英国的责任内阁制30页PPT

惯例：开创了内阁首相失 去下院多数支持时应率内 阁集体辞职的先例
责任内阁制
内阁由议会产生，总揽国 家行政权力，并向议会负责的 一种国家政权组织形式。
霸道的议会，无助的首相 自1742年第一任沃波尔下台，至1782年四十年间， 英国共经历了14位首相。其中执政时间较长的仅亨 利·佩尔汉姆（1743－1754年当政）和诺斯（1770－ 1782年当政）两位，共23年。这意味着在其余的17年 内，英国换了12位首相，皆是执政1－2年即下台。
议会选举权的扩大
1689年
1830年 1832年
19世纪 后半期
20世纪初
1918年 1928年 1969年
……
拥有一定地产的成年男性才有资格当选为议员
政治权利由贵族民主 下移只有到不到公10%民的成民年主男性有选举权
新兴工业资产阶级进入议会
英国又进行两次议会改革，成年男子获得普选权
渐 进
性 非贵族出身议员在下院中首次超过半数，这是民主化的 又一里程碑。 议会通过《人民代表法》，30岁以上有一定财产的妇女
（欧2）洲经：济英—国—、促进瑞英典国、资荷本兰主、义西经济班的牙迅等速1发1国展。
2、亚对洲世：界日：本、泰国等5国。
为世界提供政制发展模式，促进资产阶级政治文明的发
展思。 考：英国的政体对英国及世界的影响？
想一想：对我国政治现代化建设有何启示？
渐进完善 不可操之过急 尊重历史和传统 选择符合国情的模式 最关键的是：自信 ……
——据《英国历任首相表》整理
这种状况，你觉得合理吗？为什么？
即使是真正能反映民意的机构，如果它不受任
何限制而成为“绝对的权力”，结果对个人的自
由也将是非常危险的

2、难点：英国代议制民主的主要内容。
2019/12/24
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一、责任制内阁：
1、形成过程：
（1）起源：都铎王朝和斯图亚特王朝时期的外交委员会（16 世纪—18世纪初 内阁制处于萌芽状态）
（2）形成政治惯例：18世纪早期 沃波尔主持内阁会议 （3）开始形成：18世纪初 沃波尔（辉格党）第一任内阁首相 （4）完善：18世纪后期-19世纪上半期 标志着英国资产阶级 代议制民主政治的最终确立。
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国王：今天的英国国王只是有名无实的 “虚君”，处于“统而不治”的地位。
但仍然是世袭的国家元首，立法机关的一 部分，联合王国武装部队的总司令，英国国 教的世袭领袖和英联邦元首。在外交中代表 英国，是国家的人格化象征，是民族和国家 统一的象征。
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二、英国的代议制民主政治：
1、主要内容：
2、内阁的主要职权：
①对提交议会讨论的政策作出最后的决定。
②行使最高行政权力。
2019/1③2/2协4 调和确定政府各部门的职权。
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3、议会与内阁的关系：
（1）议会是最高的立法机关，内阁由议会产生。 （2）内阁必须集体对议会负责。
①内阁成员集体负责，与首相共同进退。 ②当内阁失去 议会下院信任时，有两种选择：一是内阁集体辞职；二是要求国王 下令解散下院，进行大选。
①有利于缓解日益激化的社会矛盾，促使英国进入 一个政治稳定、经济快速发展的时期。 当时
②顺应了资产阶级民主与法制社会的历史潮流，促 进了资产阶级政治文明的发展。 长远
③对于欧洲和北美地区，以及英国海外殖民地的政 治文明进程，都产生了不同程度的影响。今天，世界上有 许多国家采用了英国式代议制民主的政治框架。 世界

实际上掌握了政权。
③辉格党领袖沃波尔当政期间， 内阁制 开始形成。 ④18世纪后期和19世纪上半期， 责任制内阁 进一步 完善。
2．权力分配 (1)内阁：对提交议会讨论的政策作出最后的决定， 按照 议会 规定的政策行使最高行政权力，协调和确定政 府各部的职权。
(2)议会：是最高的 立法机关 ，内阁由议会产生，内
一身二任、掌握 国家实权 的关键人物。
(2)内阁和政府都必须接受 议会 的监督。
2011年3月20日是伊拉克战争爆发八周年纪念日。在 伊拉克战争前后，布莱尔的思路很明确，在“日不落”帝 国已成历史之后，跟胜者走是英国唯一的选择。2003年春 天，虽然与法德所代表的欧洲大陆反战派只隔着一条窄窄
的海峡，但他毅然站在大西洋的另外一边。
议会主权。后来经过19世纪的议会改革，才逐渐完善了议
会制度。 (2)具有渐进性原则。英国的代议制度是随着时代发展 而不断调整和完善的，一些改革都是各派政治力量妥协的 结果，其变化也是渐进的。
(3)具有创新性特点。议会、内阁制、政党政治是代
议制的重要组成部分，这些都起源于英国，都是英国人
将传统与现实相结合，经过不断调整、改造而创建的， 对世界民主政治建设具有榜样作用。 (4)是一种间接民主。由公民选举的代表组成代议机 构，由代议机关负责行使权力，公民参与民主是间接和
(3)政治制度的基本框架没有根本变化，只不过
权力 的重心发生了变化。
国家
2．影响 (1)有利于缓解日益激化的社会矛盾，促使英国进入一
个
政治稳定 、经济快速发展的时期。 政治文明 的发展。
(2)顺应了资产阶级民主与法制社会的历史潮流，促进 了资产阶级 (3)对
欧洲 和北美地区，以及其他英国海外

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3、议会与内阁的关系：
（1）议会是最高的立法机关，内阁由议会产生。 （2）内阁必须集体对议会负责。
①内阁成员集体负责，与首相共同进退。 ②当内阁失去 议会下院信任时，有两种选择：一是内阁集体辞职；二是要求国王 下令解散下院，进行大选。
4、首相、内阁和政府的产生与组成的法定程序：
第一步：英王形式上任命首相（下院中多数党领袖）
第2课 英国责任制内阁的形成
16.08.2020
维多利亚 伊丽莎白二世 布朗
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威廉三世
整体 概述
一 请在这里输入您的主要叙述内容
二
请在这里输入您的主要 叙述内容
三 请在这里输入您的主要叙述内容
第2课 英国责任制内阁的形成
责任制内阁：是资本主义国家由内阁总
揽国家行政权力，并向议会负责的一种国家 政权组织形式。
目前世界上的君主立宪制国家有30多个国家：
欧洲：英国、挪威、瑞典、丹麦、荷兰、比利时、卢森堡、西班牙。
亚洲：日本、柬埔寨、泰国、马来西亚
非1洲6.0：8.2毛02里0 布达、牙买加
问题2：英国前首相布莱尔追随美国出兵伊拉克。你认为：
（1）内阁成员大体上是赞同还是反对的态度？为什么？
①都铎王朝和斯图亚特王朝：专制国王是权力的重心。
②17世纪英国资产阶级革命后：下院开始居于权力重心 的地位；国王、上院的权力受到严格限制。
16.08.2020③19世纪议会改革后：内阁逐渐成为英国现代政治权力9 的中心。
女王 议会 首相
国家元首 权力中心 政府首脑
内阁
国家政府
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二、英国的代议制民主政治：

伊丽莎白二世有三子一女。长子查尔斯王子（威尔士 亲王）、次子安德鲁、三子爱德华、女儿艾丽斯· 路易丝 公主。查尔斯王子和他的两个儿子威廉王子、哈里王子 分别是排名一、二、三位的王室继承人。 １９８６年１０月，伊丽莎白二世访问中国，是英国 目前唯一一个来华 的英国国王。
英王的私人顾问机关，也是代表王权的最高行政机关。它是由 国王的佃户总管、宫廷官员和国王选定的其他人组成的王国法院演 变而来的。中世纪时，成为协助国王处理立法、司法和行政事务的 中央政府机构。1688年“光荣革命”后，英国逐步确立了君主立 宪政体，枢密院遂失去实际权力。18世纪初，原枢密院外交委员 会发展为内阁。从此，枢密院名义上仍是英国最高政府机构，实际 上大部分权力由内阁行使。其任务主要是主持王室典礼和内阁宣誓 就职仪式，处理某些上诉案件，以枢密院令的形式宣布议会的召开、 休会和解散，对外宣战或媾和以及发布内阁制定的部分政府命令等。 枢密院成员包括全体入阁大臣、大主教 2人、全权大使、下院议长、 大法官以及国内的和英联邦的著名人士等等，总计约 300多人。 他们均由首相提名，英王任命，任期终身。院全体会议只在英王加 冕或结婚、内阁就职时召开，法定人数为 3人。院内设有科学和工 业研究委员会、农业研究委员会、医药研究委员会等各种委员会， 担负重要的研究责任。其中司法委员会最为重要，它负责审理教会 法院、捕获法院以及英联邦某些成员国和殖民地司法机关的上诉案 件。
（行政权）
（国家象征 统而不治）
形式任命
内
负 责
阁
组多 阁数
君主Leabharlann 任 命下院选 举组成议会
上院
（大贵族）
（权力中心
立法权）
选
民
司 法 独 立
（司法权）
英国议会与内阁的关系

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一、英国君主立宪制的确立 (让王权不再神圣)
1、君主立宪制的含义：
是资本主义国家用 宪法 限制君主权力的
政治制度，是资产阶级专政的一种形式。
2、确立标志 1689年《权利法案》的颁布 复习回顾：《权利法案》的主要内容有哪些？ 体现了什么原则？为什么《权利法案》的颁 布标志着英国君主立宪制的确立？
3、建立过程：
13世纪，英 国已经有议 会了
上院
主要由贵族和高级 教士组成，又称贵 族院。
下院
主要由地方各县及各市镇的骑 士、市民和资产阶级化的贵族 组成，又称平民院。
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3、建立过程：
1)从传统来讲，英国有着悠久的宪政历史；
2)通过曲折的资产阶级革命，议会于1688年发动“光 荣革命”结束了斯图亚特王朝的统治，为君主立宪制 的确立奠定了政治基础；
责任内阁
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二、英国君主立宪制的完善
1、英国责任内阁制的确立
何谓责任内阁制？
责任内阁制即内阁由 议会 产生，总揽国 家 行政 权力，并向 议会负责的一种国 家政权组织形式。
英国责任内阁制的形成和完善的经过。
1、“光荣革命”前，国王有一个最高的咨询机构— —枢密院。
2、“光荣革命”后，内阁逐渐取代了枢密院，成了 国王直辖的最高行政机关。 （起源）
意义：
责任内阁制的形成，既完善了英王君主 立宪制，又对其他资本主义国家产生了 巨大影响
问题：内阁与国王的关系如何？与议会 的关系如何？
内阁掌握实权，国王统而不治；国王形式任 命内阁，但内阁不对国王负责，只是形式上 向国王汇报。
内阁由议会选举产生，对议会负责,议会对内 阁进行监督；议会可以通过对政府的不信任 案，内阁可以解散议会。
英国近代的民主历程

立法机关 ，内阁由议会产生，内阁阁员大 (2)议会：是最高的_________
议会 负责。 都由议会议员兼任，必须集体对_____ 政府首脑 ，又是议会中_______ 多数党 领袖，但必须 (3)首相：既是_________ 接受议会监督。
【合作探究】
2.英国首相有几重身份?有哪些权利和义务? 提示：(1)身份：政府首脑、议会领袖、政党领袖三重身份。
自由奠定了强大的物质基础和民意基础。三是代表来自于公民的 选举，职责是负责制定法律和管理公共事务，并有一套相应的机 构对之加以监督约束，人民权益能得到保障。
一、英国责任制内阁的特点 1.英国的责任制内阁实质上是政党内阁制。内阁是政府的 领导核心，由议会的多数党领袖组成。这里的所谓“责任制内 阁”，实际上不过是议会多数党的政府，内阁成员既是政府的 行政长官，又是立法议会的议员。他们是立法议案的倡议者， 直接参与立法辩论，发表政见，并通过控制立法程序，促使政
二、英国代议制民主政治的特和影响 1.代议制的含义：公民通过选举代表组成代议机关，由代议机
关讨论和决定国家大事，行使国家权力。
2.英国代议制民主政治的特点： 间接民主 ，具有更多的弹性、更广泛的_______ 包容性 和更 (1)是一种_________ 自由度 。 大的_______ 传统特征 ：基本框架仍由国王、上院、下 (2)保留了中世纪的_________ 院、内阁几部分组成。 议会 和责任内阁为权力中心。 (3)以_____ (4)发展的渐进性与创新性。
2.具有渐进性原则。英国的代议制度是随着时代发展而不断 调整和完善的，一些改革都是各派政治力量妥协的结果，其变化 也是渐进的。
3.具有创新性特点。议会、内阁制、政党政治是代议制的重
要组成部分，这些都起源于英国，都是英国人将传统与现实相结 合，经过不断调整、改造而创建的，对世界民主政治建设具有榜 样作用。 4.是一种间接民主。由公民选举的代表组成代议机构，由代 议机关负责行使权力，公民参与民主是间接和有限的。

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一、英国责任制内阁的形成 1、含义： 内阁由议会产生，总揽国家行政权力，并 向议会负责的一种国家政权组织形式。
2、形成过程： 没有任何成文法律为依据,依靠惯例形成的 (1)起源：16—18世纪初,枢密院中外交委员会
(2)形成：18世纪早期,英王退出内阁, 沃波尔主持内阁会议
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• 同学们，对于你们来说，也许家里都 有一个属于自己的空间——小房间吧。 它是你学习休息的地方，它是你的秘密， 它是你的特殊！你们知道吗，在英国历 史上却又这样一个特殊的小房间：它曾 是英王单独会见或举行秘密会议的地方， 它是一个政治制度的由来，它是一个政 治框架名称的由来。英国近代资产阶级 代议制的政治机构里包括了它。它是什 么？英国近代资产阶级代议制的政治框 架里包括了什么？
唐宁街十号
内阁 组 织
首相
白金汉宫
下院
选
议会大厦
举
选民
君主 任 命
上院
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二、英国代议制民主政治的特点和影响 3、影响： (1)结束了英国的封建专制制度，使得英国走上 资产阶级政治民主化的道路。 (2)英国代议制民主在各种政治体制的创新，为欧洲 和世界作出了重大贡献。 (3)有利于缓和社会矛盾，促使英国政治稳定和 经济快速发展的时期。 (4)顺应了资产阶级民主与法制社会的历史潮流， 促进了资产阶级政治文明的发展。 (5)对于欧洲和北美地区、英国海外殖民地等产生了 不同程度的影响。
由议会产生对议会负责，后来发展内阁控
制议会
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英国议会与内阁的关系
首相
内阁与首相在 政治上共进退
议会下院
对议会集体负责
监督内阁，从而 控制行政
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妥协传统，国王、议会、政党、民众之间有较强的相互包容性，很少 出现法国那样的过激行动。
考查英国责任制内阁的确立 阅读下列材料： 材料一 (英国)1832－1868年间，共换了10届内阁，其中2届发生在
大选之后，8届因平时下院投票选成。 ——《英国政治制度史》
材料二 在选任政府方面，不管我们的宪法在理论上授予女王多大 的政治自由，在实践中这种自由是不存在的。 材料三 拥有下院多数事事可行，没有下院多数一事无成。
她继承王位时只有 岁，辉格党首相墨尔本几乎手把手地教她 (1)结合材料一和17世纪以来的有关史实，扼要说明英王地位的变化。
18 提示：英国资产阶级革命取得胜利后，资产阶级的权益进一步得到保障，国王的权力进一步得到限制；
三、学习延伸(教材P48)
第1．(2英)问国如根的据责何材任料制做二内、阁一三实回质个答上。是立政党宪内阁君制。主，教会她不凭感情用事，心平气和地与民选
第四单元 构建资产阶级代议制的政治框架
第2课 英国责任制内阁的形成
第四单元 构建资产阶级代议制的政治框架
情境导入 右图所示是英国唐宁街 10 号，为 18 世纪 以来英国历届内阁首相官邸和办公处。唐 宁街建于 1680 年，是由唐宁爵士开发建 筑的私人住宅街道，后来保留了四所住 宅。1733 年，英国国王 10 号辟为首相官邸，成为英国责任制 内阁发展历史的最好见证。
4．特点
(1)首相既是___政__府__首__脑_____，又是议会中多数党的领袖，是掌握国家
实权的关键人物。 (2)内阁和政府必须接受议会的监督。
轻巧识记：英国的责任制内阁
二、英国代议制民主政治的特点和影响
1．特点 (1)属于___间__接______民主，具有更多的弹性、更广泛的包容性和 更大的自由度。 (2)既保留___中__世__纪___的传统特征，又随时代发展，内阁逐渐成 为英国现代政治权力的中心。

欧洲：英国、挪威、瑞典、丹麦、荷兰、比利时、卢森堡、
西班牙、安道尔、摩纳哥、列支敦士登
亚洲：日本、柬埔寨、泰国、马来西亚、尼泊尔
非洲：毛里求斯
美洲：加拿大、巴哈马、安提瓜和巴布达、巴巴多斯、
伯利兹、圣克里斯多福与尼维斯、圣卢西亚、
英国圣女文王森伊特丹和麦格女林王纳玛丁荷斯兰、女格王林贝纳达挪威、国牙王买哈加 西班牙国
任 命
组成议会 （权力中心 立法权）
上院
（大贵族）
民
司 法独 立
（司法权）
思考：
每日经济新闻报道：金融危机愈演愈烈，英伦三岛 早已是深陷泥潭。英国财政大臣达林10月8日上午宣布 了一揽子银行救助计划，英国政府将向英国各大商业银 行注入高达500亿英镑 （880亿美元）的资金。甚至准 备将中小银行国有化。你认为： ◆ 内阁成员大体上是赞成还是反对？为什么？
英 王 签 署 《 大 宪 章 》
14世纪中期 议会形成上下两 院。上院主要由 贵族和高级教士 组成，又称贵族 院。下议院主要 由地方各县及各 市镇的骑士、市 民和资产阶级化 的贵族组成，又 称平民院。
第7 课 英国君主立宪制的建立
The Establishment of Constitutional Monarchy System in England
赞同。内阁成员集体负责，在大政方针上保持一致,共同进退。
◆ 女王伊丽莎白二世如果反对，布朗首相会不会为此 改变策略，为什么？
不会。首相掌握行政大权，不对国王负责。
◆ 如果议会中大多数都极力反对，结果又会如何？ 议会可以通过对政府的不信任案，要求内阁下
台；内阁要么下台，要么宣布解散议会，重新选举。
三、英国君主立宪制的特点
含 义：