“十城千辆”示范城市节能与新能源汽车示范推广情况调

2010年25个示范运行城市示范推广情况一览“十城千辆”新能源汽车示范工程的启动，为新能源汽车的产业化提供了巨大动力。

当前，在政府的大力支持下，首批的13个试点城市已经扩大到了25个，新能源汽车示范运行也取得了累累硕果。

本报记者通过采访调查，全面梳理25个试点城市示范推广现状及未来计划。

特别要说明的是，此前，科技部公布的首批13个试点城市的新能源汽车示范运行数量是1.2万辆，而本报调查结果是，25个试点城市的运行数量不到7000辆，这一数据，仅指实际上路的车，小于政府采购合同的数字。

第一批北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌北京示范推广数量：961辆。

车型种类：混合动力公交车870辆，纯电动公交车100辆（受充电站建设限制，只有50辆上路运营），纯电动环卫车30辆，氢燃料电池客车11辆。

运行情况：混合动力公交车、纯电动公交车分布于30余条公交线路，运行情况良好。

氢燃料电池客车只做大型赛事示范使用。

未来计划：2011年，50辆迷迪电动车将在延庆出租车市场投入使用；2010年北京公交集团订购的170辆福田欧V纯电动公交车，和之前未投入运行的50辆，有望在2011年投入运行。

此外，1000辆纯电动环卫汽车将在北京的多个区县的环卫系统上岗。

上海示范推广数量：超过1300辆。

车型种类：6辆燃料电池客车，90辆燃料电池轿车，100辆燃料电池观光车；61辆超级电容客车；150辆纯电动客车，150辆纯电动特种车；500辆混合动力汽车，其中150辆混合动力客车，350辆混合动力轿车。

此外，还有70辆无轨电车投入使用。

运行情况：进入商业化运营的新能源汽车公交线路有30多条。

未来计划：到2012年，新能源汽车使用规模要达到2万辆，其中纯电动乘用车1.9万辆，插电式混合动力乘用车1000辆。

具体方式为整车租赁、单位定向团购、私人购车等。

重庆示范推广数量：80辆。

车型种类：10辆中度混合公务用车、20辆弱混出租车、50辆气电混合动力公交车。

创新型城市与十城千辆新能源车试点城市政策解析创新型城市与十城千辆新能源车试点城市政策解析关于创新型城市试点与十城千辆新能源车试点城市政策解析【政策导向回顾】202*年02月19日为推动节能与新能源汽车产业化，财政部、科技部、发展改革委、工业和信息化部决定共同组织实施“节能与新能源汽车示范推广应用工程”，并在北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌等13个城市开展节能与新能源汽车示范推广试点工作。

202*年01月10日科技部复为贯彻落实党中央国务院关于增强自主创新能力、建设创新型国家战略部署及加强国家创新体系和区域创新体系建设、推动城市创新发展。

在各省（区、市）人民政府申报推荐的基础上，根据基础良好、特色鲜明、示范性强、体现层次性等原则，确定202*年首批20个国家创新型试点城市（区），分别为：北京市海淀区、天津市滨海新区、河北省唐山市、内蒙古自治区包头市、黑龙江省哈尔滨市、上海市杨浦区、江苏省南京市、浙江省宁波市、浙江省嘉兴市、安徽省合肥市、福建省厦门市、山东省济南市、河南省洛阳市、湖北省武汉市、湖南省长沙市、广东省广州市、重庆市沙坪坝区、四川省成都市、陕西省西安市、甘肃省兰州市。

202*年01月13日国家发改委为全面贯彻落实国家自主创新战略，加快建立、完善各具特色和优势的区域创新体系，探索中国特色的创新发展道路,促进经济社会发展向创新驱动转变，国家发展改革委在202*年启动深圳市创建国家创新型城市试点工作的基础上，再次部署16个城市开展创建国家创新型城市试点。

创新型城市是指创新体系健全、要素集聚、基础条件好、效率高、效益好、支撑引领作用强、辐射示范范围广的城市。

此次部署的大连、青岛、厦门、沈阳、西安、广州、成都、南京、杭州、济南、合肥、郑州、长沙、苏州、无锡、烟台等16个试点城市；备注：带有“”的城市表示三项政策中三次都重复被选中的城市，“”标注的城市表示这三项政策当中，重复出现在两项政策中被选中的城市。

汽车的普及使用推动了人类社会经济和现代文明的高速发展，汽车在为人类出行提供便利时，也带来了严峻的能源和环境问题。

如何节能和环保成为汽车技术发展的主题之一，直至新能源汽车的出现，中国迎来了汽车产业未来的新希望。

中国新能源汽车产业始于21 世纪初。

2001 年，新能源汽车研究项目被列入国家“十五”期间的“863 ”重大科技课题，并规划了以汽油车为起点，向氢动力车目标挺进的战略。

“十一五”以来，我国提出“节能和新能源汽车”战略，政府高度关注新能源汽车的研发和产业化。

2008 年，成为我国“新能源汽车元年”，新能源汽车在国内已呈全面出击之势。

2009 年，在密集的扶持政策出台背景下，我国新能源汽车驶入快速发展轨道。

虽然新能源汽车在中国汽车市场的比重依然微乎其微，但它在中国商用车市场上的增长潜力已开始释放。

2010 年 6 月 1 日起，国家在上海、长春、深圳、杭州、合肥等 5 个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作。

2010 年 7 月，国家将十城千辆节能与新能源汽车示范推广试点城市由20 个增至 25 个。

选择 5 个城市进行对私人购买节能与新能源汽车给予补贴试点。

新能源汽车正进入全面政策扶持阶段。

2011-2015 年开始进入产业化阶段，在全社会推广新能源城市客车、混合动力轿车、小型电动车。

国家对于系能源汽车的政策具体表现在哪些方面呢？收集了一些资料整理如下：国家中央出台相应政策中《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（ 2016 年）表明：（1）地方财政补贴（地方各级财政补贴总和）不得超过中央财政单车补贴额的 50% ；（2）除燃料电池汽车外，各类车型2019-2020 年中央及地方补贴标准和上限，在现行标准基础上退坡20% ；（3）非个人用户购买的新能源汽车申请补贴，累计行驶里程徐达到 3 万公里（作业类专用车除外）；（4）保持 2016-2020 年补贴政策总体稳定的前提下，调整新能源汽车补贴标准。

国内几大城市新能源汽车进展概况一览国家新能源汽车推广战略：1. 国务院日前（2010.1.09）决定，将节能与新能源汽车示范推广试点城市由目前的13个（济南、北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌）扩大到20个。

根据国家发改委、科技部出台的新能源汽车规划要求，到2020年，我国新能源汽车的比例占全部汽车的二分之一。

2．“十城千辆”节能与新能源汽车示范推广工程：即用3年左右的时间，每年发展10个城市，每个城市推出1000辆新能源汽车开展试运行，涵盖这些大中城市的公交、出租、公务、市政、邮政等领域。

3. 国家确定的节能和新能源汽车推广示范工程：北京奥运会、大连达沃斯论坛、上海世博会。

一．北京重点发展的新能源车型：以纯电动、燃料电池及混合动力的轿车、客货车为主奥运500多辆环保车运行一览锂离子电池纯电动客车 50辆奥运村内环线等三条公交线路混合动力客车 25辆奥运公交专线混合动力轿车 75辆编入出租车队运营燃料电池轿车 20辆赛时公务用车燃料电池客车 3辆公交线路(为期1年)纯电动场地车 320余辆奥运场馆间2009年，福田向北京提供900多辆的新能源汽车，使北京成为第一个实现“十城千辆”计划的城市。

近几年目标：到2012年，北京计划实现共计5000辆新能源汽车的示范应用规模，其中2009年实现1000辆车在公交和环卫行业运行。

措施：1、2008年12月28日，北京新能源汽车设计制造产业工程基地以福田汽车为依托成立，占地1000亩，总投资50亿元，具有年产各类替代能源和新能源客车5000辆、高效节能发动机40万台的生产能力;2、今后四年，北京市财政用于支持自主创新和产业的资金投入不低于500亿元人民币，力争做强做大一批企业，新增产值超过5000亿元，重点涉及新能源、生物医药、信息化等相关领域。

相关企业新能源车研发进展：福田汽车制定的混合动力客车产业化进程时间表：2008年完成满足国四、欧V阶段动力总成混合动力客车的整车开发，形成系列化产品和400台的生产能力，实现市场批量销售;2010年形成年产混合动力客车800台的能力，配套国产电机、电池等关键总成的不同类型混合动力汽车整车销量500辆以上;2012年形成年产混合动力客车1500台的能力。

A.新能源汽车的外部宏观环境分析新能源汽车是指除汽油、柴油发动机之外所有其它能源汽车。

包括燃料电池汽车、混合动力汽车、氢能源动力汽车和太阳能汽车等。

其废气排放量比较低。

据不完全统计，全世界现有超过400万辆液化石油气汽车，100多万辆天然气汽车。

中国市场上在售的新能源汽车都是混合动力汽车。

一、政策因素1.能源战略中国新能源汽车产业始于21世纪初。

2001年，新能源汽车研究项目被列入国家“十五”期间的“863”重大科技课题，并规划了以汽油车为起点，向氢动力车目标挺进的战略。

“十一五”以来，我国提出“节能和新能源汽车”战略，政府高度关注新能源汽车的研发和产业化。

2.产业政策2008年，新能源汽车在国内已呈全面出击之势。

2008年成为我国“新能源汽车元年”。

2009年，在密集的扶持政策出台背景下，我国新能源汽车驶入快速发展轨道。

虽然新能源汽车在中国汽车市场的比重依然微乎其微，但它在中国商用车市场上的增长潜力已开始释放。

相比在乘用车市场的冷遇，“新能源汽车”在中国商用车市场已开始迅猛增长。

2010年，我国正加大对新能源汽车的扶持力度，2010年6月1日起，国家在上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作。

2010年7月，国家将十城千辆节能与新能源汽车示范推广试点城市由20个增至25个。

新能源汽车正进入全面政策扶持阶段。

在能源和环保的压力下，新能源汽车无疑将成为未来汽车的发展方向。

二、经济因素：（一）油价新华网纽约11月30日电（记者乔继红）国际油价11月呈震荡上涨趋势，当月纽约商品交易所原油期货价格近半年以来两次收于每桶100美元上方。

但市场分析师认为，鉴于全球经济前景仍面临诸多挑战，并出现明显放缓迹象，且美元上涨压力增大，油价涨势或不可持续。

所以在油价既不稳定又持续高升的现在，新能源的利用也将是大势所趋。

（二）燃油税燃油税是指政府对燃油在零售环节征收的专项性质的税收。

通过征税的办法从油价中提取一定比例作为养路等费用。

昆明市节能与新能源汽车示范推广试点工作进展情况的通报一、项目背景根据国务院关于“节能减排”、“加强节能、节油工作”和“着力突破制约产业转型升级的重要关键技术，精心培育一批战略性产业”的战略决策要求，国家决定在全国范围内开展节能与新能源汽车示范推广工作，并于2009年1月23日下发了《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》（财建〔2009〕6号）文件，计划用3-4年时间，发展10个以上城市，每个城市1000辆以上新能源汽车开展示范运行（称为“十城千辆”），昆明市被列入13个开展节能与新能源汽车示范推广试点城市之一。

国家以财政政策鼓励在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域率先推广使用节能与新能源汽车，对推广使用单位购买节能与新能源汽车给予补助，其中，中央财政重点对购置节能与新能源汽车给予一次性补助，地方财政重点对相关配套设施建设及维护保养给予补助。

二、方案制定出台的过程2009年2月17日，廖晓珊副市长带队参加了财政部、科技部、国家发改委、工业和信息化部四部委在京召开的国家“节能与新能源汽车示范推广试点工作会议”，会上，四部委的部长、副部长等多位领导作了重要讲话和部署安排，同时，对13个试点城市进行授牌。

会议结束后，廖副市长立即进行了工作安排，要求昆明市科技局牵头，市政公用局、市城管局等部门配合尽快准备详细工作方案。

经过到其他城市调研、到北汽福田、重庆长安、湖南南车时代等国内知名的节能与新能源汽车厂商进行实地考察，借助北京理工大学、昆明理工大学等高校的技术支持等，形成了《昆明市节能与新能源汽车示范推广试点工作实施方案》（征求意见初稿）。

在廖副市长的亲自参与和指导下，昆明市科技局组织专家组，与十余家相关单位和部门多次协商，将征求意见初稿分送昆明市的部分人大代表、政协委员以及相关领域的专家，目前，他们的合理化建议已得到采纳。

另外，由市政公用局左珍贵局长带队，市科技局、公交公司、中北公司等单位联合组成了考察团赴深圳、杭州、重庆等地实地了解学习有关节能与新能源汽车的实施情况。

关于新能源汽车推广存在的问题及建议作者：王晨来源：《现代营销·理论》2020年第03期摘要：新能源汽车是今后汽车发展的主要方向，通过分析目前新能源汽车存在的现状及问题，进一步解决新能源汽车的发展和推广，从而提升新能源汽车的市场认知度，增强消费者信心，达到新能源汽车进入大众市场，进一步推进低碳绿色消费。

关键词：新能源汽车;营销;策略前言新能源汽车是指采用非常规车用燃料作为动力来源（或使用常规车用燃料、采用新型车载动力装置）。

综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。

新能源汽车包括混合动力汽车、纯电动汽车（BEV，包括太阳能汽车），燃料电池电动汽车（FCEV）、氢发动机汽车、其他新能源（如高效储能器）汽车等，目前我国新能源汽车主要是混合动力汽车和纯电动汽车。

一、新能源汽车发展现状（一）技术问题有待突破目前的新能源汽车主要是混合动力和纯电动汽车，其中电池技术瓶颈没有突破依然是新能源汽车推广最大的问题所在。

目前市场上使用的电动汽车一次充电后的续驶里程一般为100km-300km，并且这还需要保持适当的行驶速度及具有良好的电池调节系统才能得到保证，而绝大多数电动汽车一般行驶环境下续驶里程只有50km-100km。

并且普通蓄电池充放电次数仅为300-400次.即使性能良好的蓄电池充放电次数也不过700-900次，也就是说目前的技术水平只能保证电池在十万公里以内正常运行，超过十万公里将会面临电池的更换，这将让消费者付出非常高的成本，阻碍了新能源汽车的发展。

（二）价格相对较高目前面市销售的纯电动汽车价格普遍较同型号的传统燃油车要高1倍以上，所以针对新能源汽车的补贴并不能起到大幅降低车价的作用，利用新能源汽车的节油效率来抹平这部分差价，需要的时间过长。

例如消费者购买比亚迪乃DM插电式混合动力汽车。

享受5万元最高补贴后售价10万元左右，比汽油发动机F3还要贵出3万多元;比亚迪E6电动汽车续航里程300多公里，在全世界处于领先地位，但成本30万元左右，享受6万元最高补贴后比传统能源汽车贵了10多万元，对普通消费者来说。

十城千辆工程十城千辆工程，全称为十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程，是由科技部、财政部、发改委、工业和信息化部于2009年元月共同启动，主要内容是，通过提供财政补贴，计划用3年左右的时间，每年发展10个城市，每个城市推出1000辆新能源汽车开展示范运行，涉及这些大中城市的公交、出租、公务、市政、邮政等领域，力争使全国新能源汽车的运营规模到2012年占到汽车市场份额的10％。

首次确定参与十城千辆工程的城市有13个，分别是：北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌。

第二批确定参与的十城千辆工程的城市有7个，分别是：天津、海口、郑州、厦门、苏州、唐山、广州。

第三批确定参与的十成千辆工程的城市有5个，分别是：沈阳、成都、呼和浩特、南通、襄樊。

补贴标准根据2009年2月份财政部和科技部联合发布的《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》，被纳入《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》中的车型将按以下标准享受财政补贴：对乘用车和轻型商用车，混合动力汽车根据混合程度和燃油经济型分为5档，最高每辆补贴5万元。

纯电动汽车每辆补贴6万元。

燃料电池汽车每辆补贴25万元。

长度10米以上的城市公交客车，混合动力客车每辆补贴5-42万元。

纯电动和燃料电池客车每辆分别补贴50万元和60万元。

参与示范的13个城市的地方财政也要安排配套资金，对节能与新能源汽车购置、配套设施建设及维护保养等相关支出给予适当补助。

列入十城千辆工程推荐目录的车型截至目前，工业和信息化部公布了两批《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》，涉及24种车型。

第一批推荐车型于2009年8月确定的第一批节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型共有4款商用车、1款乘用车共5款车型入选，分别为：南京汽车集团有限公司生产的依维柯纯电动服务车（产品型号：NJ5056XFWD）；安徽江淮汽车股份有限公司生产的江淮纯电动电力工程车（产品型号：HFC5040XGCEVR）；湖南江南汽车制造有限公司生产的众泰电动轻型客车（产品型号：JNJ6400EVL）；江西江铃汽车集团改装车有限公司生产的江铃全顺纯电动服务车（产品型号：JX5041XEV-LI）；比亚迪汽车有限公司生产的比亚迪混合动力轿车（产品型号：QCJ7100ADM）。

1、示范应用政策有望推动燃料电池汽车全产业链快速发展本次财政部、工信部、科技部、能源局等联合下发的《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知（财建〔2020〕394号）》，主要内容包括：一是支持方式，将采取“以奖代补”方式，对入围示范的城市群，按照其目标完成情况核定并拨付奖励资金。

二是示范内容。

示范城市群应找准应用场景，完善政策环境，聚焦关键核心技术创新，构建完整产业链。

三是示范城市群选择。

采取地方自愿申报、专家评审方式确定示范城市群。

鼓励申报城市群打破行政区域限制，强强联合，自愿组队，取长补短。

四是组织实施。

示范城市群应确定牵头城市，明确任务分工，强化沟通协调，统筹推进示范。

在支持方式上，由原来的购置补贴转为“以奖代补”形式的产业链扶持，并争取通过4年左右时间，建立氢能和燃料电池汽车产业链，关键核心技术取得突破。

在奖励金额上，新政策采取了积分评价体系，包括整车、零部件、氢气系统等环节，具体测算如下表。

其中整车部分对于燃料电池系统功率、货运车辆总质量等关键指标进行倾斜，零部件方面对于电堆、双极板、膜电极、催化剂等关键零部件给予奖励，氢能供应方面对于成本、清洁能源、运输半径等予以倾斜，整体上鼓励燃料电池重卡、核心零部件国产化，以及清洁、便捷、低成本的氢能供应。

图表1. 新政策下各环节积分情况整车 功率 功率折算 质量调整 20202021 2022 2023 说明1.3 1.2 1.1 0.9 系数逐年下降乘用车50kW 1.0 11.30 1.20 1.10 0.90 Y=(p-50)×0.03+1；p≥80时，Y=1.9 80kW 1.9 12.47 2.28 2.09 1.71轻中型货车、中小型客车50kW 1.0 11.30 1.20 1.10 0.90 Y=（p-50）×0.02+1；p≥80时，Y=1.6 80kW 1.6 12.08 1.92 1.76 1.44大型客车 50kW 1.0 11.30 1.20 1.10 0.90 Y=(p-50)×0.03+1；p≥110时，Y=2.8 80kW 1.9 12.47 2.28 2.09 1.71 110kW 2.8 13.64 3.36 3.08 2.52重型货车（12-25吨） 50kW 1.0 1.01.30 1.20 1.10 0.90 燃料电池系统的额定功率大于80kW 的货运车辆，最大设计总质量12-25（含）吨按1.1倍计算，25-31（含）吨按1.3倍计算，31吨以上按1.5倍计算80kW 1.9 1.12.72 2.51 2.30 1.88 110kW 2.8 1.1 4.003.70 3.39 2.77 重型货车（25-31吨） 50kW 1.0 1.01.30 1.20 1.10 0.90 80kW 1.9 1.33.21 2.96 2.72 2.22 110kW 2.8 1.34.73 4.37 4.00 3.28 重型货车（31吨以上） 50kW 1.0 1.01.30 1.20 1.10 0.90 80kW 1.9 1.53.71 3.42 3.14 2.57 110kW 2.8 1.55.46 5.04 4.62 3.78 零部件 (分/辆) 2020 2021 2022 2023 说明电堆、双极板 0.20 0.20 0.20 0.20 每款产品在示范城市群应用不低于500台套，产品实车运行验证超过2万公里，技术水平和可靠性经专家委员会评审通过 膜电极、空气压缩机、质子交换膜 0.25 0.25 0.25 0.25 催化剂、碳纸、氢气循环系统 0.30 0.30 0.30 0.30 最高合计 2.05 2.05 2.05 2.05 氢气系统 (分/百吨) 2020 2021 2022 2023 说明 标准 7 6 4 3成本 1 1 1 1 成本达标清洁 3 3 3 3 每公斤氢气的二氧化碳排放量小于5公斤 运输1 1 1 1运输半径<200km资料来源：工信部、中银证券我们可以大致测算补贴的变化情况。