体制改革让水管单位焕发了勃勃生机

深化水管体制改革的探讨【摘要】水管体制改革后，水管单位加强了对工程管理工作的管理和监督检查，积极架构适合本单位实际的运行机制。

但是新的体制运行中还存在一些问题，旧体制的痕迹和影响还未消除，新体制尚未健全，要深入扎实的推进水管体制改革进展，搞好水利工程管理工作，还需要处理好几个关系，解决好几个问题，加强几个方面的工作。

【关键词】深化；体制；改革水利工程水管体制改革已经结束，通过改革，初步建立起了职能清晰、权责明确的水利工程管理体制，两项经费得到落实，工程面貌发生显著变化，管理效率明显提高。

水管单位和养护企业职工精神面貌发生了翻天覆地的变化，大锅饭、平均主义被打破，水利工程管理逐步向日常化管理、市场化运作、专业化养护方向迈进。

改革对新的水管体制进行了初步的架构，新的运行机制正在逐步完善。

水管体制改革后，水管单位加强了对工程管理工作的管理和监督检查，积极架构适合本单位实际的运行机制。

养护企业实行了一系列的内部管理责任制，目标任务分解到人，考核到人，收入与工作质量直接挂钩，养护企业职工的思想受到了较大的触动，工作态度明显转变，工作效率明显提高，所管护的工程面貌发生了翻天覆地的变化，日常化、经常化管理得到了切实加强。

但是新的体制运行中还存在一些问题，旧体制的痕迹和影响还未消除，新体制尚未健全，要确保水管体制改革的成功，达到中央关于水管体制改革的最终目标要求，还有很多工作要做，依然任重道远。

笔者认为要深入扎实的推进水管体制改革进展，搞好水利工程管理工作，还需要处理好几个关系，解决好几个问题，加强几个方面的工作。

1 需要处理好的几个关系要保证改革的平稳、深入、扎实的推进，还需要处理好以下几个方面的关系。

1.1 处理好职工稳定与水管体制改革总体目标的关系中央关于水管体制改革的指导意见中明确提出，要处理改革、发展、稳定的关系，积极稳妥的推进水管体制改革。

这就要求我们要正确理解和处理好改革、发展与稳定的关系，片面强调哪一点都是不正确的。

水利部关于进行水管体制改革工作总结的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2009.01.05•【文号】办建管函[2009]8号•【施行日期】2009.01.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文水利部关于进行水管体制改革工作总结的通知（办建管函[2009]8号）各流域机构，各省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：按照水利部统一部署，2008年底要全面完成水管体制改革任务。

为总结国务院办公厅《水利工程管理体制改革实施意见》（国办发[2002]45号）实施成效，研究提出进一步深化改革的对策措施，决定对全国水管体制改革工作进行全面总结。

请各地按附件要求，将水管体制改革工作总结报告（编写提纲见附件1）及截至2008年12月31日的改革进展情况汇总表（附件2），于2009年1月16日前报送水利部建设与管理司，并发送电子邮件。

同时，各地要认真做好改革收尾工作，抓紧改革验收。

全国水管体制改革普查资料尚未报送的，请按《关于对全国水管体制改革情况进行普查的通知》（办建管函[2008]571号）要求尽快报送，数据有更新的，请补报更新数据。

联系人：肖向红吴中楠电话：************，63204540电子邮箱：**************.cn附件：1、水管体制改革工作总结报告编写提纲2、水管体制改革进展情况统计表水利部2009年1月5日附件1水管体制改革工作总结报告编写提纲一、改革前情况1、水管单位基本情况2、工程管理现状3、存在的主要问题二、改革进展情况1、政策层面：出台的改革文件、政策措施2、改革试点情况3、各项改革任务完成情况（1）“两定”测算和分类定性工作（2）“两费”落实情况（3）省直工程进展情况（4）管养分离、人员分流、社保等改革情况（5）水管单位内部改革情况（6）水价改革情况（7）改革验收三、改革成效1、理顺管理体制，明确管理职责；2、畅通工程管理和维修养护经费渠道；3、拖欠职工工资情况得到改善，社保政策得到落实，职工队伍稳定；4、进行水管单位内部改革，建立竞争机制和分配激励机制，调动水管单位职工积极性；优化管理人员结构，提高管理队伍素质；5、实行管养分离，建立市场化、专业化、社会化的水利工程维修养护体系，提高工程管理水平，保证工程安全运行和工程面貌改善；6、进行水价改革，建立水价形成机制和水费计收机制；四、改革的主要做法和经验五、存在的主要问题及其原因分析六、下一步工作措施及建议附件2 水管体制改革进展情况统计表改革前水管单位基本情况填表说明：（1）改革前水管单位经费填前三年平均值，改革后填当年值。

水管单位改革调研报告水管单位改革调研报告一、基本情况水利局现有独立核算单位21个,其中科级事业单位17个,企业单位1个;现有正式职工2022人,其中干部329人,固定工573人,合同工1007人,集体工113人;现有离退休人员264人,专业技术人员539人,其中高级工程师6人,工程师51人,初级职称482人;有管理运行人员1142人,综合经营人员768人（包括工程局、招待所、水电站）,其他112人;有本科以上学历67人,大专学历313人,中专学历429人,高中以下学历1213人。

水管单位现有职工1350人,其中科级干部35人,一般干部170人,工人1145人;专业技术人员416人。

二、主要工作职能（一）负责《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《河道管理条例》等法律、法规的组织实施和监督检查。

（二）统一管理全区水政水资源工作和取水许可制度的实施,负责组织水资源的调查、监督和水资源费的征收工作;负责灌区用水计划和水资源规划及节水规划的组织实施和节水型社会的建立。

（三）组织制订全区水利发展规划,主管全区河道、水库、渠道、机井和行洪、蓄洪、河流、工程维护及工程保护区的滩涂地的综合治理与开发。

（四）主管全区防汛、抗旱和农田水利基本建设;组织协调、监督指导全区的抗旱防汛工作。

（五）负责全区农村人畜饮水、乡镇供水和农村卫生改水工作及水利社会化服务体系建设管理工作。

（六）负责地表水供水水源建设和水环境保护等工作。

（七）负责地方水电站的建设与管理。

（八）组织申请各渠道用于水利建设的各项资金,配合政府制定有关水利建设财务、投资政策及价格并组织实施;监督实施水利国有资产的保值增值。

（九）主管全区的水土保持工作。

（十）负责管理全区水利工程项目审查申报、水利科技、经济技术合作、水利科研技术推广工作。

（十一）负责组织规划编制、审查、申报水利工程的勘测设计施工等。

（十二）负责水利职工队伍建设,编制职工教育规划和年度培训计划。

2024水管体制改革总结
2024年，水管体制改革经历了一系列的调整和改革措施，总结如下：
1. 系统整合与优化：针对过去水管体制中的碎片化和重复劳动现象，2024年水管体制改革着重进行了系统整合与优化。

不同水管部门进行了合并和重组，形成更加统一和高效的水管体制。

2. 政府主导与市场化改革：2024年水管体制改革加强了政府对水管行业的主导作用，同时也推进了市场化改革。

政府制定了相关政策和措施，鼓励民间资本参与水管行业，并引入竞争机制，提高水管服务的质量和效率。

3. 增加投入与改善设施：改革过程中，2024年水管体制增加了对水管行业的投入，用于改善和建设新的水管设施。

通过引进新技术和设备，提升了供水和排水的质量和效果，提高了人民群众的生活质量。

4. 创新管理模式与强化监管：2024年水管体制改革还推动了管理模式的创新，并强化对水管行业的监管。

建立了更加科学和严格的管理制度，加强对水源保护和排污治理的监督，确保水资源的合理利用和环境保护。

5. 强化人才培养与技术研发：2024年水管体制改革注重人才培养和技术研发。

加大对水管行业人才的培养力度，提高水管人员的专业能力和服务意识。

同时，加强技术研发，推动水管行业的创新发展，提高行业的核心竞争力。

总的来说，2024年水管体制改革在整合、市场化、投入、管理和人才等方面都取得了积极的成效。

这些改革措施使水管行业的效率和
服务质量得到了提升，对保障人民的饮水安全和环境保护起到了积极的促进作用。

同时，这些改革也为水管行业的可持续发展奠定了基础。