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国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2018.09.18•【文号】国发〔2018〕32号•【施行日期】2018.09.18•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进,科学技术综合规定正文国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见国发〔2018〕32号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。
近年来，大众创业万众创新持续向更大范围、更高层次和更深程度推进，创新创业与经济社会发展深度融合，对推动新旧动能转换和经济结构升级、扩大就业和改善民生、实现机会公平和社会纵向流动发挥了重要作用，为促进经济增长提供了有力支撑。
当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对推动大众创业万众创新提出了新的更高要求。
为深入实施创新驱动发展战略，进一步激发市场活力和社会创造力，现就推动创新创业高质量发展、打造“双创”升级版提出以下意见。
一、总体要求推进大众创业万众创新是深入实施创新驱动发展战略的重要支撑、深入推进供给侧结构性改革的重要途径。
随着大众创业万众创新蓬勃发展，创新创业环境持续改善，创新创业主体日益多元，各类支撑平台不断丰富，创新创业社会氛围更加浓厚，创新创业理念日益深入人心，取得显著成效。
但同时，还存在创新创业生态不够完善、科技成果转化机制尚不健全、大中小企业融通发展还不充分、创新创业国际合作不够深入以及部分政策落实不到位等问题。
打造“双创”升级版，推动创新创业高质量发展，有利于进一步增强创业带动就业能力，有利于提升科技创新和产业发展活力，有利于创造优质供给和扩大有效需求，对增强经济发展内生动力具有重要意义。
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展要求，深入实施创新驱动发展战略，通过打造“双创”升级版，进一步优化创新创业环境，大幅降低创新创业成本，提升创业带动就业能力，增强科技创新引领作用，提升支撑平台服务能力，推动形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，为加快培育发展新动能、实现更充分就业和经济高质量发展提供坚实保障。
农村创业国家扶持政策文件如今的农村创业是很常见的事情了，但是农村创业的补贴政策是什么呢?下面由店铺给大家分享农村创业国家扶持政策文件，欢迎参阅。
农村青年创业最新扶持政策为贯彻落实《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(国发〔2015〕23号)、《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发〔2015〕32号)、《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》(国办发〔2015〕47号)等文件精神，积极发挥农村青年在创业创新中的生力军作用，促进现代农业发展和农民增收致富，农业部办公厅、共青团中央办公厅、人力资源社会保障部办公厅决定共同开展农村青年创业富民行动。
现就有关事项通知如下。
一、重要意义(一)农村青年创业富民行动是推进大众创业万众创新的重要举措。
农村青年群体数量多、干劲足、能吃苦、敢拼搏，他们中很多人懂经营、有技术、会管理，有一定资金、经验和人脉积累，就业创业和发展致富愿望强，是大众创业重要的组成力量，是万众创新广泛的活力源泉。
开展农村青年创业富民行动，就是要通过整合创业资源，落实创业政策，优化创业环境，吸引广大青年在农村创业兴业、激发农村青年创造创新力，大力支持农村青年投身现代农业和社会主义新农村建设，加快建立多层次多样化的农村青年创业格局，掀起农村青年创业热潮，创造更多就地就近就业机会，积极推进农业现代化、新型城镇化、城乡一体化进程，全面汇入大众创业、万众创新热潮，培育经济社会发展新动力，催生民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定新动能。
(二)农村青年创业富民行动是促进现代农业发展和农民增收致富的有力支撑。
随着工业化、城镇化进程不断加快，大量素质高、年龄轻的农村劳动力选择了外出务工的发展道路，农村人才的流失呈加速状态，农村劳动力特别是农业劳动力年龄偏大、文化素质偏低、性别结构失衡等问题日益突出，“靠谁种地、谁来种地”将成为现代农业发展的瓶颈。
与此同时，农业受生产成本“地板”和价格“天花板”双重挤压，农民工人数和工资增幅呈“双下降”趋势，农民增收形势不容乐观。
武汉市人民政府关于支持全市农民工等人员返乡创业的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市人民政府关于支持全市农民工等人员返乡创业的实施意见武政规〔2018〕40号各区人民政府，市人民政府各部门：根据《省人民政府办公厅关于印发全省农民工等人员返乡创业三年行动计划（2018—2020年）的通知》（鄂政办发〔2018〕28号）精神，为大力实施乡村振兴战略，持续推进“三乡工程”，支持我市农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业，实现到2020年全市新增返乡创业1.5万人、带动就业5万人的目标，形成人员回归、资金回流、项目回迁的良好局面，经研究，特提出如下意见：一、加强创业平台建设按照政府搭建平台、平台集聚资源、资源服务创业的思路，积极扶持返乡创业园区建设，为返乡创业者提供平台支撑。
各区人民政府（含开发区管委会，下同）要加强返乡创业园区建设，依托现有工业园区、农业产业园区、物流园区等各类园区以及闲置土地、厂房、校舍等设施，吸引社会力量、民间资本、创业孵化团队和企业参与投资、建设和运营返乡创业孵化平台，完善园区供水、供电、交通、通信等基础设施。
每年择优认定5个左右的市级返乡创业园区，并推荐申报省级返乡创业示范园区。
支持和引导50家市级小微企业创业创新示范基地，为农民工等人员返乡创业提供全方位全过程创业服务。
在全市设立100个“创业之家”，就近为农民工等人员返乡创业提供智力支持、能力提升和资源对接等创业辅导服务。
鼓励返乡人员参与智慧休闲农业园区建设，继续在黄陂区推进互联网乡游小镇建设，在蔡甸区推进互联网商旅小镇建设，重点打造300家特色农家乐。
新乡市人民政府关于鼓励新商回归创业创新发展的若干意见文章属性•【制定机关】新乡市人民政府•【公布日期】2018.06.07•【字号】新政文〔2018〕55号•【施行日期】2018.06.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文新乡市人民政府关于鼓励新商回归创业创新发展的若干意见新政文〔2018〕55号各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:为鼓励和引导新商(新乡籍在外企业家)回归创业创新发展,繁荣民营经济,增强发展活力,加快转变发展方式,促进产业转型升级,结合我市实际,制定如下政策措施。
一、加大政策扶持(一)促进回归企业集聚集群发展。
围绕新乡国家自主创新示范区“一区四园”、军民融合产业“一基地三园区”、先进制造业专业园区和各产业集聚区产业发展规划,吸引新商回归企业集聚集群发展,对符合主导产业要求的回归企业入驻园区标准化厂房、孵化园,3年内免收房租,房租费用由所在地财政承担。
鼓励回归企业围绕动力电池与新能源汽车、生物与新医药、电子信息、航空航天、新材料、智能装备制造、食品加工、绿色纤维、现代家居、装配式建筑等产业新建特色产业园。
对主体设备投资1000万元以上的新上项目、主体设备投资300万元以上的技改项目,新上项目工期不超过2年、技改项目工期不超过半年,在项目竣工投产或主体设备到位后,经评审认定按实际设备购置额给予项目4%—6%补助,单个项目资金补助总额不超过500万元。
(二)培育回归企业做大做强。
对回归企业固定资产投资额在10亿元(含10亿元)以上的产业集群项目,在项目竣工达产后,一次性给予200万元奖励。
对总部迁入我市、注册独立法人公司并签订产业合作协议、固定资产投资额在5亿元以上(含5亿元)的行业细分领域(按照国家统计局颁布的制造业行业及细分领域划分标准)前10强企业,一次性给予企业100万元奖励;主营业务收入增幅达到20%以上的企业,以当年新增流动资金银行贷款(以年底存量计算)为基数,由受益财政按照同期贷款基准利率计算利息金额的50%给予贴息,单个企业不超过200万元。
呼伦贝尔市人民政府办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村牧区一二三产业融合发展的实施意见文章属性•【制定机关】呼伦贝尔市人民政府办公厅•【公布日期】2018.12.15•【字号】呼政办发〔2018〕63号•【施行日期】2018.12.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文呼伦贝尔市人民政府办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村牧区一二三产业融合发展的实施意见呼政办发〔2018〕63号为深入贯彻落实《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》（国办发〔2016〕84号）、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村牧区一二三产业融合发展的实施意见》（内政办发〔2017〕124号）精神，鼓励和支持农牧民工、中高等院校毕业生、退役士兵和科技人员等返乡下乡人员到农村牧区创业创新，推动我市农牧业供给侧结构性改革、促进农村牧区一二三产业融合发展、活跃农村牧区经济，结合我市实际，提出如下实施意见：一、明确支持的重点领域和发展方向（一）突出重点领域。
引导返乡下乡人员结合当地资源和自身优势特点，利用新理念、新技术和新渠道，开发农牧业和农村牧区资源，发展优势特色产业，繁荣农村牧区经济。
重点发展规模种养业、特色农牧业、设施农牧业、林下经济、庭院经济等农牧业生产经营模式；烘干、贮藏、保鲜、净化、分等分级、包装等农畜产品加工业；农资配送、耕地修复治理、病虫害防治、农机作业服务、农畜产品流通、农牧业废弃物处理、农牧业信息咨询等生产性服务业；休闲农牧业和乡村旅游、民族风情旅游、传统手工艺、养老养生、中央厨房、农村牧区绿化美化、农村牧区物业管理等生活性服务业。
同时，积极引导发展文化创意、农事体验、民俗节庆、文艺演出、会展农牧业、景观农牧业等新业态、新模式。
（二）丰富创业创新方式。
鼓励和引导返乡下乡人员按照法律法规和政策规定，通过承包、租赁、参股、合作等多种形式，创办领办家庭农（牧、林）场、农牧民专业合作社、农牧业企业、农牧业社会化服务组织等新型农牧业经营主体；通过聘用、引进专业管理技术人才组建创业团队，与其他经营主体合作组建现代企业、企业集团或产业联盟，共同开辟创业空间；通过发展农村牧区电商平台，利用互联网思维和技术，实施“互联网+现代农牧业”行动，开展网上创业；通过发展合作制、股份合作制、股份制等形式，培育产权清晰、利益共享、机制灵活的创业创新共同体。
重庆市江津区人民政府办公室关于印发江津区2018年深化改革工作方案的通知文章属性•【制定机关】江津区人民政府办公室•【公布日期】2018.05.03•【字号】江津府办〔2018〕69号•【施行日期】2018.05.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文重庆市江津区人民政府办公室关于印发江津区2018年深化改革工作方案的通知各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：《江津区2018年深化改革工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
重庆市江津区人民政府办公室2018年5月3日江津区2018年深化改革工作方案根据《重庆市江津区人民政府办公室关于印发2018年重庆市江津区人民政府工作报告重点工作目标任务分解的通知》（江津府办发〔2018〕24号）要求，第2件大事要事是“坚持每季度研究深化改革各项工作。
以供给侧结构性改革为主线，推动经济高质量发展”，经专题研究，提出以下工作方案：一、工作目标通过对全面深化改革中经济体制改革、农业农村改革、商事制度改革、医疗卫生体制改革、财税管理体制改革等多领域改革进行深入研究和推进，力求在改革问题上求突破，改革成效上出实绩，改革方法上有创新，推动全区经济社会高质量发展。
二、工作任务（一）研究出台一系列改革政策文件。
1．研究制定《江津区2018年改革工作任务分解方案》。
3月中旬，区发展改革委牵头组织区农委、区人力社保局、区财政局等相关部门召开专题会，专题研讨了2018年各项改革，全面收集了各项改革的工作目标、工作任务和具体措施。
同时，结合区委改革办正在研制的2018年全面深化改革工作要点内容，拟制定出《江津区2018年改革工作任务分解方案》，进一步明确2018年的改革工作目标、重点工作和保障措施等，并细化责任分工，落实目标任务，强化督办检查等。
工作时序：4月底前完成资料收集和整理，5月底前形成分解方案并报区政府审定。
必看农民工返乡创业优惠政策现在随着农村经济发展，很多人都回乡创业。
国家对农村的发展非常关注，近几年对农村出台了很多扶持补贴政策，其中就有返乡创业补贴政策，那么具体农民返乡创业有哪些政策?下面一起来了解下。
01完善农民工返乡创业政策。
为支持农民工等群体返乡创业，党中央、国务院出台了一系列重大政策措施。
2015年，国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，从降低创业门槛、落实定向减免和普遍降费政策、加大财政支持力度、强化返乡创业金融服务等方面，完善返乡创业支持政策。
2016年，国务院办公厅印发《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》，进一步完善支持返乡下乡创业政策措施。
2018年，国务院印发《关于推动创新创业高质量发展打造双创升级版的意见》，进一步提出深入推进农民工返乡创业试点、发挥创业担保贷款的作用、安排一定比例年度土地利用计划专项支持等措施，支持农民工等人员返乡创业。
02加强农民工返乡创业技能培训;党的十八大以来，各部门采取了一系列举措，提升农民工返乡创业能力。
实施高素质农民培育工程，提高农业经营主体综合能力。
2014年以来，我部会同财政部实施高素质农民培育工程，累计安排中央财政资金90.9亿元，带动各地财政投入资金超过30亿元，重点面向新型农业经营主体骨干开展系统培训，每年培育农民超过100万人。
开展创业培训，提升创业者创业能力。
2016年，人力资源社会保障部会同我部等有关部门下发《关于实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划(20162020年)的通知》，大力开展更具针对性和有效性的创业培训。
2018年，国务院出台《关于推行终身职业技能培训制度的意见》。
2018年全国开展返乡创业培训67万人次。
目前，人力资源社会保障部门认定扶持的以返乡创业农民工为主要服务对象的创业孵化基地达1037个。
我部组织实施农村创新创业百县千乡万名带头人培育行动，计划到2020年底培训农村创新创业人员40万。
文昌市人民政府办公室关于印发文昌市支持农民工等人员返乡创业实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------文昌市人民政府办公室关于印发文昌市支持农民工等人员返乡创业实施方案的通知文府办〔2018〕39号各镇人民政府，各农场，市政府直属各单位：经市政府同意，现将《文昌市支持农民工等人员返乡创业实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
文昌市人民政府办公室2018年2月25日文昌市支持农民工等人员返乡创业实施方案为贯彻落实国务院办公厅《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》（国办发〔2015〕47号）和海南省人民政府办公厅《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》（琼府办〔2015〕254号）精神，按照国家发展改革委等10部委《关于同意河北省大名县等135个县（市、区）结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点的通知》要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、目标要求（一）总体要求全面落实党中央、国务院关于就业创业工作的决策部署和有关要求，加强统筹谋划，健全体制机制，完善扶持政策，优化创业环境，以人力资本、社会资本的提升、扩散、共享为纽带，加快建立多层次多样化的返乡创业格局，创造更多就地就近就业机会，加快推进我市新型城镇化、农业现代化进程，全面汇入大众创业、万众创新热潮，加快培育经济社会发展新动力，全面激发农民工等人员返乡创业热情和创业能量，促进农民增收致富、农村繁荣兴旺，催生民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定新动能，使全市人民共同富裕、共同迈入全面小康社会。
（二）主要目标通过全面实施农民工等人员返乡创业，充分发挥创业带动就业的引领作用，“十三五”期间，实现我市城镇新增就业人数每年完成6000人，农村劳动力转移就业人数每年完成9000人。
关于支持返乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见为贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》（冀政办字〔2017〕131号）精神，鼓励和支持农民工、中高等院校毕业生、退役士兵和科技人员等返乡下乡人员到农村创业创新，发挥农村“双创”在推进农业供给侧结构性改革、促进农村一二三产融合发展、培育农村发展新动能等方面的重要作用，经市政府同意，提出以下实施意见。
一、主要目标坚持以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，推进农业供给侧结构性改革，优化产业产品结构，发展多种形式适度规模经营，培育壮大经营主体，着力构建农业与二三产业融合的现代产业体系，为返乡下乡创业创新提供良好环境。
2018年，全市培育打造16个农村创业创新园区（基地），培育评选30个优秀创业创新带头人，宣传推广一批创业创新典型，营造返乡下乡创业创新的良好氛围。
到2020年，全市各类返乡下乡人员超过5万，带动就业20万人，形成多层次、多样化的返乡下乡人员创业创新发展良好格局。
二、重点任务（一）鼓励引导农村发展特色种养业。
鼓励和引导返乡下乡人员结合自身优势和特长，根据市场需求和当地资源禀赋，利用新理念、新技术、新渠道，开发农业农村资源，发展优势特色产业。
引导发展规模种养业、特色农业、设施农业、林果业、林下经济、庭院经济等农业生产经营模式。
瞄准京津市场，引导发展精细果菜和特色高端叶菜、优质草食畜牧和优质奶源基地。
在中部区域，围绕“拓展农业的生活、生态功能，满足居民休闲消费需求，增强农业供给活力”，立足农旅结合、三产融合、园区变景区，发展新业态、培育新产业，延伸产业链、丰富价值链，整合资源、形成合力，打造一批一二三产融合、产加销游一体的都市休闲农业园区，串点成线，由线到面，构建环省会都市休闲农业带。
在东部区域，围绕粮食、蔬菜、畜禽、果品等优势产业，大力发展农业产业化经营，支持龙头企业建设标准化生产基地，完善包装储运，冷链物流，质量检测等配套设施，延伸产业链，提升价值链，实现集群式发展，增加就业岗位。
