食品标准与法规--第2章食品法律法规的基础知识

食品标准与法规《食品标准与法规》是一门综合性学科，涉及到食品及农畜产等各个门类，并贯穿食品及农畜产品生产和流通的全部过程。

具有综合性，系统性，动态发展性的特点。

动态发展性包括产生、实施、反馈与更新三个阶段。

一条主线：食品法律法规-----食品标准------市场准入-------认证管理第一章基本知识法关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展，和谐社会的稳定，政府和国家形象，尤其是国际形象。

以食品标准为准绳和以食品法律法规为支撑是提升现代食品工业的一项战略举措。

学习本课程的意义：1规范市场经济秩序 2有效实施政府对食品质量安全与卫生管理监督 3 确保食品企业和消费者的合法权益 4 维护社会长治久安和可持续发展以及建设和谐社会的重要依据。

第一节法规与标准概论一法规与标准的概述（一）相关概念1标准：为了在一定范围内获得最佳秩序，对活动或结果所做的统一规定、指南或特性文件，该文件经过协商一致制定并经公认机构批准，以特定形式发布，作为共同使用的和重复使用的一种规范性文件。

（它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，以促进最佳共同效益为目的）标准的意义：标准是社会共同意识的体现，是进行社会调查、建立和维护社会正常秩序的工具，标准是把双刃剑，还受到经济制度的制约，是一定经济要求的体现，同时标准作为社会文化现象，也有继承性，应用范围十分广泛。

2法规：由权利机构通过的有约束力的法律文件（法律，条例，基准等）。

3 技术法规：为强制执行的、规定产品特性或相应加工和生产方法的、包括可适用的行政管理规定在内的文件。

（二）标准与法规的功能：1促进技术创新 2实现规模化，系统化和专业化 3 保证产品质量安全4 为消费者提供必要的信息5降低生产对环境的负面影响。

（三）标准与法规的研究对象1法规的研究对象：就是法律和法规（即法规的产生、规定要求、实施以及变化的规律等）。

2 食品法规研究对象：是专门研究与食品法律有关的法律法规和管理制度。

食品标准与法规Food standards and laws第一章绪论一、全球三大权威标准化组织国际电工委员会（IEC）International Electrotechnical Commission国际标准化组织（ISO）International Organization for Standardization国际电信联盟（ITU）International Telecommunication Union二、技术法规的定义及特点定义：规定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法，包括适用的管理规定在内的文件，以及规定适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求的文件。

特点：（1）强制性：只有满足技术法规要求的产品方能销售或进、出口。

凡不符合这一标准的产品，不予销售或进出口。

（2）约束范围广：包括产品的具体特性，生产工艺，生产方法等。

（3）表现形式多样：国家法律，部门条例，政府法令，强制性标准等。

三、我国食品标准与国外食品标准相比存在的问题1.食品标准数量不少，但结构不合理，系统性较差；2.标准的更新滞后，先进性程度和实用性较差；3.食品标准体系不尽完善，难以适应市场经济发展的需要。

基本概念(食品法律、食品法规)食品法律：与食品相关的法律，属于基本法律以外的法律，是所有与食品相关的活动的法律依据，包括食品生产、经营、检验和监督管理等。

《食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》等。

食品法规：行政法规、技术法规和部门规章第二章标准化与食品标准一、标准和标准化标准的定义：为了在一定的范围内获得最佳的秩序，经协商一致制定并由公认的机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。

注：标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。

标准化的定义：标准化是为了所有有关方面的利益，特别是为了促进最佳的全面经济，并适当考虑产品的使用条件与安全要求，在所有有关方面的协作下，进行有秩序的特定活动所制定并实施各项规定的过程。

食品标准与法规知识科普食品安全一直是人们关注的焦点，食品标准与法规的科普对于保障公众健康至关重要。

本文将介绍食品标准与法规的基本概念、分类和重要性，以及相关的政府机构和监管措施。

一、食品标准与法规的基本概念食品标准是指为了保障食品质量和安全，根据科学研究和实践经验，制定的对食品的质量、安全、卫生、营养等方面的要求。

食品法规是指国家或地方政府为了管理和监督食品生产、流通和消费环节，保障公众健康，制定的法律、法规、规章、规范性文件等。

二、食品标准与法规的分类1. 质量标准：主要涉及食品的外观、气味、口感、色泽、纯度等方面的要求，如食用油的酸价、蛋白质含量等。

2. 安全标准：主要涉及食品中的有害物质限量、微生物指标等，如农药残留限量、重金属含量等。

3. 卫生标准：主要涉及食品的卫生条件、加工工艺、包装材料等，如食品生产车间的洁净度要求、食品包装材料的卫生指标等。

4. 营养标准：主要涉及食品的营养成分和功能成分要求，如维生素含量、膳食纤维含量等。

三、食品标准与法规的重要性1. 保障公众健康：食品标准与法规的制定和执行，可以有效控制食品中有害物质的含量，减少食品安全事故的发生，保障公众健康。

2. 维护市场秩序：食品标准与法规的执行，可以规范食品生产和流通环节，防止不合格产品流入市场，维护市场秩序，保护消费者权益。

3. 促进产业发展：食品标准与法规的制定，可以推动食品产业的技术升级和创新发展，提高产品质量和竞争力，促进产业发展。

4. 加强国际交流与合作：食品标准与法规的统一和协调，有利于国际间的食品贸易和合作，促进国际间的交流与合作。

四、食品标准与法规的政府机构和监管措施1. 国家标准化管理机构：负责制定和管理食品标准的国家标准化管理机构，如国家标准化管理委员会。

2. 食品药品监督管理部门：负责监督和管理食品生产、流通和消费环节的食品药品监督管理部门，如国家食品药品监督管理总局。

3. 抽检和监测机构：负责对市场上的食品进行抽检和监测的机构，如国家食品质量监督检验中心。

第一章食品标准与法规概论食品法律法规：是指由国家制定或认可，以加强食品监督管理、确保食品卫生与安全、防止食品污染和有害因素对人体的危害、保障人民身体健康、增强人民体质为目的，通过国家强制力保证实施的法律法规的总和。

食品标准与法规的差异主要表现在？法律效力不同；制定主体不同；制定目的不同；内容不同；对国际贸易的影响力不同；形式不同；食品标准强调多方参与、协商一致，具有相对统一性、民主性和可协调性。

食品法规缺乏这种特性，因国家或地区的不同而有一定的差异。

食品法规相对较稳定，而食品标准常随着科学技术和生产力的发展而不断被修订和补充。

第二章食品标准化与标准的制定标准化的主要形式：简化、统一性、系列化、通用化、组合化、模块化。

标准分类：按标准效力性质分类、按标准层次分类、按标准内容分类、按标准功能分类。

我国食品标准和标准制定中需要强化的环节？我国现行的食品标准主要存在以下几方面的问题：（1）企业标准的具体问题主要集中在三个方面，即：有效性、合法性和规范性。

（2）某些标准的制定过程过于草率，或前期研究薄弱，或缺乏对全国性同类产品的调研，或缺少科学依据，导致标准的实用性差，使企业难以遵守。

（3）部分标准之间不协调，存在交叉甚至互相矛盾。

（4）标准更新不及时，标龄过长，不能跟上时代发展的速度，没有起到提高产品质量的目的，特别是某些陈旧的食品标准已经阻碍了企业的发展；部分重要标准缺失，某些重要领域至今尚未制定国家标准。

（5）我国农产品安全质量标准相对缺口较大，导致对食品安全质量的严重影响。

（6）在信息化高速发展的时代，特别是国家标准应该能使用户在国家专业网站免费查询，及时了解新标准颁布，以及旧标准更新的信息，以帮助企业发展生产，而不应因为查询困难、不便或收费而造成障碍。

（7）现行标准与国际标准不能接轨，与国际通用标准的要求相比，总体水平偏低。

第三章食品质量与管理食品质量指标：安全特性、营养性状、外观质量。

食品质量：包括所有影响产品对于消费者价值的特征，影响包括：影响食品质量的特征：如腐败、污染、变色、发臭；应该具有的食品质量特征：如色、香、味、质地以及加工方法。

《食品标准与法规》课程教学大纲课程名称：食品标准与法规课程类别：专业选修课适用专业：食品质量与安全考核方式：考查总学时、学分： 24 学时、1.5学分其中实验学时： 0 学时一、课程教学目的通过本课程的学习，使学生掌握国内外食品标准与法规基本概念，食品标准与法规之间相互依存关系，掌握食品质量卫生法规、标准的地位与作用，熟悉法规、标准与市场经济和食品安全体系的关系，并学会制定食品标准和食品卫生许可证、保健食品、新资源食品、食品添加剂新品种、有机食品、无公害食品、GMP、SSOP、HACCP和ISO 9000质量管理体系认证的程序和体系文件编制。

二、课程教学要求培养学生能够从事食品企业标准、法规、食品安全方面的工作；能够编制相关的标准和体系文件，并对各类食品企业运行的相关体系进行审核等。

三、先修课程食品原料学、食品微生物学，食品生物化学，食品工艺学等。

四、课程教学重、难点课程教学重点：食品标准化原理，中国现行食品标准，中国现行食品法律。

课程教学难点：ISO9000质量管理体系；食品安全管理体系。

五、课程教学方法与教学手段本课程的理论和实际应用性都较强，概念性知识较多，因此应在教学中应重视大量实例，结合实际问题。

主要采用幻灯片等多媒体教学手段。

六、课程教学内容第一章绪论（1学时）1.教学内容(1)标准与法规概述；(2)标准与法规的关系；(3)标准与法规作用；(4)国内外食品标准与法规发展趋势。

2.重、难点提示(1)重点是食品标准与法规的概念、相互关系；(1)难点是食品标准与法规的研究对象。

第二章标准化与标准的制定（3学时）1.教学内容(1)标准与标准化；(2)标准分类与食品标准内容要求；(3)食品标准的制定与修订。

2.重、难点提示(1)重点是GB/T1.1的结构、层次、格式与食品标准的编制；(2)难点是标准的制定原则和程序。

第三章食品法律法规的基础知识（2学时）1.教学内容(1)食品法律法规概述；(2)法律法规的分类；(3)食品法律法规的制定。

内容简介《食品法律法规与标准》紧密结合当前人们所关注的食品质量安全问题，根据最新颁布的《中华人民共和国食品安全法》的要求，分九章系统介绍了包括食品法律法规基础知识、中国食品法律法规体系、食品标准基础知识、中国食品标准体系、国际食品标准与法规、食品质量管理体系、食品标签、认证与计量认证、食品认证、食品卫生许可证和食品市场准入制度等。

《食品法律法规与标准》力求内容新颖，实用性强，可作为普通高等院校、高等职业院校食品加工技术专业、食品营养与检测专业、食品贮运与营销专业、食品机械与管理专业、食品生物技术专业、农产品质量检测专业、农畜特产品加工专业、食品药品监督管理专业、粮食工程等食品类专业的教学用书，也可供食品生产、科研、销售单位的技术人员，各级食品监督、检验机构的人员，以及食品质量安全管理部门等的工作人员参考使用。

·查看全部>>目录绪论1第一章我国食品法律法规2第一节法的基本概念2一、法、法律、法规的概念2二、法的基本特征3第二节我国的立法特征5一、立法体制5二、我国的立法程序6第三节我国的食品法律法规体系8一、我国食品法律法规概念8二、食品法律法规的实施9三、我国食品法律法规的制定与监督管理13参考文献20第二章我国的食品法律、法规21第一节食品安全法21一、食品安全法的颁布21二、《食品安全法》的主要内容21三、《食品安全法》的适用范围21四、食品安全法的意义22五、食品安全法与食品卫生法的异同23 第二节产品质量法26一、产品质量法的含义及调整对象26二、产品质量法的主要内容26三、产品质量法的适用范围26四、产品质量监督管理制度28五、产品质量法律责任29第三节食品安全相关法律法规30一、计量法30二、进出口商品检验法33三、商标法35四、食品行政法规、部门规章36参考文献37第三章标准概述38第一节标准化基础知识38一、标准与标准化的概念38二、标准和标准化的基本特征40三、标准化的目的40四、标准化的主要作用41五、标准化活动的基本原则41第二节标准分类和标准体系42一、我国标准的分类42二、标准体系46第三节标准的制定48一、制定标准的一般程序48二、编写标准的基本原则49三、编写标准的要求50第四节标准的编写51一、概述51二、资料性要素的编写53三、规范性一般要素的编写55四、规范性技术要素的编写57五、分类、标记、标志和标签62六、采用国际标准63七、标准的代号和编号69第五节标准的实施、监督与管理73一、管理体制73二、标准的监督管理73三、标准的宣贯与实施74四、标准的修订76参考文献76第四章我国的食品标准77第一节食品标准概述77一、食品标准77二、存在问题79三、产品标准79四、食品产品标准80第二节食品基础标准及相关标准81一、名词术语类、图形符号、代号类标准81二、食品分类标准82三、食品标签标准82四、食品检验规则、食品标示、物流标准87五、食品加工操作技术规程标准89第三节食品安全卫生标准89一、食品卫生标准89二、食品生产安全控制标准97第四节食品检验方法标准99一、食品检验方法标准99二、食品卫生微生物学检验标准100三、食品卫生理化检验方法标准101第五节食品添加剂标准107一、内容107二、分类110参考文献111第五章国际食品标准与法规112第一节国际食品法典112一、国际食品法典的发展历史112二、国际食品法典委员会113三、国际食品法典116四、粮农组织，世界卫生组织和法典关系119五、中国CAC工作开展的现状119第二节国际标准化组织120一、ISO的概况120二、ISO的组织结构121三、国际标准的形成过程122四、ISO9000122五、ISO14000123六、ISO22000124第三节其他国际组织126一、世界卫生组织126二、联合国粮食及农业组织129三、世界贸易组织130第四节发达国家食品标准与法规132一、美国食品标准与法规132二、日本食品标准与法规136三、欧盟食品标准与法规138四、发达国家法规标准对我国食品贸易的影响144 参考文献145第六章认证与计量认证146第一节认证、计量认证基础概念146一、认证146二、计量认证148第二节认证与计量认证的发展概况151一、国际认证发展概况151二、国内认证发展概况152第三节计量认证的内容、对象和依据154一、计量认证的内容154二、计量认证的对象155三、计量认证的依据155第四节计量认证的程序和评审准则156一、计量认证的程序156二、计量认证的评审准则160参考文献162第七章食品生产的市场准入和认证管理163第一节食品生产经营许可制度163一、食品生产经营许可的概念和类型163二、食品生产经营安全的监督管理164三、食品安全行政处罚165第二节食品质量安全市场准入制度165一、食品市场准入内容与必备条件165二、食品市场准入标志167三、市场准入现场审查工作的要求167四、食品质量安全检验工作的要求168 第三节良好作业规范（GMP）169一、食品GMP的意义169二、食品GMP的基本精神170三、推行食品GMP的主要目的170四、食品GMP的基本原则170第四节危害分析及关键控制点170一、发展历史及现状170二、HACCP计划的前提条件171三、七个原理172四、体系验证173第五节无公害食品174一、无公害食品概述174二、无公害食品标准体系174三、无公害农产品认证176四、无公害农产品标志管理178第六节绿色食品178一、绿色食品产生的背景178二、绿色食品的概念179三、绿色食品标准体系179四、绿色食品的标志180五、绿色食品标志的申报程序181六、绿色食品的管理183第七节有机食品认证183一、有机农业与有机食品的概念183二、世界有机农业与有机食品的发展183三、我国有机农业与有机食品的发展185四、有机食品的认证程序186五、认证标志与管理188六、有机食品发展中心189七、有机食品、绿色食品和无公害食品的异同189 参考文献190第八章食品标准与法规文献检索191第一节文献与标准文献检索191一、文献的定义和类型191二、文献检索193三、标准和标准文献194四、标准的分级、分类及其内容195第二节食品标准与法规文献检索196一、标准文献检索途径和方法196二、食品标准文献的检索196三、食品法律法规文献检索201参考文献203第九章食品安全法律法规应用分析204第一节食品与食品安全204第二节食品安全风险监测和评估206第三节食品安全标准207第四节食品生产经营208第五节食品检验215第六节进口食品安全216第七节食品安全事故预防和处理217第八节食品安全监督管理218第九节法律责任219参考文献223·查看全部>>前言2009年《中华人民共和国食品安全法》及实施条例的颁布实施是我国食品产业的一件大事，是食品安全工作的里程碑，标志着我国的食品安全工作进入了新阶段。

塔里木大学硕士研究生入学考试《农业综合知识三》考试大纲第一部分考试说明一、考查目标《农业综合知识三》侧重于食品质量与检验的综合知识考查，考试内容主要涵盖食品卫生学、食品安全管理与法规、食品分析与检验技术等课程，要求考生理解和掌握相关课程基础知识和基本理论，能够运用基本原理和方法分析、判断和解决有关实际问题。

二、适用范围适用于农业硕士食品加工与安全领域的考生。

三、考试形式和试卷结构1、试卷满分及考试时间本试卷满分为150分，考试时间为180分钟。

2、答题方式及要求闭卷、笔试。

所有答案均写在答题纸上，在试卷上答题无效。

3、试卷内容结构《食品卫生学》、《食品安全管理与法规》、《食品分析与检验技术》各50分。

题型：《食品卫生学》：（1）名词解释；（2）填空题；（3）简答题；（4）论述题《食品安全管理与法规》：（1）简答题；（2）论述题《食品分析与检验技术》：（1）名词解释；（2）填空题；（3）简答题；（4）论述题四、参考书目1、《食品卫生学》何计国主编，中国农业大学出版社，2003年第一版2、《食品标准与法规》张建新，陈宗道主编，中国轻工业出版社，20073、《食品质量与安全管理》陈宗道、刘金福、陈绍军主编，中国农业大学出4、《食品分析》王永华主编，中国轻工业出版社，2017第三版第二部分考试要点《食品卫生学》部分第一章绪论复习重点：掌握食品卫生学的概念和任务，熟悉食品卫生学研究的主要内容及学科分支，了解食品卫生学的发展进程及食品卫生现状。

第二章食品的生物性污染复习重点：了解生物有害因素污染食品对健康的影响，掌握食品的细菌污染与腐败变质的关系及腐败变质的预防措施；食品中常见的霉菌及霉菌毒素对食品的污染，黄曲霉毒素在体内的代谢，霉菌及霉菌毒素污染食品的预防措施；致病性微生物对是食品的污染及预防措施。

第三章食品的化学性污染复习重点：了解各种化学污染物对食品的污染现状，掌握常见的污染食品的农药及兽药的种类，引起食品中毒的症状及预防措施；N-亚硝基化合物、多环芳烃、杂环胺和二恶英污染食品的途径、对健康的影响及预防措施。

引言概述：食品法律法规与标准是指国家对食品生产、流通、销售等环节制定的相关法律法规以及食品标准的规定。

食品法律法规和标准的制定是为了保障公众的食品安全，维护消费者的权益，促进食品行业的健康发展。

本文将围绕食品法律法规与标准展开，从五个大点进行详细阐述。

一、食品安全法律法规1. 食品安全法的制定意义- 对食品安全的法律保障- 重要指导食品行业的发展- 维护消费者权益- 加强食品监管2. 食品安全法的主要内容- 食品生产经营许可- 食品安全风险评估- 食品安全监测与预警- 食品添加剂的使用- 食品标签和说明3. 食品安全法实施的挑战与改进- 食品安全监管的薄弱环节- 食品安全意识与责任感的提高- 食品安全法的修订与完善二、食品法规的分类与解读1. 食品安全相关法规- 食品安全风险评估法规- 食品安全监测法规- 食品安全标准法规2. 食品质量相关法规- 食品质量检验法规- 食品标准法规- 食品质量追溯法规3. 食品流通相关法规- 食品流通许可法规- 食品进出口法规- 食品安全风险警示法规三、食品标准与制定过程1. 食品标准的重要性与作用- 统一食品质量标准- 保障食品质量安全- 促进食品技术创新2. 食品标准的制定过程- 市场需求的调研与分析- 技术研究与标准制定- 公众意见征集与听证- 正式发布与实施3. 食品标准的管理与更新- 食品标准的管理机构- 食品标准的更新与修订- 食品标准的执行和监督四、食品法律法规对企业的影响与应对策略1. 企业食品安全责任与义务- 企业的食品安全管理体系建设- 食品安全责任人的设立与培养- 企业内部食品安全法律法规培训与宣传2. 法律法规对企业的监管与处罚- 食品安全监管部门的法律职责- 食品违法行为的查处与处罚- 企业的法律救济与维权途径3. 企业的食品标准合规与认证- 食品标准的合规评估与整改- 食品标准认证的意义与程序- 食品标准认证的管理与维持五、食品法律法规的展望与建议1. 食品法律法规的发展趋势- 强化食品安全监管力度- 加强食品产业链品质管控- 鼓励科技创新与标准化2. 食品法律法规的建议与改进- 规范食品标准制定程序- 完善食品法律法规体系- 增加对违法者的惩罚力度总结：综上所述，食品法律法规与标准是食品行业的重要支撑与保障，食品安全法律法规的制定和实施对于保障公众的食品安全至关重要。