28聚焦第三方治理推进治污新变革
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，“建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理”。这既是环境管理制度的重大创新，也是发展环保市场的重大举措，更是当前推进治污模式转变的重要切入点。所谓环境污染第三方治理，即由排污者与专业环境服务公司签订合同协议，通过付费购买污染减排服务，以实现达标排放的目的。
相对于政府主导、企业自觉的传统治污模式，环境污染第三方治理模式是以第三方治理为突破口，把市场机制引入环境污染治理，推行治污集约化、产权多元化、运行市场化，把排污者的污染治理委托给专业的环境服务公司进行，优势显著：首先，降低政府投入成本，提高企业达标排放率。据统计，浙江省企业污染治理设施专业化运营后的达标排放率可达70%～80%以上，有的甚至可达到90%以上，与污染企业自行运营相比，达标率提高了30%～50%，运营成本节约了10%～20%。其次，便于环保部门集中监管。再次，降低执法成本；降低工业企业达标排放成本，大幅提高治污效果，改善环境，促进环保企业和产业发展。
推行环境污染第三方治理面临的问题
推行环境污染第三方治理有重要意义，但也存在政府、排污企业和环境服务企业权责利不
清、第三方治理市场体系不完备、相关政策不到位等一些亟需解决的难题。
污染治理责任转移存在问题
新修订的《环境保护法》规定“企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对造成的损害依法承担责任”，明确了排污企业仍是环境治理的责任主体，肯定了排污企业付费治理环境污染的法律基础。该法同时规定“环境影响评价机构、环境监测机构以及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营的机构，在有关环境服务中弄虚作假，对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，除按照有关法律法规规定予以处罚外，还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任”。环境污染第三方治理模式是将排污企业的污染治理责任以服务合同形式转移出去给受委托的环境服务公司，这一模式看起来简单易行，但是实际上很难真正得到转移。根据现行法律法规，第三方治理是通过服务合同的形式实现，但合同的签订，并不会让治污的法律责任转移到治理公司，只要出现违法违规的行为，第一责任人仍然是排污企业（尤其是环保治理设施以委托或托管运用方式交由环境服务公司的情况），治污企业仅需承担合同义务。现行环保法律中，对排污企业转移污染治理责任缺乏明确规定，引入第三方治理的法律责任不易明确。如果不管排污企业是否已严格履行合同，仍需承担违法排污所涉法律责任，那么
■文/葛察忠 程翠云 董战峰
摘 要 环境污染第三方治理是以污染治理“市场化、专业化、产业化”为导向，是提升我国环境治理水平和推动环保产业发展的结合点，是吸引社会资本投入环境治理的有效措施。本文从我国法律、市场、监管等方面出发，分析当前推行环境污染第三方治理模式面临的挑战，提出了为推行环境污染第三方治理模式需要加快调整和完善的具体政策建议。关键词 第三方治理；市场化；环境污染
环境污染第三方治理问题及发展思路探析
*
Analysis on the Problems Encountered in Third-party Management over Environmental Pollution and its Developing Method
*基金项目：环境保护公益性行业科研专项（201309068）：环境基本公共服务均等化推进路径与评估考核体系研究；环境保护公益性行业科研专项（201209001）
29
ENVIRONMENTAL PROTECTION Vol. 42 No. 20 2014
将极大降低其采用第三方治理的积极性。
市场配置资源决定性作用远未发挥出来立足于优质的服务质量、较低的服务价格，在公平竞争的环境中有利于推动环境污染治理服务市场的建立。但是，我国还没有形成和确立以市场为导向的资源配置机制，导致治污市场专业化机制难以形成。如我国自2007年就已探索与环境污染第三方治理模式相似的火电厂烟气脱硫特许经营试点工作。由于火电厂烟气脱硫技术相对成熟、脱硫有国家补贴，出于经济利益考虑，电力集团纷纷成立脱硫公司。根据中国电力企业联合会公布的数据，2012年电力集团旗下的脱硫企业占据了58%的脱硫市场份额，其中五大电力集团中四家（国电、华电、大唐、中电投）旗下的脱硫企业占据了28%的市场份额，其他电力集团旗下的脱硫企业占据了30%的市场份额。电力集团旗下的脱硝企业占据了44%的脱硝市场份额，其中四大电力集团旗下的脱硝企业占据了33%的市场份额，其他电力集团旗下的脱硝企业占据了11%的市场份额。其结果是火电厂的烟气脱硫任务往往由同一电力集团旗下的脱硫企业获得，实际上还是走自我排污、自我治理的传统模式，其他专业化公司很难进入脱硫市场，也影响推进真正的脱硫市场化。这种“体制内”的特许经营实际上违背了污染治理市场化专业化本质，异化了市场机制，不利于特许经营的推广。火电厂烟气脱硫特许经营工作至今仍是试点，没有在火电行业全面推行。
环境污染治理的价格体系尚未形成
我国目前没有形成市场化清晰的污染物排放价格，低价无序竞争严重影响了环境污染第三方治理模式的推行。环境服务企业常常以过低的成本进入市场，在竞争中脱离产品质量、技术水平、优质服务等，无原则地压低价格，导致整个行业的低价无序竞争，严重损害了企业的自身发展和环境服务的质量。例如，在市政共用设施建
设上一般采用市场招投标方式，某些地方项目可能由于资金问题，在项目招投标时并不完全注重企业的产品、技术、质量和服务，而是采取低价中标，致使出现竞相压价的恶性竞争。一些中小企业并不考虑技术、质量和运行成本、运行周期，以质次价低的产品进入市场，技术创新能力
和集成能力较差，使得处理一些复杂环境污染问题时力不从心。由于招投标法规还不够严格规范，招投标上存在程序有漏洞、操作不规范、监督不到位等问题。此外，专业化环境服务企业准入标准的欠缺，地区差距和价格战等都使污染治理市场秩序较混乱。
环境监管和服务体系有待完善
推行环境污染第三方治理模式，离不开严格的环境污染治理监管。第三方治理模式的低成本投入优势只有在守法的环境下才能成立，而当违法成本远低于守法成本时，守法环境会被打破，排污企业可能就会选择不治污或不达标排放，第三方治理的“低成本”就没了优势和吸引力，打消了排污企业购买第三方治理服务的积极性。我国目前环境管理能力不足，执法主体和监测力量分散，环境监测、监察执法、监督工作基础薄弱，人员不足，体制机制不畅，缺乏有效的监管手段，环境监管难以到位，不利于守法环境的建立。另外，引入第三方治理企业后，环境监管部门如何监管这些企业，还缺乏有效的监管办法、监管程序和服务管理规定等。
农村环境污染专业化治理较少介入
我国农村环境污染形势严峻，点源与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加；各种新旧污染相互交织；工业及城市污染向农村转移。农村环境问题已经成为危害农民身体健康和财产安全的重要因素，严重制约了农村经济社会的可持续发展。在此情况下，中央及地方各级政府加大对农村生活污水、畜禽养殖污染治理设施建设的扶持，但是由于缺乏专业的运营队伍、高昂的运行费用、只有投入没有产出、治污技术并不成熟、运行维护复杂等诸多问题，其运营状况差强人
意，设施时好时坏，设备时开时停，环境污染并未得到根本好转，不能真正有效控制。与工业环境污染第三方治理不断扩展相反，在农村环境污染治理中，专业环境服务公司涉足较少，亟待推行农村环境污染第三方治理模式，提高治理设施运行效率。
促进环境污染第三方治理模式推行的政策建议
为应对上述环境污染第三方治理推行面临的
环境污染第三方治理，即由排污者与专业环境服务公司签订合同协议，通过付费购买污染减排服务，以实现达标排放的目的。
30聚焦第三方治理推进治污新变革
困难，促进环境污染第三方治理模式更好地在我国城镇市政公用设施、工业园区、企业、农村等领域的推行，从顶层设计、培育市场环境、推行激励政策、试点试行等方面提出如下政策建议。
做好环境污染第三方治理模式推行的顶层设计
第三方治理模式是我国污染治理的发展趋势，但在全国大规模推广前需要做好顶层设计。完善第三方治理的法律规定，合理规定相关利益方的权责，明确在排污者严格遵守服务合同规定的各项条款时治污责任可以通过付费合同进行转移。针对环境污染第三方治理涉及的不同领域，研究制定有有关技术规范、指南和工作手册，从技术层面保证环境污染第三方治理模式的推行。此外，还需要出台相关环境服务标准，使环境服务能够得到量化，形成可度量的付费依据，让“按环境效果付费”具有可操作性。
培育有利于环境污染第三方治理推行的市场环境
严格执行环境监管，促使符合环保要求的企业能够正常生产，不符合的不能生产，加大排污单位的外部压力，迫使企业认真对待环境污染治理问题，从环境污染治理末端形成推行第三方治理模式的倒逼机制。提高环保标准、治污要求和排污成本，倒逼排污企业提高污染治理设施建设运行水平，增强其委托第三方专业治理的内生动力。建立环境服务企业的诚信档案，定期向社会公布第三方运营企业的运营效果，探索实施负面清单制度，加强行业自律，规范市场管理。建立有利于孵化环境污染治理市场的激励政策。
强化土地、融资、财税等经济政策激励
出台激励政策，制定和完善扶持环境污染第三方治理模式推行的财政、税收、金融、科技等相关政策，以有效吸引资金、技术、信息等要素的集聚，积极探索环境治理的市场化机制，发展环保服务业，积极推广综合环境服务模式，大力鼓励民营资本进入环境治理领域。积极发展绿色保险，建立环境污染责任保险制度，以应对发生突发环境污染事件。
设立环保产业发展专项基金
设立环保产业发展专项基金，构建多元化社
会融资渠道，资金来源以中央财政引导性资金为主，同时充分调动社会资本投入生态环境保护积极性，实现滚动增值、多方参与、资金放大、持续高效。重点支持开展大气污染防治、水污染防治、固废处理、生物多样性保护、生态修复等生态环境保护工程建设；对清洁能源改造、污染防治设施建设和升级改造、污染企业退出、重点行业清洁生产示范工程等项目给予引导性资金支持；建立企业“领跑者”制度，对能效、排污强度达到更高标准的先进企业给予资金鼓励；对区域内农村污染防治实行“以奖代补”，促进农村领域的环保工作；对财政资金不足的地区进行转移支付，支持贫困地区的环境基础设施建设。
试点实施环境污染第三方治理
各地环保部门应及时制定推进环境污染第三方治理的指导意见和工作方案，优选重点地区、重点行业，积极开展环境污染第三方治理试点，大胆尝试。在城镇污水处理厂、生活垃圾处理厂和危险废物处置场等设施运营服务中优先引入市场机制，推进环境基础设施服务的社会化运营和特许经营。在工业园区、农村和重点行业开展环境保护设施社会化运营试点，逐步提高社会化运营比例。制定出台鼓励社会资本参与环保领域基础设施建设、环境治理的政策措施，加强引导。
主 要 参 考 文 献
[1]全国工商联环境服务业商会. 专业化：工业污染治理的新模式[R]. 2008, 环境产业研究(26).
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[4]章轲. 环保管理体制改革将引入“第三方治理”[EB/ OL]. 2013-11-15. https://www.doczj.com/doc/5f12950449.html,/zixun_show-197_15907.html.
（葛察忠系环境保护部环境规划环境政策部主任；程翠云、董战峰，环境保护部环境规划院。董战峰系通讯作者）
我国目前没有形成市场化清晰的污染物排放价格，低价无序竞争严重影响了环境污染第三方治理模式的推行。
摘要 工业革命以及其后的技术发展，使得社会生产力不断提高，世界经济达到了空前繁荣的时代，同时，人类对环境影响的深度和广度也不断加强，人类赖以生存的大气、水、土地、生物乃至外层空间不断受到破坏。环境问题也相应超越国界，发展成为区域性的、全球性的环境污染和生态问题，即国际环境问题。 而国际环境法作为环境法与国际法的边缘学科，可见其意义重大。 国际环境保护立法自20世纪70年代以来发展迅速，其中一个重要表现就是有关国际环境方面的公约和条约的数量与日俱增。从1972年的《联合国人类环境宣言》、1992年的《里约环境与发展宣言》到1997年的《联合国气候变化框架公约京都议定书》。尽管面对日益加剧的环境污染，国际社会已先后制定了许多相关的环境污染防治法，但世界局势毕竟是纷繁芜杂的，环境问题仍然层出不穷：跨国界环境污染的法律责任问题，国际环境污染防治的法律保护、执行监督问题，发达国家在国际环境污染防治中的地位、作用及其应承担的义务等等。 如何解决这些问题，如何让各国签订的各个公约、条约发挥其应有的作用，使得国际环境污染得到切实有效的控制，进而使人类赖以生存的环境向着可持续发展的方向发展。 在下面的章节中，将进一步对以上问题进行分析和讨论。 关键词：国际环境污染，污染防治，法律责任，发达国家 一、国际环境污染的严峻现状 1、国际环境污染问题的产生和发展 环境问题自古就有，但是大规模环境问题的形成和发展则是工业革命以后的事情。工业革命以及其后的技术发展，使得社会生产力不断提高，世界经济达到了空前繁荣的时代，同时，人类对环境影响的深度和广度也不断加强，人类赖以生存的大气、水、土地、生物乃至外层空间不断受到破坏。环境问题也相应超越国界，发展成为区域性的、全球性的环境污染和生态问题，即国际环境问题。第二次世界大战以前，人类在发展中遇到的国际环境问题主要表现在两个方面：一是生态破坏，生态破坏是国际环境问题的首要表现。由于人类的毁林开垦、围湖造田、乱挖滥采、超载放牧与捕捞、不合理的灌溉等行为，引起了土地的荒漠化、盐碱化、水土流失、植被的破坏、淡水资源和野生动植物资源的减少以及一些病虫害的流行等。这些问题在实际生活中有如下特点：范围不断扩大、时间延续长久、问题发生频繁，一些问题已超出自然界的自净与自救的极限，引起一系列生态危机。二是环境污染，18世纪末，资本主义国家的产业革命从纺织工业开始，以建立煤炭、钢铁、化工等重工业而告完成。煤的大规模应用产生烟尘、二氧化硫和其他污染物质，而冶炼业生产排放的有害物质更对各地区的环境造成严重污染。化学工业的迅猛发展是生产中分离出的氯化氢、硫化氢等排入大气，亦产生许多不良后果，如污染大气，侵蚀衣物，损毁建筑物，使树木枯黄、庄稼受害、河鱼中毒等等。此外，水泥工业的粉尘，造纸工业的废液，及染料、炸药、石油、酸碱精致等生产过程中的物料流失等，也给环境带来污染。20世纪20年代以来，石油和天然气的生产急剧增长，石油在燃料中的比例大幅度上升，使石油污染日趋严重。第二次世界大战以后，由于现代科学技术的迅速发展，国际环境问题有了新的变化，局部地区的问题逐步演变为全球性的问题；暂时性的问题演变成长远的问题；潜在性的问题进
关于开展“靓城行动”环境污染专项整治工作的 实施意见 （讨论稿） 各行政村、企事业单位： 为进一步深化***街道环境污染整治工作，切实解决当前环境存在的突出问题，保障人民群众环境权益，促进***科技城建设，推动街道经济社会可持续发展，根据中共临安市委、临安市人民政府《关于开展“靓城行动”的实施意见》（临委［2012］18号）和临安市环境污染整治领导小组办公室<关于印发《临安市“靓城行动”环境污染整治工作方案》的通知>（临环污整办［2012］5号文件要求，决定在***街道范围开展为期10个月的环境污染专项整治行动，现将专项整治工作的实施意见明确如下： 一、整治领导小组及职责。 组长： 常务副组长： 副组长： 组员： 领导小组下设办公室，由 \ \ \三位同志组成。 主要职责：组长全面负责专项整治工作，常务副组长负责对各条业务线上整治工作总牵头，副组长具体负责各条业务线上整
治工作，各有关科室及组员负责对自身业务范围上的整治工作。领导小组下设的办公室主要负责污染整治方案的出台、进度控制、信息通报、考核反馈等日常工作，具体职责详见任务分解表。 二、整治目标及工作内容。 整治目标：通过深化街道环境综合整治，进一步改善街道环境质量，使街道范围大气、噪声环境质量稳定达到功能区标准要求，使街道范围苕溪流域水质持续改善，使***科技城核心区和产业区投资环境不断优化，使街道人民对环境满意率不断提高，从而为加快科技城建设，推动街道经济社会可持续发展提供环境支持。 工作内容：街道“靓城行动”环境污染专项整治工作有水环境整治、生态环境整治、工业环境整治三个方面，具体内容如下：（一）水环境整治。 1、加快推进中苕溪治理项目，2012年月日前完成中苕溪治理并通过验收。 2、加大对***下游沿溪、中苕溪沿岸、沿湖的采砂业治理，坚决取缔非法采沙行为。 3、加大对苕溪沿岸的畜牧养殖业管理，严厉打击沿溪无序散养、放养等损害生态环境行为。 4、加快推进横畈集镇污水处理厂截污纳管建设，确保年前达到运行负荷75%的年度考核目标。 5、加强苕溪流域水质监测，组织实施锦城—***、高虹—
精神卫生法 一、A1 1、对精神障碍患者实施住院治疗须经监护人同意的情形是 A、医疗费用需要自理 B、没有办理住院手续能力 C、发生伤害自身行为 D、患者家属提出医学鉴定要求 E、没有危害他人安全危险 2、开展精神障碍诊断、治疗活动，应当具备下列条件，并依照医疗机构的管理规定办理有关手续，不正确的是 A、必须配齐各种科室的医师 B、从事精神障碍诊断、治疗的专科医疗机构还应当配备从事心理治疗的人员 C、有满足开展精神障碍诊断、治疗需要的设施和设备 D、有完善的精神障碍诊断、治疗管理制度和质量监控制度 E、有与从事的精神障碍诊断、治疗相适应的精神科执业医师、护士 3、以下哪一项不应是单位和个人应对精神障碍患者保密的是 A、姓名 B、性别 C、肖像 D、住址 E、工作单位 4、十一届全国人大常委会第（）次会议表决通过《中华人民共和国精神卫生法》 A、二十六 B、二十七 C、二十八 D、二十九 E、三十 5、精神卫生法实施日期 A、2013.3.20 B、2013.4.3 C、2013.5.1 D、2013.5.30 E、2013.6.2 6、精神障碍的住院治疗实施原则是 A、自愿原则 B、有利原则 C、强制原则 D、平等原则 E、互利原则
7、关于精神障碍患者的治疗措施描述错误的是 A、患者自愿住院 B、医疗机构不能同意患者要求的随时出院 C、自愿住院治疗的精神障碍患者可以要求随时出院 D、医生应尊重患者的权利 E、有伤害自身危险情形的精神障碍患者，监护人可以随时要求出院，医疗机构应当同意 8、对于精神障碍患者的病理资料的保管年限是 A、10年 B、15年 C、20年 D、25年 E、30年 二、A2 1、精神障碍患者杜某有危害他人安全的行为的危险情形，但其监护人对医疗机构作出需要住院治疗的诊疗结论有异议，不同意对患者实施住院治疗，并在收到诊断结论之日起规定期限内向其他具有合法资质的医疗机构提出了再次诊断的要求。该期限是 A、3日 B、7日 C、10日 D、15日 E、30日 三、B 1、A.2 B.10 C.15 D.25 E.30 <1> 、接受精神障碍医学鉴定委托的机构，应当指定几名以上具有鉴定资格的医师共同进行 A B C D E <2> 、医疗机构对于精神障碍类病人的病历资料保存时限不得少于多少年 A B C D E
附件2 合同编号：（甲方） （乙方） 环境污染第三方治理合同 （示范文本） （委托运营模式） 甲方：排污企业名称 乙方：环境服务公司名称 20**年**月
合同协议书 委托方：排污单位（以下简称甲方） 受托方：环境服务公司（以下简称乙方） 排污单位决定将**项目的环保设施运行、检修和运行维护等相关工作委托*环境服务公司完成。经过双方议标谈判，甲方接受了乙方运行、检修和运行维护等相关工作年承包费用****万元（大写：***万元整）作为本合同价格。根据《中华人民共和国合同法》及有关法律法规，本着平等互利、协商一致的原则，为明确双方的权利、义务和责任，特签订本合同，以资共同遵守。 1. 本协议中所用术语的含义与合同条款中相应术语的含义相同。 2. 下列文件应作为本协议的组成部分 1) 本合同 2) 合同条款 3) 双方协商同意的变更纪要、协议 4) 有关制度和文件 3. 上述文件应互为补充，如有不清或互相矛盾之处，以上面所列顺序在前的为准。 4. 甲方将依照合同的规定的方式和时间支付给乙方各项款额，双方特立此约，保证按合同规定圆满完成承包范围内各项工作。 5. 本合同未言明事项按《中华人民共和国合同法》的规定执行。未尽事宜双方协商解决，协商的会议纪要作为本合同的补充。 6. 本合同自双方签章后生效,费用全部结清后自然失效。 7. 本合同一式六份，甲方三份，乙方三份，自甲乙双方签字盖章之日起生效。 委托方：排污单位受托方：环境服务公司 单位负责人单位负责人 或授权代理人：或授权代理人：
开户银行：开户银行： 帐号：帐号： 联系人：联系人： 时间：年月日时间：年月日
第三章（36） 4精神障碍的诊断、治疗，应当遵循的原则是什么？ 答案：维护患者合法权益、尊重患者人格尊严 5 精神障碍分类、诊断标准和治疗规范，由什么部门组织制定？ 答案：国务院卫生行政部门。 6精神障碍的诊断主体是谁？ 答案：精神科执业医师 7 疑似精神障碍患者发生伤害行为/危险的，送诊主体应采取哪些措施？ 答案：制止，并将其送往医疗机构进行精神障碍诊断 8 精神障碍国际通用的诊断标准是什么？ 答案：ICD-10 全称：国际疾病分类第10版 9某患者在家中拒食，拒饮3天，无自杀自伤行为，无冲动伤人行为，家属将其送至医疗机构就诊，患者拒绝接受住院治疗，请问，家属是否有权利决定患者是否住院治疗？有 10 医疗机构认为某患者有伤害他人行为/危险，要求患者住院治疗，监护人对诊断结论有异议，请问，诊断结论包括哪些内容？医学诊断，非自愿住院治疗11 有伤害他人行为/危险的严重精神障碍患者住院治疗，其监护人对诊断结论有异议，可以提出哪些申请？答案：再次诊断，鉴定 12 再次诊断申请的期限是多少天？答案：接到初次诊断后的3天内 13某患者在家中拒食，拒饮3天，无自杀自伤行为，无冲动伤人行为，家属将其送至医疗机构就诊，接受非自愿住院治疗，患者家属对医生的诊断结论有异议，请问，该患者的监护人能否申请再次诊断？否 14 15 再次诊断可以有什么人提出？答案：患者或监护人 16 再次诊断的由什么人做出？答案：初次诊断以外的两名精神科执业医师。 17 对再次诊断结论有异议，可以申请什么？ 答案：自主委托依法取得执业资质的鉴定机构进行精神障碍医学鉴定 18 接受委托的鉴定机构应当指定具备什么资质的人进行鉴定？ 答案：本机构具有该鉴定事项执业资格的二名以上鉴定人
环境污染第三方治理合同示范 文本(2020) Signing a contract can protect the legitimate rights and interests of both parties in accordance with the law and avoid many unnecessary disputes ( 合同范本 ) 甲方：______________________ 乙方：______________________ 日期：_______年_____月_____日 编号：MZ-HT-001551
环境污染第三方治理合同示范文本(2020) 合同编号：（甲方） （乙方） 甲方：排污企业名称 乙方：环境服务公司名称 20XX年XX月 目录 第一章定义与合同文件 第二章特许权 第三章项目建设 第四章运营与维护 第五章计价与结算 第六章项目的移交与拆除
第七章声明和保证 第八章权利和义务 第九章合同的转让和合同的备案 第十章违约责任 第十一章争议的解决 第十二章其他条款 附件1 技术协议书（略） 附件2 乙方提交的资格文件 附件3 需要备案的合同和文件 附件4 乙方组织机构 特许经营合同 本合同于（日期）由______（以下简称“甲方”）和_____________（以下简称“乙方”）在（地点）签署。 鉴于： 1、XXXX污染物第三方治理工程，为甲方XX项目配套环保工程，由乙方采用特许经营方式进行建设、运营和管理；
2、乙方愿意按照本合同的条款和条件投资、设计、建设、运营、维护该项目，且甲方愿意授权乙方按照本合同的条款和条件从事上述行为。 为此，甲、乙双方本着平等、自愿、公平和诚实信用的原则就XXXXX 污染物第三方治理项目达成一致，并签订本合同。 第一章定义与合同文件 第1条定义 在本合同中，除根据上下文另有所指外，下述词语具有如下含义：中国：指中国大陆，不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区。 法律：指所有适用的中国法律、行政法规、规章、自治条例、单行条例、地方性法规、司法解释及其它有法律约束力的规范性文件。政府：指中国国家行政机关，包括中央人民政府及其组成机构、地方人民政府及其组成机构。 批准：指需从政府获得为项目的投资、设计、建设、运营和维护、拥有、拆除等所需的许可、执照、同意、授权、批准、核准、特许
企业污染整治方案 为深入贯彻落实第七次全国环境保护大会会议精神和环保部等九部委联合制定的《关于201x年深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》(环发〔201x〕31号)要求，严厉打击环境违法行为，切实保障人民群众合法权益，促进主要污染物减排工作的顺利实施，201x年，将继续在全县范围内开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动(以下简称环保专项行动)。结合我县实际，特制定本工作方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以解决损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，深入贯彻落实科学发展观，综合整治重点行业重金属污染问题，加强日常监管和执法检查，严厉查处违法建设、违法排污、违法倾倒危险废物等环境违法行为，坚决遏制重金属污染事故的发生；本篇文章来自资料管理下载。进一步加大对污染减排重点行业、企业的监管力度，为推进我县经济发展方式转变、经济结构调整和确保环保专项行动取得明显成效，不断夯实“十二五”减排基础工作，全面完成ｘｘ市
创建国家环保模范城市和ｘｘ县创建国家卫生县城的各项任务和指标。 二、整治重点及要求 (一)全面整治重点行业重金属排放企业环境污染问题 1.深入开展以重有色金属矿采选、冶炼为重点的重金属排放企业的排查整治。按照规定频次开展现场监督检查和监督性监测，建立监督检查台账。严格按照《产业结构调整目录(201x年本)》和《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(201x年本)》淘汰落后生产工艺和设备。 2.加强全县重金属排放企业的生产全过程监管。涉重金属企业在生产中要做到生产废水稳定达标排放，生产废渣必须严格按照国家环保要求处置。督促企业开展清洁生产审核，督促企业完善各类突发事件应急预案并加强演练，防止发生次生环境污染事件。进一步加大环境执法力度，严肃查处环境违法行为。实施六个一律整治措施，即：不符合国家产业政策、应淘汰的落后生产工艺，一律取缔；未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的，一律停产整治；环境保护、安全设施、职业健康“三同时”执行不到位的，一律停止生产；无污染治理设施、污染治理设施
严重精神障碍管理治疗项目知识技能竞赛简答题题库 1"《中华人民共和国精神卫生法》立法目的？ 2"《中华人民共和国精神卫生法》适用范围是？ 4"《中华人民共和国精神卫生法》中所称严重精神障碍，是指？ 5"精神卫生工作的方针、原则？ 6"如何理解“侵害精神障碍患者合法权益的，将依法追 究法律责任”？ 7"《严重精神障碍管理治疗工作规范2018版》服务的对象是？ 8"《严重精神障碍管理治疗工作规范2018版》中县级精防机构的职责？ 9"《严重精神障碍管理治疗工作规范2018版》要求随访内容有？ 11"《严重精神障碍管理治疗工作规范2018版》中随访形式有？ 12"《严重精神障碍管理治疗工作规范2018版》中病情稳定患者随访要求？ 13"《严重精神障碍管理治疗工作规范2018版》中病情基本稳定患者随访要求？ 14"《严重精神障碍管理治疗工作规范2018版》中病
情不稳定患者随访要求？
15"《严重精神障碍管理治疗工作规范2018版》要求居家患者药物治疗中药物使用原则？ 17"《严重精神障碍管理治疗工作规范2018版》中应急处置对象？ 18"严重精神障碍患者的危险性评估分级？ 20"《严重精神障碍管理治疗工作规范2018版》人员培训培训内容有？ 21"《严重精神障碍管理治疗工作规范2018版》对督导频次的要求？ 22"《严重精神障碍管理治疗工作规范2018版》人员培训培训要求有？ 24"精神分裂症急性期治疗目标？ 25"精神分裂症巩固期（稳定期）治疗目标？ 26"精神分裂症维持期（康复期）治疗目标？ 27"抗精神病药物的常见不良反应？ 28"精神分裂症需要全程的长期治疗，维持治疗的时间为？ 29"首发精神分裂症患者药物治疗的注意点？ 31"抑郁发作急性期治疗的目的与意义？ 32"双相Ⅰ型障碍维持治疗原则？ 33"双相Ⅱ型障碍维持治疗原则？
推行环境污染第三方治理实施方案 为贯彻落实《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》(国办发〔2014〕69号)和《黑龙江省人民政府办公厅关于推行环境污染第三方治理的实施意见》（黑政办发〔2015〕56号）精神，推动建立符合市情实际的排污者付费、环境污染第三方治理(以下简称第三方治理)的治污新机制，努力提高生态环境质量，特制定本方案。 一、总体要求 (一)指导思想。全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府相关部署和要求，围绕环境公用设施、工业园区等重点领域和重点企业，充分发挥市场配置资源的决定性作用和政府的引导作用，优化市场和政策环境，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，改进政府管理和服务，坚持排污者付费、市场运作、购买服务、政府监管、社会监督、试点推广原则，健全统一规范、竞争有序、监管有力的第三方治理市场，有效提升环境污染治理水平，为生态文明建设提供新动力。 (二)基本原则。 1.坚持政府引导推动、市场化运作原则。严格实施国家及省、市有关环境保护法律法规和标准，加强监督管理，完善第三方治理的制度设计与安排，通过改
革激发市场活力，创造公平、公开的市场环境，在依法合规的基础上，积极鼓励和支持资本市场创新，增强政府和排污企业委托第三方治理的内生动力。 2.坚持“谁污染、谁付费”原则。根据污染物种类、成分、性质、数量和浓度、排放频度，排污者承担治理费用，第三方治理企业按照委托合同约定进行专业化治理。强化落实排污单位和第三方治理企业的责任机制。 3.坚持统筹协调、先行先试原则。有针对性地制定政策措施，对不同重点领域的第三方治理进行分类指导，循序渐进、试点示范，建立并推广政府与企业、企业与企业之间第三方治理典型模式。 (三)工作目标。 到2017年底，城市污水、垃圾处理等环境公用设施、工业园区以及化工等重点行业企业第三方治理试点示范全面展开，第三方治理的相关政策制度体系初步建立，全市统一开放的第三方治理市场初步形成，一批专业性强、技术水平和服务管理水平高的第三方治理企业初具规模，全市环境公用设施、工业园区等重点领域第三方治理典型模式初步形成，健康发展、充满活力的第三方治理业态初见成效。 到2020年，全市污染治理效率和专业化水平明显提高，社会资本进入污染治理市场的活力进一步激发，规范有序的第三方治理市场机制进一步完善，第三方治理模式进一步成熟，环境公用设施投资运营体制改革不断深入，第三方治理服务企业不断壮大，形成较为完善的第三方治理市场，全市生态环境与保护第三方治理取得明显效果。
环境污染第三方治理合同（建设运营合同） 甲方： 法定代表人： 乙方： 法定代表人： 鉴于： （1）污染物第三方治理工程，为甲方项目配套环保工程，由乙方采用建设运营方式进行建设、运营和管理； （2）乙方愿意按照本合同的条款和条件投资、设计、建设、运营、维护该项目，且甲方愿意授权乙方按照本合同的条款和条件从事上述行为。为此，甲、乙双方本着平等、自愿、公平和诚实信用的原则就污染物第三方治理项目达成一致，并签订本合同。 第一章定义与合同文件 第1条定义 在本合同中，除根据上下文另有所指外，下述词语具有如下含义： 1.1 中国：指中国大陆，不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区。1.2 法律：指所有适用的中国法律、行政法规、规章、自治条例、单行条例、地方性。 1.3 法规、司法解释及其它有法律约束力的规范性文件。 1.4 政府：指中国国家行政机关，包括中央人民政府及其组成机构、地方人民政府及其组成机构。 1.5 批准：指需从政府获得为项目的投资、设计、建设、运营和维护、拥有、拆除等所需的许可、执照、同意、授权、批准、核准、建设运营权、认可或相同或类似的文件。 1.6 甲方：公司及其继承人或经许可的受让人。 乙方：公司及其继承人或经许可的受让人。 1.7 建设运营权：具有本合同第3.1条所确定的含义。 1.8 建设运营期：具有本合同第3.4条所确定的含义。 1.9 保证值：即环保设施入口处甲方保证的技术参数。
1.10 生效日期：指本合同中甲、乙双方约定的生效日期。 1.11 融资文件：指依适用法律批准的与项目的融资或再融资相关的贷款协议、票据、契约、担保协议、保函、外汇套期保值协议和其他文件，但不包括：与股权投资者的认股书或股权出资相关的任何文件。 1.12 贷款人：指作为融资文件一方的贷款机构及其继承人和受让人。 1.13 建设合同：指由乙方和建设承包商之间达成的项目的设计、建筑安装、监理、设备与材料采购的一个或多个合同。 1.14 建设工程：指根据本合同第三章规定所进行的项目的设计、监理、采购、建筑、安装、完工和调试等相关事项。 1.15 建设承包商：指由乙方所雇佣的根据建设合同和本合同履行建设工程的一个或多个承包商，及分别经其许可的继承人和受让人。 1.16 建设工程开始：指建设承包商在现场进行的工程建设的开始。 1.17 完工日期：指环境污染第三方治理项目整体完成试运行的日期。 1.18 谨慎工程和运营惯例：指大部分项目所属的行业对于同类设施采用或批准的惯例、方法及做法（如电力行业，指大部分中国电力企业所采用的国际惯例、方法及做法）。就本项目而言，谨慎工程和运营惯例应包括、但不限于采取合理的步骤，以保证： 1.18.1 满足正常条件下及合理预测的非正常条件下环保装置需求的充足材料、资源和供应。 1.18.2 拥有足够数量、充足经验并经过适当培训的工作人员，以恰当有效地按照制造商的标准和技术规范运营环保装置并处理紧急情况。 1.18.3 由知识丰富且受过培训和富有经验的人员使用适当设备、工具和程序进行保护性日常和非日常维护和修理，以保证环保装置长期、可靠和安全地运营。 1.18.4 进行恰当的监测和调试，以保证设备按照设计功能运行，并为设备在正常和紧急状态下均能正常运行提供保证。 1.18.5 操作设备并保证工人、公众及环境的安全，遵守有关行业要求。 1.19 安全性评价（如有，部分行业不需要安全性评价）：指依据国家相关监管机构或其他国家相关职能部门的有关规定，在项目（含环保设施）进入商业运营前进行的，及已投入运行的**项目定期进行的安全性评价。 1.20 环保验收：指依据国家环境保护主管部门的有关规定，在建设项目竣工后进行的建设项目竣工环境保护验收。 1.21 不可抗力：是指在签订本合同时不能合理预见的、不能克服和不能避免的事件或情形。以满足上述条件为前提，不可抗力包括但不限于： 1.21.1 雷电、地震、水灾、海啸等重大自然灾害；
《精神卫生法》及相关知识竞赛题目 一、填空题: 1.任何组织或者个人不得歧视、侮辱、虐待精神障碍患者，不得非法限制精神障碍患者的人身自由。 2.精神障碍患者的监护人应当履行监护职责，维护精神障碍患者的合法权益。禁止对精神障碍患者实施家庭暴力，禁止遗弃精神障碍患者。 3.用人单位应当创造有益于职工身心健康的工作环境，关注职工的心理健康；对处于职业发展特定时期或者在特殊岗位工作的职工，应当有针对性地开展心理健康教育。 4家庭成员之间应当相互关爱，创造良好、和睦的家庭环境，提高精神障碍预防意识；发现家庭成员可能患有精神障碍的，应当帮助其及时就诊，照顾其生活，做好看护管理。 5.心理咨询人员不得从事心理治疗或者精神障碍的诊断、治疗。心理咨询人员发现接受咨询的人员可能患有精神障碍的，应当建议其到符合本法规定的医疗机构就诊。 6精神障碍的诊断、治疗，应当遵循维护患者合法权益、尊重患者人格尊严的原则，保障患者在现有条件下获得良好的精神卫生服务。 7.医疗机构不得因就诊者是精神障碍患者，推诿或者拒绝为其治疗属于本医疗机构诊疗范围的其他疾病。 8.精神卫生工作人员的人格尊严、人身安全不受侵犯，精神卫生工作人员依法履行职责受 法律保护。全社会应当尊重精神卫生工作人员。 9. 县级以上人民政府及其有关部门、医疗机构、康复机构应当采取措施，加强对精神卫生工作人员的职业保护，提高精神卫生工作人员的待遇水平，并按照规定给予适当的津贴。 10.医疗机构出具的诊断结论表明精神障碍患者应当住院治疗而其监护人拒绝，致使患者造成他人人身、财产损害的，或者患者有其他造成他人人身、财产损害情形的，其监护人依法承担民事责任。 11.《中华人民共和国精神卫生法》共七章85条，自２０１３年５月１日起施行。 12.1838年，世界上第一部《精神卫生法》在法国诞生，其内容包括精神病人与罪犯的区别、对精神病人的人道处理、精神病人治疗设施的管理义务等，这部法律强调保护精神病患者的权益和财产，不得非法拘禁精神病患者。 13. 2001年WHO调查160个成员国中，已有3/4 的国家有了精神卫生法，立法的内容逐渐演变为强调体现对人的尊重，重视患者基本权利的保护。 14.我国香港地区于20世纪50年代制定了精神卫生法规，现行的《精神健康条例》也多次修订，台湾于1990年颁布《精神卫生法》，2007年进行了修订。 15.2001年12月28日，上海市第十一届人大常委会第三十五次会议通过并颁布了我国第一部精神卫生地方性法规《上海市精神卫生条例》，2002年4月7日起正式施行。 二、是非题（请在框内打√或X） 1.“精神卫生”不仅仅局限于传统的“精神病学”范围，还包括心理健康促进和疾病防治两大方面。√ 2.各级人民政府和县级以上人民政府有关部门制定的突发事件应急预案，可以根据条件增补心理援助内容。X
6聚焦第三方治理推进治污新变革环境污染第三方治理的发展及完善建议Proposal on the Development and Improvement of Third-party Management over Environmental Pollution 摘 要文章对我国企业环境污染第三方治理的概念、现状和发展进行了论述，提出企业环境污染第三方治理有利于排污企业治污效率的提高、有利于环保部门的监管、有利于环保产业的快速发展。但是，鉴于现阶段我国环境污染第三方治理存在责任转移障碍、税收障碍、融资障碍、经济风险和技术障碍，建议采取设立国家环保基金、实施税收优惠政策、拓展融资渠道、实施环境保险制度、建立诚信档案制度、加快立法进程、强化政府责任等措施来进一步推行环境污染第三方治理。关键词 环境污染第三方治理；特许经营；集中治理；环保基金；环境保险；环境诚信档案文骆建华企业环境污染第三方治理是指排污企业与专 业环境服务公司签订合同协议 ，通过付费购买 污 染减排服务，以实现达 标排放的目的 ， 并与环 保 监管部门共同对治理效果进行监督。第三方治理 成为企业环境污染治理新的选择 ，应用最典型的 是电厂脱硫、产业园区和工业废水治理。 是排污企业委托专业环保公司从治理方案设计 、 工程施工 、调试到建成后的运营管理提供一条龙 服务，并确保 达到治理效果；有的是污染治理设 施管理同原企业剥离，进行企业化的运作和独立 核算。 托管运营服务型。指排污企业以签订托管运 营合同的 方式 ，委托环境服务公司对已建成的污 染治理设施进行运营管理、维护及升级改造等 ， 并按照合同约定支付托 管运营费用。在合同期 内 ，环境服务公司通过运营确保 达到合同约定的 污染减排要求，并承担相应的法律责任。 有的是 环境服务公司承担企业污染治理设施的运营，有的 是环境服务公司同时参与排污企业的环境管理。 两种模式的区别在于环境服务公司是否拥有 治污设施的产权 ，前者拥有或者部分拥有；后者 不拥有产权 ，只接受排污企业托管 ，负责其治污 设施运营管理。 企业环境污染第三方治理探索从20世纪 70年代我国环境保护起步到20世 纪 90年代初的 20多年间，我国工业污染防治一直 走的是“谁污染 ，谁治 理”的分散治污之路。直 到1993年第二次全国工业污染防治工作会议提出 “三个转变 ”策略 ，工业污染防治才开始从分散 向集中治理转变 ，工业污染第三方治理的契机逐 步显现 。进入 21世纪 以来 ，推行市政公用事业市 场化 ，特别是“十一五 ”以来 ，节能减排作为约 束性指标 ，国家采取一系列措施，加大环境治理 力度 ，带动了环境服务业的快速发展， 也培育了 一大批规模化的环保公司，技术和管理水平不断 提升 ，业务范围逐渐 向工业污染治理领域扩展， 企业环境污染第三方治理条件日臻成熟。 第三方治理的两个突破口一是大型工业企业，如火电行业脱硫特许经 营。2007年在相关部门的组织协调下 ， 火电厂将 脱硫电价等相关优惠政策形成的收益权 ， 通过合 同的形式交给专业环保服务公司，由其承担脱硫 设施投资 、建设和运营，完成相应的脱硫任务。 二是工业集中区 ，如工业园区 、工业开发区废水 及废弃物处理。前者由于其生产规模较大 ，产生 的污染物量大而且相对集中，具备规模效应。后 者的核心优势则在于“集中”所带来 的污染物量 第三方治理的两种模式委托治理服务型。指排污企业以签订治理合 同的方式 ，委托环境服务公司对新建、 扩建的污 染治理设施进行融资建设 、运营管理、 维护及升 级改造，并按照合同约定支付污染 治理费用。在 合同期内 ，环境服务公司通过运营确保 达到合同 第三方治理成为企业环境污染治理新的选择，应用最典型的是电厂脱硫、产业园区和工业废水治理。
( 协议范本 ) 甲方： 乙方： 日期：年月日 精品合同 / Word文档 / 文字可改 室内环境污染治理协议(示范协 议) The role of the agreement is to protect the legitimate rights of both parties and to ensure that the legitimate rights and interests of the state, collective and individual are not harmed
室内环境污染治理协议(示范协议) 甲方：_______________（以下简称甲方） 乙方：_______________（以下简称乙方） 经甲乙双方充分协商，意见一致，就甲方为乙方室内环境污染治理并提供“________”杀菌净化剂喷涂服务事宜达成如下协议： 1．甲方使用自主知识产权的“________”杀菌净化剂为乙方室内环境污染治理提供光触媒喷涂服务，施工过程中所需材料及施工器具等，均由甲方负责提供，乙方负责提供施工过程中所需要的水电。 2．喷涂内容为：□居室内墙体及顶蓬□地毯、地板等适合喷涂的地面材料 □室内门窗、玻璃及窗帘□适合喷涂的家私表面及内部。 3．乙方施工总面积为________（其中________ ），喷涂施工价格为________/元，其它附属设施（如家俱、办公桌椅等）施工面积及数量?________，喷涂施工价格为________，施工价格包括材料费、
人工费和施工器具费，合计施工总费用为________ 元，协议签订时，乙方预付________%?共计________元，余款在甲方施工结束时一次性付清。 4．甲方保证喷涂质量，如对喷涂物表面产生不良影响，甲方承担由此产生的一切责任。 5．甲方保证所使用的光触媒产品无毒无害，如对乙方身体造成伤害，甲方承担全部赔偿责任。 6、甲方保证文明施工，不损坏乙方室内的任何物品（乙方须将贵重物品及易碎物品置于安全之处），否则甲方照价赔偿，同时尽量避免影响周围邻居的正常生活和工作。 7．为确保施工质量合格，甲方为乙方室内环境污染物进行施工前、施工后作2次检测（指部分污染物甲醛、笨、氨），检测费用另行商订，检测标准参照《民用建筑工程室内环境污染控制规范》GB50325-2001之表6．0．4民用建筑工程室内环境污染物浓度限量（参见表一） 污染物I类民用建筑工程II类民用建筑工程备?注?
环境污染问题及解决方案 在环境问题日趋严重的今天，我们应该深刻思考对于我们生存的自然环境及家居环境，我们该如何去维护。 一.水污染 1.海洋污染现状 目前，我国的海洋环境，总的来看，基本上还是处于良好状态。但在某些沿岸的海湾、河口及局部海域，如大连湾、辽河口、锦州湾、渤海湾、莱州湾和胶州湾等，环境污染比较严重；某些海洋水产资源衰落，渔获量减少，少数珍贵海产品受损，一些海洋水产资源质量受到影响；部分滩涂荒废，滨海环境遭到损害。就海区而言，渤海沿岸污染较严重，东海和黄海次之，南海污染较轻。 当前，污染和损害我国海洋环境的因素主要有陆源污染物（包括沿海地区排放入海的工业污水和生活污水。在生活污水中，以东海沿岸的排放量最大，其次为南海沿岸和渤海沿岸，黄海沿岸最小，在工业污水中，也以东海沿岸排放量最大，占总量的50％；渤海沿岸和南海沿岸次之，黄海沿岸最少），船舶排放的污染物，海洋石油勘探开发的污染，人工倾倒废物污染，不合理的海洋工程的兴建和海洋开发。 2.陆地水资源污染 我国江河湖泊普遍遭受污染，全国75%的湖泊出现了不同程度的富营养化；90%的城市水域污染严重，南方城市总缺水量的60%~70%是由于水污染造成的；对我国118个大中城市的地下水调查显示，有115个城市地下水受到污染。我国有82%的人饮用浅井和江河水，其中水质污染严重，细菌污染超过卫生标准的占75%，受到有机物严重污染的饮水人口约1．6亿。 主要包括：农业污染源（包括牲畜粪便、农药、化肥）；生活污染源（主要是城市生活中使用的各种洗涤剂和污水、垃圾、粪便等，多为无毒的无机盐类）；工业污染（我国每年约有1/3的工业废水和90%以上的生活污水未经处理就排入水域）； 解决方案：国家颁布相关法律，严格禁止工厂排放未经处理的工业废水，提高全民素质，生活污水不倒入河流湖泊，不免水体富营养化。 二. 大气污染 现在，全国二氧化硫年排放量高达1857万吨，烟尘1159万吨，工业粉尘1175万吨，大气污染仍然十分严重。全国大多数城市的大气环境质量超过国家规定的标准。全国47个重点城市中，约70％以上的城市大气环境质量达不到国家规定的二级标准；参加环境统计的338个城市中，137个城市空气环境质量超过国家三级标准，占统计城市的40％，属于严重污染型城市。酸雨区污染日益突出。酸雨区由80年代的西南局部地区发展到现在的西南、华南、华中和华东4个大面积的酸雨区，酸雨覆盖面积已占国土面积的30％以上，我国已成为继欧洲、北美之后的世界第三大重酸雨区。常德市酸雨污染也非常严重，1996年酸雨频率达100％，逢雨必酸。 解决方案：根据工厂排放烟尘的大小而建或改造烟囱、烟道；采用喷水降尘的方法，废弃处理后再排放。 三. 室内环境污染 主要包括装潢化学污染，噪声和辐射，部分楼宇间存在光化学污染。 解决方案：尽量减少不必要的室内美化工程；工地远离居住区；可避免辐射就避免，不可避免就加强防辐射措施；禁止大面积玻璃幕墙。
卫生法规精神卫生法练习题 一、A1 1、工作人员违反规定，强迫精神障碍患者劳动情节严重的，应给予 B、降级 C、责令改正 D、吊销有关医务人员的执业证书 E、以上说法均正确 2、医疗机构及其工作人员拒绝对送诊的疑似精神障碍患者作出诊断，情节严重的可以责令有关医务人员 A、暂停1个月以上3 个月以下执业活动 B、暂停3个月以上6 个月以下执业活动 C、暂停1个月以上6 个月以下执业活动 D、暂停6 个月执业活动 E、暂停6 个月以上12 个月以下执业活动 3、专门从事心理治疗的人员在心理治疗活动中造成他人人身损害，应当 A、吊销执业证书 B、承担民事责任 C、承担刑事责任 D、给予警告批评 E、责令暂停6 个月以上1 年以下执业活动 4、心理治疗人员被县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，给予警告的情形是 A、从事心理治疗的人员在医疗机构以外开展心理治疗活动的 B、专门从事心理治疗的人员从事精神障碍的诊断的 C、专门从事心理治疗的人员为精神障碍患者开具处方 D、专门从事心理治疗的人员为精神障碍患者提供外科治疗的 E、以上说法均正确 5、不符合《精神卫生法》规定条件的医疗机构擅自从事精神障碍诊断、治疗的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令停止相关诊疗活动，给予警告，有违法所得的，没收违法所得，并处罚款范围为多少 A、2000～3000 B、3000～5000 C、5000～10000 D、10000 ～20000 E、20000 以上 6、以下哪一项不应是单位和个人应对精神障碍患者保密的是 A、姓名 B、资产 C、肖像
D、住址 E、工作单位 7、对于精神障碍患者我们应该做到以下几点，但是哪项除外 A、尊重 B、理解 C、躲避 D、关爱 E、不得歧视 8、关于精神障碍的住院治疗说法正确的是 A、精神障碍的住院治疗实行自愿原则 B、已经发生伤害自身的行为，应对其实施住院治疗 C、诊断评估有伤害自身危险的，应对其实施住院治疗 D、已经发生危害他人安全的行为的，应对其实施住院治疗 E、以上说法均正确 9、以下关于精神障碍医学鉴定的要求主要是 A、鉴定人应当到收治精神障碍患者的医疗机构面见、询问患者 B、鉴定人本人或者其近亲属与鉴定事项有利害关系，应当回避 C、鉴定机构、鉴定人应当遵守有关法律、法规，出具客观、公正的鉴定报告 D、鉴定人应当对鉴定过程进行实时记录并签名 E、以上均正确 10、以下关于精神障碍的再次诊断和治疗，说法错误的是 A、精神障碍患者已经发生危害他人情形，患者不同意入院治疗的，不能进行再次要求诊断和鉴定 B、患者或监护人要求再次诊断的，应当自收到诊断结论之日起 3 日内提出申请 C、承担再次诊断的医疗机构应当指派 2 名初次诊断医师以外的精神科执业医师进行再次诊断 D、再次诊断不能确定就诊者为严重精神障碍患者，医疗机构不得对其进行住院治疗 E、在相关机构出具再次诊断证明之前，精神障碍患者的收治机构应当按照诊疗规范的要求对患者实施住院治疗 11、精神障碍患者的病历资料保存期限为 A、10 年以上 B、20 年以上 C、30 年以上 D、40 年以上 E、50 年以上 答案部分 一、A1 1、 【正确答案】D 【答案解析】医疗机构及其工作人员有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予或者责令给予降低岗位等级或者撤职的处分；对有关医务人员，暂停6个月以上1 年以下执业活动；情节严重的，给予或者责令给予开除的处分，并吊销有关医务人员的执业证书：①违反规定实施约束、隔离等
环境污染与防治论文 城市的环境污染与防治 摘要：城市环境问题被提出并且受到公众广泛的关注，绝不是偶然的现象，有着深刻的时代背景。那就是全球生态危机日益严重：热带雨林的大量砍伐、生物物种消亡迅速、酸雨的大肆扩撒、臭氧层的不断扩大、温室效益的气体逐渐增加、海平面的日渐上升等。维护生态平衡成为当前最热门的话题。 关键词：城市化与城市问题；居民生活垃圾；城市大气污染 一、城市化与城市问题 生态问题是人类社会面临的最严峻的危机，特别是在当今的城市，生态问题更为突出，城市的环境污染问题日益严重，已成为城市可持续发展的最大障碍。进入20世纪以后，人类发展史中最重要的一部分莫过于城市化历史，城市化就像一把双刃剑，在带来巨大经济效益，推动社会进步，创造并使人类享受文明的同时也造成了环境污染，社会失序等负面影响。 面对日益严重的城市污染问题，一些人采取了逃避的态度，特别是在发达国家，一些人前往郊区或乡村。经历过了环境恶化、公害频发、居民生活条件恶劣、道德观念剧变等城市问题，一些国际组织向全世界发出警告：城市环境问题是21世纪世界各国面临的最严峻的挑战之一。城市化是任何一个国家和地区都不可回避的必然趋势。所以我们必须正视城市环境问题，以发展的办法解决前进中的问题，通过解决前进中的问题促进城市的可持续发展，而不能因噎废食。 如何建设一个清洁、高效、健康、平等的城市社会。“生态城市”正是上述思想的一种具体体现。众所周知，主要的城市居民的环境问题如下：生活垃圾的处理不当、大气污染严重、如何清洁有效地利用水资源等。以下将分别详细的介绍这些问题，在城市环境中的危害与防治，通过这几个重要方面的突破缓解城市环境问题。 二、居民生活垃圾的新旧处理方式对比 居民的生活垃圾若处理的不当，其间所含的有害成分将通过多种途径进入环境和人体，对生态系统和环境造成多方面的危害。大概通过以下途径污染环境：对土壤的污染、对大气的污染、对水体的污染以及对人体的危害。这些城市生活垃圾长期露天堆放，其有害成分在地表径流和雨水的冲刷、渗透作用下通过土壤空隙向四周和水源地扩散。生活在环境中的人，以大气、水、土壤为媒介，可以将环境中的有害废物直接由呼吸道、消化道或皮肤摄入人体，使人致病。一个典型例子就是美国的拉夫运河污染事件。对当时的社会和人民生活造成了极大地危害。 国内的垃圾处理原则是“无害化、减量化”。集体的处理方法分为填埋法、堆肥法、焚烧法。其中的填埋法不符合我国国情的一种处理途径，因为垃圾填埋将会浪费大量土地。在目前尚难推行垃圾分类收集的情况下只有将垃圾混合填埋，即使今后有条件将垃圾分类处理后，仍然有部分经减量、缩容后的残余物和一些难以回收的垃圾需要填埋。这些方法在固体垃圾处理的方面发挥过重大的功效，但是都有着很大的局限性，也不利于环保，迫切需要可以再利用的方法。 随着科学激技术的发展，垃圾已被证明具有反复利用和循环利用的价值。早在20世纪60年代，发达国家就着手研究垃圾资源化问题。到目前，西欧各国垃圾资源化率已超过50%。通过高温、低温、压力、电力、过滤等物理和化学方法对垃圾进行加工，使之重新成为资源。目前，这项技术在国内才刚起步，需要提高人们的意识进行垃圾分类，分类后的垃圾中最难以处理的就是造成“白色污染”的塑料。现阶段通过裂解的方式生产液态燃料，塑料废品包括农用塑料薄膜、水泥、化肥编织袋、餐盒以及食品包装袋等。以这些垃圾中的聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯为原料，可用于生产液体燃料，生成烃类物质，然后再经分馏分离出汽油和柴油。 三、城市大气污染现状及控制方法 对于城市的居民来说，大气污染对生活带来的影响是显而易见的，更为严重的是有一种情况确信无疑，那就是近些年来，史无前例的灾难性破坏都证明了与气候有关，此外，城市环境中工厂废气导致酸雨、汽车尾气造成的光化学烟雾、NO、ClO、BrO破坏大气臭氧层使皮肤病患者增多等等严重的威胁了城市人口的身体健康。 大气污染的治理可以从两方面来理解：一种理解是从立法的角度，用法律限制或禁止污染物的扩散。第二种理解是指治理，重点在于控制污染源，进行清洁生产，将污染工艺更换为少污染或无污染工艺是最理想的方法，在废弃物或者有害物质以及包含有这些物质的载体在排放到环境前，对它们进行无害化处理或者是降低它们的危害程度。