财政支持现代农业的政策问题分析

财政支农政策调研报告财政支农政策调研报告随着上级支农惠农政策加强，财政支农投资力度不断加大，对推动农村经济社会发展发挥了重要作用。

但资金渠道多、管理乱、使用分散、效率不高等问题也比较突出。

为了贯彻落实好各项财政支农惠农政策，积极谋划“十二五”时期特别是201*年财政支农政策，更好地服务于农业农村社会经济发展，根据上级要求和工作需要，对我县财政支农情况进行了调研，并就如何整合支农资金提出了一些思路。

现将调研情况汇报如下：一、当前政府支农工作面临的新情况、新问题以及相对应的建议（一）存在问题各级政府投资规模的不断加大，为我县农业农村的经济发展发挥了重要作用，但也在资金使用上暴露出一些问题，具体表现在：１、财政支农资金投入与实际需求差距较大。

近年来，各级财政对“三农”投入逐年增加，但由于我县农村社会经济发展水平较低，农村道路、环境整治、农田水利等基础设施严重不足，导致投入总量与新农村建设的实际需求相比仍有很大的差距。

特别是我县人多地广，财政困难，短期内很难大幅增加对农村建设的投入。

比如我县农田灌溉工程，点多面广，特别是大中型灌区，建设时间较早，老化失修严重，加上原先田间配套工程做的较少，一遇旱情，即受旱灾。

近几年来投入一直不足，不能适应农业生产的要求。

２、配套资金往往难以到位。

目前支农项目建设大都采取各级财政共同投入的模式，而我县经济实力不强，配套资金显得捉襟见肘。

如我县201*年安排各类配套资金11403万元，占当年预算财力的139%，占当年地方财政收入的314%。

乡村财政更为困难，部分乡村财力薄弱，历史负债一大堆，成为影响政策效应发挥的一个重要因素。

3财政支农资金使用分散、绩效有待提高。

来自不同渠道的支农资金在使用方向、实施范围、建设内容、项目安排等方面有一定的重复交叉，如农民培训项目，就有劳动、科技、农业、扶贫等多个部门管理；农田水利建设项目在农业开发和水利两个部门存在重复；水土保持项目在水利、林业两个部门均有安排；扶贫开发中的基础设施建设项目在农村小型基础设施建设、以工代赈及公路建设项目有相同的建设内容。

我国财政对农业投入的问题及对策思考农业是一种弱质产业，受自然条件影响较大，且生产方式的变革受一些客观因素干扰而迟滞，因此需要政府的扶持。

目前，世界各国对农业都采取了特殊政策，予以一定的财政投入，以促进农业稳步、健康发展。

总的来说，我国对农业的财政投入不足，阻碍了农业快速发展，这是需要我国政府高度重视、亟待解决的一个问题。

一、我国财政对农业投入的历史和现状全国解放以后，百废待兴，国家在财政状况相当困难的条件下，拨出资金投入农业，但力度较小，仅占财政支出的5％左右。

其后，在“二五”时期和国民经济调整时期，我国对农业的财政支持有所增加，占财政支出的比重达到10％左右。

再后，在“文化大革命”期间又有所下降，比重大约在8％左右。

十一届三中全会以后的10余年间，财政支农的力度又有所加强，提高到10％。

但最近几年中，财政支农的力度逐步减弱，特别是1995～1996年，相对数降到了最低点，仅为3％左右。

财政支农绝对数也呈马鞍型。

解放初期国家财政力量有限，支农资金不足10亿元：“一五”期间增长不快，在10～20亿元之间徘徊：“二五”期间有较大的增加，为50亿元左右：“文化大革命”期间没有新的突破；十一届三中全会以后的10余年间，财政支农资金又提高到一个新水平，为100～200亿元。

最近6年又进入了新的一轮徘徊期，1996 年财政支农资金下降到200亿元以下。

据统计，1997年我国财政支农资金总额为187亿元，仅占当年财政总支出的2％左右。

这里有一个问题要说清楚。

上述财政支农资金并没有全部用于农林生产支出。

通常财政支农资金的支出分为两大类，即支援农村生产支出和农林水利气象部门的事业费（简称“农口事业费”）。

财政支援农村生产支出的项目主要包括：小型农田水利和水土保持补助费，支援农林生产组织资金，农村农技推广和植保补助费，农村造林和林木保护补助费，农村水产补助费以及发展粮食生产专项资金等。

农口事业费主要包括：江河治理费，水利设施补助费，飞机播种造林种草补助费，农业科教和技术推广费，森林、农作物、草原、畜禽保护费，特大抗旱、防汛费等。

中国财政农业直接补贴政策的经济效果分析引言财政农业直接补贴政策是中国政府为了支持农业发展而实施的一项重要措施。

本文将分析这项政策的经济效果，并探讨其影响农业和国家经济的原因。

背景中国是农业大国，农业在国家经济中起着重要的作用。

然而，由于农业生产成本的上升和农产品价格的不稳定，农民面临着很大的经济压力。

为了支持农业发展，中国政府实施了财政农业直接补贴政策。

政策概述财政农业直接补贴政策是指政府直接向农民提供经济资助，以减轻农民的生产成本和经营压力。

补贴的形式可以包括现金补贴、肥料补贴、种子补贴等。

其中，现金补贴是最常见的形式，通过直接向农民发放一定的补贴金额来支持其农业生产。

经济效果减轻农民的经济负担财政农业直接补贴政策有效地减轻了农民的经济负担。

通过向农民发放现金补贴，政府可以帮助农民支付一部分生产成本，降低其经营的风险。

这使得农民能够更加稳定地开展农业生产，增加了他们的收入。

促进农业现代化财政农业直接补贴政策也促进了农业的现代化。

通过补贴政策，政府鼓励农民使用先进的农业技术和设备，提高农业生产效益。

这不仅可以增加农产品的产量和质量，还可以降低农业生产成本，提高农民的收入水平。

缩小城乡收入差距财政农业直接补贴政策有助于缩小城乡收入差距。

农业作为农民的主要收入来源，减轻了农民的经济困难，提高了他们的收入水平。

这有助于平衡城乡居民的收入差距，促进社会的稳定发展。

促进农产品市场稳定财政农业直接补贴政策还有助于促进农产品市场的稳定。

通过降低农产品的生产成本，政府可以减少农产品价格的上涨压力，保持市场供需平衡。

这对于保障市民的生活物资供应，维护社会稳定具有重要意义。

影响因素农业现代化程度财政农业直接补贴政策的经济效果受到农业现代化程度的影响。

如果农业现代化程度较低，农民缺乏先进的技术和设备，补贴政策的效果可能会受到限制。

因此，政府需要加大对农业现代化的支持，提高农民的生产能力。

政府财政预算财政农业直接补贴政策的经济效果还与政府的财政预算有关。

“农业发展”政策所带来问题、原因分析及改进建议农业发展政策所带来的问题、原因分析及改进建议问题分析农业发展政策在推动农业现代化和提高农民收入方面发挥了积极的作用。

然而，一些问题也随之出现，需要我们进行深入分析。

首先，农业发展政策导致了不均衡的地区发展。

政策的实施可能更关注某些地区或种植业，导致其他地区或农民被忽视，这加剧了区域发展的差距。

其次，农业发展政策在一些情况下加剧了环境问题。

某些政策可能鼓励过度使用农药和化肥，导致土壤质量下降、水源污染等环境问题的出现。

最后，农业发展政策对农民的支持力度不够。

虽然政策旨在提高农民收入，但缺乏足够的金融支持、技术培训和市场准入等方面的支持，导致农民无法充分享受政策带来的好处。

原因分析这些问题的出现可以归因于以下原因：首先，政策制定过程中缺乏全面的调研。

政府在制定农业发展政策时需要更加深入地了解各地农业发展的实际情况，以制定针对性的政策，避免地区发展不均衡的问题。

其次，政策执行存在一定的问题。

政府在政策实施过程中需要更加注重监督和评估，确保政策的有效执行，避免出现环境问题和农民支持不足的情况。

另外，政策考虑不够全面。

农业发展政策需要综合考虑环境保护、农民利益和整体经济发展等方面的因素，确保各方面的利益得到平衡，避免问题的出现。

改进建议为了解决上述问题，我提出以下改进建议：首先，政府应加强农业发展政策的研究和调研工作，深入了解各地农业发展的特点和问题，制定更具针对性的政策措施。

其次，加强政策执行的监督和评估工作，确保政策的有效实施。

政府部门应加大对地方政府的指导和支持力度，确保政策的落地和执行。

另外，政府应注重全面考虑各方面的利益，制定综合性的农业发展政策。

政策需要同时关注农业产业的发展、环境保护和农民利益的平衡，确保农业的可持续发展。

总之，农业发展政策在推动农业现代化发展和提高农民收入方面发挥重要作用。

但为了解决问题，政府需要加强政策研究、完善执行机制，并全面考虑各方面的利益。

县级财政支持乡村振兴发展存在的困难及对策建议摘要：乡村振兴战略的实施是新时期发展农村农业的重要举措，借助乡村振兴战略的有利条件，对乡村的各类资源进行有效开发，可以使乡村振兴战略得到更高水平的贯彻。

本文对县级财政支持乡村振兴发展存在的困难及对策进行了探讨。

关键词：县级财政；乡村振兴；存在问题；对策建议引言县级财政支持力度的提升可以为乡村振兴战略的高质量推进创造有利条件，因此，乡村振兴战略实施过程中，对农村经济发展存在的各方面问题进行总结研究，并从争取县级财政支持的角度出发，制定提高农村经济发展质量的有效策略，对促进农业经济在新时期的高质量发展，具有十分重要的意义。

1财政支农政策助推乡村振兴的问题难点从当前县级财政资金投入的实际情况来看，很多涉农项目无法保证资金使用效益得到提升。

项目资金的保值升值效果不够理想，无法在涉农项目运转管理方案得到调整创新的情况下，实现对复合型人才供给方案的优化，造成资产项目的运营效率很难得到提升，无法在提高资金使用效益的同时，更加充分地开发出县级财政资金的应用价值。

一些县级财政资金的绩效管理方案在构建过程中，对于影响资金使用效益的因素重视程度较低，资金的使用部门未能有效树立预算绩效观念，使得预算管理相关责任意识很难得到强化，无法满足先进财政投入资金的优化使用需要。

部分财政监管体制在建设的过程中，对于涉农项目的关联因素分析不够完整，缺乏对财政资金运转情况的考察，无法在控制集体资产流失问题的基础上，更好地提升县级财政资金的使用效益。

2县级财政支持乡村振兴发展存在困难的对策2.1应积极筹措涉农资金要进一步加大对财政困难地区、资源枯竭城市的转移支付力度，适当缩减区级资金配套规模，减少约束性资金分配比重，能够较多地以一般转移支付的形式下达资金，赋予区县级政府更多的自主统筹资金使用权。

有充足的资金，才能很好地进行资金整合，发挥财政支农资金的使用效益。

如果资金来源渠道狭窄，资金量小，就很难满足乡村振兴战略的实际需求。

浅析谈如何完善现代农业支持政策体系
完善现代农业支持政策体系是一个重要的任务，需要从多个方面进行思考和实施。

以下是一些建议：
1. 加大财政支持力度：政府应加大对农业的财政支持力度，提高农业补贴标准，扩大农业补贴范围，鼓励农民发展现代农业。

同时，政府可以设立专项资金，用于支持农业科技创新、农业产业化发展、农业基础设施建设等。

2. 优化政策支持方向：政府应优化政策支持方向，注重支持具有较高技术含量、高附加值的农业产业，如绿色农业、有机农业、特色农业等。

同时，政府应鼓励农民发展新型农业经营主体，推动土地流转和适度规模经营。

3. 加强金融支持：政府应加强金融支持，引导金融机构加大对农业的信贷支持力度，创新金融产品和服务方式，为农民提供更加灵活、更加便捷的金融服务。

同时，政府可以设立农业担保机构，为农民提供担保服务。

4. 完善市场机制：政府应完善市场机制，加强农产品市场体系建设，推动农产品市场规范化、标准化、现代化发展。

同时，政府应鼓励农民参加农产品保险，降低自然灾害和市场风险对农业的影响。

5. 加强人才培养：政府应加强人才培养，鼓励和支持农民参加职业技能培训和继续教育，提高农民的职业素质和就业能力。

同时，
政府应引导高校和科研机构加强农业科技研究和推广，为现代农业发展提供人才支持。

6. 推动可持续发展：政府应推动可持续发展，注重保护生态环境和资源利用的可持续性。

在支持农业发展的同时，应注重保护土地、水资源和生态环境，推动绿色发展和循环经济发展。

总之，完善现代农业支持政策体系需要政府从财政、政策、金融、市场、人才培养和可持续发展等多个方面入手，全面提升农业发展的质量和效益。

关于财政支农对农业经济的影响分析财政支农是指国家为了促进农业发展和改善农民生活而实施的财政政策，其主要目的是通过加大对农业和农村的投入，提高农业生产力和农民收入水平，促进农业现代化和农村经济发展。

财政支农对农业经济的影响是多方面的，包括农业生产效率的提升、农村经济结构的调整、乡村振兴战略的实施等方面。

本文将从这些方面对财政支农对农业经济的影响进行分析。

一、提高农业生产效率财政支农能够通过投入农业科技、改善农田水利、土地整治等措施来提高农业生产效率。

通过加大农业科技研究和推广力度，提高农业生产技术水平，加强农业机械化和信息化建设，提高农作物和养殖业的产量和品质；通过加大对农村水利建设的投入，改善灌溉条件，提高农田水利效益，增加农田面积，提高农业生产总量；通过土地整治，提高土地资源利用效率，改善耕地质量，拓展农业生产空间等措施，来提高农业生产效率。

这些措施的实施，将有效提升农业生产效率，提高农民收入水平，促进农业经济的健康发展。

二、调整农村经济结构财政支农能够通过引导农民转变经营方式、调整种植结构、拓展产业链条等措施来调整农村经济结构。

通过引导农民从单一种植向多种植、高效种植方向发展，促进农业产业结构的优化；通过加大对农村产业的支持力度，加快农产品精深加工和农业产业园区建设，促进农业产业的多元化发展；通过扶持农村金融和服务业发展，提高农民收入水平，改善农业生产条件等措施，来调整农村经济结构，提高农民收入水平，促进农村经济的多元化发展。

三、实施乡村振兴战略财政支农是乡村振兴战略的重要组成部分，它能够通过投入农村基础设施建设、改善农民生活条件、促进农村文化教育发展等措施来实施乡村振兴战略。

通过加大对农村基础设施建设的支持力度，改善农村道路、供水、供电、通讯等基础设施条件，提高农村生产生活条件；通过加大对农村文化教育事业的投入，加强农村文化教育资源建设，提高农民文化素质和科技水平；通过扶持农村旅游和特色产业发展，促进乡村旅游和手工艺业的发展，提高农民收入等措施，来实施乡村振兴战略，促进农村经济的蓬勃发展。

近年来，河南省陕县抓住国家加大农业投入的机遇，按照发展现代农业的要求，整合财政支农投入，努力改善农业生产条件和农业科技水平。

本文从陕县的实际做法出发，谈谈对财政支持现代农业发展存在的问题和建议。

一、财政支持现代农业发展的做法(一)支持农业产业化经营。

2001年以来，陕县财政支持农业结构调整和产业化经营投入5．2亿元，其中2011年投入6900万元。

重点支持了缘份果业公司、天顺养殖公司、人和牧业公司、龙飞股份有限公司等农业产业公司发展。

目前，全县农业产业化龙头企业达到13个，其中省级以上4个。

农民专业合作组织达到180个。

2012年实施的陕县750吨无公害蔬菜种植基地项目，发展50亩无公害蔬菜，引进番茄新品种1个，年产蔬菜750吨，受益农户50余户，年户均增加收入约1．3万元，安排农村剩余劳动力25人，推动了陕县蔬菜产业实现优质、高产、高效和无公害生产。

(二)支持农业科技进步和实用技术推广。

2005年实施农民实用技术培训以来，至2011年补贴270．3万元，培训6000余人次，其中2011年农村劳动力转移阳光工程培训拨款金额64万余元，培训1400人次。

每年筹措资金2600万元，支持农业科技示范基地建设、农业先进实用技术推广和实施“绿色证书”及新型农民科技培训等。

提高了广大农民就地就业能力，提高了农业科技含量，为陕县农业繁荣和农村发展提供了人才支撑和人力储备。

’(三)支持特色农业和区域化农业发展。

一是在县东部丘陵区根土壤粘重、口杜红阳杨文明适生耐旱作物的特点，大力发展优质烟叶、朝天椒、红薯等经济作物。

形成了4万亩优质烟叶、3万亩朝天椒、1万亩紫芯红薯生产基地，大力打造东部经济区。

二是在南部山区利用山高林密、生态优良的地域优势，大力发展林产业、畜牧业，利用饲草饲料资源优势，大力发展草食家畜养殖，形成了20万头肉牛、30万只肉羊生产基地，带动当地群众人均增收2980元，大力打造南部林牧区。

三是在西部黄土塬区，根据地域海拔高、昼夜温差大的特点，大力发展高山苹果和越夏蔬菜，形成了32万亩优质果品生产基地和3万亩越夏蔬菜生产基地，成为全县特色农业发展重点示范区，初步形成了“一乡一业、一村一品”的发展格局，如菜园乡过村共有耕地4300余亩，人口2100人，种植果树3650亩，2010年果品总产值近2000万元，人均果品收入近万元，已成为豫西有名的果品专业村。

当前我国财政农业补贴中存在的问题及对策内容摘要:财政补贴农业是农村经济发展的有效途径,但如何把好的政策用好却是一个难题。

我国当前的财政农业补贴就存在这样那样的问题,如补贴总量小、稳定增长机制尚未形成、补贴标准混乱等。

要解决这些问题需要遵循一定的原则,在遵循这些原则的基础上,确定合适的目标,进而采取相应的改进措施。

关键词:财政补贴,农业补贴,黄箱补贴,绿箱补贴一、我国财政补贴支农政策的演变财政对农业给予有效补贴,是当今世界许多国家,尤其是发达国家和地区普遍采取的旨在保护和发展农业的一项重要政策。

所谓财政补贴支农,就是指政府利用财政补贴方式支持“三农”发展。

我国财政对农业的补贴始于20世纪50年代末,最早以国营拖拉机站的“机耕定额亏损补贴”形式出现,之后逐渐扩展到农用生产资料的价格补贴、农业生产用电补贴、贷款贴息补贴等方面。

财政补贴支农政策的制定实施受社会经济发展阶段、政治经济制度、国家财力和不同时期农业农村发展目标任务影响,改革开放以来我国的财政补贴支农政策大体分为3个阶段。

第一阶段(1978年~1994年)是现行财政补贴支农政策的形成时期。

第二阶段(1994年~20XX年),财政补贴支农政策发展时期。

财政补贴支农逐步增加,加大了对生态建设的支持,加大了对农村改革特别是农村税费改革的支持。

第三阶段(20XX年至今)是财政补贴支农政策的创新时期。

除了已有的政策继续执行并加大力度外,提出并开始实施公共财政覆盖农村政策,新增教育、卫生、文化补贴支出主要用于农村,同时在基本建设投资包括国债资金方面加大了对农村公共基础设施建设的投入;改变财政支农方式,对农民实行直接补贴;改革农业税制。

从20XX年起,国家财政调整粮食风险基金使用结构,对种粮农民实行直接补贴,并不断加大对部分地区种粮农民的良种和购置农机补贴力度。

财政部统计显示,20XX年全国粮食直补资金达到142亿元,比20XX年增加约10亿元,其中13个粮食主产省(区)亿元,均占本省(区)粮食风险基金的50%以上。