山西省人民政府法制办开展政府法制业务培训

山西省人民政府办公厅关于贯彻实施《山西省规范性文件制定与备案规定》和《山西省行政执法检查规定》的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2004.01.12•【字号】晋政办发[2004]3号•【施行日期】2004.01.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文山西省人民政府办公厅关于贯彻实施《山西省规范性文件制定与备案规定》和《山西省行政执法检查规定》的通知（晋政办发[2004]3号）各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：《山西省规范性文件制定与备案规定》和《山西省行政执法检查规定》(以下简称两件规章)已经2003年12月5日省人民政府第14次常务会议审议通过，将于2004年1月1日起施行。

这是我省民主与法制建设的一件大事。

两件规章的公布施行，对于规范各级人民政府的层级监督活动，防止和纠正行政违法和行政不当行为，保证法律、法规、规章的正确实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，推进依法行政，加快依法治省进程，都有重要意义。

保证两件规章全面、正确地实施，并以此促进各级人民政府及其工作部门严格依法行政，是各级行政机关的一项重要职责。

各级人民政府及其工作部门对贯彻实施两件规章都要引起高度重视，切实做好相关工作。

为此，特通知如下：一、认真学习、深刻领会，充分认识两件规章的重要意义。

《山西省行政执法条例》是我省第一件全面规范行政执法和行政执法监督活动的地方性法规。

为了更好地贯彻实施该条例，省人民政府制定了两件规章。

两件规章是《山西省行政执法条例》的配套性规章，也是我省规范政府共同行为的重要规章。

《山西省规范性文件制定与备案规定》在我省是第一次对规范性文件的制定提出了要求，规范了规范性文件的制定程序；明确了规范性文件的备案机关和备案审查机构；明确了对规范性文件备案审查的内容；规范了对备案审查中发现问题的处理方式等。

该规定还赋予了公民、法人和其他组织对规范性文件的监督权，为建设法治政府奠定了坚实的基础。

山西省人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山西省人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知（晋政发〔１９９６〕９２号一九九六年七月二十一日）各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局，各大中型企业：第八届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法），将于１９９６年１０月１日起施行。

这是我国第一次从法律制度上比较全面地规范行政机关行为的一部基本法，是继行政诉讼法之后，我国行政法制建设的又一件大事，是实现党中央提出的依法治国方针的重要步骤。

行政处罚法所确定的行政处罚设定权制度、实施行政处罚的主体资格制度、相对集中行政处罚权制度、听证制度、罚款决定与罚款收缴相分离制度、政府对行政处罚的监督制度等，是对现行行政处罚制度的重大改革，对改革政府机构、转变政府职能和加强政府法制建设，都将产生深远影响。

当前，如何保证行政处罚法全面、正确地实施，并以此促进严格依法行政，是摆在各级政府和政府各部门面前的一项十分紧迫的任务。

为此，根据国发〔１９９６〕１３号文件的要求，结合我省实际，就行政处罚法的贯彻实施，特作如下通知：一、认真组织好行政处罚法的学习和宣传各级行政机关要把行政处罚法作为学法用法的重要内容。

在该法开始实施前，要集中一段时间组织机关全体工作人员，特别是各级领导干部认真学习领会。

总的学习时间不少于半个月。

在学习形式上，除组织集体学习、讨论外，可以组织举办研讨班、报告会、专题讲座和知识竞赛等。

学习要和研究、改进本机关、本部门行政执法工作结合起来。

山西省人民政府办公厅关于印发山西省深化“放管服效”改革重点任务分工方案的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2017.08.22•【字号】晋政办发〔2017〕101号•【施行日期】2017.08.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文山西省人民政府办公厅关于印发山西省深化“放管服效”改革重点任务分工方案的通知晋政办发〔2017〕101号各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:《山西省深化“放管服效”改革重点任务分工方案》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

山西省人民政府办公厅2017年8月22日山西省深化“放管服效”改革重点任务分工方案为贯彻落实《国务院办公厅关于印发全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2017〕57号）精神，切实把我省“放管服效”改革落到实处，结合我省实际，制定分工方案如下。

一、工作目标认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府的决策部署，以“为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利”为目标，以破解当前我省“放管服效”改革进程中存在的重点难点问题、全力打造全国审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”发展环境为着力点，采取有效措施，创新体制机制，充分激发市场活力和经济发展内生动力，为塑造山西美好形象、实现振兴崛起增添新的动能和活力。

二、任务分工（一）为促进就业创业降门槛。

1.大力推行“多证合一”改革，2017年10月底前在全省范围内实现“多证合一、一照一码”，对工商登记前后涉及的信息采集、记载公示和管理备查类的各种涉企证照事项，能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉。

大力推行全程电子化和电子营业执照，以市场主体办理登记“零见面”、电子营业执照“无介质”为目标，进一步优化线上服务。

山西省人民政府法制局关于贯彻实施《中华人民共和国行政诉讼法》方案的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】1990.04.12•【字号】晋政发[1990]23号•【施行日期】1990.04.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政诉讼综合规定正文山西省人民政府法制局关于贯彻实施《中华人民共和国行政诉讼法》方案的通知（１９９０年４月１２日晋政发〔１９９０〕２３号）各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：省人民政府同意法制局《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政诉讼法〉的方案》，现转发给你们，望结合实际情况，认真贯彻实施。

《中华人民共和国行政诉讼法》将于今年十月一日起正式施行。

行政诉讼法的公布施行，对于加强我国社会主义民主和法制建设，使各级政府的行政活动在更大范围内接受人民群众的监督和司法监督，密切政府同人民群众的关系，增加行政工作的透明度，维护和促进行政机关依法行使职权，克服官僚主义，加强廉政建设，都有重要的意义；对于进一步贯彻执行治理整顿和深化改革的方针，促进经济持续、稳定、协调发展，保持国家和社会的长期稳定，也将起到积极的作用。

为了做好行政诉讼法实施前的准备工作，省人民政府提出如下要求：一、有计划有步骤地组织各级行政干部和广大群众学习和宣传行政诉讼法，提高对施行行政诉讼法重要意义的认识。

今年，要把行政诉讼法的宣传教育作为普法教育的重要内容。

要采取多种形式，利用各种宣传工具，广泛开展行政诉讼法的宣传教育活动。

各级领导干部，特别是县、处级以上领导干部要带头学习，带头宣传，并切实加强对这项工作的领导。

要分期分批组织专员、市长、县长和省直厅局长进行轮训。

为了推动全省行政诉讼法的宣传，确定今年八月份为全省行政诉讼法宣传月，各级人民政府和各有关部门要提前做好组织工作。

二、以行政诉讼法的实施为契机，努力把政府法制工作提高到一个新的水平。

今后凡报送省人民政府审议的法规、规章草案，必须经过反复论证，符合法定程序和法律规范。

山西省人民政府关于加强政府法制工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山西省人民政府关于加强政府法制工作的通知（１９８７年９月２６日晋政发〔１９８７〕８７号）各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各部门，有关高等学校：党的十一届三中全会以来，我省各级人民政府贯彻一手抓建设，一手抓法制的方针，在加强法制建设上做了大量工作，有了显著的进步。

自一九七九年至今年八月底，省人民政府共制定颁发了地方性规章一百八十五件，起草了地方性法规草案二十二件，其中已经省人大常委会公布了十八件。

这些法规、规章的颁布实施，对于推动我省经济体制改革的深入开展，保证能源重化工基地建设的顺利进行，起了重要的作用。

各级人民政府在自己的工作中重视了学法、执法、守法，通过法律手段管理经济和社会事业。

根据国务院的统一部署，对建国以后到一九八四年底省人民政府（包括原省人委、省革委）颁发的法规性文件和规章进行了清理，对过时和失效的公布废止，需要修改的列入计划进行修改，继续有效的汇编为《山西省法规规章汇编》。

省人民政府办公厅于一九八三年设立了法制处，省政府的一些部门也建立了法制工作机构，加强了对这一工作的具体指导。

我省政府法制工作虽然取得了一定成绩，但是，离中央、国务院的要求尚有很大的差距，还不能适应改革、开放、搞活和现代化建设的需要。

我们的立法准备工作还比较薄弱；执法和对法律执行情况的检查、监督做得不够，许多地方存在着有法不依和执法不严的现象；政府法制机构还不够健全，干部数量和业务素质与所承担的日益繁重的工作任务不相适应。

这些问题都亟待在今后的工作中加以解决。

为了贯彻执行国务院于今年四月召开的全国政府法制工作会议精神，把我省的政府法制工作向前推进一步，特作如下通知：一、各级人民政府和政府各部门，要充分认识进一步加强政府法制工作的重要性和紧迫性，加强对这一工作的领导。

中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅关于进一步转变政府职能改革行政审批制度的意见文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2000.11.17•【字号】晋办发[2000]42号•【施行日期】2000.11.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机关正文中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅关于进一步转变政府职能改革行政审批制度的意见（晋办发[2000]42号）根据党中央、国务院的部署和省委、省政府的安排，我省党政机构改革工作已基本完成。

通过机构改革，各部门在转变政府职能，促进政企、政事、政社分开，加强宏观调控，规范办事程序，精简和分流人员，优化干部队伍结构，提高工作效率等方面取得了一定的成效。

但是，同建立社会主义市场经济体制的要求相比，同促进我省经济建设的需要相比，仍有较大差距。

存在的主要问题是：政府职能转变不到位，行政审批事项多，审批范围广，审批行为不规范，审批监管不力等。

为了进一步引深机构改革，切实推动政府职能的转变，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，现就省政府部门行政审批制度的改革提出如下意见：一、行政审批制度改革的指导思想、原则和目标指导思想是：以江泽民同志关于“三个代表”的重要思想和党的十五大精神为指针，以邓小平同志的“三个有利于”为标准，规范政府在市场经济运行中的地位和职能，改革和完善管理内容、管理方式和管理手段，坚持依法行政，优化投资环境，提高工作效率，创造有利于我省改革开放和经济建设的良好环境，加强行政管理的制度化、规范化和法制化建设。

基本原则是：(一)简政放权。

按照建立社会主义市场经济体制的要求，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，凡是能由市场调节的，能由社会中介机构提供服务的，能由企业自行决定的事项，该下放的下放，该移交的移交，该调整的调整，该取消的取消，要在全面清理的基础上，大力减少政府及其各部门的审批事项。

(二)规范管理。

三一文库（）/演讲致辞/会议发言全省政府法制工作会议的讲话同志们：经省政府批准，今天召开全省政府法制工作会议。

会议的主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在xx省代表团重要讲话精神以及省委十二届二次全会精神，总结回顾过去五年全省依法行政和政府法制工作，安排部署2018年工作。

省政府高度重视会议召开，陈鸣明副省长和周明勤副秘书长出席会议，等一会鸣明副省长还将作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，狠抓落实。

下面，我先讲两点意见。

一、十八大以来，全省政府法制工作取得跨越性成绩20XX年以来，全省各级政府法制机构坚持以党的十八大精神为指导，全面贯彻依法治国基本方略，强力实施党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（20XX-2020年）》，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的重大决策部署，主动适应新形势，积极抓住新机遇，全面认真履职，全省政府法制工作取得历史性成绩，成为我省历史上推进依法行政力度最大、法治政府建设发展最快的五年。

（一）把学习贯彻党的十八大及历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神摆在首位。

全省各级政府法制机构认真学习宣传贯彻党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，自觉坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治上思想上行动上与党中央保持高度一致，坚持新发展理念，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。

省政府法制办印发认真学习宣传党的十八大精神的通知，要求把学习党的十八大精神作为政府法制工作的首要政治任务。

各级政府法制机构按照党的十八大建设法治中国和十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》要求，坚持中国特色社会主义法治理论，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，认真组织实施党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（20XX-2020年）》等一系列党中央、国务院出台的法治建设和法治政府建设相关文件。

山西省人民政府关于贯彻实施《山西省行政执法条例》的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2001.09.05•【字号】晋政发[2001]29号•【施行日期】2001.09.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文山西省人民政府关于贯彻实施《山西省行政执法条例》的通知（晋政发〔２００１〕２９号）吕梁地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：《山西省行政执法条例》（以下简称《条例》）已于２００１年７月２９日经山西省第九届人民代表大会常务委员会第２４次会议通过，将于２００１年１０月１日起施行。

该《条例》依据有关法律、法规，从我省行政执法实际情况出发，针对行政执法中普遍存在的问题，对行政执法原则、行政执法主体及其行政执法人员资格、条件、职责、行为，行政执法程序，行政执法内部监督及行政执法法律责任作了比较系统的规范，是有关国家行政执法规定的细化和补充。

《条例》的制定和实施是全面推进我省依法行政、从严治政的重要举措，是实践江泽民总书记关于“三个代表”重要思想的具体体现。

为了保证《条例》的全面、正确实施并以此促进各级人民政府和政府各部门加强法制建设，严格执法，依法办事，努力建设廉洁、勤政、务实、高效、有作为的政府，特通知如下：一、认真组织好《条例》的学习和宣传各级行政执法机关都要把学习、宣传、贯彻《条例》列入当前工作的重要议事日程。

在《条例》实施之前，要采取丰富多样的形式，组织全体执法人员进行认真学习，在学习过程中要紧密结合本机关行政执法工作的实际，要把学习《条例》与学习行政处罚法、行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法等行政法律、法规联系起来，融会贯通。

通过学习，要充分认识制定和实施《条例》的重要意义，不断增强依法行政的自觉性，深刻领会《条例》的精神实质，针对本机关行政执法中存在的问题，研究、提出改进行政执法的措施和办法。

各级行政执法机关在抓好自身学习《条例》的同时，还要积极搞好面向社会的宣传工作。