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食品用纸包装、容器等制品生产许可实施细则1 总则1.1 为了做好食品用纸包装、容器等制品生产许可管理工作，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》等法律法规的规定，制定本实施细则。
1.2在中华人民共和国境内生产、销售或者在经营活动中使用列入生产许可管理的食品用纸包装、容器等制品，适用本实施细则。
任何企业未取得生产许可证不得生产列入生产许可管理的食品用纸包装、容器等制品，任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入生产许可管理的食品用纸包装、容器等制品。
1.3本实施细则适用于包装、盛放食品或者食品添加剂的纸制品和复合纸制品以及食品或者食品添加剂生产、流通、使用过程中直接接触食品或者食品添加剂的纸容器、用具、餐具等制品。
第一批实施市场准入制度管理的食品用纸包装、容器等制品产品包括2类21个产品（详见表1），增补品种时将另行发布目录。
表1 第一批实施市场准入制度管理的食品用纸包装、容器等制品目录注：上表中带“*”为适用于包装、盛放食品的纸制品。
2 工作机构2.1 国家质量监督检验检疫总局 (以下简称国家质检总局) 统一管理食品用纸包装、容器等制品生产许可工作。
2.2 全国工业产品生产许可证审查中心（以下简称审查中心）是国家质检总局食品用纸包装、容器等制品生产许可管理工作的办事机构。
2.3 国家质检总局指定的审查机构负责组织或配合组织起草食品用纸包装、容器等制品生产许可实施细则；跟踪国家标准、行业标准以及技术要求的变化，及时提出修订、补充实施细则的意见和建议；组织培训省级质量技术监督局企业宣贯师资、生产许可审查员和审查组长；配合省级质量技术监督局对生产企业进行实施细则的宣贯；生产许可工作的抽查；汇总审查上报材料等工作。
审查机构承担单位另文公布。
中国质量技术监督 2012.856食品包装作为食品加工的最后一道工序，其主要目的是保护食品质量与安全，食品包装材料质量的好坏直接影响食品的质量安全，目前已受到全世界的高度关注，相关国际组织和各国政府都加强了对其的研究，并实行严格的监管措施。
材料分类食品包装材料是指用于制造食品(食品添加剂)包装容器和构成产品包装的材料总称。
目前人们普遍使用的食品包装材料主要分为塑料类、金属类、和纸(壳)类等。
1．塑料是一种以高分子聚合物树脂为基本成分，加入各种添加剂而制成的高分子材料，在聚合合成工艺中会有一些单体残留和一些低分子量物质溶出。
为了改善塑料的加工性能和使用性能，在其生产过程中需要加入一些添加剂(如稳定剂、润滑剂、着色剂、抗静电剂、可塑剂等加工助剂)。
上述物质在一定条件下，会从聚合物材料向接触的食品中迁移而污染食品。
2．金属包装制品主要是以铁、铝等加工成型的桶、罐以及用铝箔作为复合材料的容器，但它的化学稳定对食品包装材料与制品的安全监管措施■文/张华生性差，特别是包装酸性内容物时，金属离子极易析出而影响食品风味，一般需要在金属容器的内、外壁施涂涂料，内壁涂层中的化学污染物会向内容物迁移污染食品，外壁含苯的涂料和油墨也会渗透而污染内容物，金属包装材料安全问题既有涂层中的有毒成分，还有镍、铬、镉和铝等有毒金属离子析出和迁移量超标。
3．纸制品是一种传统的食品包装材料，在食品包装行业中被广泛的应用，在食品包装中占有相当重要的地位。
纸包装的安全问题主要有：来自于造纸过程中加入的添加剂(防渗剂、填料、漂白剂、染色剂等)；原料受到化学或微生物污染；采用霉变甚至使用回收废纸作为原料，即导致重金属、农药残留等污染问题。
主要问题1．目前我国食品包装生产企业近6000余家，规模和产品质量良莠不齐。
小型企业占相当大的比例，就说塑料袋的生产，全国90%的企业都是小企业。
从业人员素质偏低、技术水平落后、管理不到位等问题比较突出。
有些企业为降低成本，使用劣质原材料，甚至非法使用回收的废旧塑料；在一次性塑料餐饮具生产中，使用工业级碳酸钙、滑石粉、石蜡等有毒有害原辅材料；或加入有毒色母料把产品染色，或加入有致癌作用的荧光增白剂来掩盖杂质等。
食品安全国家标准《纸、纸板及纸制品》（征求意见搞）意见函标准组各位专家老师：鉴于本次修订后的食品安全国家标准《纸、纸板及纸制品》（征求意见稿），以下简称本标准，较原先的食品安全国家标准《纸和纸板类食品接触材料及制品》（草稿）内容上有了进一步的变动，说明更加详细，内容更加丰富，理化指标更加严格。
我们相关包装行业生产企业人员经过认真阅读和理解，对之前我们理解模糊的地方有了进一步的认识，非常支持该标准的出台。
同时，对于本次标准意见征求稿，我们相关纸制品包装生产企业经过共同研究探讨，咨询了有关行业专家，并联合中国包装科研测试中心，对八组样品（含两种国外产品）进行了全项检测，一致认为本标准征求意见稿中仍存在一些有争议的内容，主要集中在理化指标项目，意见如下：1：本标准4.3.1内容：与食品（食用或烹饪、加工前需经去皮、去壳或清洗的水果、蔬菜、鲜蛋等农副产品除外）直接接触的纸、纸板及纸制品中，纸或纸板应符合表2中残留物质指标。
残留物质以单位纸或纸板质量（或面积）的物质毫克数计。
可以理解为：纸或纸板若直接接触食品应该符合表2中残留物质指标，并没有说明纸制品也必须符合表2中残留物质指标，即纸制品可以不用检测残留物质指标。
纸或纸板一般只是作为纸制品的原材料来使用。
2：本标准4.3.2内容：预期接触液态或表面有游离水或游离脂肪食品的成品纸、纸板及纸制品，其食品接触面应符合表2中迁移物指标。
可以理解为：纸制品预期触液态或表面有游离水或游离脂肪食品的，只需符合表2中迁移物质指标即可。
预期不接触液态或表面有游离水或游离脂肪食品的纸制品，表2中的残留物指标和迁移物质指标均可以不用检测。
3：关于甲醛残留物质指标有两点疑问。
3.1：指标为1.0 mg/dm²,与mg/kg之间应该如何换算。
本标准并未指出按照哪个国标进行检测，因此我们将产品送检及质量监督部门抽查时，检测方法均是按照EN 1541-2001 《与食物有接触的纸张和纸板的水萃取物中甲醛的测定》，测试报告结果单位均是mg/kg，单位不一致不能够准确判定检测结果是否符合本标准指标要求。
食品包装用纸制品1 范围本标准规定了食品包装用纸制品的分类、要求、试验方法、检验规则、标志、包装、运输及贮存。
本标准适用于以食品包装用原纸、淋膜纸为原料，经过印刷、对裱、模切、成型等工艺加工而成，用于盛放各类固体食品的纸制品（以下简称产品）。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 191 包装储运图示标志GB/T 451.2 纸和纸板定量的测定GB 4789.15 食品安全国家标准食品微生物学检验霉菌和酵母计数GB/T 5009.60 食品包装用聚乙烯、聚苯乙烯、聚丙烯成型品卫生标准的分析方法GB/T 5009.78 食品包装用原纸卫生标准的分析方法GB/T 6543 运输包装用单瓦楞纸箱和双瓦楞纸箱GB 9685 食品容器﹑包装材料用添加剂使用卫生标准GB 4806.1 食品安全国家标准食品接触材料及制品通用安全要求GB 4806.7 食品安全国家标准食品接触用塑料材料及制品GB 4806.8 食品安全国家标准食品接触用纸和纸板材料及制品GB 31604.34 食品安全国家标准食品接触材料及制品铅的测定和迁移量的测定GB 31604.49 食品安全国家标准食品接触材料及制品砷、镉、铬、铅的测定和砷、镉、铬、镍、铅、锑、锌迁移量的测定GB/T 23887 食品包装容器及材料生产企业通用良好操作规范3 分类3.1 按产品材质分为食品包装用原纸、淋膜纸3.2 按产品形状分为纸桶、纸盖、纸盒、纸袋、汉堡纸4 要求4.1 原辅料要求4.1.1 原纸应符合GB 4806.8的规定。
4.1.2 淋膜纸应符合GB 4806.8、GB 4806.7的规定。
4.1.3 油墨、胶粘剂应符合相关国家标准或行业标准的规定。
4.2 外观4.2.1 纸桶桶口及桶底不应凹陷、起皱，淋膜层应均匀；印刷图案应轮廓清晰、色泽均匀、无明显色斑；清洁无异物，且不应有异味。
食品用纸包装、容器等制品生产许可申请须知编者按：继食品用塑料包装、容器、工具等制品后，食品用纸包装、容器也有了市场准入“门槛”，必须加贴“QS”标志才能来到消费者的手中。
为落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号）和《国务院办公厅关于印发2006年全国食品安全专项整治行动方案的通知》（国办发〔2006〕24号）的精神，实施食品用包装、容器、工具等制品的市场准入制度，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》和《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》的规定，国家质检总局组织制定了《食品用纸包装、容器等制品生产许可实施细则》，自2007年6月18日起实施。
根据相关规定，第一批实施市场准入制度管理的食品用纸包装、容器等制品包括2类21个产品，有关产品生产企业必须经过市场准入审查后方能生产，通过审查的企业将授权在产品包装上使用“QS”标志。
同时，国家质检总局下发文件指定国家纸张质量监督检验中心等7家检验机构为食品用纸包装、容器等制品生产许可检验机构，承担发证检验、强制检验、检验比对工作。
为促进相关企业及时顺利地开展工作，本期栏目介绍食品用纸包装、容器等制品的生产企业，在申请生产许可证时须知的相关要求、程序等内容，期待对广大读者有所帮助。
产品种类和工作机构《食品用纸包装、容器等制品生产许可实施细则》适用于包装、盛放食品或者食品添加剂的纸制品和复合纸制品，以及食品或者食品添加剂生产、流通、使用过程中直接接触食品或者食品添加剂的纸容器、用具、餐具等制品。
在中华人民共和国境内，任何企业未取得生产许可证不得生产列入生产许可管理的食品用纸包装、容器等制品，任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入生产许可管理的食品用纸包装、容器等制品。
第一批实施市场准入制度管理的食品用纸包装、容器等制品包括2类21个产品，其中食品用纸包装制品包括非热封型茶叶滤纸、热封型茶叶滤纸、鸡皮纸、食品羊皮纸、半透明纸、玻璃纸、食品包装纸和食品包装纸板；食品用纸容器制品包括纸袋、纸罐、纸杯、纸餐具和纸盒，增补品种时将另行发布目录。
纸制品安全分析报告纸质包装材料的卫生性与食品安全隐患评估纸制品安全分析报告摘要：纸质包装材料在食品行业中起着重要的作用，但其卫生性和食品安全隐患一直备受关注。
本报告旨在对纸质包装材料的卫生性和可能存在的食品安全隐患进行评估和分析。
通过调查研究和数据收集，我们对纸制品的生产、使用和处理过程中可能涉及的问题进行了综合分析，并提出了相应的解决方案。
本报告对于进一步提高纸质包装材料的卫生性和保障食品安全具有重要的意义。
1. 纸质包装材料的生产过程纸质包装材料的生产需要经过一系列的加工步骤，包括纸浆制备、造纸、印刷和涂布等。
在这些过程中，可能存在一些卫生隐患，比如纸浆中可能残留有害物质、造纸过程中可能受到污染、印刷和涂布过程中可能使用有害化学物质等。
为了确保纸质包装材料的卫生性，生产企业应加强原材料的筛选和检测，建立严格的生产管理体系，并加强对生产过程中潜在卫生隐患的监控和控制。
2. 纸质包装材料的使用过程纸质包装材料在食品行业中的使用广泛，但在使用过程中也存在一些潜在的食品安全隐患。
首先，纸质包装材料可能与食品直接接触，如果包装材料中存在有害物质，则有可能会对食品产生污染。
其次，纸质包装材料的质量和密封性能可能会影响食品的保鲜性和卫生性。
为了确保纸质包装材料的安全使用，食品生产企业应选择符合卫生标准的包装材料，建立相应的质量控制体系，并加强对包装材料的检测和监督。
3. 纸质包装材料的处理和回收利用纸质包装材料的处理和回收利用对于环境保护和资源循环利用具有重要的意义，但也存在一定的卫生风险。
在处理和回收利用过程中，纸质包装材料可能被污染或变质，从而对环境和人体健康产生影响。
为了减少这些风险，相关部门应加强对纸质包装材料的回收和处理过程的监管，推动纸质包装材料的资源化利用，并加强对回收纸质包装材料的检测和质量监控。
4. 解决方案与建议为了提高纸质包装材料的卫生性和保障食品安全，我们提出以下解决方案和建议：（1）加强纸质包装材料生产企业的管理和技术培训，提高生产工艺和质量控制水平；（2）加强对纸质包装材料的监测和检测，建立健全的质量控制体系；（3）加强与食品生产企业的合作，提供符合卫生标准的包装材料；（4）加强对纸质包装材料的回收和处理过程的监管，推动资源化利用；（5）加强对纸质包装材料的消费者教育，提高购买和使用时的安全意识。
食品用纸包装中有毒有害物质的来源及危害性摘要：随着环境污染和人们环保意识的增强，食品用纸包装开始受到人们的青睐，使用量逐年递增。
我国专门从事食品用纸包装生产企业较少，且以小微企业为主，导致市场上食品用纸包装质量参差不齐。
本文根据目前食品用纸包装的产品质量问题,分析食品用纸包装中有毒有害物质的主要来源及危害性，并提出相应的风险防控措施。
关键词:食品用纸包装；有毒有害物质；风险防控一、引言食品包装是一个相对独立的过程，对食物进行包装是防止食品受到微生物和其他物质的污染，从而延长食物的保质期限。
在使用食品用纸包装进行包装的过程中，由于纸质材料中含有消泡剂、增稠剂、荧光增白剂、塑化剂等各种功能性助剂，如遇高温的蒸煮或其它烹饪方法，可能会使包装物中的化学成分向食物中转移，因此，食品用纸包装本身的安全问题是不容忽视的。
二、食品用纸包装产品质量问题食品用纸包装实施工业产品生产许可管理，检验项目主要涉及感官要求、铅、砷、荧光性物质、总迁移量、高锰酸钾消耗量、大肠菌群、沙门氏菌、霉菌、渗漏性能、杯身挺度等。
主要不合格项目涉及杯身挺度、渗漏性能和荧光性物质等。
存在质量问题的原因：一是部分企业对标准理解不透，纸杯印刷部位超出标准要求，易导致印刷油墨从口腔进入人体。
二是使用非食品级原料或低定量原材料纸会导致荧光性物质、杯身挺度不合格。
三是淋膜纸餐具的结合面处粘合温度不足或粘合不均匀，会造成粘合处漏水，导致渗漏性能不合格。
三、食品用纸包装中有毒有害化学物质的来源及危害性食品用纸包装包括各种纸制品，如纸杯、纸盒、硅油纸等，其加工方法、添加剂、原料和后续处理的多样化，使其有毒有害物质的来源多元化。
主要来源包括：制浆造纸化学助剂、添加物、油墨及有机溶剂、塑化剂等。
3.1制浆造纸化学助剂制浆造纸化学助剂是指在造纸过程中，为提高纸浆或纸张的某些特性、降低物料消耗和改善操作条件等，向主物料中加入的少量化学物质的总称。
包括：消泡剂、分散剂、蒸煮助剂、阻燃助剂等。
纸制品作为一种经常接触食品的材料，其安全性至关重要。
以下是国家标准《GB 4806.7-2016 食品接触材料及制品食品接触用纸及纸板》对食品接触用纸及纸板的安全接触标准要求：
1.构成和成分：纸制品应该由符合国家标准的食品级原料生产，不得使用对人体有害的物
质。
2.溶出物限量：在规定的测试条件下，与食品接触后纸制品中所溶出的化学物质不得超过
规定的限量。
3.色泽和异味：纸制品不得有任何对人体健康有害的异味或色泽。
4.物理性能：纸制品应具备必要的物理性能，如强度、厚度、透气性等。
5.生产环境和卫生条件：纸制品的生产环境应该符合卫生标准，保证产品的生产过程无污
染。
需要注意的是，这些标准仅仅是对食品接触用纸及纸板的安全接触标准要求，并不代表所有纸制品都可以用于食品接触。
因此，在使用纸制品进行食品包装或处理时，建议选择符合国家标准的专业食品包装材料，并确保其符合相关安全标准和法规。
同时，应该避免将纸制品用于高温、高湿等极端环境下，以避免影响其安全性。
食品用纸包装_容器等制品生产许可实施细则近年来，食品安全问题成为社会广泛关注的话题，而食品用纸包装、容器等制品在保障食品安全方面起着不可替代的作用。
为了更好地维护消费者的食品安全权益，2019年1月1日，食品用纸包装、容器等制品生产许可实施细则正式发布，为食品用纸包装、容器等制品的生产和销售提供了更加规范的标准和要求。
一、实施背景食品用纸包装、容器等制品是保障食品安全的重要组成部分。
而在现实生活中，不少非法生产企业为了追求利润最大化，往往无视食品安全和质量问题，生产出一系列劣质、不合格的纸制品。
这些纸制品存在质量不稳定、污染物含量等问题，给消费者带来了严重的食品安全隐患。
为了改善这种状况，国家对食品用纸包装、容器等制品的生产实施了严格的许可制度。
二、实施细则内容1、许可范围根据《中华人民共和国食品安全法》、《食品安全国家标准食品用纸包装容器和餐具的卫生标准》等相关法律法规，生产、销售食品用纸制品、塑料制品、金属制品、木质制品、竹制品、玉米淀粉制品等容器和餐具的企业，必须获得国家相关部门颁发的生产许可证。
2、申请条件（1）企业必须具有独立法人资格；（2）申请人必须具有食品包装、容器等制品的生产能力；（3）从业人员必须经过相关培训，取得相关证书；（4）企业必须保证生产设施和生产环境符合食品安全标准要求；（5）产品必须符合国家标准和法律要求。
3、许可条件（1）企业必须制定符合国家法律法规和标准要求的企业管理制度；（2）必须采用符合国家标准和法律要求的原材料，确保产品质量；（3）产品生产过程中必须严格按照国家标准和法律法规要求执行；（4）必须采取有效的物理、化学和生物灭菌方法，确保产品的卫生安全。
4、审核要求申请单位必须提供供应商的生产许可证、生产企业的产品成分、生产过程和质量控制规范等相关信息，由审核机关对材料进行审核，并进行生产现场审核。
审核合格后，颁发生产许可证。
5、违法处罚对于未取得许可证的企业，一经发现将被责令停产整顿，并且可能被处以罚款、行政拘留等行政处罚。
书山有路勤为径；学海无涯苦作舟
纸制品与食品包装（上）
食品包装是包装工业产业大户，占包装业的70%左右，在各类包装材料中塑料具有轻便、廉价和良好的阻隔性的特点，在食品包装市场中占据较大份额，但由于塑料对人体健康的有害性和难降解性，使其在食品包装领域的进一步发展受到限制。
近些年来，纸包装在食品包装领域的优势越来越明显。
在国际上，有些国家规定，包装食品一律禁用塑料袋，提倡采用纸制品进行绿色包装。
与塑料包装相比，纸包装有多种优势，主要体现在：
1．良好的卫生性和原料来源的广泛性；
2．易降解和可回收利用性；
3．良好的温度耐受性；
4．独特的多孔结构使纸材料具有优异的可再加工性；
5．优异的可塑性；
6．由于纸材料对水溶性胶水和水性油墨具有良好的亲和性，使纸
包装具有环保性。
另外，纸和纸制品质轻，有良好的挺度和易成型性，可制成各种不
同功能和途径的食品包装制品，加之其突出的环保性，使之在食品包装上的应用越来越广泛。
一、纸包装制品成型技术
纸包装制品成型技术可分为两大类：一类是将纸浆悬浮液在纸机
（主要为圆网成型器，长网成型器，夹网成型器）上抄造成不同厚度的片状纸页，再对其进行二次加工，或涂布、或浸渍、或缠叠塑型制成具有各种功能、各种形状的包装制品，如：纸袋、纸杯、纸筒、防油、防水制品
专注下一代成长，为了孩子。
