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论控制下交付【内容摘要】2012年新修订的《刑事诉讼法》明确了控制下交付的合法地位，并规定了采取控制下交付措施获取的证据材料可以作为证据使用，终结了长期以来控制下交付在侦查实践中隐晦适用的状态。
但是，新刑诉法中两三个原则性的简单条文不足以支撑控制下交付实践应用中的复杂问题，学术界的现有研宄成果主要是将控制下交付视为一种特殊的侦查技术予以程序规制，对其在证据理论方面的研究关注不够，研宄较弱。
本文主要借助刑事诉讼法学、刑事侦查学的基本理论，对控制下交付的特点、表现形式、原则等展开具体论述。
【关键词】控制下交付侦查技术交付特点1.控制下交付概述《联合国打击跨国有组织犯罪公约》指出：控制下交付就是侦查机关在侦查出有违禁品之后，在执法机关的监控下故意放行违禁品，然后通过放行后的违禁品顺藤摸瓜直捣犯罪分子的总部，将有关犯罪人员一网打尽。
根据我国新《刑事诉讼法》修正案第 151 条规定可以推断出，学界对控制下交付有了较为统一的观点：“控制下交付指执法机构在发现非法贩运的毒品、其他非法或可疑货物后，不当场予以扣押而允许其继续运送，同时对其进行秘密监控，以期查明更多的涉案人乃至犯罪的组织者、策划者，将犯罪组织一网打尽的特殊侦查手段”。
1.控制下交付的特征（一）隐密性隐秘性在实践中主要体现在侦查手段的隐密性和侦查信息的保密性两个方面。
侦查手段的隐密性主要体现在公安机关的侦查意图及其具体行为的隐蔽。
侦查信息的保密一般指对于控制下交付措施实施过程中获得的与案件没有直接关联性信息必须保密。
（二）合意性侦查机关在没有经过允许时不得进入其他国家领土范围内实施侦查措施，在侦办跨国犯罪案件时，若是各国并不出自自身意愿，出现其中一国将途经本国的犯罪嫌疑人或者犯罪物品予以扣留的情况，不仅造成控制下交付措施的失败，还可能引起国际纠纷。
（三）主动性主动性侦查是公安机关对正在发生或者即将发生的犯罪行为进行的调查，避免犯罪分子造成更大危害。
毒品犯罪诱惑侦查与控制下交付问题比较研究作者：胡婷婷李丽来源：《旅游纵览·行业版》2013年第08期诱惑侦查与控制下交付在表现形式上有着一定的相似之处，使得这两种侦查手段容易混淆。
本文试图通过对诱惑侦查与控制下交付这两个概念的辨析，以及分析新刑诉法对相关问题的规定，从而探讨在新形势下如何规范毒品犯罪的这两种侦查行为。
一、诱惑侦查与控制下交付的概念（一）诱惑侦查的概念诱惑侦查是指侦查机关设置圈套，为实施犯罪提供诱惑性条件或者机会，引诱犯罪对象实施犯罪的一种侦查手段。
诱惑侦查一般被分为两类，一类为机会提供型诱惑侦查，主要是指犯罪嫌疑人在侦查机关提供诱惑条件之前，已具有犯罪故意，在侦查人员提供的犯罪条件下，其实施了本已有的犯罪故意的行为。
另一类称为犯意引诱型诱惑侦查，是指犯罪嫌疑人本没有实施该犯罪的故意，在侦查人员提供的犯罪条件下，犯罪嫌疑人无法抵抗侦查人员提供的这种刺激性的诱惑而实施的犯罪行为。
新刑诉法第一百五十一条第一款规定：“为了查明案情，在必要的时候，经公安机关负责人决定，可以由有关人员隐匿其身份实施侦查。
但是，不得诱使他人犯罪，不得采用可能危害公共安全或者发生重大人身危险的方法。
“该条款是新刑诉法的新增条款，主要规定隐匿身份秘密侦查行为，在该条中明确提出在隐匿身份秘密侦查时不得引诱他人犯罪。
本条“诱惑他人犯罪“应当指对方没有犯罪意图而引诱使之产生犯罪欲念并实施犯罪的行为，包括渲染犯罪的益处、打消对方的顾虑、为对方提供犯罪条件等，使没有犯罪意图的人产生犯罪意图。
这是在实施秘密侦查中不允许的。
（二）控制下交付的概念在我国，内地专家学者们较有代表性的定义有：“控制下交付是指禁毒执法机关在明知毒品运输的情况下，仍然允许其继续运输，或是在查获毒品后，采用伪装手段，使毒品继续‘正常’运行，同时秘密监控其运输过程和交付地点，以期将贩毒人员一网打尽的侦查策略。
新刑诉法第一百五十一条的第二款主要是对毒品犯罪的控制下交付进行了规定，原文为：“对涉及给付毒品等违禁品或者财物的犯罪活动，公安机关根据侦查犯罪的需要，可以依照规定实施控制下交付“。
第1篇一、引言控制下交付（Controlled Delivery，简称CD）是一种特殊的侦查手段，广泛应用于打击毒品、枪支等犯罪活动中。
控制下交付是指在侦查人员的控制下，将犯罪分子所控制的毒品、枪支等物品从犯罪分子手中转移到购买者手中，以获取犯罪证据，揭露犯罪事实，进而打击犯罪分子的侦查方法。
然而，控制下交付作为一种特殊的侦查手段，其法律后果不容忽视。
本文将从法律角度分析控制下交付的法律后果，以期为相关法律实践提供参考。
二、控制下交付的法律性质1. 法律性质控制下交付的法律性质属于侦查行为。
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，侦查是指公安机关、人民检察院、国家安全机关、军队保卫部门、监狱等依法对犯罪行为进行调查、取证、抓捕犯罪嫌疑人的活动。
控制下交付作为一种侦查手段，其目的在于获取犯罪证据，揭露犯罪事实，符合侦查行为的法律性质。
2. 法律依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十六条规定：“为了收集犯罪证据、查获犯罪分子，经公安机关负责人决定，可以采取下列侦查措施：（一）询问证人、被害人；（二）讯问犯罪嫌疑人；（三）勘验、检查；（四）扣押物证、书证；（五）鉴定；（六）侦查实验；（七）查询、冻结存款、汇款；（八）搜查；（九）通缉；（十）辨认；（十一）控制下交付；（十二）其他侦查措施。
”三、控制下交付的法律后果1. 对犯罪嫌疑人的法律后果（1）证明力控制下交付过程中获取的证据具有很高的证明力。
在法庭审理中，控制下交付的证据往往能够直接证明犯罪嫌疑人的犯罪事实，为定罪量刑提供依据。
（2）证据合法性控制下交付过程中，侦查人员应当依法进行侦查，确保证据的合法性。
若侦查过程中存在违法情形，可能导致证据被排除，影响案件的审理。
（3）犯罪嫌疑人的权利保护在控制下交付过程中，侦查人员应当尊重犯罪嫌疑人的合法权益，如人身安全、隐私权等。
若侵犯犯罪嫌疑人的合法权益，可能导致侦查行为被撤销，影响案件的审理。
2. 对被害人的法律后果（1）维权途径控制下交付有助于被害人维护自己的合法权益。
浅谈控制下交付措施在毒品犯罪案件侦查中的应用控制下交付是一种特殊、秘密的侦查措施。
开展控制下交付有利于加强各个国家和地区的警务合作;有助于查明涉案毒品等违禁品或者财物的来龙去脉，预防此类案件的发生。
本文将从控制下交付的概念、实施程序以及在具体应用中的问题及建议几个方面来阐述控制下交付在毒品犯罪案件侦查中的应用。
标签：控制下交付;实施程序;问题;建议一、什么是控制下交付（一）控制下交付的定义《打击跨国有组织犯罪公约》中对控制下交付定义为：在主管当局知情并由其进行监测的情况下允许非法或可疑货物运出、通过或运入一国或多国领土的一种做法，其目的在于侦查某项犯罪并辨认参与该项犯罪的人员。
这是广义上对控制下交付的定义，其实施对象范围较大。
狭义上一般将其定义为：在一国或多国禁毒执法机构知情或控制下，允许货物中的毒品或可疑的毒品、易制毒化学品或它们的替代物质运出通过或运入其领土，以期查明毒品犯罪情况，将贩毒人员一网打尽的侦查策略。
其实施对象仅包括贩毒人员，毒品或易制毒化学物品。
（二）控制下交付的分类（1）按照控制下交付的实施地点不同，可以分为：国外控制下交付和国内控制下交付。
（2）按照毒品或易制毒化学物品的真伪，可分为：实态性控制下交付和非实态性控制下交付。
（3）按照毒品或易制毒化学物品的运送方式不同，可以分为：人货同行控制下交付和人货分离控制下交付。
（4）按照控制下交付的对象不同，可以分为：对犯罪嫌疑人的控制下交付和对毒品或易制毒化学物品的控制下交付。
（三）控制下交付的特点（1）策略性。
控制下交付是一种策略性很强的侦查手段。
从整体上看控制下交付这种侦查手段是基于“放长线钓大鱼”的，力求将涉案犯罪嫌疑人一网打尽的策略思想，而在具体实施过程中，是以欲擒故纵的策略样态进行的。
（2）协调性。
控制下交付由于涉及不同地区乃至不同国家，要有效实施控制下交付，不同地区乃至不同国家之间的协同行动至关重要。
（3）合意性。
合意性即有关国家对某一具体案件采取控制下交付行动具有完全自愿的合作意向，这一特点是在国家一级实施控制下所具有的。
试论我国控制下交付制度的完善作者：王卫来源：《商情》2016年第17期【摘要】控制下交付对有效打击犯罪有重大意义，但作为一种秘密侦查手段，难免会对公民的合法权益造成威胁，而且控制下交付制度许多具体的规定仍不完善，因此必须采取有效的规制手段防止权力滥用。
【关键词】控制下交付法律监督侦查措施在新刑诉法施行之前，我国并没有相关法律对控制下交付进行专门规定。
为更好地打击犯罪，需要赋予侦查机关必要的侦查手段，与此同时也要强化对侦查措施的规范、制约和监督，防止滥用。
在此立法思想的指引下，2012年3月14日十一届人大五次会议表决通过的新《刑事诉讼法》152条，正式将控制下交付作为一种侦查手段加以规定。
一、控制下交付的含义和与性质1、控制下交付的含义1988年《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药品公约》最早对控制下交付进行了定义但仅限于毒品犯罪领域，而随着时代的发展，控制下交付手段也开始用于侦查腐败犯罪和跨国有组织犯罪。
国内对控制下交付尚无统一公允的定义，各家观点可大致概括为：指侦查机关发现了犯罪，可以不当场抓获，而是对其加以充分的监控，让其在监控下继续实施，当犯罪行为又触及到其他有关犯罪嫌疑人时，再将其捕获的侦查方法。
2、控制下交付的性质（1）控制下交付是主动型的侦査行为控制下交付是一种手段，是一种主动型侦查行为。
控制下交付针对的也是正在或者是将要实施的犯罪，它通过对货物流转进行监控，促使潜在的犯罪嫌疑人暴露出来，以便将其一网打尽。
因此，控制下交付是一种主动型侦查行为。
（2）控制下交付是监控型的秘密使査手段控制下交付手段是秘密侦查手段的一种表现形式。
这种手段的使用，不需要侦查人员隐满真实身份，也不需要与侦查相对人直接接触，而是对违禁品的流转及其交付过程予以暗中监控。
因此，控制下交付应该是监控型的秘密侦查手段。
（3）控制下交付是综合性的侦査手段控制下交付手段实施的过程就是案件侦破的过程。
在这一过程中，“监控”是核心，同时还需要使用多种秘密侦查手段，包括跟踪监视、化妆侦查、线人侦查、乃至电子监控、监听通讯等。
论控制下交付的法律规制交付是指在特定时间和地点将货物或服务交到客户手中。
在商业和经济活动中，交付是非常重要的一环。
因此，为了保护交易各方的利益，法律规定了一系列控制下交付的规定。
控制下交付是指由卖家控制交货的时间和地点，并且向买家提供货物的物流、跟踪和信息，以保证交付的正常进行。
下面将从法律角度，探讨控制下交付的规制。
首先，关于交付的时间和地点，法律明确了相关规定。
比如，合同中规定的交货期限和交货地点必须得到双方的认可和遵守。
如果卖家没有在约定时间交货，则可能会承担相应的违约责任。
同样地，如果买家没有按时提取交付的货物，也可能会得到违约处罚。
其次，关于货物的物流运输，法律也规定了相应的标准。
货物在运输过程中必须遵守安全运输规定，并且在交付的过程中必须保证货物的完整性和正确性。
此外，法律还规定了货物的损害赔偿责任，如果货物在运输或交付的过程中遭到损坏或丢失，必须对货物进行赔偿。
最后，关于交付过程中的信息披露和沟通，法律也作出了一些规定。
卖方必须向买方提供货物交付的相关信息，如交货的时间、地点和运输方式等。
同时，买方也有义务向卖方提供收货信息和支付信息。
如此，交付过程会变得更加顺利和高效。
下面我们来介绍一些控制下交付的案例：案例一：因履行国际合同失信导致损害的案件某公司与外国公司签订了一份合同，根据合同规定，该公司需要按照合同规定的日期、数量、质量向对方供货。
经过一段时间的执行，该公司未能按时履行合同，导致外国公司经济利益受到损害，最终外国公司决定起诉该公司。
法院判决该公司承担赔偿责任。
案例二：货物配送出现问题导致的合同纠纷甲公司和乙公司签订了一份合同，甲公司按照合同约定的时间向乙公司供货。
由于物流配送问题，货物不能按时到达乙公司，乙公司要求甲公司承担相应的违约责任，甲公司不同意，双方起了纠纷。
后来，法院依据合同约定和相关法律规定，认为甲公司应承担违约责任。
案例三：因丢失货物而引发的案件某公司的货物在运输途中丢失，公司立即进行理赔申请，但运输公司迟迟未给出答复。
建设方案的项目整体交付控制一、引言在项目管理中，项目交付是一个关键的环节。
一个成功的项目交付需要精心的规划和有效的控制。
本文将探讨建设方案的项目整体交付控制，包括项目交付的重要性、项目整体交付控制的原则和方法，以及项目交付的关键要素。
二、项目交付的重要性项目交付是项目管理过程中的最终目标，也是项目成功与否的重要标志。
一个成功的项目交付能够实现项目的目标，满足客户的需求，并带来经济效益。
而一个失败的项目交付则可能导致项目延误、成本超支，甚至项目失败。
因此，项目交付的重要性不可忽视。
三、项目整体交付控制的原则和方法1. 目标导向原则项目整体交付控制应该以项目的目标为导向，确保项目交付的结果符合预期。
在项目开始阶段，应明确项目的目标和交付标准，并将其作为整个项目的控制依据。
2. 风险管理原则项目整体交付控制应注重风险管理，及时发现和应对项目交付过程中的风险。
风险管理包括风险识别、风险评估、风险应对等环节，通过有效的风险管理，可以减少项目交付的不确定性，提高项目的成功率。
3. 进度控制方法项目整体交付控制需要采取有效的进度控制方法。
进度控制包括制定详细的项目计划、监控项目进展、及时调整项目进度等环节。
通过合理的进度控制，可以确保项目按时交付，避免项目延误。
4. 质量管理方法项目整体交付控制需要注重质量管理。
质量管理包括制定质量标准、进行质量检查、解决质量问题等环节。
通过有效的质量管理，可以确保项目交付的结果符合质量要求，满足客户的需求。
四、项目交付的关键要素1. 项目团队项目团队是项目交付的核心要素。
一个高效的项目团队能够协同合作，充分发挥各自的专长，推动项目的顺利交付。
因此，在项目整体交付控制过程中，应注重项目团队的组建和培养，提高团队成员的专业能力和协作能力。
2. 项目资源项目资源是项目交付的基础。
项目整体交付控制需要合理配置项目资源，包括人力资源、物质资源、财务资源等。
合理的资源配置可以提高项目的效率和质量，确保项目交付的顺利进行。
浅析毒品犯罪侦查中控制下交付作者：许琳来源：《大东方》2019年第12期摘要：控制下交付是毒品犯罪案件中有效的侦查手段，目的是为追求侦查效益最大化，其具有博弈的特性。
阐述毒品侦查中控制下交付基本背景，说明控制下交付措施对毒品案件的影响，提出我国毒品犯罪控制下交付的可行性举措。
关键词：毒品侦查;毒品案件;控制下交付控制下交付作为新型的侦查举措，因为其自身的优势成为打击毒品犯罪的主要侦查方式。
当今，毒品犯罪日益增长，全国乃至全世界的毒品犯罪危害着社会安稳，如何在控制下交付进行毒品侦查正是本文的主旨。
一、当前我国控制下交付措施的立法现状（一）“控制下交付”的产生背景及其优势毒品，作为威胁人类社会发展的重要危害，从上个世纪80年代以来，毒品问题开始对我国的社会产生重要影响，由于毒品问题引发起社会安全问题开始凸显，毒品犯罪活动开始活动猖獗，严重影响着社会安危，禁毒形式十分严峻。
毒品犯罪案件与其他普通刑事案件有所不同，毒品犯罪案件具有对抗性、隐蔽性强等特点，毒品犯罪案件没有一般意义上的被害人、报案人和明确的犯罪现场，立案侦查工作往往从侦查机关主动收集相关情报线索和群众举报开始，通常来讲，毒品犯罪分子大多反侦查能力较强，多为一些亡命之徒，并可能在实施犯罪过程时携带武器，种种因素导致当前的毒品犯罪案件侦破难度极大，面临挑战也极大。
所以，根据上述现象，公安部门应当因时而动，尤其是针对当前毒品犯罪的形势发展变化以及特点，根据实际情况转变工作重心，调整侦查措施。
“控制下支付”，从上个世纪后半叶开始，尤其是80年代以来，毒品犯罪集团呈现出组织化、国际化的大趋势，与之相配套的是衍生出一系列的新型侦查举措，这些举措经过实践证明，是可以取得巨大成效的。
相比较于传统的侦查措施，“控制下交付”的措施主要优势有以下：其一，因为毒品犯罪活动隐蔽性强，犯罪份子手段多变，通常使用“人货分离”的方式进行交易，而公安机关使用公开查缉的方式进行侦查，往往只能查获货物或者抓到次要罪犯，如果实施控制下支付，则有可能将整个犯罪集团组织及犯罪成员归纳于侦查视野中，从而直接抓到幕后首脑，侦破案件。
关于控制下交付规制的研究.txt“我羡慕内些老人羡慕他们手牵手一直走到最后。
━交话费的时候，才发现自己的话那么值钱。
辽宁警专学报JOURNAL OF LIAONING POLICE ACADEMY2010年1月第1期（总第59期）Jan.2010No.1（Sum.59）关于控制下交付规制的研究王航（中国人民武装警察部队学院研究生一队，河北廊坊065000）摘要:控制下交付作为打击毒品犯罪尤其是跨国的有组织的毒品犯罪的重要措施和手段,已发挥出越来越重要的作用，是其他侦查措施和手段所无法取代的。
然而，由于国家法律的缺失等原因，在控制下交付的实施过程中产生了一系列的法律问题，这就有必要将控制下交付纳入法律视野，对其从法律上加以规制。
关键词:控制下交付；存在问题；法律规制中图分类号:D631.2文献标识码:A 文章编号:1008-5378(2010)01-0012-03收稿日期：2009-12-01作者简介:王航（1986—），女，山东临沂人，硕士研究生。
研究方向：治安保卫。
控制下交付(Controlled delivery)，是国际社会在打击跨国境毒品犯罪斗争中创设并逐步发展起来的特殊侦查合作手段。
根据《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药品公约》（以下简称“公约”）的规定，控制下交付是指在一国或多国的主管当局知情或监督下，允许货物中非法或可疑的毒品或它们的替代物质运出、通过或运入其领土，以期查明涉及毒品犯罪的人。
据此，控制下交付的属性应为一种秘密侦查手段或措施，属于侦查策略探讨的范围。
在我国司法实践中，控制下交付被习惯性地称为“布控”，其运用早已超出毒品案件，作为一种刑事侦查手段是指侦查部门根据相关线索、情报或实施诱饵等方法，在特定区域部署警力，守候并抓捕犯罪嫌疑人的一种措施。
一、我国控制下交付的立法现状控制下交付因“公约”第1条和第11条中的明确规定而拥有了法定性质。
我国于1989年第七届全国人大常务委员会第九次会议批准了“公约”，根据国际法原理，控制下交付获得了在国际范围内和我国国内运用的合法性。
“公约”第2条“公约的范围”中的第2款要求:“缔约国在履行其按本公约所承担的义务时，应根据其国内立法制度的基本规定，采取必要的措施，包括立法和行政措施。
”在“公约”的缔约国中，许多国家通过修改或制定本国法为控制下交付的有效实施提供法律依据，如日本、澳大利亚等国。
而有些国家尽管目前尚未通过法律对控制下交付作出明确的规范和定义，但依据本国情况制定了有关控制下交付的程序性规定。
我国就属于这种情形。
我国目前虽未通过法律对控制下交付进行规范和定义，但依据我国情况以两种形式为该项措施的实施提供了一定的法律依据：一是与多个国家签订双边、多边和区域的协议与协定。
我国先后与俄罗斯、墨西哥、塔吉克斯坦、尼日利亚等国签订禁毒双边协议，在协议中明确了双方在必要时可考虑联合采取控制下交付的可能性；我国还先后与泰国、老挝、缅甸、越南四国签订了《禁毒合作谅解备忘录》，与东盟国家共同签署了《东盟和中国禁毒合作行动计划》，与俄罗斯、哈萨克斯坦、乌克兰等国家签署了海关合作互助协定等。
这些双边和区域的协议、协定都为实施国际一级的控制下交付提供了法律依据和基础。
二是在国内制定了有关程序性的规定。
1997年公安部发布施行的《关于毒品案件侦查协作有关问题的通知》、2002年5月公安部禁毒局制定的《毒品案件侦查协作规定》，就是实施国内的控制下交付打击毒品犯罪的执法依据。
二、控制下交付在实施过程中存在的问题公安部禁毒局发布的虽然是适用于系统内部的规定，但对边防部门实施控制下交付仍有一定参考价值。
然而，这毕竟属于内部文件，其效力强度和范围都远远不能适应打击跨境毒品犯罪的需要，而且，控制下交付已不再是打击跨境毒品犯罪的专有手段，作为一项涉及多国侦查部门的、复杂的侦查手段，控制下交付在实施过程中不可避免地要牵涉相关的法律问题。
（一）法律的缺失造成控制下交付在实践中的适用不规范，极易侵犯犯罪嫌疑人的权利目前，控制下交付是由公安机关内部的操作规则·12·予以规范的，其侦查手段是否实施，完全由侦查机关自行决定把握，启动和执行均由公安机关自行决定，不纳入刑事诉讼法调整的范围之内，外部中立的司法机关（法官或检察官）不能介入，缺乏有效的监督制约机制，从启动、执行到结束，整个过程呈高度封闭状态，这就很容易导致公安机关为了侦破案件，不顾侦查比例（适度）原则的限制，主动扩张自身的权力，动辄采用监听、搜查等秘密侦查措施。
与此同时，也就大大增加了侵犯犯罪嫌疑人权利的可能性。
（二）控制下交付手段获取的证据不能恰当地使用，无法确保诉讼的公正性和效率由于法律没有明确授权侦查部门采取控制下交付的权力，法律对特殊手段获取的证据的可采性也没有任何规定。
因此，这些证据不能直接进入审判程序，必须经过“证据转换”后才可用，即在控制下交付实施中获取的资料“只能在分析案情时使用，不能在审判中直接作为证据使用。
如果要在法庭上作为证据使用，需要在此前一定时间内告知有关案件各方秘密取证之信息，将其公开化后方能作为合法的证据使用。
”但“证据转换”的法律依据以及经转换的证据的合法性却有待考证，况且有些证据也是无法“转换”的。
（三）控制下交付若不恰当运用可能转化为犯意诱发类诱惑侦查诱惑侦查和控制下交付虽同属秘密侦查手段，但两者并不是等同的。
只有在少数情况下，即在抓获第一道贩毒分子并严密封锁消息的情况下，由侦查部门派员伪装或“逆用”抓获的贩毒分子继续运送，以期扩大战果，才属于机会提供型的诱惑侦查，而且合法性也得到了各国判例的支持。
然而，在实际情况中出现过由侦查部门亲自发动、诱发犯意实施的毒品运送，进而再施行控制下交付手段的案例，由于在侦查源头上属于犯意诱发，控制下交付实质上转化成了违法的诱惑侦查，不具备合法性基础。
（四）控制下交付的实施可能会在一段时间内放任犯罪毒品案件从刑法的角度可归为“无被害人案件”，其潜在的对社会中的具体个人的威胁和侵害是相对模糊的；或者说，相比于针对具体个人的严重暴力犯罪，毒品犯罪在时间上对具体个人的人身财产权益的侵害被延迟了。
在这种前提下，侦查部门本着“放长线钓大鱼”的思想，冒着对于已经查获的毒品散失的危险、冒着该批毒品仍然对社会具有潜在威胁的危险，决定实施控制下交付。
那么，在司法伦理层面，这是否具有为了打击犯罪而在相应的一段时间里放任犯罪可能产生的危险是一个值得商榷的问题。
我国立法对与公民权利保护关系重大的控制下交付不作任何规定，这与建设法治国家的目标背道而驰，其恶劣的后果是导致了大量“法外立法”、“法外执法”等严重背离程序法治化要求的违法现象的产生。
“解铃还须系铃人”，作为基本的对策，我国应当及时完善立法，对控制下交付进行全面规制。
三、控制下交付的法律规制构想立足于当前我国的犯罪形势，对控制下交付的法律规制要综观全局，要以构筑合理、公正的诉讼体制的目标为导引，以建立抑制权力的人权保障制度为直接手段，并应当努力营造有利于控制下交付规范化实现的制度氛围。
（一）控制下交付的适用原则控制下交付措施必须是考虑到犯罪的高度隐蔽性、有组织性等特点，采用常规侦查手段无法或很难查清案件事实时才能采用。
因此，必须强调控制下交付在适用上的必要性和比例原则。
两个原则对控制下交付的要求在于：首先，控制下交付的选用必须视侦查行动是否需要、与案件的重要性相适应；其次，控制下交付应作为“最后手段”加以运用；最后，在实施控制下交付时，应尽量采用侵害强度较小的侦查手段。
禁止不合理地侵扰被追究者的合法权利，以致于侦查效益不足以平衡权利侵害的损失。
（二）控制下交付的实施主体我国法律将侦查权仅赋予了侦查部门，根据我国刑事诉讼法的规定，行使侦查权的机构只有公安机关、人民检察院、国家安全机关、军队保卫部门和监狱。
任何未被赋予侦查权力的国家机关、团体和个人不得使用侦查手段。
因此，控制下交付作为一种特殊的侦查手段，其实施主体只能是侦查人员。
虽然在遇到控制下交付的特殊情况时侦查人员可以根据实际需要让非侦查人员配合，但是，控制下交付仍然应该由侦查人员主持，非侦查人员不可以自行进行控制下交付的侦查，否则会发生某些人不择手段去诱人犯罪的恶果，影响社会的安定。
（三）控制下交付的适用范围在适用案件上，控制下交付只能针对特定案件：一方面，由于有组织犯罪、毒品犯罪等“无被害人犯罪”案件缺少传统意义上的犯罪现场，缺少被害人报案和目击证人，侦查部门取证十分困难，破案难度很大，所以，控制下交付主要适用于那些隐蔽且无直接被害人的公诉案件；另一方面，控制下交付只能适用·13·王航：关于控制下交付规制的研究辽宁警专学报2010年第1期于重大复杂的刑事案件，对于一般性的危害不大的刑事案件则不宜采用。
控制下交付的适用案件范围主要包括危害国家安全犯罪、走私犯罪、毒品犯罪、黑社会性质组织犯罪、恐怖组织犯罪以及其他严重危害公共安全和社会治安的犯罪，在使用其他侦查手段难以取得证据或者有重大危险时适用。
（四）控制下交付的适用对象在适用对象上，控制下交付只能针对特定对象。
一般应有针对特定对象的合理怀疑的理由，不能凭借侦查人员的主观臆断或以道听途说的消息作为控制下交付的依据。
特定对象仅限于行为人的犯罪意图已经表露，所实施的犯罪行为性质严重、影响恶劣，而其他侦查手段又不足以有效获取犯罪证据的犯罪。
对精神病人、聋哑人、盲人和18岁以下的未成年人，不得采取这种特殊侦查措施。
（五）控制下交付的程序控制控制下交付措施的许可权主体、适用程序必须由法律作出明确规定并严格执行：首先，由具有法定侦查权的机关提出适用控制下交付措施的申请，申请应当采用书面形式，具体载明采用控制下交付的理由、范围、内容和方式等内容；其次，控制下交付的审批应当纳入司法审查机制，由司法官员进行，实行许可令状，载明犯罪嫌疑人个人的基本情况，监控的场所、方法、内容、期限等；最后，由于我国对控制下交付缺少必要的监督机制，在实施过程中极易侵犯公民权利，应建立审查监督机制，确保控制下交付这一包含巨大侵权风险的侦查手段始终运行在合理的限度之内。
（六）建立、完善证据规则在控制下交付过程中，采用秘密力量、秘密技术、秘密行动、秘密据点等方法手段获取的情报能否成为诉讼证据，与法律有关非法证据排除规则的规定有着直接的联系；有关线人、卧底侦查人员的庭外证言能否成为诉讼证据，与传闻证据规则的规定有直接关系。
然而在我国，排除规则的设置还处于起步阶段，没有任何特权规则。
因此，应在刑事诉讼法有关证据规定的基础上，建立、完善一系列的证据规则，为控制下交付侦查中情报向证据的转换提供法律依据。
（七）违法控制下交付的法律后果侦查人员或特情的行为必须仅仅限于给犯罪嫌疑人提供贩毒的机会、让犯罪嫌疑人在其自身原有的行动轨迹上继续发展，而不能促成其形成犯意，导致控制下交付的违法。
