因地制宜创新发展模式助力乡村振兴
- 格式:doc
- 大小:23.00 KB
- 文档页数:6
培育乡村振兴的新动能,创新乡村产业发展模式乡村振兴是当前国家发展的重要课题,乡村产业发展是其中的核心内容。
我们认为,创新乡村产业发展模式是促进乡村振兴的关键。
首先,应采取以“人大+行政+经济”的培育乡村振兴的新动能,建立“尊重、互助、共赢、可持续”的发展理念,把乡村振兴目标与经济发展有机结合起来,从实际出发,有效推进乡村振兴和社会发展。
其次,应采取“协同发展+综合服务”的创新模式,改革乡村社会服务体系,由政府主导协同发展,实施社会治理创新,构建综合社会保障体系,建立多层次、多元化的社会服务体系,形成由政府主导和公众参与的“三方联动机制”,通过社会投入等多种方式,提供基本生活保障和社会服务,促进乡村社会公平、均衡发展。
此外,应围绕“三农”产业发展,采取“资源有效配置+产业开发+品牌建设”的模式,以“赋能乡村产业发展”为核心,实施有效的产业开发与技术创新,以增强“绿色农业”、“生态农业”和“新农业”竞争力为重点,通过加强健康产品研发和新兴产业拓展,提升乡村发展的技术含量,建设抗衡灾害、抵御自然灾害的社会保障体系,提高“三农”产业综合竞争力和国际市场竞争力,实现农村振兴。
最后,应重视对乡村产业发展的培育,为乡村创新发展提供政策支持,鼓励和支持农民增加投入,通过农业示范和技术改良,调动农民的积极性,从而推动乡村产业发展,促进乡村经济持续发展。
总之,培育乡村振兴的新动能就是要创新乡村产业发展模式,发挥政府作用,激发农民积极性,试点创新发展模式,加强社会保障体系建设,改善乡村人民生活,调动乡村振兴发展动力,以实现乡村振兴。
农业特色化发展成为乡村振兴的重要条件,特色农业发展应该着力推进乡村产业发展创新模式,以增加乡村产业供给,提高乡村产业效率,促进农民收入增长,加快乡村振兴步伐。
针对当前农业生产状况,应采取“农业转型升级+竞争优势打造”的培育乡村振兴的新动能,实施农业转型升级,推动现代农业发展,因地制宜发展社会参与型、地方性特色农业,改善农业结构,发展特色农业。
乡村振兴战略背景下村庄产业用地布局与发展模式—以昆山市张浦镇尚明甸村为例【摘要】近年来,伴随着全国乡村振兴步伐的快速发展,村庄产业兴旺逐渐成为乡村振兴发展的重要一环,合理布局村庄产业用地,构建符合村庄实际需求的产业发展模式,有利于更好的促进农民增收,实现村民共同富裕。
本文根据张浦镇尚明甸村村庄规划实践经验,充分结合村庄现状资源及发展前景,深入探索乡村振兴战略背景下村庄产业用地布局与产业发展模式,以及其对实现产业兴旺及乡村振兴的意义和作用。
【关键词】乡村振兴、产业兴旺、产业用地布局、产业发展模式引言:《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》报告中指出要不断深化农村改革,扩大农业对外开放,调动各方力量投身乡村振兴,近年来,中央一号文件连年聚焦乡村振兴,2023年中央一号文件中指出,要推动乡村产业高质量发展,村庄产业发展规划内容成为了村庄规划中重要组成部分。
乡村振兴的重点是促进产业兴旺,农业是村庄产业基础,村民是产业发展主要资源和动力,一二三产融合发展正逐步成为村庄产业发展主要的模式。
村庄的产业发展要充分发挥自身优势,制定村庄产业发展计划,达到农村经济繁荣,实现村民生活富裕幸福,从而实现村庄振兴。
由此,村庄产业用地布局与产业发展模式的构建将对村庄产业兴旺起到非常重要的作用。
一、村庄产业发展现状及瓶颈目前,在乡村振兴战略引领下,中国村庄产业取得了突破性发展,村庄农业的生产方式及管理模式发生了较大的改变,农业发展逐步由传统农业向现代化农业快速迈进,同时,近年来各地逐步成立乡村振兴产业基金用于推动乡村产业发展,二产、三产在村庄产业中占据了重要地位,村庄产业的业态也越来越多元化。
现阶段村庄产业发展主要面临三个方面的挑战。
一是在国土空间规划背景下,强调耕地及生态保护,大部分村庄新增建设用地不能满足村庄产业发展需求;二是在乡村产业规划中存在千篇一律,多数村庄都在提乡村旅游、发展乡村民宿等项目,未结合村庄实际发展,造成了部分村庄产业发展偏离了导向;三是村庄空心化严重,年轻人基本都外出务工,村庄缺少劳动力,造成内在活力不足,一定程度上减缓了村庄产业发展的进程。
农村集体经济发展应遵循哪些原则农村集体经济是农村经济的重要组成部分,对于促进农村经济发展、提高农民收入、推动乡村振兴具有重要意义。
在发展农村集体经济的过程中,需要遵循一系列原则,以确保其健康、可持续发展。
一、因地制宜原则不同的农村地区在自然条件、资源禀赋、产业基础、文化传统等方面存在着差异。
因此,发展农村集体经济必须因地制宜,根据当地的实际情况选择合适的发展模式和产业项目。
比如,在一些山区农村,可能拥有丰富的森林资源,可以发展木材加工、林下经济等产业;在一些平原地区,土地肥沃,适合发展大规模的种植业和农产品加工业;在一些靠近城市的农村,可以发展观光农业、休闲农业等服务型产业。
只有充分发挥本地的优势,才能使农村集体经济具有竞争力,实现可持续发展。
二、市场导向原则市场经济是资源配置的有效方式,农村集体经济的发展也必须遵循市场规律,以市场为导向。
要深入研究市场需求,了解市场的变化趋势,根据市场需求来确定生产的产品和提供的服务。
同时,要注重产品和服务的质量,提高市场竞争力。
不能盲目跟风,看到别人发展什么产业就跟着上,而不考虑市场的饱和度和自身的优势。
此外,还要加强市场营销,拓宽销售渠道,提高产品的知名度和美誉度。
通过建立品牌、开展电商销售等方式,将农村的优质产品推向更广阔的市场。
三、创新驱动原则创新是推动发展的第一动力,农村集体经济也需要不断创新才能保持活力。
在发展模式上,可以探索多种形式的合作经营,如“村集体+企业”“村集体+合作社+农户”等,整合资源,实现优势互补。
在产业发展上,可以引入新技术、新品种、新业态,提高农业生产效率和农产品附加值。
同时,要注重管理创新,建立健全现代企业制度,提高管理水平和运营效率。
在农村集体经济组织内部,可以引入绩效考核、激励机制等,激发干部群众的积极性和创造性。
四、可持续发展原则农村集体经济的发展不能以牺牲环境和资源为代价,必须走可持续发展的道路。
要注重资源的合理开发和利用,避免过度开采和浪费。
实施好乡村振兴产业发展的九种模式实施好乡村振兴产业发展的九种模式党的十九届五中全会提出,要“优先发展农业农村,全面推进乡村振兴”。
要实现乡村产业振兴、文化振兴、人才振兴、生态振兴、组织振兴。
全国各地,因地制宜,已涌现出许多新模式,构成了一幅幅美丽的乡村振兴画卷。
1.“三融合”发展模式—浙江德清模式近年来,浙江德清立足实际,根据乡村发展的优势条件和发展特点,探索独具特色的“融合发展德清模式”,包含“产业融合”、“产村融合”和“城乡融合”等三个层次。
即:通过绿色化转型、数字化提升,拉长特色产业链,实现“产业融合”;通过以产兴村、以村促产,破解产业升级、村庄经营难题,实现“产村融合”;通过改革破壁垒、服务一体化,推动城乡互促共进,实现“城乡融合”。
1.突出旅游经济发展。
依托名山、湿地、古镇等自然资源,充分发挥集体自然风光、民俗风情、农业产业、地理位置等优势,结合美丽乡村建设,大力推进村庄景区化建设。
积极发展现代高效生态等休闲观光农业、休闲旅游、民宿等乡村旅游项目。
2.突出资源要素配置。
紧紧围绕“富民强村”这一核心,有效整合资金、土地、人力等要素资源。
2015年起,德清县以农村集体经营性建设用地入市改革试点为契机,全面激活农村产权收益;同时,充分发挥乡贤参事会“优化资源配置,凝聚人心人力”的作用。
3.引进数字技术赋能。
将数字技术与乡村实体经济深度融合,不断催生新业态、新动能。
如,推动生产智能转型,推动业态“链上嫁接”。
此外,还通过数字技术打造可视化治理体系,构建“数字乡村一张图”。
2.城乡一体化模式—湖南“浔龙河”生态模式早在2012年,湖南长沙县浔龙河村带头人柳中辉开始打造生态艺术小镇项目,并被列入长沙县城乡一体化试点示范目录。
项目从盘活乡村资源和促进民生两部分入手,率先破题城乡发展瓶颈,形成了以教育产业为核心、生态产业为基础、文旅产业为抓手、康养产业为配套,四大特色产业有机结合、相容并生的产业布局。
农家科技7因地制宜发展山泉冷水鱼养殖,助力乡村振兴——以重庆市丰都县三建乡蔡森坝村为例重庆市丰都县三建乡蔡森坝村座落在大山脚下,曾经是有名的贫困小山村,距离县城38千米。
全村共有农户81户,农业人口343人,其中(原有)建卡贫困户19户,贫困人口71人。
2016年重庆市人大常委会办公厅扶贫集团驻乡驻村工作队进入后积极实施强有力扶贫攻坚措施,因地制宜发展当地特色产业,与广大群众一起经过5年艰苦卓绝的奋斗,终于改变了蔡森坝村的贫困落后旧面貌,出色地完成了脱贫攻坚任务。
其中利用山泉水开发冷水鱼养殖项目功不可没,如今在乡村振兴工作中继续发挥着重要的作用。
一、山泉溶洞水的资源利用在丰都群山环抱的峡谷中隐藏着远近闻名的双鹰峡溶洞,从洞里常年不断地涌出流量可观的泉水,汇聚一起形成一条波光盈盈清澈见底的双鹰谷河流。
河水像绿色的绸带蜿蜒曲折地从丰都县三建乡蔡森坝村缓缓流淌而过,水温常年保持在12~18℃,经水质检测,其酸碱度、矿化度等指标非常适合冷水鱼养殖。
在扶贫工作队未进入之前,常年居住在村里的善良质朴的人们却从未意识到,这条河里竟然藏着致富的“密码”。
扶贫工作队在深入当地勘察考察后,笔者陶险峰(中)在蔡森坝生态冷水鱼养殖基地调研农家科技8请来有关专家“点石成金”,利用这里独特的水源、闲置的荒地和有利的地形地貌发展起了冷水性鱼类养殖,取得了立竿见影的效果!当地老百姓这才真正领悟到了“绿水青山就是金山银山”的本质内涵。
从此,山里流出来的泉水给这一贫困山村带来了取之不尽用之不竭的财富,从此摆脱贫困,走上了富裕之路。
二、修建流水养殖池在政府的支持下,多方筹资建成蔡森坝生态冷水鱼养殖基地,项目总投资1554.18万元,新建鲟鱼、虹鳟鱼等生态鱼养殖基地标准流水养殖鱼池41口、33300平方米,四大家鱼池7口、5600平方米。
配套修建拦河堰、微滤机污水处理系统和生物净化池,实现了尾水治理达标排放。
同时建设了管理房、冻库、冰鲜鱼加工车间等附属设施。
因地制宜开展“千乡万村驭风行动”行动计划统筹兼顾落实粮食安全战略需求和农业生产基础设施、生态环境建设、农村社会发展基础设施等多元化发展需求,合理布局农村能源基础设施,实现与其他基础设施协同发展。
一、因地制宜开展“千乡万村驭风行动”结合乡村振兴战略实施、新型城镇化、美丽乡村建设,以县域为单位,充分利用农户闲置土地,因地制宜推进乡村小容量、低电压等级的分散式风电开发建设,实施“千乡万村驭风行动”。
创新分散式风电投资建设模式和土地利用机制,鼓励在具备条件的农业园区,因地制宜发展接入配电网及在园区配电网、微电网内就地平衡消纳的分散式风电项目,优先鼓励部分或全部电量自发自用。
二、主要目标到2025年,可再生能源在农村能源消费中的比重持续提升,农村风电、太阳能、生物质能等可再生能源实现规模化开发利用,农村电网保障能力进一步增强,农村地区供电能力和服务水平显著提高。
农村绿色低碳新模式新业态逐步推广,建成一批光伏示范村、乡村新能源微能网示范项目、能源生态村等农村能源绿色低碳试点示范项目,新能源产业成为农村经济的重要补充和农民增收的重要渠道,绿色、多元的农村能源体系加快形成。
三、指导思想紧紧围绕“建设壮美广西”总目标,深入践行“四个革命,一个合作“能源安全新战略,统筹发展与安全,大力推动农村绿色能源开发利用,加快推进乡村新能源建设,全面巩固提升农村电力保障水平,培育壮大农村绿色能源产业,构建清洁低碳、多能融合的现代农村能源体系,为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供坚强支撑。
四、形成绿色低碳生产生活方式提升农村生产生活清洁能源水平。
在粮食主产区、特色农产品优势区县,推动农产品加工包装、仓储保鲜、冷链物流等全产业链电能替代。
持续推进新能源汽车和家电下乡,推广普及节能高效家电,电网企业合理优化乡镇供电配置标准,满足农户使用新型家电设备的要求。
因地制宜推广户用成型生物质燃料+清洁炉具供暖模式。
在地热资源丰富、面积较大的乡镇,积极开展地热能高效开发利用示范。
乡村振兴的标语口号1. 建设美丽乡村,共享幸福生活!2. 绿水青山就是金山银山。
3. 因地制宜,因村施策,让乡村振兴更具特色!4. 弘扬农耕文化,助力乡村振兴!5. 科技兴乡,创新引领发展。
6. 绿色农业,健康生活!7. 农民致富,乡村强盛!8. 创业乡村,创富致富!9. 农业强,农民富,乡村振兴无忧!10. 乡村振兴,美丽中国。
11. 小康路上,乡村文章。
12. 发展农业,助力小康社会建设。
13. 共建美丽家园,实现美好生活!14. 绿色乡村,幸福家园。
15. 振兴乡村,共筑中国梦。
16. 共创富民乐业,共享幸福生活。
17. 乡村振兴,百姓富足。
18. 农业强,实现小康梦!19. 农村振兴,人民幸福!20. 农业兴,农民富,乡村美!21. 乡村振兴,众人共努力。
22. 手牵手,乡村强!23. 农业工作,乡村振兴责任重。
24. 乡村振兴,造福万家。
25. 发展农业,让农民富起来!26. 乡村振兴,扬起中国梦!27. 农夫乐,人民幸福!28. 乡村振兴,创新筑梦。
29. 美好乡村,共建共享。
30. 国家富,农民富,社会稳定。
31. 谋划发展,助力乡村振兴!32. 农耕之道,传承乡村文化。
33. 绿色乡村,和谐大家园。
34. 乡村振兴,展现农耕文明。
35. 农村图景,美丽乡村。
36. 科技强,农业富,乡村向前行。
37. 民富乡盛,振兴中国!38. 勤劳致富,乡村振兴!39. 亲山亲水,乡村靓丽!40. 绿色种田,科技助农。
41. 乡村振兴,你我同行。
42. 加强农业科技创新,推动乡村振兴。
43. 提高农业经济效益,助力乡村振兴!44. 创新驱动,乡村进步。
45. 农民强,家园靓。
46. 乡亲们,共建美丽乡村!47. 健康农业,幸福生活!48. 提质增效,助力农业发展。
49. 农产品品质过硬,农民富裕共享。
50. 乡村振兴,共筑中国梦!。
专题09农业考情概览:解读近年命题思路和内容要求,统计真题考查情况。
2024年真题研析:分析命题特点,探寻常考要点,真题分类精讲。
近年真题精选:分类精选近年真题,把握命题趋势。
知识速记:归纳串联解题必备知识,总结易错易混点。
名校模拟探源:精选适量名校模拟题,发掘高考命题之源。
考向考查统计命题解读考向一农业区位因素2024·山东卷,1~3题,影响农业的区位因素;11~12题锡拉岛上的葡萄种植区位因素2024·黑吉辽,17题,山西省偏关县发展“非笼养”蛋鸡养殖的条件及市场对其的影响2024·安徽卷,18题,四川省乐山市沙湾区佛手种植的限制性因素重点考查农业区位因素、农业布局、区域农业差异和特色农业的发展方向。
考查方向立足于人地协调,探寻农业发展与自然地理环境相协调,促进农业产业现代化,维护国家粮食安全。
知识点复杂多样,考题多变,需要考生具有较强的综合思维能力。
考向二农业区位因素的变化2024·全国甲卷,4~5题,三江平原种植结构的变化2024·浙江卷1月,12~13题,北方玉米种植变化的原因2024·广东卷,1~2题,贺兰山东麓葡萄种植区位因素及变化考向三农业发展方向与措施2024·湖北卷,16题,云南省昭通市的特色农业发展模式2024·安徽卷,18题,四川省乐山市沙湾区佛手种植的发展模式及建议2024·福建卷,1~3题,因地制宜推动乡村振兴2024·广西卷,17题,美国家庭农场因地制宜设计经营“玉米迷宫”2024·甘肃卷,19题,祁连山牧区—农区协同发展模式命题分析农业是国民经济的基础,粮食是基础中的基础,农业的重要性不言而喻。
因此农业方面是各省历年高考的考查重点,不论是选择题还是综合题都会有一定的体现。
常考点是农业区位因素、农业布局、区域农业差异和特色、农业的发展方向。
考查方向立足于人地协调,探寻农业发展与自然地理环境相协调,促进农业产业现代化,维护国家粮食安全。
乡村振兴背景下土地综合整治的思考作者:刘娜刘东旺来源:《河南农业·综合版》2024年第07期随着中国城镇化和农业现代化的快速发展,土地综合整治的功能和模式发生了很大变化,从最初的补充耕地、基本农田建设等形式逐步转变为提升国土空间的综合治理、有效利用等。
多年来,土地综合整治为“三农”发展提供了资源和空间,推动“三农”有力发展,激发乡村振兴的潜力和活力,促进城乡之间的要素流动,为农村产业的建设和发展提供强大动力。
但随着全国各地土地综合整治项目的快速发展,土地整治单一化、产业发展滞后化、土地资源利用低效化等一系列问题日益凸显。
因此,土地综合整治要顺应新发展理念,提升整治模式和内容,找准发展脉络,推动乡村产业的良好发展,为乡村振兴奠定基础。
一、乡村振兴与土地综合整治的相互关系(一)乡村振兴的意义乡村振兴是由政府通过一系列政治、经济技术和手段,对农村的人口、土地和产业等进行重新整合,充分挖掘地域发展潜力,积极吸纳外部有利資源,不断提高地域功能、塑造乡村产业发展新业态,从而实现乡村地域社会、经济及生态的全面融合发展和全面复兴。
产业兴旺是乡村振兴的重点,是促进乡村全面振兴的重要手段,是推动农村发展的基础和前提。
乡村产业需要采用现代工业和服务业的理念来推进农村农业的发展,提高农业规模化、集约化、标准化建设,助力农业强大、农村繁荣、农民富裕。
通过乡村振兴来不断提升农业、繁荣农村、富裕农民,缩小城乡发展差距,不断解决农村、农业、农民之间的主要矛盾。
乡村产业内涵丰富、类型繁多、发展空间巨大,需要结合地域特色和发展趋势,因地制宜地发现和挖掘本地乡村价值,建立适合本地特色的新产业、新业态、新品牌,推进绿色兴农、品牌强农,创响乡土特色品牌,推动乡村振兴的可持续发展。
(二)土地综合整治的意义在乡村振兴背景下,土地综合整治是按照土地利用总体规划,以土地整理、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台,结合新业态、新技术、新主体等要素,实现“人口、土地、产业”多要素的综合整治,逐步实现乡村产业经济繁荣、农民收入增加、生态环境保护等多种衍生功能,从而逐步破解乡村资源利用的短板,为乡村产业的发展提供载体。
乡村振兴面临主要问题及对策建议三篇人才是实现乡村振兴的关键要素。
推动乡村人才振兴,要把人力资本开发放在首要位置,强化乡村振兴人才支撑。
近年来,各地坚持人才引进、培养、使用和管理并重的原则,着力创新人才管理工作机制,切实优化人才工作环境,开发提升人才能力素质,激发人才创新创业创造活力,不断推动人才振兴发展。
但是,依然存在一些问题亟待解决。
一、存在的问题及原因一是人才“招不来”。
基层发展相对落后,基础设施相对不全,与优质资源多、工资收入高的发达城市相比,乡村还存在优质资源匮乏、发展机会受限、持续发展空间不足等问题,基层的现实条件让“优质人才”望而却步,造成基层人才短缺,一些乡村致富能手、技术骨干、管理人才等本土人才向城市流动,同时外来优秀人才又难以留在乡村。
二是人才“留不住”。
基层工作繁复冗杂,基层工作人员往往一个人要承担几个人的工作,工资待遇与工作强度不成正比,繁琐的工作任务、巨大的工作压力让他们选择“逃离基层”。
政府已出台了一系列政策,为各类人才打造平台、创造发展机会。
但也还存在乡村人才引进机制不规范、激励机制不到位、流动机制不灵活等问题,体制机制障碍成为乡村人才留不住的首要原因,导致优秀人才供给不足。
三是人才“上不去”。
高素质人才短缺,普遍缺乏现代农业发展所需要的投资管理、资本经营等人才。
基层人才学习深造的机会少,培训形式和内容相对单一,发展空间小,晋升渠道不够畅通,难以适应乡村外向型经济发展与乡村振兴的现实需要。
部分乡村人才难以进入当地部门选人用人的视野,缺乏相应的激励机制。
二、对策及建议1、在“引”上做文章。
要完善引进机制。
依据乡村振兴发展需求,明确人才引进方向,多举措吸进大批懂技术、懂市场、懂农业的专门实用人才,重点引进农业经营管理、环境治理、文化传播等人才。
注重人才回流,让曾经“走出去”的成功人士“走回来”,把在外积累的经验、技术以及资金带回本土,改变人才由农村向城市单向流动的困局。
同时,对返乡发展特色旅游、电子商务、绿色农业的人才适当降低准入门槛,实行更加开放的人才引进政策,努力构建以政府为主导的引进方式。
因地制宜创新发展模式助力乡村振兴作者:王臻臻来源:《市场周刊》2019年第07期摘;要:党在十九大报告中提出要全面实施乡村振兴战略,助力农村发展,加速城乡一体化进程,农业与农村的发展成为当前乡村振兴战略的重大课题,日益受到广泛关注。
山东省禹城市作为省内的重要农业大县和农村人口大县,因地制宜发展农村经济,走出了一条具有特色的创新型农业发展道路,其乡村振兴战略的实施在省内有着典型的示范带头作用。
关键词:乡村振兴;因地制宜;创新中图分类号:F3文献标识码:A文章编号:1008-4428(2019)07-0055-03中国改革开放四十年以来,我国经济发展水平和人民生活水平有了显著的提升,我国社会主要矛盾也已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
十九大报告指出,要全面推进乡村振兴,落实高质量发展要求,抓重点、补短板、强基础,确保到2020年顺利实现农村改革发展的任务。
实施乡村振兴战略,是党中央对于社会主要矛盾的轉变而做出的重大战略决策,是决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国的重大战略任务,是新时代做好“三农”工作的重要方针。
禹城市位于山东省西北部平原,是德州市下辖的县级市,是省会济南的“卫星城”,同时北邻京津冀“首都经济圈”,地处环渤海经济圈,有着深厚悠久的历史文化和优越的地理位置,拥有“大禹治水之域”“扒鸡之乡”“中国功能糖城”“国家高技术生物产业基地”“国家级生态示范区”“全国科技实力百强市”“国家绿色能源示范市”等称号。
京沪高铁、京沪铁路、青银高速公路、京福高速公路、316省道、308国道和101省道以及2017年新建成的太青客运专线铁路穿境而过,使禹城成为华北地区极其重要的交通中心。
市中办夏季社区位于禹城西南部,与济南市、齐河县、临邑县毗邻,向北1公里是青银高速公路入口,东部紧邻101省道和京沪铁路;下辖9个村,共有农耕用地5000多亩(1亩≈666.67平方米,下同),工业用地1300多亩。
改革开放以来,山东省禹城市经济发展迅速,成为国家经济发展百强县、山东省农业大县,但农村发展不平衡不充分的现象逐渐凸显,严重制约了自身的长远发展。
因此,乡村振兴战略的实施对禹城市发展道路的进一步规划和未来的发展有着不言而喻的意义和重要作用。
发展经验表明,唯有依据本身特色发展农业经济,因地制宜,不断创新,才能在新时代快速发展变化的浪潮中,确保乡村经济的跨越式发展,实现乡村振兴。
一、理论分析(一)因地制宜是实现乡村振兴的必由之路许坚(2013)认为,持续农业的生产结构必须与当地的自然条件相适应,做到宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜渔则渔。
中国广大的农村地区地理环境状况千差万别,风土人文环境各有特色,只有真正考虑到自身农业的实际,明确特色资源和独有条件是什么,制约发展的短板和弱项在哪里,村民真正的需求和亟待解决的问题有哪些,方可找到一条属于“自己的路”,把特色牌打好,于薄弱处发力,找准切入点,快速打开局面,从而趋利避害,统筹规划,走出因地制宜的乡村振兴之路。
(二)改革创新,走出有特色的乡村振兴之路随着改革开放的逐渐开展,我国二、三产业经济迅速发展,但农业农村经济却表现出迟滞的现象,需要不断地探索创新,谋求农业农村经济发展的新思路新方法,方能实现国民经济体系的均衡发展。
闫宝芳(2019)指出,农业农村经济发展与创新理念、科学技术、因地制宜是分不开的,我们不应当被其他国家的发展经验所影响,走中国特色农村经济发展道路才是我国农业农村发展的创新思路。
乡村振兴之路应该以因地制宜的思想为着眼点与发力处,方能确定农村发展的目标与方向;而从农村实际情况入手,摒弃落后的发展理念,创新发展思路,改革发展方式,才能在发展大潮中走出有特色的乡村振兴之路。
二、案例分析——以禹城市中办夏季社区为例(一)现状与问题自2010年起,禹城市市中街道办事处着手规划夏季村及周围共9个村庄的土地制度改革以及新社区建设工作。
至2019年3月,总共征收9个村的土地共5000多亩,增加土地复垦面积3600多亩,工业用地面积1300多亩。
在2010年、2014年及2018年,夏季社区总共完成了三期的新型社区楼房建设工作,社区占地320亩,建筑面积18.5万平方米,住宅面积17.2万平方米,实现了9个村的大部分村民住进新社区。
新社区的建设与土地制度的改革解决了农村经济发展的内部问题,比如:农村宅基占地过多,土地浪费严重;村多村小且分散分布,基础设施建设成本高,难以实现土地的规模化利用;各个村自成一派,缺乏集群效应和协同发展的基础。
然而,依旧有众多问题制约着夏季社区的经济发展:首先,大批青壮年劳动力外出打工,留守儿童、空巢老人、妇女是人口的主要构成部分,农业生产活动的改革与创新缺乏充足劳动力的支持;人才外流严重,造成了乡村的人才匮乏、人才结构不合理,缺乏新理念新思想的指导,农村经济发展缺少活力。
其次,种植结构单一,仅以露天种植蔬菜和粮食为主,缺乏多样性,不利于乡村经济的多元化发展;生产方式落后,处于最原始的农产品种植阶段,农产品附加值较低,农民收入难以提高。
(二)夏季社区的因地制宜创新发展之路1. 人才储备为乡村振兴提供源泉中央一号文件强调,要改变资金、技术、劳动力、农产品价格、产业、科技信息等长期净流出农村状态,要让各类生产要素合理、高效地回流“三农",消除城乡资源要素分配中的“马太效应”。
王轶和熊文(2018)指出,只有吸引大批在异地(包括国外)就业、学习的劳动力带着知识、技能、技术、资本、产业等返回家乡创业,才能推动乡村产业兴旺。
夏季社区从自身对于人才的特殊需求出发,进行了一系列创新性的政策改革和体制改革,有效实现了人才的引进。
首先,制定一系列优惠政策吸引有技术和知识的劳动力返乡,包括制度上的保护与经济上的支持,消除愿意返乡创业的劳动力的后顾之忧,有了更多动力和信心带领社区农民共同创业。
其次,在人才培养过程中,创建专门的“人才基金”,一部分作为人才引进的基金,吸引了不少有想法有能力的社会人才为社区发展出谋划策,从外部为社区经济的发展注入了生机;另一部分作为新型职业农民培训的基金,从农民内部培养出具备专业素质的农业人才,社区经济后续稳定发展的提供了源泉。
2. 以自然条件为依托,实现种植结构的多样化王世龙(2018)认为,农业结构的调整,能够促进生产农产品的质量的提升和农业生产效率,为农民获得更大的利润提供保障。
为改变种植结构单一的问题,夏季社区根据各个村庄不同的自然条件,进行了针对性的改革。
小魏村土地集中,土壤肥沃,地质条件优越,并且临近水源,有着得天独厚的蔬菜种植条件,因此是社区的主要蔬菜种植村。
但原有的露天蔬菜种植模式受自然状况的制约较大,加上旱涝灾害频繁,蔬菜的单位产量低,可种植的品种少,且质量经常出现交叉的现象,菜农的年收入难以保证,种植积极性较差。
为此,夏季社区引进的社会人才李保民提出了这样的想法——使土地流转规范化,将一些贫瘠、未利用的土地,由社区出资建立冬暖蔬菜大棚,承包给种菜大户进行规模种植,且社区对承包额进行一定比例的补贴。
蔬菜大棚保证了产量和质量,确保了收益,经济上的补贴减少了承包户的投资金额,极大地调动了菜农的种植积极性,实现了蔬菜品种和产量的双增。
大魏村人口较少,土地可耕种面积小,且多为丘陵类型,土壤较为贫瘠,农民的收入是九个村中较少的。
返乡创业的大魏村村民魏友臣提出了建立果园的想法——在土地起伏较大的区域,种植苹果、油桃等对土质要求不高的果树;在土壤较为肥沃的区域,种植草莓、蜜瓜等需要投入大量劳动力和肥料的高收益水果。
通过间作套种的方法,提高土地的使用效率,增产增收。
在一些零星分布的土地,如河边、路边等,种植树苗、棉花、花生等各种经济作物,加上对原先广泛种植的粮食作物进行家庭农场式的规模种植,夏季社区实现了农业种植结构的多样化。
3. 产业结构转型支撑乡村振兴徐良燕(2019)认为农村产业结构调整是指通过优化和整合农村地区的可发展资源,不断提升农村资源的有效利用率,拓宽农业产业范围,增加农民收入,充分发挥乡村优势资源的作用。
(1)建立农贸批发市场社区农作物品种的大量增加和产量的大幅提升,使得农作物的出售成了亟待解决的头等大事。
通过社区领导集体和返乡创业人员反复讨论,大家一致认为,社区位于101省道和青银高速入口交界处,交通便利,毗邻济南市、临邑县、齐河县,向北临近北京、天津,地理位置优越,若能在新增的工业用地上建立农贸市场,吸引周边其他地区的农产品批发商到夏季社区进行交易,一方面可以促进夏季社区农产品的出售,另一方面能够提升社区的知名度,有助于社区的长远发展。
于是,在2016年,社区建成了“四季青”农贸批发市场,并建立了包括保鲜库、农产品交易大厅在内的完善的硬件设施,以及信息网络、结算管理、安全监控、冷链等软件设施。
同时,依托农贸市场,社区的餐饮、服务业发展迅速。
三年来,农贸批发市场规模不断扩大,日成交额可达百万元。
另外,社区注册了“嘎子”牌商标,组建了货车车队来运输农产品,并日益完善物流体系,与北京、天津、济南等城市的众多企业签订了长期供应合同,实现了生产、运输、销售的一体化。
(2)深加工粮食作物,提高附加值蒋学杰(2018)认为,目前,中国农业经济发展面临着供求结构错位的主要矛盾。
农业的需求体系不断发展,而供给体系发展较慢,无法與之相适应。
想要推动农业供给侧结构性改革,需要加快农业科技创新,促使供给体系品质得到提高,取得规范化发展,使过去农业低端业态向高端业态转变。
禹城市自20世纪90年代开始致力于发展功能糖产业,被誉为“中国功能糖城”。
2011年,禹城市功能糖产品在国内市场占有率达80%,国际市场占有率约33%,功能糖产业是禹城市的支柱产业(李娟,2013)。
玉米以及玉米芯是加工制造低聚糖、低聚木糖、木糖醇及多种功能性糖(醇)的主要原材料。
夏季社区大面积种植春玉米,但之前仅作为粮食作物出售,玉米脱粒销售后,玉米芯常作生火和取暖之用,利用效率低而且对环境有一定的污染。
在夏季社区对粮食作物进行规模种植统一管理后,相应建成了对玉米芯进行初级加工的工厂,将加工后的产品送到禹城市的功能糖企业进行深加工,延长了粮食作物的产业链,减少了资源浪费,增加了社区收入。
(3)创新养殖方式新社区建成之前,各农户都会养殖牛、羊、鸡、鸭等牲畜和家禽,但农民搬入新社区后这些牲畜的处理成了一大难题。
因此,夏季社区建立了息森农场,创新养殖模式,形成了社区产业的一大特色。
何传新(2010)指出,生态农业是实现农村生态和经济协调发展、农业和农村经济可持续发展的可靠途径,是确保农产品质量安全的基础,实现农业现代化的必由之路。
在息森农场内,划分了家禽、奶牛、鱼虾共三大养殖区,进行生态养殖。