《节能与新能源汽车产业发展规划》

节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)1000字节能与新能源汽车产业发展规划旨在促进我国节能与新能源汽车产业的发展，实现我国汽车产业转型升级，加速推进科技创新和能源结构调整。

一、发展目标1.2020年，实现新能源汽车保有量达到500万辆以上，新能源汽车销售占总销售量的比例达2%以上；2.提高新能源汽车技术水平，实现关键技术自主研发，达到国际先进水平；3.构建完善的新能源汽车产业链，初步形成以车辆制造为主体，涵盖核心零部件、电池、电机控制等配套产业的现代汽车产业体系；4.优化新能源汽车发展环境，完善相关政策法规，建立健全的认证标准与技术规范，保障新能源汽车在市场上的正常推广与应用。

二、发展方针1.科技创新是推进新能源汽车产业发展的核心，重点进行技术研发，引导企业大力投入新技术前沿领域的创新研发；2.完善产业规划和政策体系，采取差别化的政策，大力支持新能源汽车产业的发展；3.优化产业布局，建立良好的推广应用和服务体系，打造环保、节能的城市交通体系；4.加强产业配套，推进电池、电机及智能控制系统的研究与开发，促进产业链的完善和延伸。

三、主要任务1.加强新能源汽车关键技术研发，培育创新型企业，推进新型电池、电机、电控、充电设施等领域的技术突破；2.完善财税政策，加大新能源汽车优惠政策力度，推广应用新能源汽车；3.推进新能源汽车工业化和集群化发展，提高新能源汽车产业的规模和竞争力；4.建立完善的新能源汽车标准和认证体系，推进新能源汽车的质量和安全监管；5.加强新能源汽车人才培养，提高新能源汽车产业的人才水平和能力。

四、保障措施1.制定清晰具体的产业政策，建立新能源汽车产业链统一的标准和认证体系；2.制定新能源汽车购车优惠政策，鼓励市场推广和消费；3.建立完善的新能源汽车充电设施网络，改善使用环境；4.加强公共服务体系建设，提供完善的信息服务和技术支持，以满足市场和消费者多样化需求。

五、建议1.加大财政投入，支持新能源汽车技术创新和企业发展；2.制定相应产业政策，明确政策红线和限制条件，加强监管；3.进一步完善新能源汽车标准和认证体系，提高产品质量和市场竞争力；4.优化产业布局，大力发展智能化服务的新能源汽车，提高产品档次和附加值；5.加强人才培养和引进，提高新能源汽车产业的人才水平。

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权威解读《节能与新能源汽车产业发展规划(2012~2020)》
作者：贾翔
来源：《汽车纵横》2012年第08期
今年4月18日，国务院常务会议讨论通过的《节能与新能源汽车产业发展规划
（2012?2020）》（以下简称《规划》），于6月28日发布实施。

这是以国务院名义批准印发的关于汽车工业发展的重要规划。

编制《规划》是贯彻落实国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业，加强节能减排工作和推动工业转型升级的重要工作部署。

《规划》从2010年5月开始起草，到今年4月国务院常务会议审议通过已是整整两年。

在此期间，工业和信息化部、国家发改委、科技部、财政部等有关部门密切配合，针对节能与新能源汽车发展的技术路线、行业标准、充电设施和售后服务等重大问题进行了深入调研，对发展目标、主要任务和政策措施进行了充分的论证，广泛听取了企业、研究机构、专家、有关部门的意见和建议，通过充分听取各方意见、反复论证和修改，大家对一些重大问题的看法逐渐取得了共识。

我国新能源汽车的发展可以追溯到上世纪90年代末期，当时一些企业开始探索电动汽车的研发和生产。

但是，由于技术和市场等多种因素的限制，当时的电动汽车发展非常缓慢。

2008年，我国政府发布了《节能与新能源汽车产业发展规划》，明确提出了发展新能源汽车的目标和路线图。

随着政策的不断推进，我国新能源汽车产业开始进入快速发展阶段。

在2010年至2012年期间，我国新能源汽车产业经历了一个高峰期，各种新能源汽车产品纷纷涌现出来。

然而，由于技术和市场等方面的问题，许多企业在此后的几年中遭遇了困境。

2015年，我国政府发布了《关于加快新能源汽车推广应用的实施方案》，提出了一系列具体的政策措施，包括财政补贴、税收优惠、充电设施建设等，以推动新能源汽车的发展。

这些政策的实施有效地推动了我国新能源汽车产业的快速发展。

近年来，我国新能源汽车产业发展迅猛，成为全球最大的新能源汽车市场。

截至2021年底，我国新能源汽车保有量已超过500万辆，其中纯电动车保有量超过400万辆，占全球纯电动车保有量的近50%。

同时，我国新能源汽车产业也在不断创新和发展，不断推出更加优秀的产品和服务，推动我国新能源汽车产业的高质量发展。

国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012―2020年）的通知国发〔2012〕22号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院二○一二年六月二十八日节能与新能源汽车产业发展规划（2012―2020年）汽车产业是国民经济的重要支柱产业，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。

随着我国经济持续快速发展和城镇化进程加速推进，今后较长一段时期汽车需求量仍将保持增长势头，由此带来的能源紧张和环境污染问题将更加突出。

加快培育和发展节能汽车与新能源汽车，既是有效缓解能源和环境压力，推动汽车产业可持续发展的紧迫任务，也是加快汽车产业转型升级、培育新的经济增长点和国际竞争优势的战略举措。

为落实国务院关于发展战略性新兴产业和加强节能减排工作的决策部署，加快培育和发展节能与新能源汽车产业，特制定本规划。

规划期为2012—2020年。

一、发展现状及面临的形势新能源汽车是指采用新型动力系统，完全或主要依靠新型能源驱动的汽车，本规划所指新能源汽车主要包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车及燃料电池汽车。

节能汽车是指以内燃机为主要动力系统，综合工况燃料消耗量优于下一阶段目标值的汽车。

发展节能与新能源汽车是降低汽车燃料消耗量，缓解燃油供求矛盾，减少尾气排放，改善大气环境，促进汽车产业技术进步和优化升级的重要举措。

我国新能源汽车经过近10年的研究开发和示范运行，基本具备产业化发展基础，电池、电机、电子控制和系统集成等关键技术取得重大进步，纯电动汽车和插电式混合动力汽车开始小规模投放市场。

近年来，汽车节能技术推广应用也取得积极进展，通过实施乘用车燃料消耗量限值标准和鼓励购买小排量汽车的财税政策等措施，先进内燃机、高效变速器、轻量化材料、整车优化设计以及混合动力等节能技术和产品得到大力推广，汽车平均燃料消耗量明显降低；天然气等替代燃料汽车技术基本成熟并初步实现产业化，形成了一定市场规模。

节能与新能源汽车产业规划（2011-2020）中国工业信息化产业部汽车产业是国民经济重要的支柱产业，也是体现国家竞争力的标志性产业。

节能与新能源汽车基于驱动技术的重大升级和转型，是汽车产业应对能源安全、气候变化和结构升级问题的重要突破口，将成为推动世界经济增长的重要新兴产业之一。

我国已成为世界第一汽车产销国，在今后较长一段时期我国汽车产销量还将保持快速增长势头，预计到2020年汽车保有量将超过2亿辆，按当前汽车燃油经济性水平估计，车用燃油年消耗量将突破4亿吨，由此带来的能源安全和环境问题将更加突出，产业技术转型升级压力巨大。

大力发展节能与新能源汽车，加快推进节能与新能源汽车的产业化进程，既是有效应对能源和环境挑战，实现中国汽车产业可持续发展的必然选择，也是把握战略机遇，缩短与先进国家差距，实现汽车产业跨越式发展的重要举措。

为落实党中央、国务院关于节能减排和培育战略性新兴产业的总体要求，特制定本规划。

规划期为2011－2020年。

一、节能与新能源汽车产业发展现状及面临的形势我国新能源汽车已具备一定的研发和产业化基础。

通过近10年的自主研发和示范运行，我国在动力电池、驱动电机、电子控制和系统集成等关键技术领域取得明显进步，纯电动汽车和插电式混合动力汽车开始小规模投放市场。

燃料电池技术水平不断提高，燃料电池汽车示范考核逐步深入。

但是，新能源汽车及核心零部件技术还有待进一步突破，产业化和市场化仍面临着产品成本较高、社会配套体系不完善等诸多挑战。

传统汽车节能技术应用范围不断扩大。

通过实施不断严格的乘用车燃料消耗量限值标准，应用先进内燃机、高效变速器、轻量化和优化设计等节能技术，我国汽车平均油耗明显降低。

混合动力汽车开始进入市场，极大促进了传统汽车产业的技术升级。

天然气汽车技术基本成熟，初步实现产业化，形成了一定市场规模。

但是与国际先进水平相比，我国的单车油耗水平仍然偏高，汽车节能核心技术尚未完全掌握，汽车产品结构也有待于进一步调整、优化。

节能与新能源汽车产业发展规划全文为了加强能源的节约利用，提高能源的利用效率，减少对传统能源的依赖，促进新能源汽车产业的快速发展，中国政府特别制定了节能与新能源汽车产业发展规划。

以下是该规划的全文。

第一章综述第一节总体目标本规划旨在加快我国节能与新能源汽车产业的发展，确保到2023年，我国节能与新能源汽车产业取得重大突破，我国成为全球节能与新能源汽车产业的领导者。

第二节主要任务1.加大对节能与新能源汽车产业的支持力度，加强政策的引导和落实，推动技术进步和产业发展。

2.加强节能与新能源汽车技术创新研发，提高核心技术自主创新能力。

3.加快新能源汽车基础设施建设，提高充电桩和换电站的建设规模和水平。

4.鼓励节能与新能源汽车领域的企业合作和联盟，提高行业集中度和市场竞争力。

第二章发展目标第一节制定目标到2023年，新能源汽车保有量达到500万辆，年销售量达到150万辆，新能源汽车整车制造和关键零部件制造业年产值超过1万亿元。

第二节产业布局1.形成以新能源汽车整车制造为核心，电池、电动机、电控和充电设施等关键零部件配套的产业体系。

2.建设一批新能源汽车研发生产基地和关键零部件生产基地。

3.建设一批新能源汽车核心技术研发机构和创新中心。

第三章政策支持第一节完善政策体系1.制定完善新能源汽车产业支持政策，包括财政补贴、税收优惠、减免关税等。

2.加大对新能源汽车的技术研发和示范项目的支持力度。

3.建立健全新能源汽车产业发展的监管机制和法规。

第二节建设基础设施1.加快新能源汽车充电桩和换电站的建设，提供充电便利。

2.推动新能源汽车与电力系统的互联互通，确保电力供应的可靠性。

3.加强新能源汽车的智能化和网络化建设，推动车联网、智能交通的发展。

第四章技术创新第一节加强技术研发1.加大对新能源汽车核心技术的研发投入，提高新能源汽车的性能和安全性。

2.建立完善新能源汽车的测试和认证体系，确保产品的质量和安全。

3.推进新能源汽车车辆能源管理与控制技术的研发，提高电池的性能和寿命。

国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012―2020年）的通知国发〔2012〕22号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院二○一二年六月二十八日 节能与新能源汽车产业发展规划（2012―2020年）汽车产业是国民经济的重要支柱产业，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。

随着我国经济持续快速发展和城镇化进程加速推进，今后较长一段时期汽车需求量仍将保持增长势头，由此带来的能源紧张和环境污染问题将更加突出。

加快培育和发展节能汽车与新能源汽车，既是有效缓解能源和环境压力，推动汽车产业可持续发展的紧迫任务，也是加快汽车产业转型升级、培育新的经济增长点和国际竞争优势的战略举措。

为落实国务院关于发展战略性新兴产业和加强节能减排工作的决策部署，加快培育和发展节能与新能源汽车产业，特制定本规划。

规划期为2012—2020年。

一、发展现状及面临的形势新能源汽车是指采用新型动力系统，完全或主要依靠新型能源驱动的汽车，本规划所指新能源汽车主要包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车及燃料电池汽车。

节能汽车是指以内燃机为主要动力系统，综合工况燃料消耗量优于下一阶段目标值的汽车。

发展节能与新能源汽车是降低汽车燃料消耗量，缓解燃油供求矛盾，减少尾气排放，改善大气环境，促进汽车产业技术进步和优化升级的重要举措。

我国新能源汽车经过近10年的研究开发和示范运行，基本具备产业化发展基础，电池、电机、电子控制和系统集成等关键技术取得重大进步，纯电动汽车和插电式混合动力汽车开始小规模投放市场。

近年来，汽车节能技术推广应用也取得积极进展，通过实施乘用车燃料消耗量限值标准和鼓励购买小排量汽车的财税政策等措施，先进内燃机、高效变速器、轻量化材料、整车优化设计以及混合动力等节能技术和产品得到大力推广，汽车平均燃料消耗量明显降低；天然气等替代燃料汽车技术基本成熟并初步实现产业化，形成了一定市场规模。