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第三章公共政策系统分析从系统分析方法来看，公共政策的运行是以公共政策系统为基础的。
公共政策系统是研究公共政策过程的前提。
我国有学者把公共政策系统界定为“由政策的主体、政策客体及其与政策环境相互作用而构成的社会政治系统”。
本章着重探讨公共政策系统的三个构成要素，即公共政策主体、公共政策客体和公共政策环境，以及公共政策工具的含义、构成及选择。
第一节公共政策主体一般而言，公共政策主体是指直接或间接地参与公共政策全过程的个人、团体或组织。
公共政策主体不仅参与和影响公共政策的制定，而且在公共政策的执行、评估和监控等环节都发挥着积极的能动作用。
由于各国在政治体制、经济发展和文化传统等方面的差异，公共政策主体的构成要素及其作用方式也有所不同。
在公共政策主体的分类上，存在着官方决策者和非官方参与者、体制内和体制外等划分方式。
公共政策主体一般包括立法机关、行政机关、司法机关、政党、利益集团、思想库、大众传媒和公民个人等。
从官方和非官方角度来探讨公共政策主体的构成及其行为，前者着重探讨权力配置问题，后者着重探讨政策参与问题。
一、官方决策者一般而言，官方决策者是指广义的政府，即立法机关、行政机关和司法机关。
在现代政治体制中，这三大系统分别掌握着立法、行政和司法三种权力，各司其职，依据宪法赋予的权力制定各类公共政策，同时相互制约，保持三种权力之间的平衡。
我国执政党在公共政策制定中有着极为重要的地位，我国官方决策者包括立法机关、行政机关、司法机关和执政党。
1．立法机关立法机关是公共政策主体最重要的构成要素之一，其主要职责是立法，即履行制定法律和政策。
立法机关在西方主要指国会、议会、代表大会一类的国家权力机构，在我国则是指全国及地方各级人民代表大会及其常务委员会。
由于政治体制的不同，各国的立法机关在公共政策过程中所扮演的角色、所起的作用不尽相同。
2．行政机关行政机关是贯彻执行国家的法律和政策，管理国家的内政、外交等行政事务的机关，它掌握国家行政权力，运用公共政策对社会公共事务进行管理，是立法机构所确立的国家意志的执行者。
第一章理解公共政策一、名词解释1、公共政策：在公共生活领域，为了实现公共利益、达成公共目标，由公共权威主体针对特定的公共事务、公共问题制定并执行的公共行为规范或行动方案2、利益整合：就是在全社会范围内建立以整合利益关系为基本原则的利益协调机制，以协调并解决社会的各种利益矛盾或利益冲突，从而维护社会正常秩序3、公共政策分析：公共政策分析是对政府为解决各类公共政策问题所采取的对政策的本质、产生原因及实施效果的研究二、简单题1、公共政策的基本特征有哪些（1）阶级性：公共政策是公共权力机构为解决某一社会问题而制定的行为规范，是政府政治行为的产物。
要体现统治阶级的意志，反映统治阶级的根本利益和共同愿望（2）整体性：公共政策要解决的问题是复杂的，尽管某一政策是针对特定问题提出的，但这些问题总是与其他问题交织在一起，相互关联，相互影响。
孤立地解决某一问题，往往是不成功的，即使暂时解决，也会牵连其他问题或产生新问题（3）超前性：尽管公共政策是针对现实问题提出的，但它们是对未来发展的一种安排与指南，必须具有预见性（4）层次性：政策作为政府行为的产出项，根据不同层次的政策主体，会具有不同规格。
（5）多样性：公共政策的多样性，显然源于政策的“公共”特征，涉及社会的方方面面（6）合法性：政策与法律之间存在着特殊关系，政府行为是一种特殊的“法人行为”。
体现政府行为的政策，本身就具有一定的法律性质，它们都共同体现并代表了统治阶级的利益（公共性；政治性、规范性、权威性、强制性；目标性、价值性；相对稳定性；复杂性）2、简析公共政策与制度和法律的关系。
公共政策与制度：①公共政策是制度的一个层面②公共政策与制度的本质相同③公共政策与制度存在交叉④制度是成员共同遵守的办事规程和行为准则。
制度的形成需要一系列政策的配合公共政策与法律：①公共政策与法律的本质相同②政策是法律建立和修订的基础③政策与法律互为补充④制定主体不同⑤制定程序不同⑥表现形式不同三、论述题1、如何理解公共政策的本质（1）“利益”是公共政策的核心要素（2）对社会利益的权威性分配。
公共政策对环境保护的推动与影响第一章: 引言近年来，全球范围内对环境保护的关注不断增加，公众对环境问题的认识不断提高。
在这一背景下，各国政府采取公共政策来推动环境保护变得尤为重要。
本文将探讨公共政策在环境保护中的作用，以及对环境影响的扩散和变化。
第二章: 公共政策的定义和概述（一）公共政策的定义公共政策是政府机构设计和实施的目标和行为的总和，旨在解决公众问题的长期规划。
（二）公共政策的概述公共政策通常由政府机构通过立法、执行和监管来推动和实施，它的目的是回应社会需求，并释放和引导社会资源，以实现社会和经济的目标。
第三章: 公共政策对环境保护的推动（一）环境立法和法规公共政策对环境保护最直接的推动是通过环境立法和制定法规来实现的。
这些法律和法规可以限制和监管对环境的污染，强制执行环境保护措施，并追究环境违法行为的责任。
（二）经济手段和激励措施公共政策还可以通过经济手段和激励措施来推动环境保护。
例如，采取税收政策、补贴、财政刺激等方式，鼓励企业和个人采取环保措施，减少资源的浪费和环境的污染。
（三）环境信息公开和科学研究支持公共政策还可以通过环境信息公开和科学研究支持来推动环境保护。
政府可以推动环境信息透明化，提供准确的环境数据和信息，鼓励科学研究机构进行环境保护相关研究，为政策制定提供科学依据。
第四章: 公共政策对环境影响的扩散和变化（一）国际合作和政策借鉴公共政策的推动并不仅限于国内范围，国际合作和政策借鉴也发挥着重要作用。
各国可以通过交流经验、学习借鉴，共同应对全球性的环境问题。
（二）社会参与和公众意识的提高公共政策的推动还可以通过提高公众参与和意识的方式扩散和变化。
在政策制定和实施过程中，政府可以积极倾听和采纳公众的意见和建议，提高公众的环境保护意识。
（三）经济和社会发展的调整公共政策的推动也会对经济和社会发展产生影响，引导经济和社会发展转向更加环境友好和可持续的方向。
例如，推动绿色经济、循环经济等发展模式，促进资源利用的最大化和环境负担的最小化。
