下载文档原格式
国务院办公厅关于进一步加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2013.09.14•【文号】国办发[2013]93号•【施行日期】2013.09.14•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国务院办公厅关于进一步加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的意见（国办发〔2013〕93号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为适应煤矿瓦斯防治和煤层气产业化发展的新形势，进一步加大政策扶持力度，加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转，经国务院同意，现提出以下意见：一、加大财政资金支持力度（一）提高财政补贴标准。
综合考虑抽采利用成本和市场销售价格等因素，提高煤层气（煤矿瓦斯）开发利用中央财政补贴标准，进一步调动企业积极性。
具体标准由财政部会同发展改革委、能源局等部门研究制定。
（二）强化中央财政奖励资金引导扶持。
落实煤炭行业淘汰落后产能及小煤矿整顿关闭扶持政策，安排中央财政奖励资金重点支持关闭高瓦斯和煤与瓦斯突出小煤矿，加快推进煤炭产业结构调整和煤矿企业兼并重组。
（三）加大中央财政建设投资支持力度。
统筹安排中央财政建设投资支持煤矿瓦斯治理利用，将保护层开采配套工程、井下瓦斯抽采工程纳入煤矿安全改造投资支持范围，输配管网及利用设施、煤层气开发利用示范项目纳入煤炭产业升级改造投资支持范围，治理利用技术装备研发纳入能源自主创新和能源装备投资支持范围。
（四）落实煤炭生产安全费用提取政策。
煤矿企业应严格按照国家有关规定，根据煤矿瓦斯等灾害治理的实际需要，科学合理确定煤炭生产安全费用提取标准，并确保提取到位、专款专用，年度结余资金可结转下年度使用。
二、强化税费政策扶持（五）完善增值税优惠政策。
加快营业税改征增值税改革试点，扩大煤矿企业增值税进项税抵扣范围。
结合资源综合利用增值税政策的调整完善，研究制定煤层气（煤矿瓦斯）发电的增值税优惠政策。
加快煤矿区煤层气开发是治理煤矿瓦斯灾害的根本途径煤层气是生于煤层并主要以吸附状态储集于煤层中的一种非常规天然气，在煤矿俗称为瓦斯，其主要成分是甲烷。
一方面，俗称瓦斯的煤层气是造成煤矿瓦斯爆炸、煤岩体特别的灾害性气体和引起全球气候变暖的激烈温室性气体；另一方面，它也是一种洁净的新能源。
我国虽然石油天然气资源短缺，但是煤层气资源非常丰富，资源总量高达31.46万亿立方米，居世界第二位，与我国陆上常规天然气资源量相当。
我国是煤炭资源大国，也是采煤大国。
煤炭是我国的第一能源，长期以来在一次能源生产和消费构成中均占2/3以上，为国民经济的快速发展提供着主体能源保证。
在将来相当长时期内，我国以煤为主的能源供应格局不会改变。
但是，由于我国地质构造条件复杂，高瓦斯矿井和煤与瓦斯特别矿井众多，在国有重点煤矿中约占45%，煤矿瓦斯爆炸事故时有发生，每年因瓦斯爆炸死亡约2000人，尤其是近期连续三次发生的大平、陈家山和孙家沟煤矿重特大瓦斯爆炸事故，给人民生命财产造成极为严重的损失。
随着矿井不断向深部延伸采和开采规模的加大，瓦斯灾害更加严重。
显然，瓦斯已成为威胁我国煤炭高效安全生产的关键因素。
此外，作为世界上最大的煤炭生产国家，我国每年由于采煤向大气中释放的煤层甲烷量高达100亿立方米，占全球同样来源的46%，不仅浪费了庞大的能源,也造成全球大气环境污染。
因此，加快我国煤层气开发利用步伐，发展煤层气产业，关于防治煤矿瓦斯灾害、利用洁净能源、保护大气环境具有重要意义。
为此，提出如下建议：〔1〕从安全、能源、环保三个方面合计，本着远近结合、目标各有侧重的原则，认为在当前和今后一段时期内，我国煤层气开发利用工作应执行两条腿走路：一是要加快煤矿区煤层气开发利用工作，二是持续开展煤矿外远区或煤炭未开发区的煤层气勘探开发利用工作。
煤矿区煤层气开发的目的，侧重短期内尽快改善煤矿生产安全条件为目的。
即围绕煤矿生产，采用一切可以采用的措施手段，在采煤前尽可能短的时间内快速有效地降低煤层和围岩中瓦斯含量，使原本高瓦斯的矿井转变为低瓦斯的矿井，建立本质安全型煤矿，防治瓦斯灾害，保证煤炭安全高效生产。
煤矿瓦斯治理的现状及措施摘要：瓦斯灾害是煤矿生产中最严重的灾害之一。
瓦斯灾害给煤矿安全生产造成极大的威胁，已成为制约煤炭工业安全和可持续发展的主要矛盾。
有效治理煤矿瓦斯，防范遏制重特大瓦斯事故，是煤矿安全生产的根本目标，对促进煤矿安全生产具有重要意义。
文章分析了当前煤矿瓦斯治理的现状及提升治理水平的措施。
关键词：瓦斯治理；安全；措施我国是一个典型的产煤大国，同时我国大多的煤矿都是高瓦斯或者是煤与瓦斯突出的矿井。
因而，在进行煤矿生产的过程中，矿井瓦斯安全事故是威胁煤矿生产工作的一个最大的敌人。
除此之外，伴随着我国煤矿开采深度的不断增加以及开发强度的不断提高，国内瓦斯灾害的发生频率逐渐增加，尤其是对于一些小型的煤矿，这一问题更加突出。
做好煤矿瓦斯治理工作，是煤矿安全生产工作中的主要任务之一。
1瓦斯治理工作过程中存在着的问题随着煤矿生产的发展, 浅部资源的逐步减少,向深部延伸是目前煤矿开采发展的必然趋势。
我国煤矿开采深度平均每年增加10 一2 0m, 煤层瓦斯压力平均每年增加0.1 一0.3MP 瓦斯涌出量每年增加约15 x 10 9 m 3 。
随着采深的增加, 地质构造均朝复杂或极其复杂发展。
煤矿自然灾害的威胁逐步加重, 绝大多数国有重点煤矿由低瓦斯矿井升级为高瓦斯矿, 治理难度越来越大。
由于瓦斯问题长期以来没有解决, 因而导致煤矿瓦斯事故多发、生产效率低下, 安全高效开采难以实现。
现行的瓦斯治理还存在以下具体问题：①瓦斯抽采浓度不高，影响了瓦斯治理效果。
瓦斯抽采浓度偏低原因很复杂，总的情况来看，主要有几个方面的因素，一是煤层本身透气性差；二是封孔技术发展不均衡，封孔质量差；三是增透技术发展不均衡；四是软煤层中塌孔频繁而后续措施没有跟上。
②煤与瓦斯突出与冲击地压相互强化，加大了防治难度。
随着开采深度的增加，瓦斯压力及含量日益升高，局部区域甚至存在冲击动力显现或征兆，煤岩动力灾害并存，冲击地压和煤层瓦斯压力耦合，互为诱因，互相强化，使灾害的防治变得更加复杂和困难，现有技术、装备难以做到根本治理。
贵州省人民政府办公厅关于加快推进煤层气（煤矿瓦斯）产业发展的指导意见（2019—2025年）文章属性•【制定机关】贵州省人民政府办公厅•【公布日期】2019.12.30•【字号】黔府办发〔2019〕33号•【施行日期】2019.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文贵州省人民政府办公厅关于加快推进煤层气（煤矿瓦斯）产业发展的指导意见（2019—2025年）黔府办发〔2019〕33号各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各(县、市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：煤层气(煤矿瓦斯)是赋存于煤层中与煤共伴生、以甲烷为主要成分的优质清洁能源。
我省煤层气(煤矿瓦斯)储量丰富，资源量位居全国前列，产业发展前景十分广阔。
为加快推进我省煤层气(煤矿瓦斯)勘探开发利用，构建能源供应新格局，为全省经济社会发展提供有力支撑，现提出如下意见。
一、总体要求(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入实施我省能源工业运行新机制和振兴基础能源产业为主线，以煤层气产业化基地和煤矿瓦斯抽采规模化矿区建设为重点，牢牢守住发展和生态两条底线，按照煤层气地面开发与煤矿瓦斯抽采并举的原则，加大煤层气资源勘探开发利用工作力度，推动全省煤层气实现由资源优势向产业优势转变，形成煤层气稳定供应、高效利用的新格局。
(二)主要目标。
以纳雍—平坝矿区、盘州(原盘县)矿区2个国家煤层气规划矿区为重点建产区，以水城、六枝、钟山、金沙、大方、黔西、普安等为重点勘查开发实验区，以赫章、晴隆、习水、桐梓等为后备勘查区，滚动开发煤层气。
力争全省煤层气探明储量、年产能、年产量到2020年分别达100、1、0 2亿立方米;到2022年分别达300、3、1亿立方米;到2025年分别达800、8、5亿立方米，建立CNG/LNG站15—20个，加气站100个以上，形成织金和盘州两个煤层气产业化基地。
国家能源局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家能源局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的通知国能煤炭〔2016〕302号有关省（区、市）煤矿瓦斯防治（集中整治）领导小组办公室、煤炭行业管理部门、发展改革委（能源局）：近年来，全国煤矿瓦斯事故逐年下降，煤矿瓦斯防治形势总体平稳好转，但近期煤矿瓦斯事故呈反弹趋势，相继发生宁夏林利煤炭公司“9·27”重大瓦斯事故和重庆市永川区金山沟煤矿“10·31”特别重大瓦斯爆炸事故，给人民生命财产造成重大损失，煤矿瓦斯防治形势严峻。
这两起重特大事故暴露出部分煤矿企业瓦斯防治主体责任不落实、瓦斯防治基础薄弱、隐患排查治理不彻底、违法违规开采以及安全监管不到位等问题。
为深刻吸取事故教训，坚决遏制重特大煤矿瓦斯事故，现将有关事项通知如下：一、立即开展瓦斯防治专项检查。
各产煤省（区、市）煤矿瓦斯防治（集中整治）领导小组办公室要会同煤炭行业管理部门组织开展本辖区煤矿瓦斯防治专项检查。
专项检查要立足于“查死角、堵漏洞、除隐患、严管理”，以矿井通风、瓦斯抽采、监测监控等系统为重点，做到“全覆盖、零容忍、重实效”。
对瓦斯防治重大隐患实行逐级挂牌督办、公告，强化问题整改过程管理，保障整改效果。
对瓦斯超限作业、通风系统不健全、应建未建瓦斯抽采系统或抽采未达标、煤与瓦斯突出矿井未按规定落实区域防突措施、安全监控系统不能有效运行等不具备安全生产条件的煤矿，一律依法依规停产整顿，对停而不改或整改无望的矿井，要提请地方政府依法关闭。
二、严格落实瓦斯防治主体责任。
各煤矿企业要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，进一步健全以企业主要负责人为主的瓦斯防治责任体系和以总工程师为首的技术管理体系，配齐通风、抽采、防突等专业机构和人员，层层落实瓦斯治理主体责任。
山西省煤矿安全生产管理人员考试题库新增判断题50道，新增单选题68道，判断题42道！一共新增160道题一、单选题（68道）1、瓦斯治理“十二字方针”是：（），监测监控，以风定产。
BA、综合治理B、先抽后采C、抽采达标2、山西省煤矿水害防治规定：坚持有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采，严禁在（B ）资料不清和掘前采前不探的情况下生产作业。
A、井巷布置B、水文地质C、采掘3、《山西省人民政府安全生产委员会关于印发进一步加强煤矿瓦斯防治的八项规定的通知》规定：瓦斯矿井在生产、建设过程中出现回采工作面瓦斯涌出量大于（）m3/min或掘进工作面瓦斯涌出量大于3m3/min时，煤矿企业要立即认定为高瓦斯矿井。
CA、3B、4C、54、《山西省人民政府安全生产委员会关于印发进一步加强煤矿瓦斯防治的八项规定的通知》规定：煤矿企业要健全瓦斯防治岗位责任制，落实以（）为首的瓦斯防治技术管理体系。
AA、总工程师B、主要负责人C、矿长5、《山西省人民政府安全生产委员会关于印发进一步加强煤矿瓦斯防治的八项规定的通知》规定：严禁超瓦斯抽采达标能力组织生产。
高瓦斯、突出矿井要合理安排生产，做到“（）”衔接平衡，实现瓦斯抽采达标。
AA、抽、掘、采B、抽、探、采C、探、掘、采6、《强化煤矿瓦斯防治十条规定》（国家安全生产监督管理总局令第82号）：必须严格矿井瓦斯等级鉴定，（）对鉴定资料的真实性负责，鉴定单位对鉴定结果负责。
BA、鉴定单位B、煤矿C、施工单位7、《山西省人民政府安全生产委员会关于印发进一步加强煤矿瓦斯防治的八项规定的通知》规定：加强从业人员培训管理，开展“（）”安全知识培训，提高员工辨识瓦斯隐患的能力、处置瓦斯隐患的能力、避灾脱险的能力及防范事故的能力。
BA、人人都是班组长B、人人都是通风员C、人人都是监督员8、山西省政府《关于进一步强化煤矿安全生产工作的规定》（晋政办发【2012】34号）要求:煤矿必须定期开展安全隐患排查，每（）至少排查1次。
瓦斯抽放管路旧配置的隐患与新配置的安全《国务院办公厅关于加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的若干意见》国办发［2006］47号文件指出，煤矿瓦斯先抽后采是治理瓦斯的根本性措施。
先抽后采就是煤矿企业应利用一切可利用的条件和一切能够采用的技术手段，将煤层瓦斯预抽到有关规定的指标以下后，再进行煤炭开采。
我国煤矿瓦斯灾害严重，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井所占比例高，据不完全统计，全国高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井4500余处，原国有重点煤矿中，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井占49.8％，煤与瓦斯突出和瓦斯涌出量大是制约煤矿安全生产的主要因素。
多年来，一些煤矿企业通过实施瓦斯先抽后采，不断提高瓦斯抽采率，有效地防止了煤与瓦斯突出，减少了采掘时期的瓦斯涌出量，改善了矿井安全状况。
实践证明，煤矿瓦斯先抽后采是防治煤与瓦斯突出的根本性措施，是防止重特大瓦斯事故的治本之策。
要从树立和落实科学发展观，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展的高度，充分认识瓦斯先抽后采的重要性，强力推进煤矿瓦斯先抽后采工作。
赵铁锤局长总结了瓦斯先抽后采的5条经验，做好瓦斯治理特别是先抽后采工作，应当做到“五个必须”：一是推进企业安全发展，必须坚持先抽后采；二是落实先抽后采工作，必须首先提高认识；三是提高瓦斯抽采水平，必须依靠科技进步；四是保障先抽后采效果，必须坚持统筹规划；五是深化瓦斯先抽后采工作，必须做到以用促抽。
进一步做好瓦斯治理特别是先抽后采工作，要提高认识，深化煤矿瓦斯治理；做好规划，促进先抽后采发展；依靠科技，增强瓦斯抽采效果；培养队伍，强化瓦斯抽采管理；用足政策，提高瓦斯抽采能力；明确责任，推动落实先抽后采。
目前我国所有瓦斯矿井都安装了瓦斯抽放系统，有的是地面瓦斯抽放泵站，有的是移动瓦斯抽放泵站。
但是所有使用中的瓦斯抽放管路的配臵都是上个世纪80年代初期设计的，当时瓦斯抽放泵站的抽放量为3-15立方米/分钟。
到了2005年以后，随着国家对煤矿开采管理日益严格，煤矿开采量也增加了几倍，采掘工作面单体产量增加幅度巨大，从落煤中析出的瓦斯大量聚集在上隅角，同时国家要求先抽后采，煤矿为了生产效率，保证安全，都逐渐配备更大型抽放泵站，从上个世纪80年代的3-15立方米/分钟，增加到30-60立方米/分钟，又增加到70-110立方米/分钟，进而增加到现在的最大800立方米/分钟，管路内的负压也一增再增，现在管路内负压高达0.09Mpa，但所有配臵一直没有改进。
( 安全管理 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改2021新版加快煤矿区煤层气开发是治理煤矿瓦斯灾害的根本Safety management is an important part of production management. Safety and production are inthe implementation process2021新版加快煤矿区煤层气开发是治理煤矿瓦斯灾害的根本煤层气是生于煤层并主要以吸附状态储集于煤层中的一种非常规天然气，在煤矿俗称为瓦斯，其主要成分是甲烷。
一方面，俗称瓦斯的煤层气是造成煤矿瓦斯爆炸、煤岩体突出的灾害性气体和引起全球气候变暖的强烈温室性气体；另一方面，它也是一种洁净的新能源。
我国虽然石油天然气资源短缺，但是煤层气资源非常丰富，资源总量高达31.46万亿立方米，居世界第二位，与我国陆上常规天然气资源量相当。
我国是煤炭资源大国，也是采煤大国。
煤炭是我国的第一能源，长期以来在一次能源生产和消费构成中均占2/3以上，为国民经济的快速发展提供着主体能源保障。
在未来相当长时期内，我国以煤为主的能源供应格局不会改变。
但是，由于我国地质构造条件复杂，高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井众多，在国有重点煤矿中约占45%，煤矿瓦斯爆炸事故时有发生，每年因瓦斯爆炸死亡约2000人，尤其是近期连续三次发生的大平、陈家山和孙家沟煤矿重特大瓦斯爆炸事故，给人民生命财产造成极为严重的损失。
随着矿井不断向深部延伸采和开采规模的加大，瓦斯灾害更加严重。
显然，瓦斯已成为威胁我国煤炭高效安全生产的关键因素。
此外，作为世界上最大的煤炭生产国家，我国每年由于采煤向大气中释放的煤层甲烷量高达100亿立方米，占全球同样来源的46%，不仅浪费了巨大的能源,也造成全球大气环境污染。
因此，加快我国煤层气开发利用步伐，发展煤层气产业，对于防治煤矿瓦斯灾害、利用洁净能源、保护大气环境具有重要意义。
为此，提出如下建议：（1）从安全、能源、环保三个方面考虑，本着远近结合、目标各有侧重的原则，认为在当前和今后一段时期内，我国煤层气开发利用工作应实行两条腿走路：一是要加快煤矿区煤层气开发利用工作，二是继续开展煤矿外远区或煤炭未开发区的煤层气勘探开发利用工作。
煤矿区煤层气开发的目的，侧重短期内尽快改善煤矿生产安全条件为目的。
即围绕煤矿生产，采取一切可以采取的措施手段，在采煤前尽可能短的时间内快速有效地降低煤层和围岩中瓦斯含量，使原本高瓦斯的矿井转变为低瓦斯的矿井，建立本质安全型煤矿，防治瓦斯灾害，保障煤炭安全高效生产。
煤矿外远区或煤炭未开发区煤层气勘探开发，侧重能源开发、规模化长期生产煤层气，获取商业利益为目的。
即通过勘探选区寻找到煤储层条件较好、有煤层气开发潜力的有利区块，进行地面大规模开发，建成商业化煤层气生产基地，通过售气获取直接经济效益，并为未来10年后建设的煤矿创造安全生产条件。
（2）煤矿区煤层气开发，应改变单一的井下瓦斯抽放方式，采用地面井下相结合，地面预采、地面采动开采和井下瓦斯抽放多种采抽方式并举的立体开发模式，来提高煤层气（瓦斯）采抽强度和采抽率，在掘进采煤前最大程度地降低煤层中煤层气（瓦斯）含量。
井下瓦斯预抽，由于受巷道或回采工作面的空间和“抽、掘、采”生产接续决定的抽放时间限制，难以达到设计的抽放程度，煤体瓦斯含量也难能降到安全开采指标以下。
显然，仅靠单一井下抽放方式是不够的，应该引进煤层气地面开发方式和技术。
煤矿区煤层气地面开发，可分为两种开发方式。
一是地面预采方式，包括地面垂直压裂井、垂直裸眼洞穴井、分支水平井、羽状水平井四种开发技术。
其优点是能在采煤前提前很早时间长时间预抽目标煤层煤层气，降低煤层的原始煤层气含量。
二是地面采动开采方式，包括地面采动区井开发技术。
其优点是能在采煤中利用采动形成的“竖三带”中裂隙带产生的高渗透率，开采上覆邻近煤层和围岩层中解吸释放出的煤层气，以及采空区集聚的煤层气，使它们通过从采动区井中直接排除，大大减少它们向工作面涌入量，缓解通风系统排放瓦斯的压力。
这种技术对于随着开采深度和生产强度加大、瓦斯涌出量日益增加、风排瓦斯能力有限的煤矿来说，尤为重要。
当然，不同开发方式和技术都有一定的适用性和局限性。
（3）煤矿区煤层气开发，必须针对各矿区具体的地质构造条件和煤储层特征，因地制宜地选择适合对路的开发方式和技术，才能取得预期的开发效果。
我国地质构造条件复杂，成煤时代多，煤矿区分布广，煤储层特征差异大,典型类型有正常煤体结构的硬煤层和构造煤发育的软煤层两种。
显然,前者比后者的采抽性好。
煤矿区煤层气开发不能像煤矿外远区或煤炭未开发区煤层气开发那样，专门寻找采抽性好的构造煤不发育的硬煤层进行开发。
它不论是构造煤不发育的硬煤层还是构造煤发育的软煤层，采抽性好还是不好，为了安全生产都必须想法设法进行开采，没有选择余地，面临的问题更复杂，解决难度更大。
当然，不同的煤储层类型，选用的开发模式是不同的，预期的采抽产能和效果也不一样。
在正常煤体结构的硬煤层的煤矿区，如山西省沁水煤田内的晋城、阳泉、沁源矿区，河东煤田柳离矿区，辽宁省铁法煤田，陕西省黄陇煤田焦坪矿区（内有陈家山矿）、黄陵矿区、彬长矿区，甘肃省华亭矿区等等，可采用地面的采煤前预采、采煤中采动区开采和井下瓦斯抽放三种开发方式。
一是在地面，采用与煤矿外远区或煤炭未开发区相同的开发技术，即垂直压裂井、分支水平井和羽状水平井进行采前煤层气开发。
在煤储层渗透率高的矿区，可直接采用地面垂直裸眼洞穴井开发方式，这种方式在美国的粉河盆地（powderriverbasin）普遍使用，单井日气产量2000m3左右。
我国北侏罗纪和东北白垩纪、第三纪煤田，煤层厚度大，成煤后构造变形小，地质构造简单，裂隙网络保存较好，煤储层渗透率可能大，地质条件和煤储层特征与美国粉河盆地的相类似，可尝试地面垂直裸眼洞穴井开发方式。
二是在采煤过程中，利用在地面预先施工好的采动区井抽采煤层气。
三是在井下，除了常规的瓦斯抽放技术外，采用大直径长距离水平钻孔抽放技术,实现本煤层和顶板高位孔的高效瓦斯抽放。
在构造煤发育的软煤层的煤矿区，如重庆直辖市的松藻，江西省丰城，安徽省淮南、淮北，河南省平顶山、焦作、鹤壁，陕西省韩城等矿区，煤储层渗透率低，采抽性差，若采用地面垂直压裂井、分支水平井和羽状水平井进行采煤前预采，气产量低，采抽效果不好。
因此，不宜采用地面预采的开发方式，而只能采用井下瓦斯抽放方式和地面采动区井开发方式，引起是应加大井下顶板大直径高位抽放钻孔的使用。
（4）加大科技投入力度，加快研究和推广先进实用的煤层气采抽新技术新装备，进一步提高煤层气（瓦斯）的采抽效率。
当前，我国煤层气（瓦斯）开采存在的主要问题是:正常煤体结构的硬煤层的高效采抽和构造煤发育的软煤层的有效采抽。
急待重点研究的内容：一是地面水平井技术与装备，包括分支水平井和定向羽状水平井技术与装备的研究；二是井下履带行走式大直径长钻孔钻机及定向钻进工艺研究；三是构造煤发育的软煤层和顶板软岩层的瓦斯抽放钻孔机及钻进护孔技术研究。
美国近几年来在煤层气开发技术方面取得新进展的主要标志之一是，适合低渗透率煤储层特点的煤层气地面水平井开发技术及专用装备，在勇士盆地、圣胡安盆地和Cherokee盆地等相继得到成功应用，取得了很好的效果。
尤其是CDX公司开发的煤层气定向羽状水平井开发技术，受到广泛关注。
该项技术的特点是，①较短时间内，使煤层的气含量和储层压力快速下降，煤层气采收率高，三年采出控制区内75％以上煤层气；②最大限度地沟通裂缝通道，泄气面积大，单井产气量高，在WestVirginia的低渗透煤层高达3.40～5.66万m3/d；③开发井数少、综合钻井成本低；④投资回收期短、效益好，投产后10～12个月即可收回成本；⑤有利于环境保护。
由此可见，定向羽状水平井技术，在正常煤体结构的硬煤层的煤矿区，是采煤前预先地面高效采出煤层气、大范围快速降低煤层气含量、治理瓦斯灾害的有效手段，也是低渗透率煤储层煤层气开采技术的一次革命性进展，与采用射孔完井和水力压裂增产的常规垂直井相比具有极大优越性，在我国将有着良好的应用前景。
因此，应尽快组织研究、引进煤层气定向羽状水平井开发技术与装备，选择合适地点开展先导性试验。
在构造煤发育的软煤层中施工瓦斯抽放钻孔一直是个难题。
因地应力大、瓦斯压力大、煤层松软，顺煤层打钻时出现塌孔、卡钻和抱死现象，钻孔打不深，一般30~80m，成孔率低，瓦斯抽放效率低，抽放效果差。
我国地质构造条件复杂，构造煤发育的软煤层在华南地区、西南地区和华北大部地区的石炭-二叠纪煤矿区普遍存在，这些煤矿区的瓦斯抽放问题突出，严重影响到煤矿的安全高效生产。
因此，需要组织科研单位，专门研究软煤层瓦斯抽放的专用钻机和施工工艺。
（5）加强煤层气（瓦斯）开发的工业性试验研究工作经过多年的研究试验，我国已建立了煤层气形成、赋存、产出机理及其控制影响因素等一整套基础理论，施工了290余口评价井和开发试验井，摸清了资源家底及其分布规律，圈定出了有利开发区块，初步形成了一套勘探、评价和开发技术，在无烟煤煤层气开发方面取得突破，在煤矿井下瓦斯抽放方面取得长足进展。
因此，目前我国已具备条件，通过出台支持和鼓励性的政策，推动现已取得的煤层气技术成果集成，高起点地开展煤层气（瓦斯）开发工业性试验研究，来突破制约煤层气商业化开发技术瓶颈，用成功的事例展示开发和利用煤层气（瓦斯）不仅可以解决煤矿安全生产领域的突出问题，而且也具有较为明显的投入产出效益，推动煤层气（瓦斯）开发利用产业的迅速兴起。
实用文本 | DOCUMENT TEMPLATE矿山安全（6）加大政策支持力度，鼓励煤层气（瓦斯）开发和利用国家应借鉴国际开发煤层气的成功经验，尽快制定相关经济鼓励政策，调动企业和社会开发和利用煤层气（瓦斯）的积极性，如对煤层气（瓦斯）开发免征资源税、所得税、增值税等，提供低息贷款；对煤层气(瓦斯)生产每立方米给予一定的资金补贴；对煤层气（瓦斯）发电以类似开发风能的价格进行优惠优价收购；用国债支持企业投资建设输配管网；按市场化交易原则建立甲烷减排激励机制。
云博创意设计MzYunBo Creative Design Co., Ltd.第11页。
