沈阳市城市总体规划草案样本

辽宁省城镇体系规划文本（2003~2020年）目录第一章总则第二章社会经济与城镇发展战略第三章城镇体系发展规划第四章城市群（带）发展规划第五章小城镇建设规划第六章生态环境保护规划第七章资源开发规划第八章重大设施建设规划第九章防灾规划第十章与相邻省（区）的协调第十一章实施措施第十二章附则第一章总则第一条为推动辽宁省城镇体系健康发展，带动经济持续稳定地增长和社会全面进步，促进社会、经济、环境协调发展，实现全省国民经济和社会发展计划以及远景发展目标，根据《中华人民共和国城市规划法》第十一条规定，制定《辽宁省城镇体系规划（2003~2020年）》（以下称本规划）。

第二条本规划是指导和调控辽宁省城镇化和城镇体系建设与发展的纲领性文件，内容涵盖全省城镇化和城镇体系发展战略、主要目标、总体布局、分区规划、配套政策措施以及生态环境保护规划、资源开发利用规划、跨地区城镇体系规划、重大区域性基础设施规划。

各市（县）城镇体系规划、各城镇总体规划必须遵守本规划。

第三条本规划范围为辽宁省行政区划范围。

第四条本规划基期为2000年，近期到2005年，中期到2010年，远期到2020年。

第二章社会经济与城镇发展战略第五条社会经济发展战略：以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，实施科教兴省、对外开放和可持续发展战略，推进经济发展和社会全面进步，保持社会稳定，再造辽宁发展新优势。

近期，老工业基地改造取得基本成效。

2010年，基本建立起比较完善的社会主义市场经济体制，经济增长方式得到根本转变，国内生产总值在2000年的基础上翻一番。

第六条城镇发展战略：优先发展沈阳、大连和沈大高速公路沿线城镇，提升锦州、丹东的区域地位，构筑沈大鞍城市带、辽西城市群、辽东边境城镇群协调发展的城镇空间格局。

2010年沈阳、大连和部分沿海地区基本实现现代化，2020年沈大鞍城市带基本实现现代化。

第七条社会经济发展目标不断优化经济结构，提高经济增长质量和经济效益，努力缩小地区及城乡发展差距，改善人民生活，实现经济和人口、资源、环境协调发展。

沈阳市城市总体规划(2022年)辽宁省人民政府：你省关于报请审批沈阳市城市总体规划的请示收悉。

现批复如下：一、原则同意《沈阳市城市总体规划（2022-2022年）》（以下简称《总体规划》）沈阳是辽宁省省会，东北地区重要的中心城市，先进装备制造业基地和国家名城。

《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重、顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，深入实施新一轮东北振兴战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好沈阳市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把沈阳市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

二、重视城乡区域统筹发展在《总体规划》确定的3471平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。

加强城中村和城乡结合部整治与改造，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。

根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的中心镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导，促进农业产业化和农村现代化。

加强沈阳经济区各城市分工协作，发挥沈阳市的区域辐射带动作用。

三、合理控制城市规模到2022年，中心城区常住人口控制在725万人以内，城市建设用地控制在720平方公里以内。

要贯彻城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和新城新区。

要落实好《总体规划》确定的城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。

增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。

坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。

四、完善城市基础设施体系要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。

沈阳市城市水系环境综合规划市规划和国土资源局征求市民意见沈阳市城市水系规划图沈阳市城市水系环境综合规划，是由市规划和国土资源局牵头，市建委、水利局、环保局、城建局等相关部门共同参与编制的。

现予公布，征求市民意见。

该规划的主要内容包括：现状存在问题、规划目标及原则、规划总体构思、水资源及环境规划、景观水系规划、近期建设计划等六部分内容。

一、现状存在问题（略）二、规划目标及原则本次水系环境规划以相关的法律法规及规划报告为编制依据。

规划范围兼顾市域及中心城区范围内水系，重点规划三环高速公路以内地区，规划用地面积455km2。

以立足于城市水环境保护，通过集水资源综合利用、生态环境平衡、景观和观景、休闲等功能为一体的城市水系建设，改善城市生态环境；提升城市品位；带动城市滨水区域的开发建设，建设具有北方特色的现代化大都市景观，构筑一座生态的、山水的、文化的、有竞争力的城市为指导思想。

在此基础上确立了规划的八大目标：①沟通城市河湖水系，加强水系循环，改善城市生态环境；②建立雨水收集体系，推进中水回用，提高水资源可利用率；③提高城市水体储蓄能力，减轻城市热岛效应，促进生态系统的良性循环；④融城市水系及绿化建设为一体，确定城市永久生态培育区；⑤完善城市供水安全保障系统及城市防灾体系建设，增强自然灾害抵抗力；⑥延续城市历史文脉，塑造具有北方特色的现代化都市水域景观；⑦以浑河滨水地区开发为主线，营造城市水域开发空间；⑧改善管理体系，实现从末端治理向源头和过程控制的战略转移。

水系规划建设要体现安全性原则、以人为本原则、整体性原则、网络化原则和远近结合、持续发展、循序渐进原则。

三、规划总体构思通过延续和完善山水城林、和谐共生的生态格局，建设“城林相依、水绿相映”的可持续发展的生态城市。

在三环范围内，依托自然山水，秉承历史文脉，以浑河自然水体，即“蓝带”为主脉，连动水域网络，构筑城市拥水发展的空间格局。

确定城市水系结构为“一轴、两环、四城、九湖”。

沈阳市城乡建设委员会2016年部门预算（含“三公”经费预算）目录第一部分沈阳市城乡建设委员会概况一、主要职责二、部门预算单位构成第二部分沈阳市城乡建设委员会2016年部门预算公开表表1、财政拨款收支总表表2、一般公共预算支出表表3、一般公共预算基本支出表表4、政府性基金预算支出表表5、部门收支总表表6、部门收入总表表7、部门支出总表表8、项目支出预算表表9、收入预算按单位分类汇总表表10、支出预算按单位分类汇总表表11、“三公”经费支出表第三部分沈阳市城乡建设委员会2016年部门预算情况说明第四部分名词解释第一部分沈阳市城乡建设委员会概况一、主要职责（一）贯彻执行国家、省、市有关城乡建设的方针政策和法律法规；拟订全市城市建设、村镇建设、建设市场、房地产开发建设市场、勘察设计市场以及建筑业、市政公用事业发展与管理的政策措施、中长期规划和发展战略并组织实施；起草城乡建设行政管理的地方性法规、规章草案。

（二）编制下达全市城乡建设年度计划并组织实施；负责城市建设资金的筹措与使用；会同有关部门研究拟订城建资金的来源渠道；组织研究论证储备城建项目；参与城市规划、分区规划、专业规划、重大建设项目规划设计方案的编制与审核，参与土地利用总体规划的审核，参与重大建设项目的选址定点工作；对全市城市建设情况进行综合与统计分析。

（三）承担城建项目的监管责任；负责城建计划安排项目的组织实施和重点工程项目的建设与管理；协调解决城建计划项目实施过程中出现的相关问题；负责市政基础设施工程方案及初步设计审核和工程施工许可、工程质量、施工安全和竣工验收备案的监督管理。

（四）负责全市房地产开发建设、管理、协调和服务工作；负责房地产开发企业资质管理；负责房地产开发项目的综合管理和配套建设工作，依法对全市房地产开发建设中停、缓建项目进行调查处理；对全市房地产开发情况进行综合与统计分析，建设和管理房地产开发企业信用档案系统。

（五）监督管理建筑市场，规范市场各方主体行为；负责全市工程建设实施阶段的监管；拟订市场管理政策和运行规则，建立建设市场监督、检查制度，统一管理工程建设市场；负责建设市场准入的监管和诚信体系建设;核发建设工程施工许可证; 负责建设工程招投标管理工作，对全市勘察设计、房屋建筑及市政基础设施工程的招投标活动实施监督管理。

沈阳市人民政府关于印发沈阳市规划和国土资源局职能配置机构设置和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】沈阳市人民政府•【公布日期】2007.01.11•【字号】沈政办发[2007]3号•【施行日期】2007.01.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文沈阳市人民政府关于印发沈阳市规划和国土资源局职能配置机构设置和人员编制规定的通知（沈政办发[2007]3号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门：《沈阳市规划和国土资源局职能配置、机构设置和人员编制规定》已经市机构编制委员会办公室审核，并经市委、市政府批准，现予印发。

二○○七年一月十一日沈阳市规划和国土资源局职能配置机构设置和人员编制规定根据《国务院关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知》（国发〔2004〕12号）及市政府《关于调整市规划和国土资源管理体制的通知》（沈政办发〔2004〕30号）精神，对沈阳市规划和国土资源局职能配置、机构设置和人员编制进行调整。

沈阳市规划和国土资源局是主管全市规划、国土资源和测绘工作的政府工作部门，实行市、区垂直管理体制。

一、职能调整将市城市管理行政执法局承担的依法查处全市违法用地的职能划入市规划和国土资源局。

二、主要职责（一）贯彻执行国家、省、市有关城市规划、国土资源和测绘管理的方针、政策和法律、法规、规章，起草本市城市规划、国土资源和测绘管理方面的地方性法规、规章；研究拟定地方性城市规划、国土资源管理和测绘管理政策。

（二）组织编制市域规划、城市总体规划、分区规划、详细规划、专项规划，并组织实施；负责由国家、省审批的城市总体规划的审查报批工作。

（三）负责建设项目的选址定点和建设工程规划设计审批，核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》，负责规划建设项目的验收，发放验收合格证；负责城市雕塑管理工作。

（四）组织编制全市国土规划、土地利用总体规划、矿产资源的保护和合理利用规划，并组织实施。

沈阳浑南古城子规划浑南古城子规划沈阳浑南古城子规划历史悠久，是中华民族重要的发祥地之一，为华夏文明起源地，至今已有2200多年的历史。

自西汉置县，明清时期已成为重要的文化中心，为全国文物重点保护单位。

2012年成为全国重点文物保护单位。

沈阳古城子规划在浑南城市发展中处于龙头地位，未来将与沈阳北塔一起推动沈阳城进入新时代，建设高品质、国际化现代城区。

沈阳古城子规划作为沈阳市十大项目之一而备受关注。

未来浑南古城子建设将与文化传承发展、城市功能完善、环境整治提升等方面有机结合。

将以浑南古城子为核心，通过对古城子范围内建筑风貌和城市景观进行规划设计与建设。

在浑南古城子进行旧城改造的同时按照“一轴四城五区”的建设格局进行景观设计。

在浑南古城子中心位置布置一座历史文化公园景观，并同步开展相关旅游服务设施、道路交通等基础设施建设项目。

一、区位条件浑南古城子位于沈阳市浑南区古城子片区，东至浑河、西临新开河、南接浑水河、北连京沈铁路和新开河。

规划区域位于沈阳市北沿线，地理位置优越且周边有诸多大型住宅小区。

规划区域位于沈阳市中心城区东北部的浑南区，南邻北陵新城，西靠蒲河，东临浑河南路；西与和平区隔浑河相望；北与东陵区隔浑河相望。

在浑南古城子范围内拥有沈阳市中心城区唯一的自然生态资源---北陵公园（又名东陵公园),是沈阳东部地区自然生态资源最为丰富的区域之一。

该区域位于东北三省腹地与华北平原的交界处，在过去曾经是东北地区最大的内陆平原土地开发区域，有“东北的巴黎”之称。

该区域地理位置优越。

交通条件优越：位于沈阳东面浑河南岸、沈阳绕城高速以北；临近沈北国际机场；距离市内主要交通路线大沙河仅10公里；距机场50公里；距离沈哈高速12公里、沈吉高速7公里、沈丹高速7公里、长白岛高速7公里、沈吉高速5公里。

区位优势明显：位于沈阳市区东北部边缘位置，浑南区属沈阳东北方向最东端；是沈阳市区西北部一大块边缘地区之一，南接浑河南岸，东面紧邻浑河南岸，与东北三省相连；西接于洪区南部。

一、规划期限和层次1. 规划期限规划期限为2011—2020年，远景展望到本世纪中叶。

2. 规划层次规划分为市域、中心城区两个层次。

市域为市行政辖区围，包括市区、1个县级市和3个县，面积12881平方公里。

划定市区围为城市规划区，面积3471平方公里，规划区实行城乡规划建设的统一管理。

中心城区以四环路为基础，面积1545平方公里。

二、城市发展目标推进东北金融中心、综合性枢纽城市建设，提升城市实力，把建设成为立足东北、服务全国、面向东北亚的国家中心城市；推进生态文明建设，把建设成为人与自然和谐共生的生态宜居之都；坚持走新型工业化道路，集约发展、合理布局，把建设成为具有国际竞争力的先进装备制造业基地；加强历史文脉保护和特色风貌建设，把建设成为历史文化与现代文明交相辉映的文化名城；加快向经济开放、文化包容的东北亚国际大都市迈进。

三、城市性质和职能1. 城市性质省省会、国家中心城市、国家先进装备制造业基地、国家历史文化名城。

2. 城市职能（1）国家先进装备制造业基地与科技创新产业基地；（2）国家重要的国际交流中心和文化产业基地；（3）国家综合交通和信息枢纽；（4）东北地区经济中心和金融中心；（5）东北地区旅游集散地和目的地；（6）经济区核心城市。

3. 城市规模2020年市域常住人口1130万，城镇人口990万，城镇化水平达到87.5%左右。

中心城区城市人口735万人，城市建设用地规模730平方公里，人均城市建设用地99.3平方米。

四、区域协调发展（一）国家中心城市建设国家中心城市，是指位于全国城镇体系顶端，对引领、带动区域发展，对外代表国家参与国际竞争的城市。

1. 建设国家中心城市的意义随着国家更加注重区域均衡与协调发展，在东部、中部、西部和东北地区“四大经济板块”格局中，东北地区需要一个国家中心城市，带动东北地区的振兴和发展。

作为东北地区的中心城市和经济区的核心城市，具有东北亚中心区位、工业经济发达、金融辐射力强、综合交通网络便捷、文化影响力大等优势，最具条件成为东北板块上的国家中心城市。