做好三大转型履行好新时代内部审计工作的职责与使命
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2024年内部审计工作目标随着时代的发展和企业环境的变化,内部审计作为企业内部控制的重要环节,扮演着越来越重要的角色。
2024年,我们将致力于实现以下内部审计工作目标,以确保企业的健康发展和风险控制:一、加强内部控制作为内部审计的核心目标之一,加强内部控制是确保企业运作顺利的关键。
我们将通过完善企业内部控制制度,强化风险管理和内部审计的协同,对企业各项业务进行全面审计,以识别和纠正潜在的风险和问题。
二、提升审计效率在2024年,我们将致力于提升审计工作的效率和质量。
通过引入先进的审计技术和工具,如数据分析和人工智能,优化审计流程,提高审计工作的准确性和效率。
同时,加强与其他部门的合作,充分利用内外部资源,提升整体审计水平。
三、强化风险管理风险管理是内部审计工作的重要内容,也是企业持续发展的基础。
我们将建立完善的风险管理体系,通过制定风险识别、评估和应对措施,及时发现和处理潜在风险,确保企业的稳定运营。
四、加强合规审计合规审计是企业履行社会责任的重要保障,也是提高企业竞争力的关键。
我们将加强对企业合规性的审计,确保企业各项业务符合法律法规和规范要求,并及时纠正不合规行为,保护企业声誉和利益。
五、推动信息化建设信息化建设是提升内部审计效能的重要手段。
我们将加强对企业信息系统的审计,确保信息安全和数据的完整性。
同时,推动内部审计工作的数字化转型,提高审计数据的采集、分析和报告的效率和质量。
六、加强人才培养内部审计人才的培养和队伍建设是实现内部审计工作目标的基础。
我们将加强对内部审计人员的培训和学习,提高他们的业务水平和综合素质。
同时,加强内部审计人员与其他部门的交流和合作,提升整体团队的协同能力。
在2024年,我们将紧密围绕这些内部审计工作目标展开工作,以保证企业的稳定发展和风险控制。
通过加强内部控制、提升审计效率、强化风险管理、加强合规审计、推动信息化建设和加强人才培养,我们将为企业的可持续发展提供有力保障,促进企业的发展和壮大。
新时代国有企业内部审计的创新与发展新时代国有企业内部审计已经进入了一个新的发展阶段,如何创新和发展内部审计已经成为建设现代化国有企业的重要课题。
一、创新理念。
要打破内部审计长期以来的固化思维和模式,注重对内部审计工作的价值认知和作用定位,突破传统审计方法和手段的束缚,从审计管理、审计方式、审计人员的多元化等方面进行创新。
二、业务创新。
随着新科技的发展,企业的业务也在不断的变化,内部审计需要及时调整业务范畴,重新设定审计业务流程,适应企业发展的需要。
例如,审计人员的技能需要与新技术相融合,如大数据分析、智能决策等技术,以便更好地完成审计目的。
三、加强风险管理。
综合全面风险管理,帮助国有企业发现和解决存在的问题,减少风险并避免潜在的财务损失。
同时,要加强对风险评估的监督、对风险事件的跟踪和汇报,及时向企业高层管理层提供意见和建议,以降低企业管理的风险。
四、强化业绩评价。
在现代国有企业中,内部审计不仅是一种简单的审计工作,还承担着企业的管控和监督职责。
通过对企业内部运作过程的审计、整理和分析,对企业财务和经营状况进行综合评价以及提出建议和改进建议,增强企业绩效和降低损失的风险。
五、加强内控管理。
内部审计与内部控制密切相关,国有企业可以通过强化内控体系,从而最大限度地增强审计工作的有效性和可靠性。
必须加强内部控制规范的制定、积极探索高效、有效的内部控制机制,从而能够缩小风险,防止财务损失的发生,提高审计工作的效率和可靠性。
六、支持技术创新。
内部审计工作主要依赖工具和技术来实现。
现代科技的快速发展,对内部审计人员提出了更高的要求。
国有企业应该积极推动新技术和工具的实施,如云计算、大数据和智能化等技术,这将丰富内部审计的工具箱,提高内部审计的效率和质量。
总之,现代国有企业内部审计需要在站在时代发展的前沿,不断思考和探索新的路径和方法,以适应企业的需要,确保审计工作的质量和可靠性。
只有这样,才能使国有企业更好地适应新的市场,更好地顺应经济发展的时代要求。
审计人要“自身硬”作者:任来虎来源:《现代审计与经济》2014年第03期习近平总书记指出:“新形势下,我们党面临着许多严峻挑战,党内存在着许多亟待解决的问题。
尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题,必须下大力气解决。
全党必需警醒起来。
打铁还需自身硬。
”作为审计人员要认真落实习总书记的指示,真正做到“打铁还需自身硬”,切实肩负起净化经济环境的神圣使命。
审计人要思想过硬。
过硬的思想是做好一切工作的“总指挥”。
有什么样的思想,就会有什么的行为意识。
因此,加强思想改造是审计人员思想坚定的前提。
所以,审计人员要树立坚定的思想信念,就必须坚持理论自信,端正认识,把学习摆在更加突出的位置,自觉用科学发展观的思想和先进理论武装头脑,不断增强思想理论功底、党性认识和思想觉悟,以对国家和人民、对历史和法律高度负责的思想意识,以过硬的思想素养增强当好公共财政“卫士”、反腐“勇士”、建言“谋士”的紧迫性和自觉性,自觉践行“立审为公、执审为民”的理念,用过硬的思想指导审计工作实践。
审计人要专业过硬。
想炼就过硬的业务技能,至少应该做到以下三点:一是要打好扎实的专业理论基础;二是要在平时工作中积累丰富的实践经验;三是要不断提高政策理论水平。
这三者缺一不可,不能满足于“熟悉”二字,更不能“一知半解”,而是要成为行家里手。
审计人员如果做到了以上三点,工作起来就得心应手、游刃有余,也不用担心被审计单位提供假情况、假账目、假凭证、假报表,即使提供了也有能力识别出真伪来,尤其对一些违法违规的问题也能及时查出,使问题得到及时纠正,有效维护国家的经济安全。
相反,审计人员如果“吃老本”,不注重学习和提高,不注重积累和总结,没有过硬的业务技能,工作中,即使违法、违规问题摆在眼前,也没有能力发现,使违法违规者逍遥法外,给国家造成损失。
审计人要作风过硬。
要求别人做到的自己首先要做到、做好、做到位。
否则就会出现说话软弱无力、底气不足、无法要求别人。
准确把握野应审尽审、凡审必严、严肃问责”新时代审计要求作者:刘锡美来源:《审计与理财》 2018年第8期习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上指出:“加强全国审计工作统筹,优化审计资源配置,做到应审尽审、凡审必严、严肃问责,努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用”。
这一指示精神,对全国各级审计机关和审计干部提出更高、更严、更实的要求。
如何结合审计工作实际去准确把握和理解“应审尽审、凡审必严、严肃问责”精神实质和新时代要求,乃是全国各级审计机关和审计干部提高政治站位,着眼新时代,今后开展审计工作的切入点、着力点和关键点。
一、应审尽审是新时代审计要求的切入点经济越发展,审计监督越重要,审计机关及审计干部所面对的审计对象和审计任务就越来越多。
如何达到习近平总书记提出的“全面覆盖”目标,他已在中央审计委员会第一次会议上给出了明确答案“应审尽审”。
如何准确把握“应审尽审”这一新时代审计要求,我们认为:它应包含三个方面,一是凡是国家法律法规授权的审计事项,要依法进行审计;二是凡是涉及国家财政资金流向的地方,要依法进行审计;三是凡是党政领导干部履职涉及的经济责任行为,要依法进行审计。
应审尽审是手段,全面覆盖是目标,它也是消除审计监督盲区的重要举措和新时代审计方略。
二、凡审必严是新时代审计要求的着力点新时代要求审计要有新作为。
审计什么,怎么审计,如何发力,审计的着力点在哪里?这一问题,习近平总书记明确回答了“凡审必严”。
全国各级审计机关及审计干部如何准确把握“凡审必严”这一新时代审计要求,应是当今乃至今后审计工作着力的终极目标,也是充分发挥审计在党和国家监督体系中重要作用的重要载体。
我们认为:“凡审必严”就是要严格依法审计,这是依法治国和依法行政对审计工作的内在要求。
它包含了三个方面要求:一是必须严格执行审计程序,做到审计程序不变通、不简化、不颠倒;审计标准不走样,审计证据充分,定量定性精准;法定审计日期不愈越,不论是下达审计通知书,还是实施审计、审计报告征求意见和作出审计结论均要履行法定程序和法定日期进行。
审计三转工作汇报一、工作内容概述审计三转工作是指在审计工作的基础上,进行审计、筛选和整理审计报告,对审计项目进行第三次审核和审定工作。
主要包括审计报告的审定、资料的整理、整改情况的跟踪等工作内容。
本次汇报将从工作内容、工作进展、存在问题和下一步工作计划等方面对审计三转工作进行详细汇报。
二、工作内容1. 审计报告审定根据相关法律法规及审计标准,对审计报告进行审定工作,确保审计结果的准确性和可靠性。
在审定过程中,要重点关注审计程序的合理性、数据的真实性以及结论的科学性,对存在的问题进行仔细分析和处理。
2. 资料整理对审计工作中产生的相关资料进行整理归档,确保审计过程的记录和信息的完整性和一致性。
对审计过程中的重要数据和证据进行精心整理,以备日后的查阅和备案。
3. 整改情况跟踪对审计报告中发现的问题和存在的不合规情况进行跟踪检查,确保整改工作的有效性和及时性。
并要求被审计单位对整改情况进行书面反馈,对整改问题进行及时梳理和追踪。
三、工作进展自从上次审计三转工作以来,我们团队在审计报告审定、资料整理和整改情况跟踪方面取得了一定的成绩。
共审定了XX份审计报告,处理了XX件整改事项,对相关资料进行了全面整理和归档,工作整体进展较为顺利。
我团队还对审计标准和流程进行了一定程度的优化和改进,提高了审计工作的效率和质量。
四、存在问题在工作中,我们也发现了一些存在的问题,主要包括:1. 整改情况不够及时和主动,部分单位对整改工作态度消极,需要进一步加强对整改情况的监督和督促。
2. 资料整理方面存在一些混乱和不完善的情况,需要强化对资料管理的规范和要求,提高资料整理的标准化程度。
3. 对审计报告的审定工作需要进一步加强,确保审定的准确性和严谨性。
五、下一步工作计划在今后的工作中,我们将重点加强以下工作:1. 加强对整改情况的监督和督促,促使被审计单位主动整改,提高整改情况的及时性和有效性。
2. 规范资料整理工作,完善资料整理的标准和流程,建立健全的资料归档管理制度。
加强内部审计“三化”管理构建具有央企特色的审计监督体系作者:杨学赵乃杰于玲王雷来源:《中国内部审计》2020年第03期[摘要]本文从央企内部审计部门的实践出发,以实施内部审计“标准化”管理、“精细化”管理、内部审计与风险合规的“融合一体化”管理为重点,探索如何进一步发挥内部审计监督在央企监督体系中的重要作用。
[关键词]内部审计标准化精细化融合一体化随着国内外政治、经济形势的不断变化,央企内部审计监督面临的内外部环境也发生了较大变化,构建以标准化、精细化、一体化为核心特质的审计质量管理体系是新形势下依法依规审计的客观要求,是内部审计职业发展趋势的必然选择,更是摆在央企面前的新课题。
一、强化“质量强审”意识是内部审计“三化”管理的基础内部审计是企业治理的重要组成部分,提升内部审计管理已成为企业加强内控的有力抓手,通过推进审计工作的标准化、精细化、一体化的“三化”管理,持续推动审计工作质量提升,有利于降低各类经营风险、创造价值。
以江苏核电有限公司为例,该企业内部审计管理委员会高度重视审计质量建设,将审计“三化”管理作为审计质量重点工程推动和落实,引导企业整体形成注重审计质量的思想自觉和行动自觉。
(一)通过学习培训,树立审计效果质量为先的核心理念企业内部审计管理委员会通过集中学习等多种形式,深入学习贯彻落实中央审计委员会第一次会议精神,学习领会审计署第11号令的相关要求及内部审计新规定,准确认识当前国家经济社会发展新形势,认真贯彻落实新发展理念,深刻理解高质量发展的内涵,依法履行审计监督职责,实现审计转型升级;树立并践行新发展理念,内部审计工作聚焦于改革创新的发力点和突破口,推动企业全面深化改革向纵深发展;紧扣企业发展战略与核心业务,推进有重点、有步骤、有深度、有成效的审计全覆盖,更好发挥内部审计在企业治理体系中的重要作用。
(二)牢固树立审计标准化和精细化管理理念,确保思想一致企业内部审计管理委员会多次强调和部署有关完善审计流程、强化审计质量控制、推进审计“三化”管理等工作,内部审计机构通过多种形式围绕审计质量主题开展研讨,引导全体内部审计人员树牢“标准规范、精细管理、质量为先、创造价值”的内部审计理念,围绕服务于打赢“三大攻坚战”、上级决策部署落地、库存优化、采购规范等重大项目,突出质量兴审,彰显内部审计综合效能。
以创新规范立业作者:来源:《中国内部审计》2018年第12期“以创新规范立业”,这是习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上对审计机关提出的要求,也是对中国审计提出的新要求。
中国审计已经进入新时代,中国内部审计的管理体制改革正在驶入快车道。
在新的内部审计管理体制下,坚持创新引领、规范履行审计职能、充分发挥审计防控风险及促进企业增值功能,是内部审计的新时代使命。
内部审计创新涉及审计理念创新、审计体制机制创新、审计模式创新和审计技术方法创新等诸多方面,它是内部审计自我完善、自我发展和与时俱进的动力之源,更重要的,它还是单位治理体系、治理能力现代化的有机组成部分。
内部审计创新规范的目标导向,就是紧盯单位的改革、创新与发展实践;内部审计创新规范的问题导向,就是着眼于单位治理中的现实问题、结构调整的创新问题和单位发展的战略问题。
企业是市场经济的主体,国有企业改革和供给侧结构性改革需要创新引领。
内部审计创新引领的根本目的就是促进企业提质增效、自主创新、结构升级。
内部审计的创新规范,体现的是励精图治的法治精神,也是中国内部审计新时代的立业之路和建功之路。
创新引领是新时代内部审计发展的第一动力。
创新引领,首先是审计理念的创新,同时伴之以审计模式、审计技术方法等的创新。
它是基于内部审计管理制度改革创新基础上的新时代内部审计理念的创新引领,这种审计理念创新体现的是一种目标明确的主动作为、积极进取,体现的是更高的政治站位和风险防控、风险预警、创新发展意识。
审计模式创新是内审组织方式、审计资源运用形式、审计发现路径以及审计处理、审计建议、审计成果应用等的综合创新,是传统模式基础上的继承与发展。
审计模式创新体现的是内部审计管理改革的体制创新优势,体现新时代内部审计权威性与效率性的新的提高。
审计技术方法创新主要着眼于审计全覆盖和信息化审计、大数据审计、区块链技术等的有效运用,通过内部审计功能、优势的技术性转化,体现的是内部审计横向广度拓展和纵向深度延伸的科技新动能。
做好新时代审计工作的思考党的二十大报告指出:“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,完善权力监督制约机制,以党内监督为主导,促进各类监督贯通协调,让权力在阳光下运行。
推进政治监督具体化、精准化、常态化,增强对‘一把手'和领导班子监督实效。
发挥政治巡视利剑作用,加强巡视整改和成果运用。
落实全面从严治党政治责任,用好问责利器。
”审计是党和国家监督体系的重要组成部分,审计机关聚焦主责主业,依法履职尽责,紧盯党中央各项决策部署,紧扣领导干部经济责任和权力运行,在维护财经秩序、保障和改善民生、推进党风廉政建设等方面发挥了重要作用。
一、审计工作的定位和发展审计监督是提高国家治理效能的关键一环。
近几年来,我国积极探索推进治理体系和治理能力现代化的方式路径,不断提升和维护审计监督的严肃性和权威性。
审计工作在国家治理中的角色定位逐渐明晰。
2014年《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确指出,审计监督是行政权力运行制约和监督体系的重要组成部分;2015年中共中央办公厅和国务院办公厅联合发布《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及《关于实行审计全覆盖的实施意见》,对审计制度做出针对性的结构调整,扩大了审计监督的广度和深度,提出新时期的国家审计发展要求;为加强党中央对审计工作的领导,构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,2018年3月组建了中央审计委员会,作为党中央决策议事协调机构。
地方各级党委审计委员会也相继成立,强化了审计监督政治属性。
这是对国家审计体制的顶层设计,具有里程碑意义。
根据审计全覆盖的要求,审计领域逐渐扩大,各级审计机关按要求在法定职权范围内,对所有管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门和单位,以及党政主要领导干部和国有企业事业领导人员履行经济责任情况进行全面审计。
从重点领域、重点事项、重点环节入手开展审计,以财政预算执行审计、经济责任审计、专项审计(调查)为载体,不断推进实施政策跟踪审计、政府投资审计、乡村振兴审计、医保基金审计等。
推动内部审计工作高质量发展的实施意见内部审计是企业风险管理和内部控制体系的重要组成部分,对于保障企业健康、稳定和可持续发展具有重要意义。
为了进一步提高内部审计工作的质量和效果,现提出以下实施意见:一、明确内部审计工作的定位和职责内部审计工作应定位为企业风险管理和内部控制的重要支撑,负责对企业各项经济活动的合规性、合法性和效益性进行审计监督。
内部审计部门应履行以下职责:1. 制定和完善内部审计制度和流程,确保审计工作的规范性和有效性;2. 组织开展各类审计项目,包括财务审计、绩效审计、风险审计等,全面覆盖企业各项经济活动;3. 对审计结果进行客观、公正的评估,提出改进意见和建议,促进企业改进管理、防范风险、提高效益。
二、加强内部审计机构和人员建设1. 建立健全内部审计机构,明确内部审计部门的组织架构、职责权限和人员配备要求;2. 加强内部审计人员的培训和教育,提高审计人员的专业素质和职业道德水平;3. 鼓励内部审计人员参与行业交流和学术研究,拓宽审计视野,提高审计能力。
三、优化内部审计工作流程和方法1. 制定详细的审计计划和方案,明确审计目标、范围、时间和方法;2. 加强审计现场管理,确保审计过程的规范性和有效性;3. 采用先进的审计技术和方法,如数据分析、风险评估等,提高审计工作的质量和效率。
四、加强内部审计与外部审计的协调与配合1. 建立健全内部审计与外部审计的沟通机制,确保双方信息共享、协同工作;2. 充分利用外部审计结果,对内部审计工作进行补充和完善;3. 加强与监管机构的沟通与合作,共同推动企业内部审计工作的规范发展。
五、完善内部审计质量控制和成果运用机制1. 建立健全内部审计质量控制体系,对审计工作进行全程监控和评估;2. 加强审计成果的运用和转化,将审计结果与企业决策、管理改进和风险防范相结合;3. 建立内部审计工作考核和激励机制,对审计工作进行客观评价,激励审计人员积极投入工作。
六、强化内部审计工作的独立性和权威性1. 确保内部审计部门在组织架构上的独立性,避免受到其他部门的干扰和影响;2. 赋予内部审计部门相应的权力和地位,确保其在企业风险管理和内部控制体系中发挥重要作用;3. 加强内部审计工作的宣传和普及,提高员工对内部审计工作的认识和重视程度。
做好三大转型履行好新时代内部审计工作的职责与使命
作者:肖伟
来源:《中国内部审计》2020年第03期
2018年中央审计委员会召开第一次会议,习近平总书记发表了重要讲话,2019年习总书记又对审计
工作作出了一系列重要批示,对审计工作未来的发展指明了方向,这也是我国审计工作发展史上的重要里程碑。
新时代赋予审计工作新的职责与使命,要求包括我们内部审计人员在内的审计工作者不负使命、勇于创新,贯彻落实党中央对审计工作的指示精神,认真执行《审计署关于内部审计工作的规定》(以下简称审计署第11号令),履行好新使命。
笔者从三个转型角度,提出贯彻党中央精神、落实审计署第11号令要求的思考与建议。
转型之一:加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度,是促进经济高质量发展的要求,也是内部审计的首要职责
国有企业的内部审计工作,长期把工作重心定位于企业内部控制和经营效率的查漏找缺上,通过对这些漏洞与缺陷的揭示并监督问题整改,促进企业综合管理水平的提高。
2018年中央审计委员会第一次会议明确提出要加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况的跟踪审计力度,审计署第11号令也明确将党中央、国务院重大决策部署在本单位的有效落实作为内部审计的首要职责,这就要求国有企业的内部审计必须转型,在原有工作定位的基础上,把党中央、国务院重大决策部署在本企业的有效落实纳入内部审计的履职范围,把这一领域的监督内容、监督要求纳入内部审计的工作计划、工作规范之中。
这是国有企业内部审计工作的重大转型,要求内部审计人员紧跟转型要求,加强学习与创新,履行好新时代对内部审计人员新的职责要求。
第一,内部审计人员要努力学习。
不能把自己禁锢在微观技术层面,要通过学习把自己努力转变成政治过硬,熟悉宏观知识,对党中央国务院重大决策部署能够学得懂、吃得透,有足够专业敏锐性的审计监督人才,做到既明政治,又懂業务。
第二,要通过组织制度来保障实现对党中央国务院重大决策部署在本单位有效落实的审计监督。
计划的制订与落实、标准的制定与实施、人员的培训与培养、制度的补充与完善,都要紧紧围绕党中央国务院重大决策部署贯彻落实开展审计监督这一主题,组织制度上的保障必须通过创新实践来建立和健全。
第三,要在技术上实现创新。
要研发通过大数据来查找线索、差异、疑点的技术手段,研发一系列模型、脚本实现非现场审计,真正落实对党中央国务院重大决策部署贯彻落实情况的实时适时的跟踪审计监督。
没有技术手段科技化的跟进,这一监督职责就无法真正落地。
转型之二:认真落实审计署第11号令的要求,开展对本单位战略、规划、重大举措实施情况的审计监督
对于国有企业的内部审计工作,将企业战略、规划、重大举措的实施纳入审计监督范畴,既是审计职责的重大转型,也是审计监督范围的重大拓展。
企业最大的风险是战略风险,既包括战略制定的风险,又包括战略执行的风险,同时企业战略的内容包括国家重大决策部署贯彻执行的内容。
审计署第11号令对内部审计职责的新要求,是通过内部审计监督范围的拓展,实现内部审计职责的转型,真正将事后审计转型到事前审计、事中审计和事后审计的结合;将审计范围从内部控制的查漏找缺,拓展到国家重大决策部署在本企业的执行,再延伸到本企业战略规划及重大决策的执行;将内部审计的第三道防线建设,从内部控制的第三道防线,拓展到全面风险管理的第三道防线,再提升到全面管理的第三道防线。
第一,观念的更新与思想的转变尤为重要。
要将内部审计监督的视野从内部控制领域提升到全面管理领域。
实现对企业经营管理全方位全覆盖的监督,需要内部审计人员提高认识、提高站位,充实新知识、熟悉新领域,要学习和掌握企业战略规划领域的科学知识和管理经验,尽快将自己从“门外汉”变成“行家里手”。
第二,要认真研究对企业战略、规划、重大措施的审计监督方式和方法。
不仅要建立一套制度和标准,而且要将这些监督内容纳入每年的计划之中,落实在项目安排上,并配套相应的培训和人力资源安排,逐步形成对战略、规划的审计监督力量。
第三,要在科技创新上下功夫。
将对战略、规划、重大措施的监督内容嵌入信息系统中,通过建立模型、脚本实现大数据审计方式。
转型之三:用心用力做好整改工作,努力实现“治已病”“防未病”的转型
审计是日常的“经济体检”工作,不仅要“查病”,更要“治已病”“防未病”。
内部审计工作过去的角色定位往往是“查病”,注重发现问题、揭示问题。
“治已病”“防未病”要求的提出,明确了审计工作转型的方向。
只有将已发现的问题真正解决,才是审计发挥作用的完整体现;只有将发现问题、揭示问题与真正彻底解决问题结合起来,才能解答好“查改一体化”的命题;只有将真正有效的整改纳入审计职责范畴,才能发挥好“治已病”“防未病”作用。
第一,提高思想认识。
审计整改工作的成效好坏,不仅仅涉及审计工作的最终成果,而且涉及党和国家重大决策部署在每家企业贯彻落实的“最后一公里”,涉及公司治理、企业战略、内控案防的有效性,对于国有企业,还涉及国有资产的保值增值和安全性。
要从政治高度深刻
理解整改工作的重要性,深刻认识屡查屡犯、此查彼犯、整改不力、虚假整改的危害性,将整改工作提升到应有的高度。
同时,内部审计人员也要更新观念,把整改的责任、意识和要求融入到自身的审计工作中,树立起“整改不力我有责、整改不好我着急、整改及时有效我尽职”的思想理念。
第二,建立“查改一体化”的运行机制。
落实“查病”“治已病”“防未病”的要求,必须建立“查改一体化”的审计运行机制。
“查病”不是目的,而是手段,目的是“治病”“防病”。
因此,必须改革审计工作起于检查、止于报告的运行机制,将其进一步延伸贯通到整改环节。
比如,审计人员对于检查发现的每一个问题,不仅要对其“重要性”“系统性”“苗头性”和“趋势性”进行筛选,还要查实查透、准确定性,认真分析问题产生的原因,客观认定责任,同时针对每个问题的“病根”,认真考虑好如何“开药方”。
对于单个问题的整改、一类问题的整改以及一些具有普遍性且反复发生问题的整改,要有针对性地提出具体整改要求,做到一一对应,具有可操作性。
一定要避免所提出的整改建议泛泛而谈、放之四海皆通用、都是概念性词语等问题。
同时,无论是被审计单位还是审计人员,都要像重视问题的揭示、问题的定性和责任认定一样,重视整改建议,因为整改建议是否“对症”,能否实现整改效果,要依靠被审计单位与审计人员双方的责任心和行动力。
对于疑难问题的整改建议,被审计单位与审计人员应共同讨论研究,确保相关措施切实可行。
第三,压实审计工作的整改责任。
审计人员必须转变观念,树立起“整改工作我有责”的责任观。
不仅要为发现问题、揭示问题负责,还要为问题的有效整改负责。
审计人员在整改工作上有三项责任:一是对审计报告中的整改建议负责,确保“药方”对症。
二是对整改过程的监督指导负责,要紧跟整改的全过程,对整改过程中存在的问题及时干预,对整改建议中“不对症”的内容及时调整,推进整改按时达标。
三是对整改结果的验收负责。
审计人员要对整改的结果进行独立的测试与验收,如果达到整改要求,应验收通过并及时关闭问题;如果没有达到整改要求,应要求有关方面对问题继续进行整改,直至通过验收,达到相关要求。
压实审计的整改责任,就要在审计的这三个环节压实责任,让审计人员在这三道关口把好关、负好责。
第四,创新对整改工作管理的方法与手段。
加强对审计整改工作的管理,也需要创新方法与手段。
一是创新与完善针对审计整改建议内容撰写与审核的管理方法和手段,让审计人员开出的“处方”“药方”能够对症有效,这需要借鉴审计揭示问题时严谨的工作流程和方式方法,还需要结合提出审计建议的具体特点,通过创新与完善这些管理方法与手段,确保审计工作与审计人员重视此环节工作,对审计整改建议实施质量管理,确保审计人员开出的“药方”具体、可操作、接地气,达到“对症下药”的效果。
二是创新与完善整改过程监督指导的方法与手段,确保整改监督不走过场、整改指导及时有效。
比如,非现场审计的跟踪方法、定期的整改进展通报等安排。
三是创新与完善整改结果验收的方法与手段,建立一套独立测试与验收的科学方法体系,尽量减少主观判断与定性测试的验收方法和手段。
整改工作需要坚持原则,需要审计人员敢于碰硬、不怕得罪人,但这种碰硬的底气要更多来自于整改过程中有可量化、可追溯的客观依据。