食品标准与法规--食品法律法规的基础知识

食品标准与法规一．1、名词解释：食品法律法规，～制定、～实施、～遵守（食品守法）、～适用、～效力范围答：食品法律法规是指由国家制定或认可，以加强食品监督管理、确保食品卫生与安全、防止食品污染和有害因素对人体的危害、保障人民身体健康、增强人民体质为目的，通过国家强制力保证实施的法律法规的总和/制定是国家权力机关依照法定的权限和程序，制定、认可、修改、补充或废止规范性食品相关法律文件的活动/实施是指通过一定的方式使食品法律规范在社会生活中得到贯彻和实现的活动。

包括食品法律法规的遵守和食品法律法规的适用两种方式/遵守是指一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织和全体公民都必须恪守食品法律法规的规定，严格依法办事。

又称食品守法/适用是指国家机关和法律、法规授权的社会组织依照法定的职权和程序，行使国家权力，将食品法律法规创造性地运用到具体人或组织，用来解决具体问题的一种专门活动/效力范围指食品法律法规的生效范围或适用范围,包括食品法律法规的时间效力、空间效力和对人的效力三个方面2、简述我国食品法规发展历程。

答：（1）第一阶段（20世纪五六十年代）/《清凉饮食物管理暂行办法》（1953）（2）第二阶段（20世纪七八十年代）/《食品卫生法（试行）》（1982）（3）第三阶段（20世纪90年代至21世纪初）/《食品卫生法》（1995）（4）第四阶段（21世纪初至今）/《食品安全法》（2009）3、我国食品法律法规的制定依据有哪些？答：法律依据：《宪法》/思想依据：保护和增进人体健康/自然科学依据：食品科学工作的客观规律/物质依据：社会经济条件/政策依据：食品政策4、食品法律法规的适用原则包括哪些内容?答：上位法优于下位法/同位阶法具有同等效力/特别规定优于一般规定/新的规定优于旧的规定 /不溯及既往原则5、食品法律法规的效力范围有哪些？答：时间效力是指食品法律法规何时生效、何时失效，以及对食品法律法规生效前所发生的行为和事件是否具有溯及力的问题/空间效力是指食品法律法规生效的地域范围，即食品法律法规在哪些地方具有约束力/对人的效力是指食品法律法规对哪些人具有约束力6、什么是国际标准分类法ICS？它是如何进行分类标识的？答：国际标准分类法即International Classification for Standard，ICS。

1、标准：为了在一定范围内获得最佳程序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。

2、法规：泛指由国家制定和发布的规范性法律文件的总称，是法律、法令、条例、规则和章程等的总称。

3、食品法律法规：是指由国家制定或认可，以加强食品监督管理，保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，增强人民体质为目的，通过国家强制力保证实施的法律规范的总和。

4、技术法规：指规定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法（包括适用的管理规定）的文件，以及规定适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求的文件。

5、我国食品法律法规体系：食品法律法规体系是指以法律或政令形式颁布的、对全社会有约束力的权威性规定，它既包括法律法规、也包括也技术规范为基础所形成的各种法规。

①法律：《中华人民共和国食品安全法》是我国食品法律体系中法律效力层级最高的规范性文件，是制定其他文件的依据。

②行政法规：分国务院制定行政法规和地方性行政法规，按规定的全面系统化课分为条例、规定和办法。

③部门规章：包括国务院各行政部门制定的部门规章和地方人民政府制定的规章。

④其他规范性文件：不属于法律、行政法规和部门规章，也不属于标准等技术规范，如一些通知、决定、管理办法、管理规定等⑤食品标准：标准是生产和生活当中，重复性发生的一些事件的技术规范。

该体系中法律、社会规范等级最低的是规范性文件，不是食品标准。

食品法律法规制定的原则：(1)遵循宪法的基本原则；(2)依照法定的权限和程序的原则；3)从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严的原则； (4)坚持民主立法的原则；(5)从实际出发的原则； (6)对人民健康高度负责的原则； (7)预防为主的原则；(8)发挥中央和地方两方面积极性的原则。

6食品法律法规的适用规则：上位法优于下位法（当不同位阶的食品法律法规发生冲突时，应当选适用位阶高的，即效率等级高的法律法规）；同位阶的食品法律法规具有同等法律效力（在各自的权限范围内施用）；特别规定优于一般规定；新的规定优于旧的规定；不溯及既往原则（事件发生在法律施用前，则该法不适用，某些特别规定除外）。

《食品标准与法规》知识要点1）Haccp 定义2）Haccp七大原理3）食品的3种危害类型？4）食品市场准入的基本条件是什么？5）何谓食品安全6）何谓风险评估7）食品安全标准分为哪三个层次？其中哪个属于强制性标准？它由哪个部门制定发布？8）简述食品生产经营中对工作人员卫生要求。

9）生产车间可以带入或存放衣物、食品吗？10）取得餐饮服务许可的在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，需取得食品生产和流通许可吗？11）农民销售自产食用农产品，需取得食品流通许可吗？12）特仑苏（OMP）牛奶违反食品安全法中哪方面的规定？13）请列举食品安全法中的亮点。

14）餐饮场所应距离污染源的距离是多少？餐馆、酒店的家禽饲养和宰杀场地应距离加工经营场所多少米开外？15）假冒伪劣产品包含哪几个方面？16）产品质量法索赔期限如何规定？17）若某商品包装上明示安全使用期是5年，消费者使用了7年后，产品爆炸致其家人受伤，根据《产品质量法》其是否可以获得赔偿？18）进出口检疫的目的？19）进出口检疫的对象？20）出境检疫需要重新报检的项目？21）过境不再检验的情况？22）国家禁止进境的项目有？23）食品辐照的辐射源有哪些？24）何谓食品辐照的吸收量？25）辐照食品的安全性评价包括哪几个方面？26）我国颁布了哪六大类辐照食品的卫生标准？27）何谓食品新资源？28）新资源食品分为哪四大类？29）新资源食品安全性评价的原则是什么？30）何谓实质等同性？31）新资源食品的批准文号是怎样的？32）什么是转基因食品，并列举商品化的转基因作物？33）举例说明转基因食品的功能有哪些？34）简述转基因食品安全性评价的原则和内容。

35）利用转基因玉米加工制成玉米羹，但玉米羹中检测不出转基因成分，我们该如何标识该玉米羹？36）何谓保健食品？37）举例说明功效成分有哪些？38）列举保健食品的功能。

39）保健食品的标签包括哪些特殊要求？40）列举包装材料的种类及包装材料中的污染物。

食品标准与法规《食品标准与法规》是一门综合性学科，涉及到食品及农畜产等各个门类，并贯穿食品及农畜产品生产和流通的全部过程。

具有综合性，系统性，动态发展性的特点。

动态发展性包括产生、实施、反馈与更新三个阶段。

一条主线：食品法律法规-----食品标准------市场准入-------认证管理第一章基本知识法关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展，和谐社会的稳定，政府和国家形象，尤其是国际形象。

以食品标准为准绳和以食品法律法规为支撑是提升现代食品工业的一项战略举措。

学习本课程的意义：1规范市场经济秩序 2有效实施政府对食品质量安全与卫生管理监督 3 确保食品企业和消费者的合法权益 4 维护社会长治久安和可持续发展以及建设和谐社会的重要依据。

第一节法规与标准概论一法规与标准的概述（一）相关概念1标准：为了在一定范围内获得最佳秩序，对活动或结果所做的统一规定、指南或特性文件，该文件经过协商一致制定并经公认机构批准，以特定形式发布，作为共同使用的和重复使用的一种规范性文件。

（它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，以促进最佳共同效益为目的）标准的意义：标准是社会共同意识的体现，是进行社会调查、建立和维护社会正常秩序的工具，标准是把双刃剑，还受到经济制度的制约，是一定经济要求的体现，同时标准作为社会文化现象，也有继承性，应用范围十分广泛。

2法规：由权利机构通过的有约束力的法律文件（法律，条例，基准等）。

3 技术法规：为强制执行的、规定产品特性或相应加工和生产方法的、包括可适用的行政管理规定在内的文件。

（二）标准与法规的功能：1促进技术创新 2实现规模化，系统化和专业化 3 保证产品质量安全4 为消费者提供必要的信息5降低生产对环境的负面影响。

（三）标准与法规的研究对象1法规的研究对象：就是法律和法规（即法规的产生、规定要求、实施以及变化的规律等）。

2 食品法规研究对象：是专门研究与食品法律有关的法律法规和管理制度。

食品标准与法规Food standards and laws第一章绪论一、全球三大权威标准化组织国际电工委员会（IEC）International Electrotechnical Commission国际标准化组织（ISO）International Organization for Standardization国际电信联盟（ITU）International Telecommunication Union二、技术法规的定义及特点定义：规定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法，包括适用的管理规定在内的文件，以及规定适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求的文件。

特点：（1）强制性：只有满足技术法规要求的产品方能销售或进、出口。

凡不符合这一标准的产品，不予销售或进出口。

（2）约束范围广：包括产品的具体特性，生产工艺，生产方法等。

（3）表现形式多样：国家法律，部门条例，政府法令，强制性标准等。

三、我国食品标准与国外食品标准相比存在的问题1.食品标准数量不少，但结构不合理，系统性较差；2.标准的更新滞后，先进性程度和实用性较差；3.食品标准体系不尽完善，难以适应市场经济发展的需要。

基本概念(食品法律、食品法规)食品法律：与食品相关的法律，属于基本法律以外的法律，是所有与食品相关的活动的法律依据，包括食品生产、经营、检验和监督管理等。

《食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》等。

食品法规：行政法规、技术法规和部门规章第二章标准化与食品标准一、标准和标准化标准的定义：为了在一定的范围内获得最佳的秩序，经协商一致制定并由公认的机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。

注：标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。

标准化的定义：标准化是为了所有有关方面的利益，特别是为了促进最佳的全面经济，并适当考虑产品的使用条件与安全要求，在所有有关方面的协作下，进行有秩序的特定活动所制定并实施各项规定的过程。

食品安全法律法规与常识食品安全一直是人们关注的重要话题，许多人不仅关注食品本身的质量和卫生，也非常注重其来源和生产过程中的安全性。

因此，食品安全法律法规和相关常识成为了一个拥有日益增长需求的领域。

本文将深入探讨食品安全法律法规和相关常识的内容。

一.国家食品安全法规国家食品安全法是我国食品安全的总纲和总则，它既有基本制度，也有针对性的规定。

例如，在食品安全方面，国家食品安全法规定了食品生产经营者的基本义务和责任，同时也规定了市场监管部门的监督职责。

此外，还规定了食品添加剂的使用范围和限量，以及食品标签的规范化要求等等。

除了国家食品安全法，其他一些法规也很重要。

例如，农药管理法、兽药管理法、食品药品监督管理局发布的行业性规章和标准，都与食品安全有关。

这些法规和标准涉及到了食品生产、加工、销售等各个环节。

二 .常见的食品安全知识除了国家食品安全法规，食品安全的常识也是我们需要掌握的知识。

以下是一些常见的食品安全知识：1.食品加工过程中的安全性食品加工过程中的安全性是保证食品安全的关键。

首先，所有的工作人员应接受专业培训，必须知道食品安全的基本知识和操作规程。

其次，对于食品生产过程中可能涉及的物质和环境，需要进行严格的控制和监测。

例如，原材料的选择要有严格的标准和规范，对于危险物质要进行安全防范。

再次，生产过程中的卫生应十分重视，对于不同的食品，应该按照科学的标准进行卫生操作，以免可能的污染对食品安全造成影响。

2.食品存储过程中的安全性食品的存储也是食品安全的重要因素。

正确的食品存储方法可以避免食品的变质和生产任何的条件让细菌借机存活和繁殖，从而保持食品的营养价值和口感。

首先，食品存储的环境要有规范与标准，例如肉类冷藏后的温度应该在2-5℃之间，不能过高或过低。

其次，将各类食物分区存储，不要让不同的食物混在一起，特别是肉类和果蔬类。

此外，需注意食品的保鲜措施，不断检查保鲜性，随时清理过期食品。

3.食品来源的安全性食品来源的安全性也是我们要关注的问题。

1、名词解释：（1）标准：为了在一定范围内获得最佳程序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。

（2）法规：泛指由国家制定和发布的规范性法律文件的总称，是法律、法令、条例、规则和章程等的总称。

（3）技术法规：强制执行的规定产品特性或相应加工和生产方法（包括可适用的行政或管理规定在内）的文件。

（4）标准化：为了在一定的范围内获得最佳程序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。

（5）采用国际标准：是指将国际标准的内容经过分析研究和试验验证，等同或修改转化为本国标准（包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准），并按本国标准审批发布程序审批发布。

（6）国际标准：是指由国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）、国际电信联盟（ITU）及国际标准化组织确认并公布的其他国际组织制定的标准（目前共有39个）。

（7）食品标准：是指食品工业领域各类标准的总和，包括食品产品标准、食品卫生标准、食品分析方法标准、食品管理标准，如食品添加剂标准、食品术语标准等。

（8）加工助剂：加工辅助物，本身不作为食品配料用，仅在加工、配制或处理过程中，为实现某一工艺目的而是用的物质或物料（不包括设备和器皿）（9）保质期：预包装食品在标签指明的贮存条件下保持品质的期限。

（10）保存期：预包装食品在标签指明的贮存条件下，预计的终止使用日期。

在此日期之后，预包装食品可能不再具有消费者所期望的品质特性，不宜再食用（11）食品行政法规：是指国务院的部委依法制定的规范性文件，行政法规的名称为条例、规定和方法。

（12）食品法律法规：是指由国家制定或认可，以加强食品监督管理，保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，增强人民体质为目的，通过国家强制力保证实施的法律规范的总和。

（13）食源性疾病：指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病。

（14）食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。

第一章绪论第一节法规与标准的概论※1、请说明市场经济的法律法规体系。

P5市场经济的法规体系结构图：①宪法是建设市场经济法规体系的依据和基础②市场主体法是市场主体组织形式和地位的法律规范。

市场主体就是以企业为主的法人，以及事业性质的法人。

③市场主体行为规则法是关于市场主体交易行为的法律规范④市场管理规则法是规定市场平等竞争条件，维护公平竞争秩序的具有普遍性的法律性的法律法规，包括产品质量法，食品卫生法，计量法等⑤市场体系法是确认不同市场，规定个别市场法则的法律法规⑥市场宏观调控法是政府对市场实施宏观调控的法律法规⑦社会保障法是在市场经济条件下对劳动者提供社会保障的法律规范⑧民法是调整平等主体之间的财产关系和人身关系的法律规范的总称第三节法规与标准的关系※1、标准与法规的主要区别是什么？P12相同点：①一般性②公开性③明确性和严肃性④权威性⑤约束性和强制性⑥稳定性不同点：①法规在一切领域处于至高无上的地位，标准必需有“法律依据”，在内容上绝不能与法律，法规相抵触和冲突。

②法规涉及国家生活和社会生活的方方面面，而标准主要涉及技术层面。

③法规较为宏观和原则，标准较为微观和具体。

④法规较为稳定，标准则经常随着科学技术和生产力的发展而补充修改。

⑤法规为强制性，标准较注意民主性。

⑥法规的执行为强制性，标准分为强制性和推荐性两种，对推荐性标准企业有选择执行或不执行的权利。

⑦标准和法规都是规范性的文件，但标准在形式上有文字的，也有实物的。

第二章标准化与食品标准制定第一节标准与标准化※1、概念（1）标准化：为了获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。

（2）标准：为获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认的机构批准，共同使用和重复使用的规范性文件。

（3）法规;由权力机构通过的有约束力的法律文件。

※2、标准化的方法原理有哪些？P18①简化原理简化原理就是为了经济有效地满足需要，对标准化对象的结构、型式、规格或其他性能进行筛选提炼，剔除其中多余的、低效能的、可替换的环节，精炼并确定出能满足全面需要所必要的高效能的环节，保持整体构成精简合理，使之功能效率最高。