大连市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，促进大连市教育事业科学发展，更好地满足人民群众对教育的需求，更好地为大连市经济社会发展服务，制定本《教育规划纲要》。

序言教育，关系着每一个人的生存与发展，寄托着每一个家庭对美好生活的期盼，承载着城市的未来和希望。

办好人民满意的教育，提高教育现代化水平，是教育发展的必然要求，也是建设现代化国际性城市的重要保障。

改革开放以来，在各级党委、政府的高度重视下，在全社会各方面的共同努力下，大连市教育事业取得了巨大的成就。

各级各类教育全面发展，办学条件显著改善，素质教育不断加强，教育质量进一步提高，实现了从普及免费义务教育到普及高中阶段教育的历史性跨越，实现了高等教育从精英教育到大众化教育的历史性跨越，教育发展主要指标已经接近或达到中等发达国家水平，区域性教育体系基本形成，为构建终身教育体系和学习型城市奠定了良好的基础，为大连市的经济社会快速发展做出了重要贡献。

从现在起到2020年，我国进入了全面建设小康社会和创新型国家的关键时期。

这一时期，也是大连市落实辽宁沿海经济带开发战略，加快推进“三个中心”（东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心、东北地区金融中心）建设，构筑新型产业基地和转变发展方式，加快全域城市化进程的关键时期。

依托教育培育高素质的人力资源和城市综合创新能力，是大连市率先全面振兴、实现科学发展新跨越的必然选择。

人民群众对包括教育在内的公共服务的期望明显提高，对优质、特色、高层次的教育需求日益旺盛，进而对教育改革和发展提出了更高的要求。

大连市教育事业虽然保持着良好的发展态势，但还存在一些薄弱之处，主要表现在：教育公共服务体系还不健全，教育投入总体不足；农村教育和学前教育比较薄弱，城乡、区域、校际之间的办学条件和教育质量存在差距，优质教育资源不能满足人民群众日益增长的需求；教育体制机制改革相对滞后，学校办学自主权尚未很好落实；人才培养模式还不能适应时代发展和学生成长的需要，创新型、复合型、技能型人才紧缺；教育国际化水平不高，与城市发展转型和功能定位不相适应。

强项目重内涵建设区域教师发展“共同体”作者：张岩来源：《辽宁教育·管理版》2020年第12期《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》在“提高教师业务水平”方面指出，完善培养培训体系，做好培养培训规划，优化队伍结构，提高教师专业水平和教学能力。

通过研修培训、学术交流、项目资助等方式，培养教育教学骨干、“双师型”教师、学术带头人和校长，造就一批教学名师和学科领军人才。

2016年，为助推“十三五”教师教育工作，助力队伍素质整体提升，大连市甘井子区在原有中小学学科“名优带教”工作室工作经验基础上，建立了新一轮“名优带教”工作室，包括54个学科名师工作室、10个名优班主任工作室、9个名优校长工作室。

“十三五”以来，甘井子区努力强化工作室的“项目化”过程管理和“内涵性”价值取向，力求达成各个阶段的发展目标，发挥好工作室的示范和辐射作用，打造区域教师发展“共同体”。

一、强化“共同体”基本属性对于“名师工作室”的性质，我们能看到多个版本的阐释，但是有一点可以达成共识，即“共同体”。

英国现代思想家齐格蒙特·鲍曼在《共同体》一书中指出，“共同体是指社会中存在的、基于主观上或客观上的共同特征而组成的各种层次的团体、组织，既包括有形的共同体，也有无形的共同体。

”这里强调“共同体”要有共同核心价值追求与支撑。

甘井子区名师工作室的所有参与者组成了一个同质促进、异质互补的教师发展“共同体”。

工作室的每一位成员和相关者在这个“共同体”中各司其职，相互促进，同生共长。

工作室主持人宣讲自己小组的活动方案，进行宣传调动，教师自由加入，主持人选人、人选主持人，在共同的需求下开展活动;请省市教科研专家当堂指导，帮助界定工作室课题研究的价值，所有核心组成员共同参与答辩;聘请研训教师、期刊編辑、高校教授等作为专家后援团。

工作室由不同层次的成员组成，一般12～15人，可弹性调整。

其中，有作为领衔人和核心成员的省特级教师、正高级教师、省中小学名师、省学科带头人、省优秀青年教师、市学科带头人;有作为成员之一的市优秀青年教师、区学科带头人、区优秀青年教师;有“师带徒”式的学校青年教师等。

现实的折射——国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）读书笔记教育是一个国家的根本事业，是一个国家发展的基础，是一个国家综合国力提升的重要保证，作为人口大国，我国在发展的过程中逐渐提高了对教育的重视与投入，2010年7月8日这一天对于我国的教育来说，无疑是具有历史性的一天，因为中共中央，国务院印发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（简称规划纲要），它从我国现有的教育状况出发，系统的描述了教育事业未来10年的发展蓝图，它的内容值得每一位关心教育事业的人去关注与学习。

《规划纲要》的产生过程并不是一种简单的机械的，它经过了调研阶段，起草阶段，公开征求意见阶段，审议完善阶段，且进行多次修改，每一阶段都有很长的时间，所以它呈现出的内容还是比较真实地反映出中国教育现状与期望的，在本次读书笔记中，我将就自己较有感触的方面进行自我认识的表述。

《规划纲要》把战略目标描述成“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。

”具体体现在实现高水平的普及教育时提到了“基本普及学前教育”，我觉得国家的这项政策的提出反映了对学前教育的重视，侧的面表现出国家相关部门对学前儿童的心理发展和行为特点进行研究的增强，只有在较早地进行合理引导教育时，才能使儿童得到更为和谐的学习环境；“形成惠及全民的公平教育”，教育本是适龄儿童的一项权利，但事实上，在我们国家，由于地区差异，经济差异等等多方面的不均衡，教育呈现出来的并不是一个公平的状态，如果教育公平得不到相应地保证，那么国家必然会出现动荡，另外，它也关注了进城务工人员子女的教育问题的关注，然而2012年后半年，各个省市对进城务工子女高考政策的制定，也是受到这项政策的影响，可见这个教育公平政策是一个具有长远影响的政策；“提供更加丰富的优质资源”国家富裕的同时就会提高教育的投入，这是经济与教育的微妙关系决定的，教育资源不是一个学校一个地区自己的事情，它必须在适当的时候得到政府的支持，只有这样才能够提升教育资源的质量，使教育者及时的更新自己的观念，促进受教育者的合理培养；“构建体系完备的终身教育思想”这体现出了一种国内教育受国际影响，联合国教科文组织在《学会生存》里首次提出终身教育思想，它便成为我国制定教育政策的指导思想之一，国家从实际出发，提出一些具体的教育制度，为完善国家教育提供了很好的建议。

《大连市中小学德育工作指导意见》《大连市中小学德育工作工作规程》解读一、制发文件背景分析近年来，我市中小学校德育工作的改革和发展取得了长足的进展，热爱祖国、积极向上、团结友爱、文明礼貌成为中小学生精神世界的主流。

但是，中小学德育工作还存在不少亟待加强的环节，主要问题：⑴中小学生思想道德教育重要性的认识不到位，有待于进一步加强和深化；⑵中小学思想道德教育方法科学化程度不高，有待于进一步改进和创新；⑶中小学思想道德教育内容不完全适应形势的变化，有待于进一步丰富和优化，⑷中小学教师队伍建设特别是师德建设力度不大，有待于进一步培训和强化；⑸学校德育与家庭教育、社会教育尚未形成共同实施素质教育的育人体系，有待于进一步促进和完善。

因此，必须进一步改进和加强中小学德育工作，从落实社会主义核心价值体系教育的角度，从进一步提高德育工作的针对性和实效性的角度，从育人为本、德育为先，立德树人和关注人才成长的角度，概括地说，中小学教育必须解决好“培养什么人、怎样培养人”的重大核心问题，而且更需要的是要从“怎样培养人”入手，认真总结和传承历史优秀经验，丰富和创新德育工作新机制，构架新形势下的中小学德育工作的新体系。

正是基于这种背景和思考，制发有关中小学德育工作的配套的系列文件，旨在规范、引导中小学德育工作走向规范化、科学化的轨道，不断创新和发展，使中小学德育工作再上一个新台阶。

二、文件起草工作过程2010年国家召开了全国教育工作会议，颁发了《国家中长期教育规划纲要（2010-2020）》，提出了“德育为先”的战略主题，要求把社会主义核心价值体系融入中小学教育各个环节，“立德树人”。

德育工作又一次摆在了历史发展的重要位置。

基于这样的背景，大连市教育局将落实《纲要》精神，制定《大连市中小学德育工作指导意见》《大连市中小学德育工作工作规程》两个文件列入教育工作要点之中。

随后，由基础教育二处牵头组织人力进行工作。

大体分为三个阶段：1、召开德育文件起草动员大会，建立了由科研人员、教研人员、各区市县主管局长、中小学校长、基层教育科主管德育的同志组成“指导意见”和“工作规程”两个项目写作组，历时一年反反复复十易其稿，十次座谈分别撰写出草稿、讨论稿、征求意见稿，最后形成了试行稿。

《中国中长期教育改革和发展规划纲要》解读根据纲要，国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例将在2012年达到4%。

到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。

纲要对学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育、民族教育和特殊教育的发展任务一一进行阐述。

具体目标包括：基本普及学前教育；巩固提高九年义务教育水平；普及高中阶段教育，毛入学率达到90%；高等教育毛入学率达到40%；扫除青壮年文盲；继续教育参与率大幅提升，从业人员继续教育年参与率达到50%。

同时，我国将开展人才培养体制、考试招生制度、办学体制、管理体制等方面的改革，建设现代学校制度。

纲要中特别提出，要加强师生安全教育和学校安全管理，提高预防灾害、应急避险和防范违法犯罪活动的能力。

这是针对我国近年来不断频发的校园安全事故和治安事件提出的重要举措。

义务教育针对许多学校没有安保的情况，纲要提出“建立健全安全保卫制度和工作机制，完善人防、物防和技防措施”。

中国人民公安大学教授王大伟认为，教改纲要专门提及校园安全，很必要也很及时。

前一段时间发生了几起校园突发事件后，学校安全已上升到国家高度。

但学校安全管理应是一个长期的战略措施。

据王大伟了解，目前边远地区学校的保安和警察在减少。

王大伟认为，目前校园安全管理上还存在着一些问题。

首先学校安全应由一个相对固定的、权威的部门负责。

其次，尽快组织编写全国统一的校园安全教材，将校园安全纳入教育学研究领域。

不过，最重要的是，使学校安全预案真正发挥效用。

症状1：入园难入园贵：药方：普及学前一年教育“三岁看大，七岁看老”。

学前教育对幼儿发展具有重要意义。

教改纲要提出，到2020年，普及学前一年教育，毛入园率达到95%。

基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。

近年来，学前儿童“入园难”、“入园贵”问题日益突出。

2009年我国学前三年毛入园率仅为50.9%，学前一年毛入园率为74%。

大连市人民政府办公厅关于印发大连市中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)任务分工的通知文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】2011.08.16•【字号】大政办发[2011]92号•【施行日期】2011.08.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】职业教育与成人教育正文大连市人民政府办公厅关于印发大连市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）任务分工的通知（大政办发[2011]92号）各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各有关部门，各有关单位：为贯彻落实《大连市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（大委发〔2011〕5号文件印发，以下简称《市教育规划纲要》），市教育体制改革领导小组研究制定了《市教育规划纲要》任务分工。

经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

各有关部门和单位要根据任务分工逐项制定工作计划，密切协作，抓紧出台配套政策，认真组织实施，加强督促检查。

各地区要按照《市教育规划纲要》总体要求，紧密结合实际，加强统筹协调，分解目标任务，明确责任单位，提出本地区贯彻落实的具体方案。

各地区、各有关部门要加强领导，周密部署，精心组织，确保《市教育规划纲要》提出的各项目标任务落到实处。

二〇一一年八月十六日大连市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）任务分工为贯彻落实《大连市中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，现提出如下任务分工。

一、发展任务（一）学前教育1.加强幼儿园规划与建设，将城镇新建住宅小区配套幼儿园纳入公共教育资源统筹管理，推进农村乡镇中心幼儿园和村幼儿园建设。

鼓励优质公办幼儿园举办分园。

完成所有乡镇标准化中心幼儿园建设任务，支持大村办分园、小村办幼儿班。

（市教育局、市发展改革委、市国土房屋局、市规划局、市建委、市民政局。

列在首位的为牵头部门或单位，有关部门和单位按职责分工负责，下同）2.建立和完善以社区为依托、以学前教育机构为中心、向家庭辐射的科学育儿指导服务体系。

中共辽宁省委、辽宁省人民政府办公厅关于印发《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》的通知【法规类别】教育综合规定【发文字号】辽委发[2010]19号【发布部门】辽宁省政府【发布日期】2010.12.16【实施日期】2010.12.16【时效性】现行有效【效力级别】XP10中共辽宁省委、辽宁省人民政府办公厅关于印发《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》的通知（辽委发[2010]19号）各市委、市人民政府、省委各部委，省直各单位：《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

中共辽宁省委辽宁省人民政府二〇一〇年十二月十六日辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）目录序言第一部分总体战略第一章指导思想与工作方针（一）指导思想（二）工作方针第二章战略目标与战略主题（三）战略目标（四）战略主题第二部分发展任务第三章学前教育（五）全面普及学前教育（六）明确各级政府职责（七）扩大学前教育资源（八）加强学前教育管理第四章义务教育（九）推进义务教育均衡发展（十）切实减轻学生过重的课业负担（十一）重视进城务工人员子女教育第五章高中阶段教育（十二）推进高中阶段教育协调发展（十三）全面提高普通高中学生综合素质（十四）创新普通高中发展模式第六章职业教育（十五）大力发展职业教育（十六）政府切实履行发展职业教育的职责（十七）调动行业企业办学积极性（十八）加快发展面向农村的职业教育（十九）优化职业教育布局结构（二十）增强职业教育吸引力第七章高等教育（二十一）加强高水平大学和重点学科建设（二十二）提高人才培养质量（二十三）提升科学研究水平（二十四）增强社会服务能力（二十五）优化高等教育结构布局第八章继续教育（二十六）构建灵活开放的终身教育体系（二十七）建立健全继续教育体制机制（二十八）加强继续教育基础能力建设（二十九）创新企业教育第九章民族教育（三十）重视和支持民族教育事业（三十一）全面提高少数民族和民族地区教育发展水平（三十二）全面提高少数民族双语教学质量第十章特殊教育（三十三）重视特殊教育工作（三十四）完善特殊教育体系第三部分体制改革第十一章人才培养体制改革（三十五）更新人才培养观念（三十六）创新人才培养模式（三十七）改革教育质量评价和人才评价制度第十二章考试招生制度改革（三十八）完善中小学考试招生制度（三十九）完善高校考试招生制度（四十）加强考试招生信息公开和社会监督第十三章现代学校制度建设（四十一）扩大学校办学自主权（四十二）完善中国特色现代大学制度（四十三）完善中小学学校管理制度第十四章办学体制改革（四十四）深化办学体制改革（四十五）大力支持民办教育发展（四十六）依法规范民办教育第十五章管理体制改革（四十七）健全教育管理体制（四十八）转变政府教育管理职能第十六章扩大教育开放（四十九）加强教育国际交流与合作（五十）引进优质教育资源（五十一）发展来华（辽宁）留学生教育（五十二）推进“走出去”战略第四部分保障措施第十七章加强教师队伍建设（五十三）加强师德建设（五十四）提高教师地位待遇（五十五）加强基础教育教师队伍建设（五十六）加强职业学校教师队伍建设（五十七）加强高校教师队伍建设（五十八）加强校长队伍建设第十八章保障经费投入（五十九）增加财政性教育投入（六十）完善投入机制（六十一）多渠道增加教育投入（六十二）完善扶困助学政策体系（六十三）加强教育经费管理第十九章加快教育信息化进程（六十四）大力加强基础教育信息化建设（六十五）积极推进职业教育信息化建设（六十六）继续加强高等教育信息化建设第二十章推进依法治教（六十七）加强教育法制建设（六十八）加大教育执法和执法监督力度（六十九）完善教育督导和监督问责制度第二十一章重大工程与改革试点（七十）组织实施重大工程（七十一）组织开展改革试点第二十二章加强组织领导（七十二）加强和改善对教育工作的领导（七十三）加强和改进教育系统党的建设（七十四）加强教育宏观政策和发展战略研究（七十五）切实维护教育系统安全、和谐、稳定实施为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，促进辽宁教育事业科学发展，建设教育强省，实现辽宁经济社会协调持续发展，现制定《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）。

国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)百年大计教育为本2010年7月29日备受关注的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》正式全文发布。

这是中国进入21世纪之后的第一个教育规划，是今后一个时期指导全国教育改革和发展的纲领性文件。

主要内容包括：推进素质教育改革试点、义务教育均衡发展改革试点、职业教育办学模式改革试点、终身教育体制机制建设试点、拔尖创新人才培养改革试点、考试招生制度改革试点、现代大学制度改革试点、深化办学体制改革试点、地方教育投入保障机制改革试点以及省级政府教育统筹综合改革试点等10个方面。

目录展开编辑本段简介2010年5月5日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》。

2010年6月21日，中共中央政治局召开会议，审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》(下文简称“规划纲要”)，中共中央总书记胡锦涛主持会议。

[1]编辑本段会议会议听取了国家中长期教育改革和发展规划纲要领导小组办公室关于《纲要》编制工作的汇报。

会议指出，未来十年是我国实施现代化建设“三步走”战略的关键阶段。

制定并实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，在新的历史起点上加快推进教育改革和发展，对于建设人力资源强国、满足群众接受良好教育的需求、全面建成惠及十几亿人口的小康社会具有重大战略意义。

《纲要》的研究制定历时一年零九个月，两次向社会公开征求意见，目前已基本成熟。

会议强调，今后十年我国教育改革发展要贯彻优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的方针。

第一，把教育摆在优先发展的战略地位，完善中国特色社会主义现代教育体系。

基本普及学前教育，巩固提高九年义务教育水平，重点推进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育。

把职业教育放在更加突出的位置，大力发展面向农村的职业教育。

全面提高高等教育质量，优化高等教育结构，加快创建世界一流大学和高水平大学步伐。

（2021年）辽宁省大连市公务员省考公共基础知识预测试题(含答案) 学校:________ 班级:________ 姓名:________ 考号:________一、多选题(10题)1.在经济萧条时，财政可以通过( )来扩大需求，刺激经济发展。

A.减少福利补贴支出B.增加政府采购C.降低税率D.提高财政补贴2. 下列选项中属于厄尔尼诺现象所产生的影响的是（）。

A.海水温度异常增暖B.全国大范围高温和干旱C.大气层出现臭氧空洞D.原本少雨地区暴雨成灾3. 根据《宪法》规定，下列哪些权利是公民享有的监督权?（）A.罢免权B.集会、游行、示威自由C.批评和建议的权利D.申诉、控告或者检举的权利4.第35题获得2009年度国家最高科学技术奖的科学家有（）。

5.科学社会主义的理论来源是( )。

A.文艺复兴B.德国古典哲学C.英国古典政治经济学D.19世纪空想社会主义学说6. 下列批办意见不恰当的是（）。

A.拟同意B.同意，请XX科承办C.请××同志阅处D.阅7. 公安后勤保障工作主要包括（）。

A.经费保障B.装备保障C.生活保障D.信息保障8.法律的预测作用的对象有（）。

9. 下列关于经济增长与经济发展关系的说法，正确的有（）。

A.经济增长必然促进经济发展B.经济增长可能促进经济发展C.经济发展以经济增长为基础D.经济增长以经济发展为基础10.节能减排，推进循环经济发展的主要措施包括()A.大力节能减排，有效控制温室气体排放B.推进循环经济发展C.加强综合治理、大力改善环境D.控制资源的利用二、单选题(10题)11.当前，我国农业科技进步贡献率达56%。

()是农业第一生产力，一号文件指出，强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展。

A.水利设施B.土壤资源C.农业科技D.农业机械12.监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受()的干涉。

A.行政机关、社会团体和个人B.司法机关、社会团体和政党C.行政机关、审判机关和检察机关D.司法机关、社会组织和政党13.12月29日，教育部等九部门联合出台《中小学生减负措施》，《减负措施》明确提出，小学生每天睡眠时间至少()小时。

大连市教育局关于做好2012年中小学寒假工作的通知【法规类别】教育综合规定【发文字号】大教[2011]156号【发布部门】大连市教育局【发布日期】2011.12.14【实施日期】2011.12.14【时效性】现行有效【效力级别】XP10大连市教育局关于做好2012年中小学寒假工作的通知（大教[2011]156号）各区市县教育局，各先导区教育行政部门，市教育局所属各学校：2012年寒假将至，为了深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号）、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和十七届六中全会精神，切实开展社会主义核心价值体系教育，利用传统节庆日，营造和谐关爱氛围，加强生命教育，增强青少年体质，使广大师生度过一个“安全、健康、愉快、有益”的假期，现就做好2012年我市中小学寒假工作的有关事宜通知如下：一、寒假放假及召集时间小学、初中学生假期自1月15日始至2月29日止，3月1日开学；小学、初中教师假期自1月17日始至2月23日止，2月24日上班；高中学生假期自1月17日始至2月29日止，3月1日开学；高中教师假期自1月18日始至2月23日止，2月24日上班。

学校行政和后勤人员在切实做好期末工作和开学准备工作的前提下，放假时间不少于20天。

中小学召集日为2月3日（星期五）、2月17日（星期五）、2月29日（星期三）。

二、假前学校工作小学、初中要利用好期末考试后和放假前的时间，组织学生认真做好综合素质评价，集中开展地方课程中规定的各项专题教育工作；高中要认真按照《辽宁省教育厅辽宁省招生考试委员会关于做好2009年普通高校招生考试普通高中学生综合素质评价工作的通知》要求，本着公开、公正、公平的原则，精心组织，确保学生综合素质评价工作准确无误。

各学校要在放假前集中对学生进行一次以法制、诚信、生命、感恩、文明习惯养成、中华民族传统美德教育等为主要内容的思想道德教育。