财政部印发《小企业内部控制规范(试行)》

关于印发《小企业内部控制规范(试行)》的通知财会〔2017〕21号中共中央直属机关事务管理局、国家机关事务管理局财务司，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：为贯彻落实党中央、国务院关于“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的有关要求，引导和推动小企业加强内部控制建设，提升经营管理水平和风险防范能力，促进小企业健康可持续发展，根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国公司法》等法律法规及《企业内部控制基本规范》，财政部制定了《小企业内部控制规范（试行）》，现予印发。

请各小企业参照执行。

执行中有何问题，请及时反馈我们。

附件：小企业内部控制规范（试行）财政部2017年6月29日附件：小企业内部控制规范（试行）第一章总则第一条为了指导小企业建立和有效实施内部控制，提高经营管理水平和风险防范能力，促进小企业健康可持续发展，根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国公司法》等法律法规及《企业内部控制基本规范》，制定本规范。

第二条本规范适用于在中华人民共和国境内依法设立的、尚不具备执行《企业内部控制基本规范》及其配套指引条件的小企业。

小企业的划分标准按照《中小企业划型标准规定》执行。

执行《企业内部控制基本规范》及其配套指引的企业集团，其集团内属于小企业的母公司和子公司，也应当执行《企业内部控制基本规范》及其配套指引。

企业集团、母公司和子公司的定义与《企业会计准则》的规定相同。

第三条本规范所称内部控制，是指由小企业负责人及全体员工共同实施的、旨在实现控制目标的过程。

第四条小企业内部控制的目标是合理保证小企业经营管理合法合规、资金资产安全和财务报告信息真实完整可靠。

第五条小企业建立与实施内部控制，应当遵循下列原则：（一）风险导向原则。

内部控制应当以防范风险为出发点，重点关注对实现内部控制目标造成重大影响的风险领域。

（二）适应性原则。

内部控制应当与企业发展阶段、经营规模、管理水平等相适应，并随着情况的变化及时加以调整。

财政部会计司有关负责人就《小企业内部控制规范(试行)》答
记者问
佚名
【期刊名称】《《安徽水利财会》》
【年(卷),期】2017(000)004
【摘要】2017年7月7日为贯彻落实党中央、国务院关于“稳增长、促改革、
调结构、惠民生、防风险”的有关要求,引导和推动小企业加强内部控制建设,提升
经营管理水平和风险防范能力,促进小企业健康可持续发展,根据《中华人民共和国
会计法》《中华人民共和国公司法》等法律法规及《企业内部控制基本规范》,近日,财政部印发了《小企业内部控制规范(试行)》(财会[2017]21号,以下简称《规范》)。

【总页数】2页(P20-21)
【正文语种】中文
【中图分类】F275
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小企业内部控制规范（试行）第一章总则第一条为了指导小企业建立和有效实施内部控制，提高经营管理水平和风险防范能力，促进小企业健康可持续发展，根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国公司法》等法律法规及《企业内部控制基本规范》，制定本规范。

第二条本规范适用于在中华人民共和国境内依法设立的、尚不具备执行《企业内部控制基本规范》及其配套指引条件的小企业。

小企业的划分标准按照《中小企业划型标准规定》执行。

执行《企业内部控制基本规范》及其配套指引的企业集团，其集团内属于小企业的母公司和子公司，也应当执行《企业内部控制基本规范》及其配套指引。

企业集团、母公司和子公司的定义与《企业会计准则》的规定相同。

第三条本规范所称内部控制，是指由小企业负责人及全体员工共同实施的、旨在实现控制目标的过程。

第四条小企业内部控制的目标是合理保证小企业经营管理合法合规、资金资产安全和财务报告信息真实完整可靠。

第五条小企业建立与实施内部控制，应当遵循下列原则：（一）风险导向原则。

内部控制应当以防范风险为出发点，重点关注对实现内部控制目标造成重大影响的风险领域。

（二）适应性原则。

内部控制应当与企业发展阶段、经营规模、管理水平等相适应，并随着情况的变化及时加以调整。

（三）实质重于形式原则。

内部控制应当注重实际效果，而不局限于特定的表现形式和实现手段。

（四）成本效益原则。

内部控制应当权衡实施成本与预期效益，以合理的成本实现有效控制。

第六条小企业建立与实施内部控制应当遵循下列总体要求：（一）树立依法经营、诚实守信的意识，制定并实施长远发展目标和战略规划，为内部控制的持续有效运行提供良好环境。

（二）及时识别、评估与实现控制目标相关的内外部风险，并合理确定风险应对策略。

（三）根据风险评估结果，开展相应的控制活动，将风险控制在可承受范围之内。

（四）及时、准确地收集、传递与内部控制相关的信息，并确保其在企业内部、企业与外部之间的有效沟通。

（五）对内部控制的建立与实施情况进行监督检查，识别内部控制存在的问题并及时督促改进。

财会类价值文档精品发布！小企业也有内部控制规范了！是否要强制执行？[会计实务优质文
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为贯彻落实党中央、国务院关于“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的有关要求，引导和推动小企业加强内部控制建设，提升经营管理水平和风险防范能力，促进小企业健康可持续发展，根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国公司法》等法律法规及《企业内部控制基本规范》，近日，财政部印发了《小企业内部控制规范（试行）》（财会〔2017〕21号，以下简称《规范》）。

财政部会计司有关负责人就《规范》回答了记者的提问。

问请介绍财政部出台《规范》的有关背景。

答：大力发展小企业是我国一项长期的战略任务。

小企业是社会就业的主要承担者，是国家税收的重要提供者，是创业和创新的主力军，是“大众创业、万众创新”新引擎，越来越成为国民经济的重要支柱和经济持续稳定增长的坚实基础。

2014年国务院发布的《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》，要求有关部门加强对小微企业的管理指导，切实扶持小微企业健康发展。

2015年国务院发布的《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，进一步明确了我国促进小微企业创新发展的政策方向。

推动社会创业和鼓励小微企业发展，已成为今后一个时期深化经济体制改革、促进我国经济转型升级的战略举措。

财政部等五部委联合发布的《企业内部控制基本规范》（2008）及其配套指引（2010）对我国大中型企业，特别是上市公司和中央企业加强内部控制建设发挥了重要的推动作用。

但是，我国小企业数量众多，且类型多样、差别显著，小企业按照企业内部控制规范体系的有关要求，开展内部控制。

小企业内部控制规范试行文档编制序号：[KK8UY-LL9IO69-TTO6M3-MTOL89-FTT688]关于印发《小企业内部控制规范(试行)》的通知财会〔2017〕21号中共中央直属机关事务管理局、国家机关事务管理局财务司，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：为贯彻落实党中央、国务院关于“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的有关要求，引导和推动小企业加强内部控制建设，提升经营管理水平和风险防范能力，促进小企业健康可持续发展，根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国公司法》等法律法规及《企业内部控制基本规范》，财政部制定了《小企业内部控制规范（试行）》，现予印发。

请各小企业参照执行。

执行中有何问题，请及时反馈我们。

附件：小企业内部控制规范（试行）财政部2017年6月29日小企业内部控制规范（试行）第一章总则第一条为了指导小企业建立和有效实施内部控制，提高经营管理水平和风险防范能力，促进小企业健康可持续发展，根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国公司法》等法律法规及《企业内部控制基本规范》，制定本规范。

第二条本规范适用于在中华人民共和国境内依法设立的、尚不具备执行《企业内部控制基本规范》及其配套指引条件的小企业。

小企业的划分标准按照《》执行。

执行《企业内部控制基本规范》及其配套指引的企业集团，其集团内属于小企业的母公司和子公司，也应当执行《企业内部控制基本规范》及其配套指引。

企业集团、母公司和子公司的定义与《企业会计准则》的规定相同。

第三条本规范所称内部控制，是指由小企业负责人及全体员工共同实施的、旨在实现控制目标的过程。

第四条小企业内部控制的目标是合理保证小企业经营管理合法合规、资金资产安全和财务报告信息真实完整可靠。

第五条小企业建立与实施内部控制，应当遵循下列原则：（一）风险导向原则。

内部控制应当以防范风险为出发点，重点关注对实现内部控制目标造成重大影响的风险领域。

一、单选题1、建筑业划分为中小企业的营业收入（万元）标准是( ）。

A、300（含）－2000B、1000（含)－5000C、200（含）－3000D、300（含）－6000A B C D【正确答案】D【您的答案】D[正确］【答案解析】建筑业中营业收入为300（含）－6000万元的划分为中小企业。

2、( ）是指为生产和销售某种产品（或服务）实施的、使该种产品（或服务)的每个单位都受益的作业。

A、品种级作业B、批别级作业C、产量级作业D、客户级作业A B C D【正确答案】A【您的答案】A［正确］【答案解析】品种级作业,是指为生产和销售某种产品（或服务）实施的、使该种产品（或服务）的每个单位都受益的作业。

3、指单位根据经过审核的会计账簿记录和有关资料编制并对外提供的反映单位( ）财务状况和某一会计期间经营成果、现金流量的文件。

A、某一段期间B、某一特定日期C、某一会计年度D、以上均不对A B C D【正确答案】B【您的答案】B [正确]【答案解析】财务会计报表是单位根据经过审核的会计账簿记录和有关资料编制并对外提供的反映单位某一特定日期财务状况和某一会计期间经营成果、现金流量的文件。

4、下列会计科目中核算与合同履约成本有关的资产的减值准备的是( ）。

A 、合同资产B 、合同资产减值准备C 、合同负债D 、合同取得成本A B C D【正确答案】B【您的答案】B [正确］【答案解析】“合同履约成本减值准备”科目核算与合同履约成本有关的资产的减值准备。

5、某企业2×11年4月1日从银行借入期限为3年的长期借款400万元,编制2×13年12月31日资产负债表时，此项借款应填入的报表项目是（ ）。

A 、短期借款B 、长期借款C 、其他长期负债D 、一年内到期的非流动负债A B C D【正确答案】D【您的答案】D [正确]【答案解析】2×11年4月1日从银行借入期限为3年的长期借款，该项借款到2×13年12月31日还有3个月的时间就要到期，则该项借款应填入2×13年度资产负债表中的“一年内到期的非流动负债”项目中。

财政部关于印发《行政事业单位内部控制规范(试行)》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2012.11.29•【文号】财会[2012]21号•【施行日期】2014.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文财政部关于印发《行政事业单位内部控制规范（试行）》的通知（财会[2012]21号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：为了进一步提高行政事业单位内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控机制建设，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》等法律法规和相关规定，我部制定了《行政事业单位内部控制规范（试行）》，现印发给你们，自2014年1月1日起施行。

执行中有何问题，请及时反馈我部。

附件：行政事业单位内部控制规范（试行）财政部2012年11月29日附件：行政事业单位内部控制规范（试行）第一章总则第一条为了进一步提高行政事业单位内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控机制建设，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》等法律法规和相关规定，制定本规范。

第二条本规范适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、人民团体和事业单位（以下统称单位）经济活动的内部控制。

第三条本规范所称内部控制，是指单位为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控。

第四条单位内部控制的目标主要包括：合理保证单位经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，提高公共服务的效率和效果。

第五条单位建立与实施内部控制，应当遵循下列原则：（一）全面性原则。

内部控制应当贯穿单位经济活动的决策、执行和监督全过程，实现对经济活动的全面控制。

财政部关于印发《内部会计控制规范－－基本规范(试行)》、《内部会计控制规范－－货币资金(试行)》的通知【法规类别】会计综合规定财政综合规定【发文字号】财会[2001]41号【失效依据】财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录(第十二批)的决定【发布部门】财政部【发布日期】2001.06.22【实施日期】2001.06.22【时效性】失效【效力级别】部门规范性文件财政部关于印发《内部会计控制规范－－基本规范（试行）》《内部会计控制规范－－货币资金（试行）》的通知（财会[2001]41号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，党中央有关部门，国务院各部委、直属机构，中国人民解放军总后勤部，中国人民武装警察后勤部，各中央直管企业：为了促进各单位的内部会计控制建设，加强内部会计监督，维护社会主义市场经济秩序，我们制定了《内部会计控制规范－－基本规范（试行）》和《内部会计控制规范－－货币资金（试行）》。

上述规范以单位内部会计控制为主，同时兼顾与会计相关的控制。

现将《内部会计控制规范－－基本规范（试行）》和《内部会计控制规范－－货币资金（试行）》印发给你们，请布置所属国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他经济组织，从发布之日起试行。

试行中有何问题，请及时函告我部。

２．内部会计控制规范－－货币资金（试行）中华人民共和国财政部二００一年六月二十二日内部会计控制规范－－货币资金（试行）（财会〔２００１〕４１号）第一章总则第一条为了加强对单位货币资金的内部控制和管理，保证货币资金的安全，根据《中华人民共和国会计法》和《内部会计控制规范－－基本规范》等法律法规，制定本规范。

第二条本规范所称货币资金是指单位所拥有的现金、银行存款和其他货币资金。

第三条本规范适用于国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他经济组织（以下统称单位）。

第四条国务院有关部门可以根据国家有关法律法规和本规范，制定本部门或本系统的货币资金内部控制规定。

《小企业内部控制规范（试行）》详解一、单选题1、（）是企业财产安全的保证，而内部控制监督检查则是内部控制得以有效执行的保障。

企业应该充分认识内部控制监督机制的重要性。

A、内部控制的有效执行B、财务单据的有效审核C、出纳人员的职业道德D、全面、正确地进行账务处理A B C D【正确答案】A【您的答案】A[正确]【答案解析】内部控制的有效执行是企业财产安全的保证，而内部控制监督检查则是内部控制得以有效执行的保障。

企业应该充分认识内部控制监督机制的重要性。

2、（）财政部印发了《小企业内部控制规范（试行）》，要求各小企业自2018年1月1日起参照执行。

A、2017年6月29日B、2016年6月29日C、2017年6月30日D、2016年5月1日A B C D【正确答案】A【您的答案】A[正确]【答案解析】2017年6月29日，财政部印发了《小企业内部控制规范（试行）》，要求各小企业自2018年1月1日起参照执行。

3、“营改增”后建筑服务业的增值税税率是（）。

A、17%B、11%C、6%D、13%A B C D【正确答案】B【您的答案】B[正确]【答案解析】“营改增”后建筑服务业的增值税税率是11%。

4、社会就业的主要承担者、国家税收的重要提供者、创业和创新的主力军，我国经济持续稳定增长的坚实基础指的是我国的（ ）。

A 、大企业B 、外商企业C 、小企业D 、国有企业AB C D【正确答案】C【您的答案】C [正确]【答案解析】广大小企业是社会就业的主要承担者，是国家税收的重要提供者，是创业和创新的主力军，是我国经济持续稳定增长的坚实基础。

5、自2014年11月1日至（ ），对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税。

A 、2018年5月1日B 、2017年12月31日C 、2016年12月31日D 、2018年12月31日AB C D【正确答案】B【您的答案】B [正确]【答案解析】自2014年11月1日至2017年12月31日，对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税。

一、单选题1、建筑业划分为中小企业的营业收入（万元）标准是（）。

A、300（含）－2000B、1000（含）－5000C、200（含）－3000D、300（含）－6000A B C D【正确答案】D【您的答案】D[正确]【答案解析】建筑业中营业收入为300（含）－6000万元的划分为中小企业。

2、（）是指为生产和销售某种产品（或服务）实施的、使该种产品（或服务）的每个单位都受益的作业。

A、品种级作业B、批别级作业C、产量级作业D、客户级作业A B C D【正确答案】A【您的答案】A[正确]【答案解析】品种级作业，是指为生产和销售某种产品（或服务）实施的、使该种产品（或服务）的每个单位都受益的作业。

3、指单位根据经过审核的会计账簿记录和有关资料编制并对外提供的反映单位（）财务状况和某一会计期间经营成果、现金流量的文件。

A、某一段期间B、某一特定日期C、某一会计年度D、以上均不对A B C D【正确答案】B【您的答案】B[正确]【答案解析】财务会计报表是单位根据经过审核的会计账簿记录和有关资料编制并对外提供的反映单位某一特定日期财务状况和某一会计期间经营成果、现金流量的文件。

4、下列会计科目中核算与合同履约成本有关的资产的减值准备的是（）。

A、合同资产B、合同资产减值准备C、合同负债D、合同取得成本A B C D【正确答案】B【您的答案】B[正确]【答案解析】“合同履约成本减值准备”科目核算与合同履约成本有关的资产的减值准备。

5、某企业2×11年4月1日从银行借入期限为3年的长期借款400万元，编制2×13年12月31日资产负债表时，此项借款应填入的报表项目是（）。

A、短期借款B、长期借款C、其他长期负债D、一年内到期的非流动负债A B C D【正确答案】D【您的答案】D[正确]【答案解析】2×11年4月1日从银行借入期限为3年的长期借款，该项借款到2×13年12月31日还有3个月的时间就要到期，则该项借款应填入2×13年度资产负债表中的“一年内到期的非流动负债”项目中。

天津市财政局关于转发财政部《小企业内部控制规范
(试行)》的通知
文章属性
•【制定机关】天津市财政局
•【公布日期】2017.10.20
•【字号】津财会〔2017〕164号
•【施行日期】2017.10.20
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】企业
正文
天津市财政局关于转发财政部《小企业内部控制规范(试
行)》的通知
津财会〔2017〕164号
各行业主管部门，各企业集团，各区财政局，各有关单位：
为贯彻落实党中央、国务院关于“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的有关要求，引导和推动小企业加强内部控制建设，提升经营管理水平和风险防范能力，促进小企业健康可持续发展，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国公司法》等法律法规及《企业内部控制基本规范》，财政部制定了《小企业内部控制规范（试行）》（财会〔2017〕21号），现予转发。

请布置所属小企业参照执行（小企业的划分标准按照《中小企业划型标准规定》执行）。

执行中如有问题，请及时反馈我局。

《财政部关于印发＜小企业内部控制规范（试行）＞的通知》（财会〔2017〕21号）的电子版请通过“天津财政地税政务网（）”或“天津会计网（）”下载。

2017年10月20日。

财政部关于印发《小企业内部控制规范(试行)》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于印发《小企业内部控制规范(试行)》的通知财会〔2017〕21号中共中央直属机关事务管理局、国家机关事务管理局财务司，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：为贯彻落实党中央、国务院关于“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的有关要求，引导和推动小企业加强内部控制建设，提升经营管理水平和风险防范能力，促进小企业健康可持续发展，根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国公司法》等法律法规及《企业内部控制基本规范》，财政部制定了《小企业内部控制规范（试行）》，现予印发。

请各小企业参照执行。

执行中有何问题，请及时反馈我们。

附件：小企业内部控制规范（试行）财政部2017年6月29日附件小企业内部控制规范（试行）第一章总则第一条为了指导小企业建立和有效实施内部控制，提高经营管理水平和风险防范能力，促进小企业健康可持续发展，根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国公司法》等法律法规及《企业内部控制基本规范》，制定本规范。

第二条本规范适用于在中华人民共和国境内依法设立的、尚不具备执行《企业内部控制基本规范》及其配套指引条件的小企业。

小企业的划分标准按照《中小企业划型标准规定》执行。

执行《企业内部控制基本规范》及其配套指引的企业集团，其集团内属于小企业的母公司和子公司，也应当执行《企业内部控制基本规范》及其配套指引。

企业集团、母公司和子公司的定义与《企业会计准则》的规定相同。

第三条本规范所称内部控制，是指由小企业负责人及全体员工共同实施的、旨在实现控制目标的过程。