徐州市人民政府办公室关于印发徐州市县级公立医院综合改革试点实

徐州市人民政府办公室关于印发徐州市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】徐州市人民政府•【公布日期】2010.06.07•【字号】徐政办发[2010]101号•【施行日期】2010.06.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文徐州市人民政府办公室关于印发徐州市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知（徐政办发〔2010〕101号2010年6月7日）各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：《徐州市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

徐州市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定根据《省委、省政府关于印发〈徐州市人民政府机构改革方案〉的通知》（苏委〔2010〕18号）和《市委、市政府关于印发〈徐州市人民政府机构改革实施意见〉的通知》（徐委发〔2010〕13号）有关精神，设立市发展和改革委员会，为市政府工作部门。

一、职责调整（一）取消已由市政府公布取消的审批事项。

（二）将市信息化办公室职责划入市经济和信息化委员会；将会同有关部门编制农业产业化龙头企业发展规划、协调有关扶持政策落实的职责，划入市农业委员会；将组织实施农产品（不含粮食、棉花）进出口计划的职责，划入市商务局。

（三）加强社会经济发展与改革等重大问题研究，指导推进和综合协调全市经济体制改革。

深化投资体制改革，减少微观管理事务。

（四）加强经济、资源、环境统筹协调，负责全社会资源节约和综合利用以及发展循环经济工作，统筹协调全市节约型社会建设工作。

（五）加强经济形势的监测和分析，研究宏观经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题，提出宏观调控政策建议。

（六）加强区域经济协调发展，负责我市参与长三角地区和市际间合作与发展及对口支援工作。

（七）增加负责应对气候变化工作的职责。

徐州市人民政府办公室关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 徐州市人民政府办公室关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见(徐政办发[2011]159号2011年9月21日)各县(市)、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局 (公司)，市各直属单位：为筑牢城乡三级医疗卫生服务网底，保障广大城乡居民基本医疗和公共卫生服务的公平性与可及性，根据《国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的指导意见》(国办发[2011]31号)、《省政府办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》(苏政办发[2011]115号)精神，结合我市实际，现就进一步加强乡村医生队伍建设，提出如下实施意见。

一、总体目标按照保基本、强基层、建机制的要求，将村卫生室(含社区卫生服务站，以下简称“村卫生机构”)全部纳入基本药物制度和新型农村合作医疗(以下简称新农合)门诊统筹实施范围，进一步明确乡村医生职责，加强指导管理，完善保障政策，不断提高乡村医生服务水平，努力为广大群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。

到2011年底，确保每个应设村卫生室的行政村(居委会)都有1所村卫生机构，每所村卫生机构至少有1名乡村医生执业，农村每千人有1名以上乡村医生；村卫生机构全面实施基本药物制度，符合条件的村卫生机构全部纳入新农合门诊统筹实施范围，乡村医生补偿和养老保障等政策全面落实，乡村卫生机构一体化管理工作进一步加强。

到2015年，村卫生机构全面达到标准化建设要求，每个村卫生机构至少配备1名执业(助理)医师，村卫生机构和乡村医生队伍建设提高到一个新的水平。

江苏省政府办公厅关于印发江苏省县级公立医院综合改革试点实施意见的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府办公厅•【公布日期】2012.09.12•【字号】苏政办发〔2012〕167号•【施行日期】2012.09.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】卫生体制改革正文江苏省政府办公厅关于印发江苏省县级公立医院综合改革试点实施意见的通知苏政办发〔2012〕167号各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《江苏省县级公立医院综合改革试点实施意见》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

江苏省人民政府办公厅2012年9月12日江苏省县级公立医院综合改革试点实施意见按照中央关于深化医药卫生体制改革和公立医院改革试点工作有关部署要求，根据《国务院办公厅印发关于县级公立医院综合改革试点意见的通知》（国办发〔2012〕33号）和《省政府关于“十二五”时期深化医药卫生体制改革的实施意见》（苏政发〔2012〕90号）精神，为积极稳妥推进我省县级公立医院（以下简称县级医院）综合改革试点工作，现提出如下实施意见。

一、总体要求和主要目标（一）总体要求。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“保基本、强基层、建机制”的要求，遵循“上下联动、内增活力、外加推力”的原则，以破除“以药补医”机制为关键环节，以改革补偿机制和提升医院运行活力为切入点，统筹推进服务体系、管理体制、补偿机制、人事分配制度、价格机制、医保支付制度、采购机制、监管机制等综合改革，建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的县级医院运行机制，促进县域医疗事业又好又快发展，切实缓解群众看病就医矛盾。

（二）主要目标。

通过推进综合改革，使试点地区县级医院“以药补医”机制得到根本扭转，县域医疗服务体系进一步完善，服务能力有较大提高，医务人员积极性充分调动，医疗费用得到有效控制，医疗服务全面改善，医疗质量安全更有保障，人民群众看病就医更加便捷。

徐州市人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见文章属性•【制定机关】徐州市人民政府•【公布日期】2012.12.31•【字号】徐政发[2012]169号•【施行日期】2012.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文徐州市人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见（徐政发〔2012〕169号）各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：为深入推进医药卫生体制改革，加快构建覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，不断提高人民群众健康水平，根据国家《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》和《省政府关于“十二五”时期深化医药卫生体制改革的实施意见》（苏政发〔2012〕90号）精神，结合我市实际，现就全市新时期医药卫生体制改革工作提出以下实施意见。

一、统一思想，继续把深化医改摆在重要位置2009年以来，我市按照中央和省部署要求，紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”，加强组织领导，完善政策措施，加大投入力度，扎实推进医药卫生体制改革各项工作，取得了明显进展和初步成效，实现了阶段性目标。

但必须清醒地看到，医药卫生体制改革是一项长期艰巨复杂的系统工程，当前医药卫生领域还存在一些较为突出的矛盾和问题，医疗保障制度建设有待继续加强，基本药物制度还需巩固完善，公立医院改革需要深化拓展，社会力量办医仍需进一步加强，人才队伍总量和结构性矛盾依然突出。

同时，随着改革向纵深推进，利益格局深刻调整，体制性、结构性等深层次矛盾集中暴露，改革的难度明显加大。

当前和今后一个时期，是深化医药卫生体制改革承上启下的关键阶段，也是建立健全基本医疗卫生制度的攻坚时期。

做好深化医药卫生体制改革工作，着力在一些关键领域取得新的突破，对于顺利实现医改总体目标至关重要。

各地、各有关部门要切实增强工作责任感和使命感，抓住基层医疗卫生机构综合改革取得重大进展、经济持续健康发展的有利时机，以高度负责的精神、求真务实的作风和扎实有效的举措，把深化医药卫生体制改革这项重大民生工程继续抓紧抓好，为完善基本医疗卫生制度、实现人人享有基本医疗卫生服务奠定坚实基础。

徐州市政府办公室关于印发徐州市卫生局主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】徐州市人民政府•【公布日期】2010.06.01•【字号】徐政办发[2010]120号•【施行日期】2010.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文徐州市政府办公室关于印发徐州市卫生局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（徐政办发[2010]120号2010年6月1日）各县(市)、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：《徐州市卫生局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

徐州市卫生局主要职责内设机构和人员编制规定根据《省委、省政府关于印发(徐州市人民政府机构改革的方案)的通知》(苏委 [2010]18号)和《市委、市政府关于印发＜徐州市人民政府机构改革实施意见＞的通知》 (徐秀发[2010]13号)有关精神，设立市卫生局，为市政府工作部门。

一、职责调整(一)取消已由市政府公布取消的行政审批事项。

(二)将餐饮业、食堂等餐饮服务环节食品安全监管和保健食品、化妆品卫生监督管理的职责，划入市食品药品监督管理局。

(三)加强对医疗服务、公立医疗机构的监督管理；深化全市医药卫生体制改革，坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，坚持为人民健康服务的方向。

(四)增加食品安全综合协调职责；增加组织实施药品法典、建立基本药物制度的职责。

二、主要职责根据以上职责调整，市卫生局的主要职责是：(一)拟订全市卫生改革与发展的规划，贯彻执行国家、省和市卫生工作的方针政策、法律、法规和规章，起草卫生工作相关地方性法规、规章草案，开展对卫生工作重大问题的调查研究，提出相关政策建议，推进全市医药卫生体制改革。

(二)统筹规划与协调卫生资源配置，指导区域卫生规划的编制和实施。

(三)贯彻执行国家基本药物制度和药物政策，拟订基本药物的遴选、采购、配送、使用的政策措施，组织实施药品法典和国家基本药物目录。

徐州市人民政府关于印发徐州市人民政府工作规则的通知制定机关公布日期2010.05.31施行日期2010.05.31文号徐政发[2010]82号主题类别机关工作效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 徐州市人民政府关于印发徐州市人民政府工作规则的通知（徐政发〔2010〕82号2010年5月31日）各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：《徐州市人民政府工作规则》已经市政府第32次常务会议通过，现予印发。

徐州市人民政府工作规则第一章总则一、根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，参照《国务院工作规则》和《江苏省人民政府工作规则》，结合本市实际，制定本规则。

二、市政府组成人员包括：市长、副市长、市长助理、秘书长，市政府各委员会主任、各办公室主任和各局局长。

三、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。

市长出访期间，可委托常务副市长主持工作。

四、副市长、市长助理按照分工处理分管工作并对市长负责；受市长委托，负责其他方面的工作或者专项任务。

秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作。

各委员会主任、各办公室主任和各局局长负责本部门的工作。

第二章全面履行政府职能五、履行经济调节职能，运用经济、法律和必要的行政手段引导和调控经济运行，特别要着重建立完善重要工作、重大事项、重点企业调度制度，指导和督查各县（市）区经济工作。

六、履行市场监管职能，完善市场监管和社会信用体系，规范市场执法和市场秩序，重点强化对食品、药品等事关人民群众生命安全领域的监管。

徐州市人民政府关于进一步加快完善基本医疗卫生体系的实施意见文章属性•【制定机关】徐州市人民政府•【公布日期】2011.12.28•【字号】徐政发[2011]148号•【施行日期】2011.12.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文徐州市人民政府关于进一步加快完善基本医疗卫生体系的实施意见（徐政发〔2011〕148号）各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：为认真落实省委十一届十次全会关于实施民生幸福工程的总体部署，进一步健全和完善我市基本医疗卫生服务网络，提高医疗服务质量和水平，努力为城乡居民提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务，根据《省政府关于加快完善基本医疗卫生体系的实施意见》（苏政发〔2011〕133号）精神，结合我市实际，现就进一步加快完善我市基本医疗卫生体系提出如下意见：一、统一思想，明确加快完善基本医疗卫生体系的工作目标（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持基本医疗卫生服务的公益性，按照“保基本、强基层、建机制”的要求，强化政府责任和投入，鼓励社会参与，加快构建和完善适应我市市情的基本医疗卫生体系，促进医疗卫生事业全面协调可持续发展，有效保障全市人民健康、增进社会和谐。

（二）基本原则1.坚持政府主导、社会参与。

确立政府在基本医疗卫生体系建设中的主导地位，强化政府责任，促进公平公正。

发挥市场机制作用，动员社会参与，满足群众多层次医疗卫生服务需求。

2.坚持保基本、强基层。

以保障群众基本医疗需求为重点，强化基层基础工作，全面提升基层医疗卫生机构医疗卫生服务能力，促进基本公共卫生服务均等化，增强医疗卫生服务的公平性、可及性。

3.坚持深化改革、转换机制。

围绕体制机制改革，积极探索创新，加快建立体现公益性、调动积极性、保障可持续的新机制，提高医疗卫生服务效益和效率。

徐州市人民政府关于批转市体改委徐州市2003年经济体制改革工作意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 徐州市人民政府关于批转市体改委徐州市2003年经济体制改革工作意见的通知（徐政发[2003]104号）各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：市政府同意市体改委《徐州市2003年经济体制改革工作意见》，现批转给你们，希认真贯彻执行。

二00三年七月三十一日徐州市2003年经济体制改革工作意见为深入贯彻《省政府关于批转省体改委江苏省2003年经济体制改革要点的通知》(苏政发[2003]60号)精神，加快实现“保持苏北和淮海经济区领先、争做江北实现‘两个率先’领头羊”目标，结合徐州实际，我市今年的经济体制改革工作必须抓重点、攻难点，努力在以下六个方面实现新突破。

一、在促进企业产权制度改革方面实现新突破产权制度改革是企业改革的核心，根据企业的不同情况，确定产权制度改革的重点。

大型骨干企业以吸引外资为主，中小型企业以企业经营者和民营资本入股并重，劣势企业以破产淘汰为主。

一是加快大型骨干企业引入战略投资者步伐。

大力推进合资合作，采取协商谈判、公开招标、竞价拍卖产(股)权等方式重点吸引同行业的国际跨国公司和国内经营业绩位于前列的民营企业合资或收购我市国有大型企业，以增量盘活存量，加速国有资产战略性调整，实现大型国有企业产权多元化。

二是培育完善徐州市产权交易市场。

通过产权交易市场广泛的信息沟通渠道、规范的交易规则、合理的价格评价机制、较高的交易成功率为外资和民营资本参与国企产权置换创造市场化运作平台。

建立产权转让信息发布制度，将企业转让信息在市产权交易市场、徐州市政府网站和有关媒体上进行公开发布，更好地吸引外资、国内企业法人、经营者参与国企改造。

江苏省人民政府办公厅关于印发2011年全省公立医院改革试点工作安排的通知【法规类别】卫生机构与人员【发文字号】苏政办发[2011]56号【发布部门】江苏省政府【发布日期】2011.04.30【实施日期】2011.04.30【时效性】失效【效力级别】XP10【失效依据】江苏省人民政府关于宣布失效一批省政府文件的决定江苏省人民政府办公厅关于印发2011年全省公立医院改革试点工作安排的通知（苏政办发〔2011〕56号）各市、县人民政府，省各有关部门：《2011年全省公立医院改革试点工作安排》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

公立医院改革试点是深化医药卫生体制改革的重点和难点，涉及面广，关联度大，社会关注度高。

2011年，是完成深化医改近期目标任务的攻坚之年，也是公立医院改革试点的关键一年。

各地、各有关部门要加强领导，精心组织，积极探索，扎实推进公立医院改革试点各项工作，力争在体制机制综合改革等难点问题上取得突破，在惠民便民措施推行上见到实实在在的成效，为下一步改革和长远制度建设积累经验、打好基础。

二○一一年四月三十日2011年全省公立医院改革试点工作安排为加快公立医院改革步伐，根据《国务院办公厅关于印发2011年公立医院改革试点工作安排的通知》（国办发〔2011〕10号）和《中共江苏省委江苏省人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（苏发〔2009〕7号）精神，现提出2011年我省公立医院改革试点工作安排。

一、总体原则和工作思路按照上下联动、内增活力、外加推力的原则，坚持点面结合、远近兼顾、突出重点、边试边推，以试点地区镇江市为重点，加强指导，加大力度，在“管办分开、政事分开、医药分开、营利性和非营利性分开”等重大体制机制综合改革方面积极探索，力争在一些关键领域取得突破；同时，积极推进非试点公立医院改革，紧紧围绕缓解人民群众看病就医矛盾，在全省实施一批看得准、见效快的公立医院改革政策措施，争取在人民群众得实惠和医务人员受鼓舞方面取得明显进展。

中共徐州市委办公室、市政府办公室关于印发徐州市事业单位岗位设置管理实施意见的通知文章属性•【制定机关】徐州市人民政府•【公布日期】2011.10.26•【字号】徐委办[2011]98号•【施行日期】2011.10.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文中共徐州市委办公室、市政府办公室关于印发徐州市事业单位岗位设置管理实施意见的通知（徐委办[2011]98号2011年10月26日）各县（市）区委、县（市）区人民政府，徐州经济技术开发区，新城区，市委各部委办，市各委办局（公司），市各直属单位，驻徐各部省属单位：《徐州市事业单位岗位设置管理实施意见》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

徐州市事业单位岗位设置管理实施意见为进一步深化事业单位人事制度改革，建立健全事业单位岗位设置管理制度，实现事业单位管理科学化、规范化、制度化，根据人事部《事业单位岗位设置管理试行办法》（国人部发［2006]70号）和中组部、人事部《关于做好党群系统事业单位岗位设置管理工作的通知》（国人部发［2007]85号）以及省委办公厅、省政府办公厅《江苏省事业单位岗位设置管理实施意见》（苏办发［2008］23号）精神，结合我市实际，现对我市事业单位岗位设置管理提出如下实施意见：一、实施范围1．为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办，经机构编制管理部门批准设立并纳入管理的事业单位（包括经费来源为财政全额拨款、差额拨款以及经费自理的事业单位），都要进行岗位设置，建立和完善岗位管理制度。

2．事业单位管理人员（职员）、专业技术人员和工勤技能人员，都要纳入岗位设置管理。

3．岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的，按干部人事管理权限的有关规定执行。

4．使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体，参照本实施意见执行。

5．经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的事业单位、社会团体，各类企业所属事业单位以及已经列入转企改制名单尚未实施转企改制的事业单位，不列入实施范围。