公共管理学 第四章 公共预算管理
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贵州大学研究生复试公共管理学名词解释1公共管理学:公共管理是公共行政的一个分支,运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法专门研究公共组织,是研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的学问。
2公共行政:公共行政可概括为国家行政组织或公共行政组织在宪法和有关法律的规定范围之内对国家和社会公共事务的管理活动.这个定义包含着“谁在管理”、“如何管理”、“管理什么”三个方面的:含义。
3行政管理:是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。
也泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。
最广义的:指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。
广义的:指国家政治目标的执行,包括立法、行政、司法等。
狭义的:指国家行政机关对社会公共事务的管理,又称为公共行政。
4 公共政策:公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。
5公共治理:是由开放的公共管理与广泛的公众参与二者整合而成的公域之治模式,具有治理主体多元化、治理依据多样化、治理方式多样化等典型特征。
6善治:就是使公共利益最大化的社会管理过程.善治的本质特征就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理,是政治国家与公民社会的一种新颖关系,是两者的最佳状态.7政治行政二分法:行政与政治不同“行政管理的领域是一种事务性的领域它与政治领域的那种混乱和冲突相距甚远8公共选择理论:以现代经济学的基本假设为前提,依据自由的市场交换能使双方获利的经济学原理来分析政府的决策行为,民众的公共选择行为以及两者关系的理论学派。
9 新公共管理理论:以现代经济学为自己的理论基础,主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制,重视公共服务的产出,强调文官对社会公众的响应力和政治敏感性,倡导在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。
10。
公共治理理论:关于不要求政府整天疲于应付,而希望政府有自知之明,做自己应做和能做的事;不强求自上而下、等级分明的社会秩序,而重视网络社会各种组织之间的平等对话的系统合作关系的一系列理论。
完整word版本公共管理方案学名词优选解释公共管理方案学,一门研究如何更高效、更科学地进行公共事务管理的学科,它涵盖了众多专业名词。
下面,我就用通俗易懂的语言,为大家优选解释一些常用名词。
一、公共政策公共政策是政府为了解决公共问题、实现公共利益而制定的一系列行动准则。
它包括政策目标、政策手段、政策效果评估等内容。
简单来说,公共政策就是政府告诉我们要怎么做,以及为什么要这么做。
二、公共产品公共产品是指具有非竞争性和非排他性的产品。
非竞争性意味着一个人使用这个产品,不会影响其他人使用;非排他性则表示无法阻止任何人使用。
比如,国防、路灯等都是公共产品。
三、公共利益公共利益是指在社会生活中,为了满足大多数人需求、维护社会和谐稳定而采取的一系列措施。
它涉及到教育、医疗、环境保护等多个方面。
公共利益的实现,需要政府、企业和公众共同努力。
四、公共管理公共管理是指政府和其他公共组织为了实现公共利益,运用公共资源,进行公共事务管理的过程。
它包括政策制定、政策执行、政策评估等环节。
五、公共选择公共选择是指公民、政府和其他公共组织在公共事务管理中,通过投票、协商等方式,对公共政策进行选择的过程。
公共选择理论认为,人们总是追求自身利益最大化,而公共政策的制定和实施,也需要考虑个体利益与公共利益之间的关系。
六、政府失灵政府失灵是指政府在提供公共产品和服务时,由于信息不对称、政策制定失误等原因,导致公共产品和服务供给不足或过度供给,从而影响社会公平和效率的现象。
政府失灵是公共管理中需要关注和解决的问题。
七、社会治理社会治理是指政府、社会组织和公民共同参与公共事务管理,通过合作、协商等方式,实现公共利益的过程。
社会治理强调多元化、合作性,旨在构建和谐稳定的社会环境。
八、公共预算公共预算是政府在一定时期内,根据国家经济发展计划和财政政策,对公共支出进行预测、编制和执行的过程。
公共预算反映了政府的财政状况、政策方向和公共服务水平。
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公共管理学教学大纲第一章绪论本章课时:一、教学目的和要求:通过本章的学习,掌握公共管理学的性质,了解公共管理的产生发展过程,明确公共管理学的研究途径,把握公共管理学的特质。
要求联系中国政治体制改革的实践和建立服务型政府的客观需要,深刻理解和掌握公共管理学的性质和特质.二、本章主要内容第一节公共管理的意义一、皮瑞和克莱姆的观点。
二、卡尔森和欧尔姆的观点。
三、奥托、海蒂和沙夫里茨的观点。
四、波茨曼与史陶斯曼的观点以及休斯的观点。
五、本书对公共管理的理解.第二节公共管理学的发展与研究途径一、公共管理学的发展二、公共管理的研究途径三、公共管理学的特质第三节公共管理的特质以及与私部门管理的区别一、政治权威与经济权威。
二、多元制衡与自主性。
三、公共利益与私人利益.四、法的支配与意思自治。
五、政府与市场。
六、多元理性与经济理性。
第四节新公共管理一、新公共管理的背景简介.二、胡德对新公共管理的理解。
三、法汉姆及霍顿对新公共管理的理解。
四、本书对新公共管理的理解。
第五节公共管理:现时代的挑战一、关于回应维持宪政秩序和政府稳定问题。
二、关于如何在公共管理领域维系并发展民主法治社会的基本价值问题。
三、关于平衡政府与市场的作用,以促进政府治理的有效性问题.四、关于回应全球化的挑战问题.五、关于如何平衡目前及最近未来与较长远未来的需要。
六、关于如何应付科学技术革命带来的挑战问题。
贵州大学研究生复试公共管理学名词解释1公共管理学:公共管理就是公共行政的一个分支,运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法专门研究公共组织,就是研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的学问。
2公共行政:公共行政可概括为国家行政组织或公共行政组织在宪法与有关法律的规定范围之内对国家与社会公共事务的管理活动。
这个定义包含着“谁在管理”、“如何管理”、“管理什么”三个方面的:含义。
3行政管理:就是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。
也泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。
最广义的:指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理与执行的社会活动。
广义的:指国家政治目标的执行,包括立法、行政、司法等。
狭义的:指国家行政机关对社会公共事务的管理,又称为公共行政。
4 公共政策:公共政策就是公共权力机关经由政治过程所选择与制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。
5公共治理:就是由开放的公共管理与广泛的公众参与二者整合而成的公域之治模式,具有治理主体多元化、治理依据多样化、治理方式多样化等典型特征。
6善治:就就是使公共利益最大化的社会管理过程。
善治的本质特征就在于它就是政府与公民对公共生活的合作管理,就是政治国家与公民社会的一种新颖关系,就是两者的最佳状态。
7政治行政二分法:行政与政治不同“行政管理的领域就是一种事务性的领域它与政治领域的那种混乱与冲突相距甚远8 公共选择理论:以现代经济学的基本假设为前提,依据自由的市场交换能使双方获利的经济学原理来分析政府的决策行为,民众的公共选择行为以及两者关系的理论学派、9 新公共管理理论:以现代经济学为自己的理论基础,主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法与竞争机制,重视公共服务的产出,强调文官对社会公众的响应力与政治敏感性,倡导在人员录用、任期、工资及其她人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。
10、公共治理理论:关于不要求政府整天疲于应付,而希望政府有自知之明,做自己应做与能做的事;不强求自上而下、等级分明的社会秩序,而重视网络社会各种组织之间的平等对话的系统合作关系的一系列理论。
公共管理学导论:公共管理学的视野1、公共行政:政府特别是执行机关为公众提供服务的活动,行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人所制定的政策和法律,关注的焦点以及将政策转变为实际的行动,并重点关注内部定向,机构和人员以及办公室的管理。
2、公共管理是公共组织提供公共物品和服务的活动,它主要关注的不是过程、程序和遵照别人的指示办事以及内部取向,而更多的是关注取得结果和对结果的获得负个人责任。
3、公共部门:是公共事物的管理者和公共服务的提供者,广义的公共部门包括政府机构、公用事业、公共事业、非政府公共机构等部门已经各种不同组织的公共层面;狭义的公共部门是仅包括政府决策的产生机构和部门,是最纯粹的公共部门。
4、公共物品:是具有消费的非竞争性和排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品;与公共物品相对应的是私人物品即具有消费上的竞争性和排他性等特征的物品。
5、治理可泛指任何一种活动的协调方式。
有最小国家的的治理、公司治理、新公共管理、善治、社会—控制系统、自组织网络等六种不同的用法。
6、善治是90年代后,世界银行提出的口号,它主要包括合法、法治、负责、透明、有效的政府成了善治的基本要素,成为规范政治权利的主要标准。
7、公共管理学:是一个研究公共管理活动或公共管理实践的学科,可以将它界定为一门综合地运用各种科学知识和方法来研究公共管理组织和公共管理过程及其规律性的学科。
8、行政国家是指19世纪末,20世纪初,与垄断的进程相一致,尤其是第二次世界大战以后,在资本主义国家立法、司法、行政三权分立的国家权力主体关系中,行政权力和活动扩张,具有制定同议会立法效力相当的行政命令和制定同法院判决效力相近的行政裁决权,大量直接管理和介入国家和社会事务,从而起到最活动和最强有力国家作用的一种国家现象。
9、公共管理与私人管理公共管理与私人管理有许多相似之处,他们的管理都包含了合作团体的活动,而且所有的大组织都必须履行一般的管理职能,如计划、组织、人事预算等。
公共事业管理中的预算管理与绩效评估公共事业管理是指政府或公共机构为满足公众需求而进行的活动。
在这个过程中,预算管理和绩效评估是两个重要的方面。
预算管理是指对公共事业进行资金分配和使用的过程,而绩效评估则是对公共事业的成果和效益进行评估和监测的过程。
本文将探讨公共事业管理中的预算管理和绩效评估的重要性以及如何有效地进行管理。
首先,预算管理在公共事业管理中起着至关重要的作用。
预算管理可以帮助公共机构合理分配资金,确保公共事业运作的顺利进行。
通过制定预算计划,公共机构可以明确资金来源和用途,避免资金浪费和滥用。
预算管理还可以促进公共事业的可持续发展。
通过合理的预算分配,公共事业可以更好地满足公众需求,提高公共服务的质量和效率。
其次,绩效评估在公共事业管理中也起着重要的作用。
绩效评估可以帮助公共机构了解其工作的效果和成果,及时发现问题并采取相应措施进行改进。
通过绩效评估,公共机构可以提高工作的透明度和责任感,促进工作效率的提高。
绩效评估还可以帮助公共机构更好地与公众进行沟通和互动,增强公众对公共事业的信任和满意度。
然而,要实现有效的预算管理和绩效评估并不容易。
首先,公共事业的预算管理需要充分考虑公众需求和利益。
公共事业的预算应该是公正、公平和可持续的,不能偏袒某一特定群体或个人。
其次,绩效评估需要建立科学的评估指标和方法。
评估指标应该能够全面反映公共事业的成果和效益,评估方法应该科学可行,能够客观公正地评估公共事业的绩效。
为了实现有效的预算管理和绩效评估,公共机构可以采取一些措施。
首先,公共机构应该建立健全的预算管理和绩效评估制度。
制定明确的预算管理和绩效评估政策,明确责任和权限,确保预算管理和绩效评估的顺利进行。
其次,公共机构应该加强内部管理和监督。
建立健全的内部控制机制,加强对资金使用和绩效评估的监督和检查,及时纠正问题和改进工作。
此外,公共机构还可以加强与公众的互动和沟通,听取公众的意见和建议,提高公众参与的程度。
导论公共行政:政府特别是执行机关为公共提供服务的活动.行政官员和行政人员主要执行由其他人(政治家)制定的政策和法律。
关注焦点是过程、程序及办公室的管理。
公共管理:公共组织提供公共服务与物品的活动.更多关注结果和对结果的获得负个人责任.公共部门:公共事务的管理者和公共物品的提供者。
广义上包括政府机构、公用事业、公共事业、非政府公用机构等部门。
狭义上指政府机构及依据政府决策产生的机构和部门.公共物品:具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品。
具有规模效益大的特点.政府是提供此类物品的最佳方式。
中心城市:经济上有着重要地位起着重要作用,具有强大吸引能力、辐射能力和综合服务能力的城市。
行政国家:在资本主义三权分立的国家权力主体关系中,行政权力与活动扩张,具有制定和议会立法权力相当的行政命令和制定同法院判决权力相近的行政裁决权,大量直接管理和介入国家、社会事务,从而起到最活跃和最强有力国家作用的一种国家现象.第一章组织:在一定的社会环境中,形成的具有共同心理意识,并为了实现某一目标而按一定方式联合起来的有机整体。
组织目标与行为是其本质性特征。
公共组织:广义—-以管理社会公共事务、协调社会公共利益关系为目的的组织.包括政府组织和第三部门组织。
狭义-—国家机关组织.管理层次:公共组织内部纵向的等级数.管理幅度:一名管理者或一个组织有效管理的下级人员或单位、部门的数量。
(与管理层次在一定规模的组织内呈反比例)首长制:行政组织内法定最高决策权归一个行政首长执掌的组织体制(一长制/独任制)层次制:行政组织纵向分为若干层次,上下层业务性质相同,但有隶属关系,业务范围由上往下逐层缩小的组织体制。
(分级制)职能制:行政组织横向依据不同的组织形式、职能而平等划分若干部门,每个部门所管业务内容不同,但是业务范围大小基本相同的组织体制(分职制)集权制:行政权力集中在上级组织,下级机关只有有限的权力,须依靠上级机关的指令办事的组织体制。
第一章导论一、选择题1.在消费上,公共物品区别于私人物品的特征的是()A。
竞争性 B.排他性C.自然垄断性D。
顾客导向性答案:C2。
公共政策与公共管理的基本属性是()A。
公共性 B.历史性C。
政策引导性 D.管理参与性答案:A3.公共管理与工商企业管理的相同之处是()A.管理的一般职能B。
管理的性质C。
管理的使命 D.责任的性质答案:A4.按照公共管理主体、公共管理价值、公共管理资源与公共管理手段等基本范畴及其内在逻辑联系建构的公共管理学的理论体系包括公共管理主体、公共管理价值与规范、公共资源管理、公共危机管理以及公共管理技术与方法、公共管理改革与发展。
其中公共危机管理以及公共管理技术与方法的主要内容不包括()A.公共危机管理B.传统行政管理方法C。
政务信息资源管理技术 D.当代公共管理治理的新工具答案:C5。
公共管理学是公共行政学中的一个分支学科,研究者们由于学科背景等方面的差异,在研究取向上展现出不同的风貌,从而显现出不同的研究途径.美国著名学者波齐曼主张的研究途径是()A.公共政策途径和企业管理途径B.管理途径C。
政治途径D。
法律途径答案:A6.通过分析公共管理人员怎样进行实际操作进行研究的公共管理研究方法是()A.案例分析法B。
实体分析法C.系统分析法 D.实践抽象法答案:D二、多项选择题1。
20世纪70年代出现并成为了公共行政学中主流学派的是()A.新公共行政学B。
行为科学C。
政策科学 D.公共政策分析答案:CD2.公共产品可以从不同的角度来加以划分。
按照是否同时具有非排他性和非竞争性,公共产品可以划分为(AB)A.纯公共产品B。
准公共产品C.有形的公共产品D。
无形的公共产品3.威尔逊(Woodrow Wilson)作为公共行政学的奠基人,认为执行宪法比制定宪法更要困难.为了使政府不走弯路,他把政府划分为两个领域(spheres)即()A。
政治 B.行政C.治理D。
公共服务答案:AB4.戴维·H·罗森布鲁姆在《公共行政学:管理、政治和法律的途径》一书中认为,公共行政学的研究有三种主要的研究途径,即()A。
公共管理学重点公共管理学第⼀章导论1、1、1西⽅学者对“⾏政”概念加以界定古德诺从⾏政功能的⾓度,认为⾏政是国家意志的执⾏,是⾏使基本的政府职能的活动;怀特从⾏政过程的⾓度,认为⾏政是⾏政⼈员运⽤组织、领导、计划、协调、控制等⼿段,对各种资源加以最有效的利⽤的活动;威洛⽐从⾏政部门管理的⾓度,将⾏政明确定位为⾏政部门中的财政管理和预算管理、物资管理等⽅⾯的活动;⼽德特从公共政策的⾓度,认为⾏政是制定和执⾏政策的活动。
⾏政,意为国家政务的管理,从本质上是指执⾏指令和服务。
学者对管理的解释弗雷德⾥克*泰罗管理就是“确切知道要别⼈去⼲什么,并注意使他们⽤最好最经济的⽅法去⼲”;亨利*法约尔管理是所有的⼈类组织(不论是家庭、企业或政府)都有的⼀种活动,这种活动由五项要素组成:计划、组织、指挥、协调和控制;哈罗德*孔茨管理就是设计和保持⼀种良好环境,使⼈在群体⾥⾼效率地完成既定⽬标;彼得*F*德鲁克归根结底,管理是⼀种实践,其本质不在于“知”⽽在于“⾏”,其验证不在于逻辑,⽽在于成果;其唯⼀权威就是成就。
管理是⼀种⾏为活动,它必须由四个基本要素构成:管理主体,回答由谁来进⾏管理的问题;管理客体,回答管理的对象或管什么的问题;管理⽬的,回答组织为何进⾏管理的问题;管理环境或条件,回答组织在什么情况下管理的问题。
公共⾏政与公共管理的区别欧⽂*休斯认为,⾏政的职能与管理相⽐更狭窄,限制也更多。
因此,从公共⾏政转变为公共管理意味着在理论上与职能上发⽣了重⼤的变⾰。
⾏政从本质上是指执⾏指令和服务;⽽管理则是指实现写过和管理者实现结果的个⼈责任。
“⾏政”和“管理”不是同义词,它们在公共部门中的运⽤也不⼀样。
公共⾏政是⼀种为公众服务的活动,公务员执⾏他⼈制定的政策。
公共⾏政关注的是程序,将政策转化为⾏动和办公室管理;“管理”则包括“⾏政”在内,⽽且它还意指为了以效率最⼤化的⽅式实现⽬标⽽进⾏的组织活动,以及对其结果真正负有责任,这两种要素并不⼀定存在于传统的⾏政体制中。
公共管理学原理陈振明主编第1 章绪论:公共管理(学)的视野1.1 公共管理及其相关概念1.1.1 公共管理及公共行政的概念公共行政是指政府特别是执行机关为公众提供服务的活动。
公共管理是公共组织提供公共物品和服务的活动。
第一,公共管理与私人管理的使命不同。
第二,与私人管理相比,公共管理的的效率意识不强。
第三,与私人管理相比,公共部门尤其是政府更强调责任。
第四,公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多。
第五,公共管理有明显的政治性或公共性。
1.1.2 公共管理与私人管理的区别1.1.3 公共物品概念公共物品是指具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品。
公共物品私人物品公共物品一般由政府或其他公共部门提供。
1.2 公共管理学范式的兴起1.2.1 对传统公共行政学范式的批评1.2.2公共管理范式的出现1.2.3公共管理范式“新”在何处1.3 什么是公共管理学1.3.1 对作为一个学科的公共管理学的三种不同理解一是将公共管理学等同于公共行政学;二是把公共管理学当作公共行政学的一个分支学科;三是将公共管理学看做一种不同于传统的公共行政学和政策分析的新途径、新范式或新的学科框架。
1.3.2 公共管理学的研究对象公共管理学是一门研究公共组织(主要是政府)如何有效地提供公共物品的学问。
1.3.3 公共管理学的学科特征第一,公共管理学把研究对象扩大到其他政府机关(立法和司法机关)和非营利组织或第三部门甚至私人部门的公共的方面。
第二,公共管理学更具跨学科、综合性的特点。
第三,公共管理学的研究焦点转变为“外部取向”,重视项目、结果与绩效的研究,使一些在传统公共行政学中没有的或不被重视的主题成为公共管理学的核心主题。
第四,公共管理学涉及大量的公共行政学没有涉及的其他主题。
第五,公共管理学既是实证的又是规范的。
第六,公共管理学更具现实性。
1.3.4 公共管理学的研究途径和方法1.研究途径不同的研究途径或方法2.研究方法(1)系统分析(2)比较分析(3)实验分析(4)案例分析1.4 市场经济与公共管理1.4.1 公共管理的起源与演变专业专职的公共管理或行政管理活动是伴随着阶级和国家的产生而出现的。
公共管理学原理第一章公共事业管理理论实践第二章现代政府政策过程第三章公共事业管理概论第四章非营利组织的管理第五章公共部门战略管理的理论框架和评价第六章公共部门人力资源管理第七章公共预算管理第八章公共危机管理第九章公共管理的发展趋势与展望第一章导论,公共管理学的视野一、“公共管理”与“私人管理”的异同A、联系。
(1)都包含了合作团体的活动.(2)都必须履行一般的管理职能。
B、差别.(1)公共管理与私人管理的使命不同。
公共管理是为公众服务,追求公共利益;私人管理以营利为目的。
(2)与私人管理相比,公共管理的效率意识不强。
(3)与私人管理相比,公共部门尤其是政府管理更强调责任。
(4)就人事管理方面而言,公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多.(5)公共管理有明显的政治性和公共性。
二、公共物品的特性:公共物品是与私人物品相对应的概念,消费具有非竞争性和非排他性,一般不能或不能有效通过市场机制有企业和个人提供,主要由政府提供.公共物品特性:非竞争性、非排他性、外部性。
三、公共管理学的学科特征-—与传统公共行政学的区别(1)研究对象与范围.传—局限于政府行政机关特别是官僚机构的研究公—扩大到其他政府机关(立、司)和非营利组织或第三部门甚至私人部门的公共的方面。
(2)公更具跨学科,综合性的特点。
传—建立在政治学基础上,公—不同学科。
(3)公将研究焦点由传的“内部取向”转为“外部取向”,由重视机构过程和程序研究转到重视项目、结果与绩效研究。
(4)涉及大量公共行政学没涉及的主题。
例:公共物品,公共选择,政府失败。
.。
(5)公既是实证的又是规范的,传-局限规范研究.(6)公将自身建立在当代公共部门管理的实践尤其是政府改革的实践基础上,是从这种实践中产生的新理论范式,反过来成为指导这种实践的模式,因此,与传相比,它更具有现实性。
四、21世纪我国公管面临的挑战1,市场经济发展对我国政府管理提出的挑战A、传统的政府管理模式的弊端――计划经济(“命令式经济”)条件下。
公共管理中的预算管理公共管理是一种组织和协调社会活动、资源和行为的综合性管理活动。
公共管理的最终目的是通过政府的职能实现公共目标,其中预算管理作为公共管理的基础性活动具有重要的地位。
预算管理是利用财政手段进行社会活动管理的一种重要手段,其实质是将财政资源按照制定的计划和程序进行分类、分配和使用,以达到政府实现公共目标的目的。
一、预算管理的历史和发展预算管理在人类社会发展的历程中起源已久,可以追溯到古代罗马时期。
在罗马共和国时期,政府每年都会制定一个财政预算,以规范政府财政收支。
到了19世纪,随着现代国家的兴起,预算管理逐渐成为一项重要的政府活动。
到了20世纪,预算管理逐渐演变成为一种更加系统性和科学性的管理活动,成为现代公共管理不可或缺的部分。
现代预算管理已经从当初的财政管理和预算编制演变成了一种复杂的社会管理活动,如今在经济社会的各个方面都有着广泛的应用。
二、预算管理的作用1、规范财务管理预算管理通过规定财政收支计划,明确了政府部门应该如何进行财务管理。
政府部门需要在预算制定的范围和数额内进行开支,以确保财政支出的合理性和规范性。
通过严格的预算制度,预算管理能够有效地控制政府部门的支出,防止财政浪费和贪污现象的发生。
2、优化资源配置预算管理能够有效地优化政府资源配置,避免资源浪费和重复使用。
政府在编制预算时需要根据实际情况统筹考虑各项支出计划,保证各项财政预算的合理性,同时合理分配政府资源,使得资源得以充分利用。
3、推动经济发展预算管理能够推进经济发展,促进社会进步。
政府可以通过建立预算,规划各项财政支出计划,创造有利于经济发展的条件;同时,优化资源配置和支出结构,促进经济结构的优化升级。
4、增强社会管理效能预算管理是现代社会管理中不可或缺的一环。
政府可以通过预算管理来加强社会管理效能,提高公共服务水平,对社会事务进行管理和调控,加强社会公正。
三、预算管理的目标预算管理的目标是通过政府各级部门的定期计划和编制,按照全国预算、地方预算和社保基金预算等各项规划,进行完善的预算管理。
公共管理学的主要内容第一章学习第一章,要清楚公共管理学的概念,了解本课程的知识框架和公共管理学的演进过程。
本章详细论述了公共管理的内涵和公共管理学的演进历程,同时介绍公共管理学的研究对象和研究方法。
本章重点理解20世纪80年代以来公共管理和公共管理学的发展特点。
第二章本章主要研究对公共事务进行管理的主体及其行为特征。
公共管理的主体包括:政府和非政府公共组织。
本章的主要内容是政府的基本职能,我国政府职能的转变;非政府公共组织的含义、基本类型、特征和作用;以及公共管理者的角色转变。
与市场经济政府职能相关的两个理论市场失灵和政府失效。
市场失灵是政府干预市场管理的前提。
所谓市场失灵,是指市场在经济活动中是存在缺陷的,所有的经济问题单纯依靠市场是不能解决的,这些问题必须依靠政府的干预和协调。
另一个理论即教材中重点介绍的政府失效理论,它说明政府干预也存在着巨大的弊端,因此单纯依靠市场和过多依靠政府都是行不通的,必须两者互相制约、协调,才能促进市场的健康发展。
第三章本章的主要研究的问题是公共政策的制定、执行与评估。
政府管理社会主要靠制定相关的政策和法律。
因此可以说政策的制定与执行是公共管理的核心环节。
学习本章首先要了解什么是公共政策,公共政策的制定主要针对哪些问题?公共政策的制定应针对的是经过制定政策的主体认定,可以通过特定的公共政策解决的问题。
这些问题被称为“政策问题”。
然后理解公共政策问题的建构,公共政策规划的主体和原则,公共政策执行的理论模式及影响因素。
公共政策规划的原则、公共政策执行的本质、公共政策评估的标准及障碍等知识是本章学习的重点。
同时应在学习教材的基础上,多阅读我国已有的公共政策及对公共政策进行分析的著作和文章,可以侧重于本章提供的案例和进一步学习的资料。
第四章公共组织是负责处理日常、大量、繁重的社会公共事务的主体,其组织结构、运作过程和行为方式直接关系到公共管理的效率和效能以及公共目标的实现。