新要素也主要往经济发达地区园区集聚㊂而以苏北地区为代表的江苏经济相对欠发达区域正进入 四化同步 关键时期,迫切需要依靠科技创新实现产业结构转型升级和经济的高质量发展,必须通过增加高新区布局㊁加强高新区建设获得科技资源倾斜支撑㊂1㊀江苏省高新区发展现状1.1㊀整体呈现高质量发展良好态势近年来,江苏大力推进全省高新区建设,取得显著成效,呈现高质量发展良好态势㊂一是高新技术产业保持平稳增长㊂2020年全省高新区高新技术企业数量超1.5万家,同比增长43.4%;高新技术产业产值同比增长8.8%,比上年同期提高0.7个百分点;高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达41.5%㊂二是投资增速快速回升㊂全省高新区固定资产投资额超万亿元,同比增长12.7%,比上年同期提高9.4个百分点;高新技术产业投资额达4571.5亿元,同比增长18.4%㊂三是科技创新产出水平不断提升㊂全省高新区发明专利申请量84698件,有效发明专利129140件,同比增长15.1%,比上年同期提高0.8个百分点㊂四是获得省科学技术奖励数量再创新高㊂全省高新区获得2020年度省科学技术奖励107项,占全省的39%,其中一等奖15项,占全省的1/3;高新区内瑞声光电科技(常州)有限公司等4家企业获省企业技术创新奖㊁聚和新材料等3家企业获省国际科学技术合作奖㊂1.2㊀相对欠发达区域发展步伐加快迈进江苏省各区域高新区之间存在着较为突出的发展不平衡问题,苏南地区各项指标领先优势明显,集聚9家国家高新区的苏南国家自主创新示范区,已成为全国跨区域自创区一体化发展的先行军和推进科技强省建设的主阵地㊂ 十三五 期间,江苏在全国率先颁布实施面向城市群的‘苏南国家自主创新示范区条例“,率先出台‘苏南国家自主创新示范区一体化发展实施方案“,率先探索跨区域集群化发展新路径 苏南设区市㊁园区强强联手㊁共谋发展,南京携手镇江共建G312产业创新走廊;苏锡常3家高新区率先探索建立政务服务一体化机制;76项跨市域的省级科技攻关项目加快推进㊂2020年,苏南自创区研发投入强度达3.3%,达到创新型国家和地区中等水平㊂从各指标数据来看,尽管苏北等相对欠发达区域的高新区和苏南地区相比存在较大差距,但我们也要看到,苏北地区高新技术产业㊁固定资产投资等方面的发展步伐也在加快迈进,稳步提升㊂从省级层面看,城乡区域发展更趋协调,一体化发展成为显著特征,区域互补㊁跨江融合㊁南北联动发展成效明显,苏中苏北经济总量占全省比重提高到43.2%㊂㊃1㊃现代商贸工业Modern Business Trade Industry2024年第4期2㊀苏北地区高新区建设面临的挑战和机遇2.1㊀苏北地区高新区发展面临的挑战2.1.1㊀新兴产业规模不大,科技资源支撑不足近年来,苏北地区创新资源逐步集聚,但其引领支撑作用仍显不足㊂从创新平台和创业载体来看,省级以上研发机构和孵化器数量较少,还有较大提升空间,技术转移中介(代理)机构㊁投资机构等载体作用有限㊂从创新型企业来看,苏北高新技术企业相对苏南地区较少,缺乏大的产业集聚规模,产品配套能力不强,在创新主体培育和龙头骨干企业招引方面还有很大潜力㊂从科技人才来看,苏北地区高层次人才较为匮乏,新材料㊁高端装备㊁电子信息等新兴产业人才不足,人才吸引能力和企业人才集聚效应还有待进一步加强㊂从科技金融来看,苏北高新区企业科技创新资金主要来源于自有资金和银行贷款,政府资助㊁发行股票和债券㊁风投/创投资金力度较小,科技金融服务能力亟待加强㊂2.1.2㊀高层次人才匮乏,自主研发能力薄弱苏北地区高层次人才较为匮乏,截至2019年底,全省共建有院士工作站347家,引进两院院士351名,集聚院士团队2796人㊂从地区分布来看,苏州㊁无锡㊁南京建设的院士工作站数量位居全省前3名,分别是54家㊁52家㊁45家,而苏北地区徐州和盐城最多,分别为27家和21家,连云港㊁宿迁㊁淮安则分别是9家㊁7家㊁6家,苏北共有70家,仅占全省的20.17%㊂从高新区的专利数据来看,苏北地区高新区2020年的专利申请量仅有苏南地区的13.7%,发明专利申请量仅有苏南的13.4%,与江苏发达地区相比还存在较大的差距㊂总体来看,苏北缺少处于行业科技前沿的基础研究和应用基础研究科研机构,主导产业相关企业在关键领域掌握的核心技术和自主知识产权较少,部分企业对科技研发投入意识淡薄,企业转型发展意愿不足,新工艺㊁新技术㊁新产品投入少,研发能力及生产技术落后,需要提前布局实现更多 从0到1 的原始性㊁原创性成果和底层技术创新突破㊂2.1.3㊀产学研合作渠道有限,科创与产业融合度不够苏北地区企业面临生存环境压力㊁产业转型升级和市场竞争等诸多挑战,创新发展意识需不断加强,寻求与高校或研发机构的稳定合作关系,促进科技成果产业化㊂在产学研合作形式上,当前苏北高新区主要以联合承担科技项目㊁共建研发机构或平台,以及委托研发新技术新产品为主,在产业技术创新联盟组建和共建科技孵化载体/平台/基地方面较为薄弱㊂在科技成果转化方面,目前通过征询合作单位㊁参加科技成果交易/展览/交流会㊁熟人介绍㊁主动宣传和网络搜索等方式寻求合作,但在中介服务机构㊁产学研合作平台等中间渠道建设方面存在较大不足,专业机构和技术产权交易市场在科技成果转化中未发挥主要作用㊂2.2㊀苏北地区高新区发展面临的机遇2.2.1㊀现代综合交通运输体系建设取得较大进展近年来,江苏省加强系统谋划,充分发挥交通在现代化建设中的先行作用,大力推进交通强省建设㊂铁路㊁机场㊁航道㊁过江通道㊁重大水利和能源设施等加快建设,现代综合交通运输体系建设取得较大进展,北沿江㊁盐泰锡常宜等高铁有力推进,苏北五市全面迈入高铁时代;徐州国际陆港㊁淮安空港㊁连云港海港联动发展,建设淮河生态经济带出海门户,完善综合交通运输体系和国际物流体系,基本建成 轨道上的江苏 ,让全省物流运输更加畅通高效㊁人民群众出行更为便捷舒畅;徐州等中心城市能级进一步提升,日益成为高质量发展的动力源,区域互补㊁跨江融合㊁南北联动发展成效明显㊂2.2.2㊀南北联动构建区域协调发展新格局江苏省实施南北联动发展,深入推进区域协调发展㊁大力促进省域一体化㊂自2006年明确提出 南北挂钩共建苏北开发区 以来,江苏将以共建产业园区为重点的南北结对帮扶合作,打造成为推进区域协调发展㊁打通省内南北连接通道的一项重大创新举措和亮点品牌㊂截至2021年底,苏北五市已有45家产业合作园,基本实现苏北地区及苏中苏北接合部经济薄弱地区省级以上开发区全覆盖,以平均每年15%的增速成为当地经济发展的强力引擎㊂近年来,江苏省大力促进区域协调联动,更高质量推动长三角一体化发展,区域互补㊁跨江融合㊁南北联动发展成效明显㊂在新的起点上,江苏省第十四次党代会报告强调, 创新完善南北发展帮扶合作机制,支持苏南苏中苏北围绕全产业链分工协作㊁优势互补㊁协同发展 ㊂2022年3月,‘关于深化南北结对帮扶合作的实施意见“正式发布,全面开启新一轮南北结对帮扶合作㊂3㊀促进江苏省苏北地区高新区建设的路径与对策建议3.1㊀强化省级层面部署支持,一体化谋划推进苏北高质量发展加大省级层面统筹推进力度,打破市域概念,统筹考虑苏北地区产业布局,明确苏北各市产业发展方向和重点,推动苏北地区重点产业做大做强,以高质量的产业项目,带动苏北整体发展㊂发挥政府引导作用,出台新一轮支持苏北振兴发展和推动苏北地区高新区建设的政策意见,优化差别化支持政策和挂钩帮扶政策,制定省内产业转移支持政策,打通互惠互利的合作路径㊂㊃2㊃2024年第4期现代商贸工业Modern Business Trade Industry3.2㊀抢抓区域合作机遇,推动区域联动发展3.2.1㊀探索南北合作新路径江苏南北帮扶共建产业合作园区的政策创新与具体实践,已成为江苏促进区域协调发展的一项重大创新举措和亮点品牌㊂截至2021年底,苏北五市已有45家产业合作园,基本实现苏北地区及苏中苏北接合部经济薄弱地区省级以上开发区全覆盖,以平均每年15%的增速成为当地经济发展的强力引擎㊂在新的起点上,苏北地区积极探索南北合作新路径,坚持 共建共享㊁优势互补㊁合作共赢㊁平等协商㊁权责一致 的原则,依托苏南优势产业资源,立足现状产业基础,围绕优势特色产业做长做精产业链,推动区域协同联动㊁错位互补发展,有力推进高新区建设和发展㊂3.2.2㊀把握长三角推进高质量一体化契机主动接轨上海,深化长三角地区全方位㊁多领域㊁高层次合作㊂加大创新开发合作力度,深化区域创新合作交流,加快推进科技成果转移转化通道的重组,吸引一批条件成熟的优质科技成果到苏北高新技术产业园区进行产业化㊂主动对接全省产业布局调整,融入长三角协作分工,进一步发挥优势,增创特色,找准苏北在区域经济发展中的定位,依靠技术创新和体制创新,努力在国内大循环和国内国际双循环中争得一席之地㊂3.2.3㊀主动对接融入 一带一路积极把握 一带一路 建设机遇,牢牢稳住外贸基本盘,推动苏北高新区在贸易总量提升㊁出口结构优化㊁国际市场拓展㊁数字贸易发展等方面加快提升㊂加强苏北地区与 一带一路 共建国家交流合作,以友城为依托,扩大交流合作范围,在更广领域促进人才㊁技术㊁信息㊁资金等方面交流㊂加快园区转型升级㊁创新发展步伐,积极参与产业分工布局,加速园区产品㊁产业结构升级,提升产品竞争力,发挥现有产业优势,扩大对外贸易范围和规模,提升苏北园区承载能力和综合竞争力㊂3.3㊀优化战略产业布局,构建新型现代产业体系针对苏北地区产业结构 同质化 低度化 现象严重问题,加快推进传统产业集团化㊁国际化㊁高端化发展步伐,把传统产业链 做粗 做长 ;通过技术研发㊁资金保障㊁政策倾斜㊁市场培育等手段,全力培育壮大新兴产业,把苏北高新区新兴产业 做大 做响 ㊂持续做强区域特色产业,充分发挥苏北既有产业优势,推动产业链强链补链延链,在培育新兴产业和改造传统产业上迈出更大步伐,提升本土龙头企业引领带动作用㊂进一步提高产业集中度,打造有影响力的产业基地,在全国乃至全球做出特色㊁打响品牌㊂3.4㊀打通产业链创新链,打造优质创新创业生态结合苏北各高新区重点产业规划,协调企业㊁高校㊁科研院所等多方力量,在园区共同建设一批高水平㊁专业化的众创空间和孵化器,积极推进科技企业加速器及众创空间建设,引入专业运营机构,建设专业化众创空间,推动研发资源及上下游产业资源开放共享㊂大力发展苏北高新区科技成果转化服务体系,建设完善区域技术交易市场,以需求为导向,吸引科技成果在高新区落地㊂大力发展科技中介服务机构,配备专业人才团队,打造与特色专业园区发展相适应的优质中介服务平台,提供全方位的一站式服务㊂持续优化支持苏北地区各类创新主体开展技术研发㊁科技成果转移转化㊁创新平台建设等创新政策,综合运用无偿资助㊁风险补偿㊁贷款贴息以及后补助等多种方式,加快形成多元化的科技创新投入机制㊂制定返乡创业扶持政策,鼓励在外就业创业人员返回苏北创业,完善创业担保贷款㊁创业财政补贴等政策,加大初创实体支持力度,降低创业门槛和成本㊂发挥好现有产业基金作用,精准发力,深化基金与产业对接,支持重点产业发展㊂积极组织企业申报国家及江苏省㊁宿迁市创业投资基金项目,充分发挥 苏科贷 苏科投 的金融优势㊂主动吸收利用外部资源,探索成立面向高新区的创业投资基金,以资本为纽带,引导社会资本与高新区企业紧密对接,牵引更多优质项目落地生根,服务招商引资大局㊂参考文献[1]程郁,陈雪.创新驱动的经济增长 高新区全要素生产率增长的分解[J].中国软科学,2013(11):26-39. [2]周姣,赵敏.我国高新技术产业开发区创新效率及其影响因素的实证研究[J].科技管理研究,2014,308(10):1-6.[3]刘瑞明,赵仁杰.国家高新区推动了地区经济发展吗? 基于双重差分方法的验证[J].管理世界,2015,(8):9.[4]刘斌,王红兵.创新驱动发展背景下国家高新区的功能定位分析[J].科学管理研究,2017,35(5):5.[5]刘继红.江苏高新区转型发展的动因与对策[J].南通大学学报:社会科学版,2015,31(5):6.[6]杨静,马永浩.江苏省高新区创新发展能力分析及评价体系研究[J].江苏科技信息,2017,(33):3.[7]陈建清,陈霖,郑江淮,等.江苏高新区转型升级的路径选择[J].唯实,2018,(2):5.[8]胡哲力,顾乃华.高新区建设与制造业技术创新 基于区域异质性视角的实证检验[J].经济与管理研究,2023, 44(1):55-72.[9]任浩,欧阳娟,唐开翼,等.产业园区实现高经济绩效与高创新绩效的持续发展路径 一项模糊集定性比较分析[J].科技进步与对策,2023,40(5):11.[10]李荣.国家高新区创新能力差异实证分析[J].经济体制改革,2018.㊃3㊃。

南北挂钩振兴苏北--无锡庆丰跨江发展纺织业纪实
黄佰和
【期刊名称】《江苏纺织》
【年(卷),期】2005(000)006
【摘要】@@ 自江苏省委、省政府实施区域共同发展战略以来,无锡庆丰股份有限公司(以下简称庆丰)重视南北挂钩工作,以产业转移为重点,积极参与跨江投资苏北纺织加工企业,推进苏北纺织业的振兴和发展,实现互利双赢.
【总页数】1页(P49)
【作者】黄佰和
【作者单位】无
【正文语种】中文
【相关文献】
1.承接产业转移实施南北共建——对建立在增减挂钩基础上南北经济一体化发展的构想(以新沂—无锡为例) [J], 胡传景
2.承接产业转移实施南北共建——对建立在增减挂钩基础上南北经济一体化发展的构想（以新沂一无锡为例） [J], 孙百歌;胡传景;
3.省政府办公厅关于加强南北挂钩共建苏北开发区用地管理的通知 [J], ;
4.省政府关于支持南北挂钩共建苏北开发区政策措施的通知 [J], ;
5.南北挂钩机制下徐州、无锡产业联动发展初探 [J], 简晓彬;刘宁宁;沈正平
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江苏省政府办公厅关于加强南北挂钩共建苏北开发区用地管
理的通知
【法规类别】特区综合规定
【发文字号】苏政办发[2007]13号
【发布部门】江苏省政府
【发布日期】2007.02.08
【实施日期】2007.02.08
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
江苏省政府办公厅关于加强南北挂钩共建苏北开发区用地管理的通知
（苏政办发〔2007〕13号2007年2月8日）
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
2006年5月，省政府制定下发了《关于支持南北挂钩共建苏北开发区政策措施的通知》（苏政发〔2006〕119号），深入推进苏南苏北挂钩协作，促进区域经济共同发展。

各地认真贯彻省政府文件精神，积极开展开发区共建工作，取得了初步成效。

但在执行过程中，有的共建开发区擅自进行扩区或易位建设，违反了省政府的有关规定。

为切实加强南北挂钩共建苏北开发区用地管理，现作如下通知。

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