新加港口安全评价管理导则

港口安全风险评估准则
港口安全风险评估准则是指对港口安全风险进行评估和管理的规范和指导性文件。

这些准则旨在帮助港口管理机构和相关利益相关者识别、评估和应对港口安全风险，以确保港口的安全运营。

港口安全风险评估准则通常包括以下内容：
1. 风险识别：准则应指导港口管理机构和利益相关者识别和理解与港口安全相关的潜在风险和威胁。

这可能涉及对港口设施、运输工具、货物和人员等进行风险识别和评估。

2. 风险评估：准则应提供评估风险程度和潜在影响的方法和工具。

这包括确定可能发生的事件、评估其可能性和严重性，并对其潜在的影响进行分析。

3. 风险管理措施：准则应提供可行的风险管理措施，以减轻或消除港口安全风险。

这可能包括物理安全措施（如安全围栏、摄像头等）、技术安全措施（如入侵检测系统、监控系统等）以及操作规程和培训。

4. 应急管理：准则应指导港口管理机构和利益相关者在发生安全事件时的应急响应和管理。

这可能包括制定应急计划、培训人员、设立应急设施等。

5. 安全监督和审核：准则应强调安全监督和审核的重要性。

这包括定期评估港口安全管理体系的有效性和合规性，以及定期
进行演练和测试，以确保港口安全措施的有效性和可操作性。

总之，港口安全风险评估准则是帮助港口管理机构和相关利益相关者评估和管理港口安全风险的指导性文件，旨在确保港口的安全运营。

码头评价导则码头是一个城市的重要交通枢纽，它所承担的功能远远不仅仅是停靠抵港的船只和货物，更涉及到内陆交通、旅游、商业和社会经济发展等方面。

因此，对于码头的评价，不仅仅是一个船舶能否成功地靠岸，而是需要从多个维度进行评估。

一、设施和服务码头设施和服务的好坏直接决定了码头的运营水平和效率，同时也是提升码头形象的重要途径。

其中，设施包括码头的建筑、泊位、设备等，服务则包括码头管理人员的态度、专业程度、服务质量等。

一个好的码头应该是设施先进完善，服务周到细致的。

二、港口安全在船舶运输中，保障船舶和货物的安全是至关重要的。

在码头评价中，安全问题是必须要考虑的因素。

码头应该按照安全管理系统的要求，制定安全保障策略，保证码头船舶和货物的安全，避免发生各种意外事件。

三、环境保护一个好的码头除了要满足基本的船只承载和货物装卸外，还应该保护好周边环境。

在码头周边建设绿化带，避免污染源的排放，这样才能提高码头的环保形象，吸引更多的客户来到码头。

四、商业化程度码头是一个综合性的场所，除了承载船舶和货物以外，还应该具备一定的商业功能。

充足的商业资源可以吸引更多的游客和客户光顾，提高码头的周转率和营业额。

五、智能化和信息技术码头评价中，智能化和信息技术也是必须要考虑的重要因素。

一个先进的码头应该能够整合各种信息资源，建立海运数据平台，同时也应该具备智能化设备以及智能化管理系统，实现码头运营的高效、安全、可靠。

综合以上几点，我们可以总结出“码头评价导则”：一、设施和服务：码头设施先进完善，服务周到细致。

二、港口安全：按照安全管理系统的要求，制定安全保障策略。

三、环境保护：在码头周边建设绿化带，避免污染源的排放。

四、商业化程度：拥有充足的商业资源，提高周转率和营业额。

五、智能化和信息技术：建立海运数据平台，实现码头运营的高效、安全、可靠。

码头评价导则的制定使得码头的评估更加明确、科学和公正，有利于不断提高码头的管理水平和形象，推动码头健康发展，也进一步加快了城市的经济发展和社会进步。

安全生产实施细则港口危险货物码头企业安全生产标准化评价实施细则以下是一份港口危险货物码头企业安全生产标准化评价实施细则的参考：一、评价目的和依据1. 评价目的：为了深入贯彻国家安全生产政策，提高港口危险货物码头企业安全生产管理水平，减少事故发生的概率和危害程度，保障人民生命财产安全。

2. 评价依据：依据国家相关安全生产法律法规以及港口危险货物码头企业安全生产管理制度和操作规程等文件要求。

二、评价内容和方法1. 评价内容：(1) 安全生产管理机构设置和职责；(2) 安全生产管理制度和操作规程的建立和执行情况；(3) 安全生产教育培训和岗位安全责任的履行情况；(4) 安全生产工艺装备和设施的完好性和有效性；(5) 安全生产风险管控和事故应急预案的制定和执行情况；(6) 安全生产记录和事故隐患整改情况；(7) 安全生产检查和监督管理的落实情况；(8) 安全事故和突发事件的应对和处理情况。

2. 评价方法：(1) 文件资料审核：对相关文件资料的合规性和执行情况进行审核。

(2) 现场检查：对港口危险货物码头进行实地考察，检查设备设施、工艺流程和人员操作等。

(3) 个别访谈：与安全管理人员和操作人员进行面对面的交流和访谈，了解他们的工作情况和安全意识。

(4) 风险评估：对危险货物码头进行风险评估，确定其风险等级和隐患重点。

三、评价结果和处理措施1. 评价结果：根据评价内容和方法，对港口危险货物码头企业的安全生产管理进行综合评价，形成评价报告。

2. 处理措施：根据评价结果，对存在的问题和不足提出整改措施和改进建议，并要求企业限期整改。

四、评价周期和责任1. 评价周期：一般每年进行一次安全生产标准化评价，可根据实际情况适当调整评价周期。

2. 评价责任：评价由专业的安全生产评价机构负责，评价人员需具备相关岗位资质和执业证书。

以上是一份港口危险货物码头企业安全生产标准化评价实施细则的参考，具体的评价内容和方法可根据实际情况进行调整和完善。

港口安全评价管理办法日期：2007-12-19关于印发《港口安全评价管理办法》的通知交通部文件国家安全生产监督管理局交人劳发[2004]462号关于印发《港口安全评价管理办法》的通知各有关省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局、委）、安全生产监督管理部门、港航（港口）管理局、海事局、港务局（港务集团公司）及有关单位：为了贯彻“安全第一，预防为主”的方针，规范港口建设工程项目和生产系统的安全评价管理，依据国家有关法律、行政法规，交通部、国家安全生产监督管理局共同制定了《港口安全评价管理办法》，现予印发。

请你们结合本地区（单位）的具体情况，认真贯彻执行。

交通部国家安全生产监督管理局二00四年八月二十日港口安全评价管理办法第一条为贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，保障和促进港口安全生产，规范港口建设工程项目和港口生产系统的安全评价管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内沿海与内河港口（不包括渔港、军港）的新建、改建、扩建和技术改造工程项目（以下简称港口建设项目）及港口生产经营单位的安全评价管理工作。

第三条港口安全评价是以实现港口建设项目和港口生产系统的安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对港口建设项目和生产系统中存在的危险、有害因素进行辩识与分析，判断建设项目、生产系统发生安全事故的可能性及其严重程度，为制定港口建设与生产的安全对策措施以及进行安全生产监察提供科学依据。

安全评价包括港口建设项目安全预评价、安全验收评价以及港口生产经营单位的安全现状评价、专项安全评价。

第四条港口建设和生产经营单位可自主选择熟悉港口生产经营设备、设施及装卸工艺的安全评价机构承担评价项目，逐步建立招投标机制，鼓励评价机构间的公平竞争，促进评价工作的良性发展。

解读《港口危险货物作业安全评价导则》新标准随着我国经济的快速增长，我国港口建设也处于快速发展时期，货物吞吐量不断增长，特别是危险货物码头、库区建设的快速增长带来了安全监管和安全管理的难度和风险。

截至2010年底，全国拥有专业化原油泊位69个，成品油泊位109个，液体化工泊位113个，危险品码头数量约占全部万吨级以上码头总数的30%，同时还有大量的非专业化泊位从事危险货物装卸作业。

总体分析我国危险货物吞吐量以年均近20%的速度增加，2010年交通运输部部属海事系统共监管进出港危险货物9.39亿t，其中，包装危险货物4223万t，散装危险货物8.9亿t。

港口危险货物装卸、储运作业安全日益成为影响港口安全的重要因素，港口行政管理部门的安全监管、港口企业的安全管理难度加大。

在围绕港口危险货物作业安全问题上，港口危险货物作业安全评价的引入成为港口行政管理部门安全监管和港口企业安全管理的重要技术支撑。

作为港口危险货物作业认可的重要依据，港口行政管理部门加大了对港口危险货物作业过程安全条件审查的力度，依靠安全评价分析、评价港口企业从事危险货物作业是否满足必要的安全条件成为港口危险货物作业认可的重要依据。

一、《港口危险货物作业安全评价导则》的编制背景为衡量港口企业是否具备了从事某种危险货物作业的条件，港口安全评价承担了这一衡量的基本任务。

我国安全评价开展近二十年，形成了一整套较为规范的安全评价体系和指导原则，但是，港口作业具有独特的行业特点和技术要求，装卸、储运过程中工艺环节多、设备设施专业化程度高、作业区域大、防火防爆技术要求高，作业涉及陆域、水域范围大，消防条件要求高，这些较高的要求对从事港口危险货物作业安全评价的机构提出了极高的要求，评价人员不但要有一般的危险品专业基础知识，更要有港口工程、港口工艺、通航安全等多方面的专业安全知识。

新的《危险品安全管理条例》将于2011年12月1日开始实施，新《条例》对交通行业最重要的变化是将港口装卸、储存危险品安全监管责任交给了港口行政管理部门，从建设到运营的全过程安全监管责任由港口行政管理部门承担，极大增加了安全监管的风险和难度。

收稿日期：2018-01-10作者简介：兰马静，交通运输部水运科学研究院。

浅谈《港口危险货物作业安全评价导则》修改的必要性兰马静 侯志强摘 要：《港口危险货物作业安全评价导则》自实施以来，有效地规范了全国港口危险货物作业安全评价工作，指导了中介机构开展安全评价活动，但随着相关法律法规、规范的更新，《港口危险货物作业安全评价导则》也需要进行修改。

关键词：《港口危险货物作业安全评价导则》；安全评价；修改。

中图分类号：F552 文献标识码：A 文章编号：1006-7973（2018）05-0055-02港口运输是我国物流运输体系的重要组成部分，也是我国经济成分的重要组成部分，其运输的安全性对我国经济的发展、社会的稳定具有重要意义[1]。

安全评价作为落实安全生产方针的重要技术保障和安全生产监督的重要手段。

目前，西方发达国家和我国均采用第三方中介机构来开展安全评价工作，以期做出客观公正、观点明确、清晰准确的评价结论，指导安全生产实践。

我国港口行业是开展安全评价较早的行业，最早是从1994年原交通部与劳动部联合颁发的《港口建设项目职业安全卫生评价暂行办法》；2004年原交通部、国家安全监管局又联合颁发了《港口安全评价管理办法》，但行业一直没有制定统一的标准来规范安全评价活动，导致安全评价质量参差不齐。

2012年，在交通运输部科技司、水运局和全国港口标准化技术委员会推动下，完成了《港口危险货物作业安全评价导则》（以下简称《安全评价导则》）制定工作，标准于2012年首次发布，2013年1月1日开始实施。

实施四年多，有效地规范了全国港口危险货物作业安全评价工作，指导了中介机构开展安全评价活动，提升了安全评价质量，也为监管机构、专家等提供了一把衡量安全评价工作的标尺。

但是，随着《港口危险货物安全管理规定》、《港口危险货物重大危险源监督管理办法（试行）》、《港口安全设施目录》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国港口法》、《危险货物分类和品名编号》、《危险化学品目录》、《内河禁运危险化学品目录》、《港口危险货物重大危险源监督管理办法》、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品生产、储存装臵个人可接受风险标准和社会可接受风险标准》、《危险货物港口作业重大事故隐患判定指南》、《危险货物水路运输从业人员考核和从业资格管理规定》等法律法规的修订和新规范的相继出台，危险化学品的种类和要求也发生调整。

港口货物安全评价导则
港口货物安全评价导则是指在港口货物运输过程中，系统性和定量化地评估和评价货物的安全性。

该导则旨在确保货物运输过程中的安全措施和管理措施能够得到有效实施，减少货物运输过程中的风险和不安全因素。

以下是港口货物安全评价导则的主要内容：
1. 货物安全管理体系：要求港口建立和实施货物安全管理体系，包括制定和完善安全管理制度、明确责任和权限、建立安全培训和教育体系等。

2. 货物安全评估：要求港口对货物进行全面的风险评估，包括货物的特性、易爆、易燃物品等。

3. 安全措施和设施：要求港口采取必要的安全措施和设施，包括货物安全封条、防火设施、监控设备等，确保货物安全运输。

4. 货物检验和监管：要求港口建立有效的货物检验和监管机制，对货物进行抽检和监测，确保货物的合规性和安全性。

5. 事件处理和应急措施：要求港口建立事件处理和应急措施，包括制定危险品事故应急预案、建立紧急通讯机制等，提高应对突发事件的能力。

通过遵循港口货物安全评价导则，可以有效提高港口货物运输
过程中的安全性，减少意外事故的发生，保障货物运输的稳定和安全。

危险货物港口作业安全评价导则
危险货物港口作业安全评价导则是以建立安全文化为根本，以“安全管理、生产管理、医疗救护”为内容，强制实行例行安全检查、做好应急处置、增强职业健康教育等措施的安全风险管理纪律。

1、港口安全管理：实行安全管理体系，建立安全管理机构，定期实施安全检查，做好危险货物特种设备安全检查，并对经常使用的设备独立实行安全检查。

2、生产管理：实行安全生产管理制度，落实安全生产责任制，严格控制危险货物的生产过程，加强职工培训，做好安全生产检查，定期组织全体职工参加安全生产培训。

3、医疗救护：设立应急救护队伍，设置应急救护设施，定期进行医疗救护培训，组织演练，确保应急处置的及时有效，为危险货物的生产的提供保障。

4、职业健康：建立职业健康管理体系，定期做职业健康检查，加强职业健康教育，保证职工使用安全设备，注意职业卫生，确保危险货物的安全生产。

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您的努力学习是为了更美好的未来！港口安全管理条例第一条为贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，保障和促进港口安全生产，规范港口建设工程项目和港口生产系统的安全评价管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内沿海与内河港口(不包括渔港、军港)的新建、改建、扩建和技术改造工程项目(以下简称港口建设项目)及港口生产经营单位的安全评价管理工作。

第三条港口安全评价是以实现港口建设项目和港口生产系统的安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对港口建设项目和生产系统中存在的危险、有害因素进行辩识与分析，判断建设项目、生产系统发生安全事故的可能性及其严重程度，为制定港口建设与生产的安全对策措施以及进行安全生产监察提供科学依据。

安全评价包括港口建设项目安全预评价、安全验收评价以及港口生产经营单位的安全现状评价、专项安全评价。

第四条港口建设和生产经营单位可自主选择熟悉港口生产经营设备、设施及装卸工艺的安全评价机构承担评价项目，逐步建立招投标机制，鼓励评价机构间的公平竞争，促进评价工作的良性发展。

第五条从事港口安全评价的机构应依法取得由国家安全生产主管部门核准的《安全评价机构资质证书》，资质类别应符合评价项目要求，业务范围包括港口业，从业人员应持有效《安全评价人员资格证书》。

第六条港口建设项目必须符合国家和行业安全生产的有关法律、法规、规章、技术标准和规范的规定，建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(以下简称“三同时”)。

关于印发《港口安全评价管理办法》的通知关于印发《港口安全评价管理办法》的通知各有关省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局、委）、安全生产监督管理部门、港航（港口）管理局、海事局、港务局（港务集团公司）及有关单位：为了贯彻“安全第一，预防为主”的方针，规范港口建设工程项目和生产系统的安全评价管理，依据国家有关法律、行政法规，交通部、国家安全生产监督管理局共同制定了《港口安全评价管理办法》，现予印发。

请你们结合本地区（单位）的具体情况，认真贯彻执行。

交通部国家安全生产监督管理局二00四年八月二十日港口安全评价管理办法第一条为贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，保障和促进港口安全生产，规范港口建设工程项目和港口生产系统的安全评价管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内沿海与内河港口（不包括渔港、军港）的新建、改建、扩建和技术改造工程项目（以下简称港口建设项目）及港口生产经营单位的安全评价管理工作。

第三条港口安全评价是以实现港口建设项目和港口生产系统的安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对港口建设项目和生产系统中存在的危险、有害因素进行辩识与分析，判断建设项目、生产系统发生安全事故的可能性及其严重程度，为制定港口建设与生产的安全对策措施以及进行安全生产监察提供科学依据。

安全评价包括港口建设项目安全预评价、安全验收评价以及港口生产经营单位的安全现状评价、专项安全评价。

第四条港口建设和生产经营单位可自主选择熟悉港口生产经营设备、设施及装卸工艺的安全评价机构承担评价项目，逐步建立招投标机制，鼓励评价机构间的公平竞争，促进评价工作的良性发展。

第五条从事港口安全评价的机构应依法取得由国家安全生产主管部门核准的《安全评价机构资质证书》，资质类别应符合评价项目要求，业务范围包括港口业，从业人员应持有效《安全评价人员资格证书》。

港口安全评价相关法律法规标准及导则简介刘敏燕顾慧丽（交通部水运科学研究所北京１０００８８）摘要：本文介绍了国家安全生产管理法律法规体系，重点从安全评价相关法律法规、标准及安全评价导则进行阐述，可帮助各级安全生产管理人员全面系统地掌握其精神实质，为港口安全生产提供更有利的保障。

关键词：港口；安全评价；法规；简介１国家安全生产法律法规体系国家安全生产法律法规体系主要由基础法———中华人民共和国安全生产法以及专门法律、相关法律、安全生产行政法规、部门或地方规章组成，与港口安全评价相关的重要法律法规见图１。

２与港口安全评价相关的法律法规２．１安全生产法《中华人民共和国安全生产法》于２００２年１１月１日起施行。

该法第二十四条规定：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（即“三同时”），安全设施投资应当纳入建设项目概算；第二十五条规定：矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关图１国家安全生产法律法规体系示意图水运科学研究ＲＥＳＥＡＲＣＨＯＮＷＡＴＥＲＢＯＲＮＥＴＲＡＮＳＰＯＲＴＡＴＩＯＮＮｏ．２Ｊｕｎ．２００５第２期２００５年６月收稿日期：２００５—０３—２９１６水运科学研究２００５年第２期规定进行安全条件论证和安全评价。

这是我国第一次用法律的形式规定了必须采用安全评价的手段达到“三同时”的目的。

２．２劳动法１９９５年１月１日起施行的《中华人民共和国劳动法》规定了新建、改建、扩建工程项目的劳动安全卫生设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时”的要求，为建设工程职业安全卫生评价奠定了法律基础。

２．３港口法《中华人民共和国港口法》于２００４年１月１日起施行。

该法在第四章“港口安全和监督管理”中，明确了港口安全管理的责任和义务，并对港口危险货物管理、港口水上交通安全、港口安全生产监督等内容作出了规定，以达到加强港口管理、维护港口安全与经营秩序、保护当事人的合法权益、促进港口的建设与发展的目的。

一、总则为了加强港口安全评价管理工作，保障港口安全生产，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国港口法》等相关法律法规，特制定本制度。

二、适用范围本制度适用于我国境内沿海与内河港口（不包括渔港、军港）的新建、改建、扩建和技术改造工程项目（以下简称港口建设项目）及港口生产经营单位的安全评价管理工作。

三、安全评价机构1. 港口建设和生产经营单位应自主选择熟悉港口生产经营设备、设施及装卸工艺的安全评价机构承担评价项目。

2. 安全评价机构应具备以下条件：（1）具备独立法人资格，拥有专业技术人员和必要的检测设备。

（2）具备开展港口安全评价工作的资质。

（3）具备良好的信誉和服务质量。

四、安全评价内容1. 港口建设项目安全预评价：对港口建设项目进行安全风险分析，评估建设项目可能产生的安全风险，提出安全对策措施。

2. 安全验收评价：对已建成的港口建设项目进行安全验收，确认其是否符合安全要求。

3. 港口生产经营单位安全现状评价：对港口生产经营单位进行安全风险辨识、评估，提出安全对策措施。

4. 专项安全评价：针对港口生产经营中的特定环节或设备进行安全评价。

五、安全评价程序1. 港口建设和生产经营单位提出安全评价申请。

2. 安全评价机构进行现场勘查，收集相关资料。

3. 安全评价机构对收集到的资料进行分析，编制安全评价报告。

4. 港口建设和生产经营单位对安全评价报告进行审核，提出修改意见。

5. 安全评价机构根据审核意见修改完善安全评价报告。

6. 港口建设和生产经营单位将安全评价报告报相关部门备案。

六、安全评价报告1. 安全评价报告应包括以下内容：（1）项目概况及安全评价依据。

（2）安全风险辨识与分析。

（3）安全对策措施及实施建议。

（4）安全评价结论。

2. 安全评价报告应真实、准确、完整，符合国家相关法律法规要求。

七、监督检查1. 安全生产监督管理部门对港口安全评价工作进行监督检查。

2. 港口建设和生产经营单位应配合监督检查工作，如实提供相关资料。

港口安全评估规范有哪些
港口安全评估规范主要有以下几个方面：
1. 管理体系：港口安全评估规范要求建立完善的管理体系，包括编制安全管理制度、明确管理职责、建立安全考核评价机制等。

港口管理部门应负责指导和监督港口安全评估工作，确保评估工作的有效进行。

2. 安全设施：港口安全评估规范要求港口建设和维护安全设施，包括码头、航道、港口设备、消防设施等。

港口管理部门应检查和审核港口安全设施的完备性和有效性，确保其能够满足港口安全评估要求。

3. 应急管理：港口安全评估规范要求港口建立健全的应急管理体系，包括应急预案、应急演练、应急处置能力等。

港口管理部门应定期组织应急演练，评估港口在应急情况下的应对能力，并及时修订和完善应急预案。

4. 安全培训和教育：港口安全评估规范要求港口进行安全培训和教育，包括船员、码头工人、港口管理人员等各类人员。

港口管理部门应组织开展港口安全培训和教育，提高从业人员的安全意识和应急处置能力。

5. 安全监测和评估：港口安全评估规范要求港口进行定期的安全监测和评估。

港口管理部门应制定科学合理的安全监测指标体系，利用现代技术手段对港口进行全面监测和评估，及时发现和解决安全隐患。

总之，港口安全评估规范主要包括管理体系、安全设施、应急管理、安全培训和教育、安全监测和评估等方面。

通过制定和执行这些规范，可以有效提升港口的安全性，保障货物和船舶的安全运输。

解读《港口危险货物作业安全评价导则》新标准一、《港口危险货物作业安全评价导则》的编制背景为衡量港口企业是否具备了从事某种危险货物作业的条件，港口安全评价承担了这一衡量的基本任务。

我国安全评价开展近二十年，形成了一整套较为规范的安全评价体系和指导原则，但是，港口作业具有独特的行业特点和技术要求，装卸、储运过程中工艺环节多、设备设施专业化程度高、作业区域大、防火防爆技术要求高，作业涉及陆域、水域范围大，消防条件要求高，这些较高的要求对从事港口危险货物作业安全评价的机构提出了极高的要求，评价人员不但要有一般的危险品专业基础知识，更要有港口工程、港口工艺、通航安全等多方面的专业安全知识。

新的《危险品安全管理条例》将于2020年12月1日开始实施，新《条例》对交通行业最重要的变化是将港口装卸、储存危险品安全监管责任交给了港口行政管理部门，从建设到运营的全过程安全监管责任由港口行政管理部门承担，极大增加了安全监管的风险和难度。

特别是新增加的危险品库区的安全监管对于多数港口行政管理部门是较新的课题，时间紧、任务重、技术要求高、监管人员缺乏、专业知识不足等众多问题摆在了港口行政管理部门面前。

因此，发挥专业评价机构的作用，从安全角度分析、评估港口危险货物作业的安全条件，为安全监管提供技术支持显得尤为重要。

应该看到，目前具有港口安全评价资质的评价机构多达四十余家，许多不熟悉港口工艺、港口工程、港口安全管理的评价机构参与港口危险货物作业安全评价工作，对港口危险货物安全监管带来了巨大的风险，依据不熟悉港口安全的评价机构作出的评价结论作为技术支持进行安全监管的风险加大。

特别是港口危险货物作业安全评价应该评价什么内容、评价到何种程度，到目前为止没有相关的技术规范作为支撑，在这样条件下，安全评价的质量难以保证，安全隐患难以及时准确发现，港口行政管理部门赖以依靠的把关作用难以实现，增加了安全监管的风险。

为加强《危化条例》实施后的安全管理，交通运输部正在制定《港口危险货物安全管理规定》，对港口危险货物安全监管及港口危险货物建设项目安全条件审查做出了相关规定，对日常危险货物安全监管提出了要求，作为《港口危险货物安全管理规定》配套法规的《港口危险货物作业安全评价导则》的编制完成将对危险货物安全监管起到重要的支撑作用。

第一章总则第一条为加强港口安全管理，保障港口安全生产，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国港口法》等相关法律法规，结合我国港口实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于中华人民共和国境内所有港口企业及其所属的港口建设项目。

第三条本制度遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“以人为本，科技兴安”的原则，全面提高港口安全管理水平。

第二章安全评价机构及人员第四条港口安全评价机构应当具备以下条件：（一）取得国家相关部门颁发的安全评价资格证书；（二）具有健全的组织机构、管理制度和内部质量控制体系；（三）拥有具备相关专业知识和技能的评价人员；（四）具备开展安全评价工作的必要设施和设备。

第五条港口安全评价人员应当具备以下条件：（一）取得国家相关部门颁发的安全评价人员资格证书；（二）具有相关专业知识和技能；（三）遵守职业道德，具有良好的职业操守。

第三章安全评价内容及方法第六条港口安全评价主要包括以下内容：（一）港口建设项目的安全预评价；（二）港口生产经营单位的安全现状评价；（三）港口生产经营单位的专项安全评价。

第七条港口安全评价方法主要包括：（一）现场调查法；（二）资料分析法；（三）专家咨询法；（四）类比分析法；（五）数值模拟法。

第四章安全评价程序第八条港口安全评价程序分为以下步骤：（一）委托评价机构；（二）签订评价合同；（三）收集资料；（四）现场调查；（五）资料分析；（六）专家咨询；（七）评价结论；（八）提交评价报告。

第五章安全评价报告及整改措施第九条安全评价报告应当包括以下内容：（一）评价依据；（二）评价范围；（三）评价方法；（四）评价结果；（五）存在问题及原因分析；（六）整改措施及建议。

第十条港口生产经营单位应当根据安全评价报告提出的问题，制定整改措施，并落实整改。

第六章监督管理第十一条港口安全评价工作接受安全生产监督管理部门的监督和指导。

第十二条港口生产经营单位应当建立健全安全评价管理制度，确保安全评价工作顺利开展。

[教学设计]港口安全评价管理办法《港口安全评价管理办法》各有关省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅(局、委)、安全生产监督管理部门、港航(港口)管理局、海事局、港务局(港务集团公司)及有关单位:为了贯彻“安全第一，预防为主”的方针，规范港口建设工程项目和生产系统的安全评价管理，依据国家有关法律、行政法规，交通部、国家安全生产监督管理局共同制定了《港口安全评价管理办法》，现予印发。

请你们结合本地区(单位)的具体情况，认真贯彻执行。

第一条为贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，保障和促进港口安全生产，规范港口建设工程项目和港口生产系统的安全评价管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内沿海与内河港口(不包括渔港、军港)的新建、改建、扩建和技术改造工程项目(以下简称港口建设项目)及港口生产经营单位的安全评价管理工作。

第三条港口安全评价是以实现港口建设项目和港口生产系统的安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对港口建设项目和生产系统中存在的危险、有害因素进行辩识与分析，判断建设项目、生产系统发生安全事故的可能性及其严重程度，为制定港口建设与生产的安全对策措施以及进行安全生产监察提供科学依据。

安全评价包括港口建设项目安全预评价、安全验收评价以及港口生产经营单位的安全现状评价、专项安全评价。

第四条港口建设和生产经营单位可自主选择熟悉港口生产经营设备、设施及装卸工艺的安全评价机构承担评价项目，逐步建立招投标机制，鼓励评价机构间的公平竞争，促进评价工作的良性发展。

第五条从事港口安全评价的机构应依法取得由国家安全生产主管部门核准的《安全评价机构资质证书》，资质类别应符合评价项目要求，业务范围包括港口业，从业人员应持有效《安全评价人员资格证书》。

目录1 评价概述 ........................................................................ 错误！未定义书签。

1.1评价目的 ................................................................... 错误！未定义书签。

1.2评价依据 ................................................................... 错误！未定义书签。

1.2.1国家相关法律 ..................................................... 错误！未定义书签。

1.2.2国家相关行政法规、文件和部门规章 ............. 错误！未定义书签。

1.2.3地方相关法规、文件 ......................................... 错误！未定义书签。

1.2.4标准和规范 ......................................................... 错误！未定义书签。

1.2.5其它规范性文件 ................................................. 错误！未定义书签。

1.2.6其它资料 ............................................................. 错误！未定义书签。

1.3评价原则 ................................................................... 错误！未定义书签。

1.4评价范围 ................................................................... 错误！未定义书签。

True mastery of any skill takes a lifetime.精品模板助您成功！（页眉可删）港口安全评价管理办法（全文）第一条为贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，保障和促进港口安全生产，规范港口建设工程项目和港口生产系统的安全评价管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内沿海与内河港口(不包括渔港、军港)的新建、改建、扩建和技术改造工程项目(以下简称港口建设项目)及港口生产经营单位的安全评价管理工作。

第三条港口安全评价是以实现港口建设项目和港口生产系统的安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对港口建设项目和生产系统中存在的危险、有害因素进行辩识与分析，判断建设项目、生产系统发生安全事故的可能性及其严重程度，为制定港口建设与生产的安全对策措施以及进行安全生产监察提供科学依据。

安全评价包括港口建设项目安全预评价、安全验收评价以及港口生产经营单位的安全现状评价、专项安全评价。

第四条港口建设和生产经营单位可自主选择熟悉港口生产经营设备、设施及装卸工艺的安全评价机构承担评价项目，逐步建立招投标机制，鼓励评价机构间的公平竞争，促进评价工作的良性发展。

第五条从事港口安全评价的机构应依法取得由国家安全生产主管部门核准的《安全评价机构资质证书》，资质类别应符合评价项目要求，业务范围包括港口业，从业人员应持有效《安全评价人员资格证书》。

第六条港口建设项目必须符合国家和行业安全生产的有关法律、法规、规章、技术标准和规范的规定，建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(以下简称“三同时”)。

安全设施投资应当纳入建设项目概算。

第七条国家规定的港口大中型基本建设项目和限额以上的技术改造项目，都应进行安全预评价;对客运码头、石油化工码头及罐(库)区、散粮筒仓码头及筒仓、港口危险货物装卸码头及库场、构成重大危险源的港内加油站以及生产用燃料油储存库等建设项目，必须进行安全预评价。