民营银行设立政策终审稿)

民营银行的设立:理论基础、现实条件及动态监管制度【摘要】民营银行的设立旨在促进金融市场的竞争与创新，为社会经济发展注入活力。

本文从理论基础、现实条件和动态监管制度三个方面探讨民营银行的设立。

在理论基础方面，民营银行是市场经济体制下金融体系发展的必然选择，有助于提升金融服务水平和效率。

在现实条件方面，我国市场经济发展和金融市场改革营造了民营银行设立的条件，同时也存在着市场需求和资本支持的基础。

在动态监管制度方面，政府应建立健全的监管机制，确保民营银行的合规经营和风险控制。

综合以上三个方面的分析，可以得出民营银行的设立有其深厚的理论基础和现实基础，并需要完善的监管制度来保障其稳健运营，为金融市场带来更多活力与创新。

【关键词】民营银行、设立、理论基础、现实条件、动态监管制度、引言、结论1. 引言1.1 引言民营银行的设立有其相关的理论基础。

在市场经济条件下，金融业是支持实体经济发展的重要组成部分，民营银行作为金融机构的一种，可以为民营企业和个人提供更加灵活、便捷的金融服务。

民营银行还可以推动金融市场的竞争，促进金融创新，提高金融服务的质量和效率。

民营银行的设立还受到现实条件的影响。

在我国，金融体制改革仍在进行中，金融市场仍存在一些不完善的地方，对民营银行的设立提出了一定的挑战。

市场竞争激烈，经营环境复杂，也给民营银行的设立带来了一定的风险和压力。

民营银行的设立还需要受到动态监管制度的约束和规范。

监管是保障金融市场稳定和金融机构健康发展的重要手段，对民营银行的设立和经营提出了相应的要求和规定。

只有严格遵守监管规定，加强风险管控行为，民营银行才能良性发展，更好地为实体经济服务。

民营银行的设立既有其理论基础，也受到现实条件和动态监管制度的制约。

只有在不断完善金融市场体系、规范金融经营行为的民营银行才能健康发展，为经济社会的发展做出积极贡献。

2. 正文2.1 理论基础民营银行的设立是基于一系列的理论基础。

市场经济理论认为，市场在资源配置中发挥着至关重要的作用，而银行作为市场经济体制中的金融机构，具有资金调度、信用分配等功能，为经济的发展和稳定贡献着重要力量。

遇到保险纠纷问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>新设民营银行的政策选择需防南辕北辙银监会近期批准了首批三家民营银行的筹建，标志着自2013年6月19日国务院常务会提出“探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行”的举措迈出了实质性步伐。

据悉，还有几十家民营银行正在申报。

由此提出了一个多年似是而非且未深入破解的问题——我国当下为什么需要新设民营银行?四个认识误区从各方面提出的理由看，主要有以下四点。

第一，新设民营银行是为了打破国有银行的垄断，提高银行业的竞争程度。

这种说法在上世纪90年代中期之前也许还有一点道理，但时至今日已缺乏实践依据。

除了政策性银行外，就商业银行而言，随着2004年以后工农中建交等各家国有独资银行进行股份制改制且发股上市，中资银行中已基本没有国有银行，只有国有控股银行。

在此条件下，强调“打破国有银行垄断”是缺乏事实根据的。

第二，新设民营银行是为了更加有效地支持民营经济的发展，激励民间投资。

然而，商业银行的经营运作，必须遵守审慎性和营利性原则。

在1家大型企业申请10亿元贷款和100家小型企业各自申请1000万元贷款的条件下，不论是国有控股银行还是民营银行都将首选前者。

同时，由于100家小型企业的放贷成本远高于1家大型企业、贷后的跟踪监督成本也较高，所以贷款利率将明显高于1家大型企业。

从纯民营资本的民生银行资产结构看，它的贷款也并不都向民营企业投放;同样，工农中建交五大国有控股银行的贷款也并不都向国有独资和国有控股企业投放。

显然，在监管机制无特别限制的条件下，各类商业银行都遵循审慎性原则和营利性原则的要求而展开经营运作，与它们的股权性质并无直接关系。

第三，新设民营银行是为了推进银行业的体制机制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

这一说法的潜台词是，国有控股商业银行不利于推进银行业的体制机制改革，民营银行在这方面有着特殊的功能。

但我国境内有着诸如民生银行等纯民营银行、农村商业银行和农村信用社等众多纯民营金融机构。

民营银行设立政策与程序民营银行可分为中资民营银行和中外合资民营银行，下面分别介绍这两种民营银行的设立政策和程序。

第一部分中外合资民营银行的设立一、中外合资民营银行的设立条件（一）中外合资民营银行设立的基本条件1、有符合《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国商业银行法》规定的章程；2、注册资本为实缴资本，最低限额为10亿元人民币或等值可兑换货币，城市商业银行法人机构注册资本最低限额为1亿元人民币；3、有符合任职资格条件的董事、高级管理人员和熟悉银行业务的合格从业人员；4、有健全的组织机构和管理制度；5、有与业务经营相适应的营业场所、安全防范措施和其他设施；6、建立与业务经营相适应的信息科技架构，具有支撑业务经营的必要、安全且合规的信息科技系统，具备保障信息科技系统有效安全运行的技术与措施。

7、具备有效的资本约束与资本补充机制；（二）中外合资民营银行的股东需具备的条件1、具有持续盈利能力，信誉良好，无重大违法违规记录；2、具备有效的反洗钱制度，但中方非金融机构股东除外；3、外方股东具有从事国际金融活动的经验，受到所在国家或者地区金融监管当局的有效监管，并且其申请经所在国家或者地区金融监管当局同意；4、符合《中国银监会外资银行行政许可事项实施办法》规定的审慎性条件。

拟设中外合资民营银行的外方股东所在国家或者地区应当经济状况良好，具有完善的金融监督管理制度，并且其金融监管当局已经与银监会建立良好的监督管理合作机制。

（三）拟设中外合资民营银行的股东除应当具备以上条件外，其中，外方股东及中方唯一或者主要股东应当为金融机构，且外方唯一或者主要股东还应当具备下列条件：1、为商业银行；2、在中国境内已经设立代表处，香港、澳门地区的银行无须设立代表处；3、提出设立申请前１年年末总资产不少于100亿美元，香港、澳门地区的银行提出设立申请前1年年末总资产不少于60亿美元；4、资本充足率符合所在国家或者地区金融监管当局以及银监会的规定。

山西民营银行实施方案一、前言。

随着我国经济的不断发展，金融行业也迎来了新的机遇和挑战。

作为金融体系中的重要组成部分，民营银行在促进地方经济发展、服务中小微企业等方面发挥着重要作用。

山西作为一个经济发达地区，民营银行的发展对于推动地方经济的发展具有重要意义。

因此，制定并实施山西民营银行实施方案，对于促进地方金融业的发展具有重要意义。

二、目标。

1. 推动地方金融业的发展，提升金融服务水平；2. 支持中小微企业发展，促进地方经济增长；3. 建立健全的风险管控机制，确保金融体系的稳定和安全。

三、实施步骤。

1. 制定政策支持，政府应出台相关政策，支持民营银行的设立和发展，为其提供更多的发展空间和政策支持。

2. 强化监管，建立健全的监管机制，加强对民营银行的监管力度，确保其合规经营，防范金融风险。

3. 加强人才培养，加大对民营银行人才培养的投入，提升从业人员的专业素质和服务水平，为民营银行的发展提供人才保障。

4. 加大金融科技投入，积极引导民营银行加大金融科技投入，提升金融服务的智能化水平，满足客户多样化的金融需求。

5. 拓展金融产品和服务，民营银行应根据地方经济的实际情况，拓展更多适合地方特色的金融产品和服务，满足客户需求。

四、保障措施。

1. 政策支持，政府应出台相关政策，为民营银行的发展提供政策支持和优惠条件。

2. 风险防控，建立健全的风险防控机制，加强对金融风险的防范和化解。

3. 人才保障，加大对民营银行人才培养的投入，确保从业人员的专业素质和服务水平。

4. 技术支持，政府应加大对金融科技的支持力度，为民营银行提供更多的技术支持和资源保障。

五、结语。

山西民营银行实施方案的制定和实施，对于促进地方金融业的发展、支持中小微企业发展和推动地方经济增长具有重要意义。

政府、金融机构和社会各界应共同努力，落实好相关政策和措施，推动山西民营银行的健康发展，为地方经济的繁荣做出积极贡献。

国家对民营银行的政策开放民营银行的呼声早已有之，而民间资金多年来一直被压抑着，以高利贷、地下钱庄、资产管理公司等形式默默生存。

以下是店铺整理的国家对民营银行的政策的相关资料，希望对你有帮助!国家对民营银行的政策推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行，是提升金融服务实体经济效率、深化金融体制改革的重要举措。

调研表明，首批试点民营银行在探索差异化业务模式和创新金融产品方面取得积极进展，公司治理架构落地运转，监管制度框架初步确立。

本文建议，按照“放松事前准入管制，加强事中事后审慎监管”的思路，落实今年政府工作报告“发展民营银行”的要求，及时评估、持续完善现有政策框架，在为民营银行营造更为宽松发展环境的同时，有效守住风险底线。

党的十八届三中全会提出，“在加强监管的前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构”。

这是以服务实体经济为导向，推进金融领域供给侧结构性改革的重要举措。

民营银行的设立与发展状况受到社会广泛关注，为此，国务院发展研究中心金融所自2015年4月起组织对5家试点银行和属地银监局进行了调研。

本文基于试点现状，梳理当前民营银行发展面临的主要挑战，提出推进民营银行可持续发展的政策建议。

试点现状(一)业务基本情况2014年底，首家民营银行前海微众银行成立。

截至2015年底，5家试点民营银行资产总额794.3亿元，贷款余额236.04亿元;负债总额650.9亿元，存款余额199.43亿元;不良贷款余额0.18亿元，不良率0.07%;资本充足率、拨备覆盖率等主要监管指标达标。

温州民商银行实现当年盈利。

(二)市场定位与业务模式试点银行立足特色经营，发挥比较优势，探索差异化市场定位。

迄今各项业务开展基本符合设立初衷：金城银行侧重“公存公贷”，微众银行坚持“个存小贷”，网商银行秉承“小存小贷”，华瑞银行和民商银行定位于“特定区域”。

华瑞银行、金城银行和民商银行接近传统银行，主要借助线下网点为区域内客户提供存贷汇基本金融服务，同时积极探索差异化业务模式。

民营银行的准入条件 Last revised by LE LE in 2021民营银行的准入条件全国首份地方版《试点民营银行监督管理办法(讨论稿)》(下称《办法》)已完成报至银监会，并被银监会列为“范本”，成为制定全国版细则的重要参考。

在设立门槛方面，《办法》规定，民营银行需一次性拿出不低于5亿元不高于10亿元人民币作为注册资本，设立后视发展情况逐步增资。

执行上，监管层人士透露，不同地区的民营银行，在规定的范围内，将采取注册资本差异化要求。

在股东资质上，《办法》规定，民营银行的股东原则上不超过20个。

最大股东及其关联方持股比例不得超过股本总额的20%，其他企业法人股东及关联方持股比例不得超过股本总额的10%，单个自然人持股比例不得超过股本总额的2%，所有自然人持股比例不得超过股本总额的20%。

其中，主发起人要求最近3个会计年度连续盈利，且这三年内年终分配后的净资产占比全部资产的30%。

其他发起人则要求最近2个会计年度连续盈利。

且所有发起人的入股资金来源必须真实合法，不得以借贷资金入股，不得以他人委托资金入股。

监管层人士表示，具体执行上，对股东资质有更高的要求。

核心主业不突出且其经营行业过多，资产负债率、财务杠杆率高于行业平均水平，以及现金流量波动受经济景气影响较大的企业，可能被排除在发起人之外。

另外，关联企业众多、股权关系复杂且不透明、关联交易频繁且异常的企业，将不具备发起人资格。

对于已经入股小贷公司、担保公司和典当行的自然人，也会限制其再入股民营银行的额度和权限。

除此之外，民营银行的股东要尽量本土化，具备本地户籍，以便监管层更容易掌控风险信息。

但如何限制发起人的权益性投资余额等关键点，银监会和相关部门还在商讨之中。

在经营方面，《办法》规定，民营银行应该以信贷业务为主，以服务“三农”和社区银行的形式合法经营，且原则上不在行政区辖外设立分支机构。

在公司治理方面，上述监管层人士透露，民营银行或将采取“三会一层”模式，即股东大会、董事会、监事会和经营管理层模式。

中资民营商业银行的设立一、中资民营商业银行的设立条件（一）基本条件1、有符合《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国商业银行法》规定的章程；2、注册资本为实缴资本，最低限额为１０亿元人民币或等值可兑换货币，城市商业银行法人机构注册资本最低限额为１亿元人民币；3、有符合任职资格条件的董事、高级管理人员和熟悉银行业务的合格从业人员；4、有健全的组织机构和管理制度；5、有与业务经营相适应的营业场所、安全防范措施和其他设施；6、建立与业务经营相适应的信息科技架构，具有支撑业务经营的必要、安全且合规的信息科技系统，具备保障信息科技系统有效安全运行的技术与措施。

（二）设立中资民营商业银行法人机构，还应当符合其他审慎性条件，至少包括：1、具有良好的公司治理结构；2、具有健全的风险管理体系，能有效控制各类风险；3、发起人股东中应当包括合格的战略投资者；4、具有科学有效的人力资源管理制度，拥有高素质的专业人才；5、具备有效的资本约束与资本补充机制；6、有助于化解现有金融机构风险，促进金融稳定。

设立中资民营商业银行法人机构应当有符合条件的发起人，发起人包括：境内金融机构、境外金融机构、境内非金融机构和银监会认可的其他发起人。

其中境外金融机构包括香港、澳门和台湾地区的金融机构。

（三）境内金融机构作为中资民营商业银行法人机构的发起人，应当符合以下条件：1、主要审慎监管指标符合监管要求；2、公司治理良好，内部控制健全有效；3、最近3个会计年度连续盈利；4、社会声誉良好，最近2年无严重违法违规行为和因内部管理问题导致的重大案件；5、银监会规章规定的其他审慎性条件。

（四）境外金融机构作为中资民营商业银行法人机构的发起人或战略投资者，应当符合以下条件：1、最近1年年末总资产原则上不少于100亿美元；2、银监会认可的国际评级机构最近2年对其长期信用评级为良好；3、最近2个会计年度连续盈利；4、商业银行资本充足率应当达到其注册地银行业资本充足率平均水平且不低于10．5％；非银行金融机构资本总额不低于加权风险资产总额的10％；5、内部控制健全有效；6、注册地金融机构监督管理制度完善；7、所在国（地区）经济状况良好；8、银监会规章规定的其他审慎性条件。

民营银行监管政策
民营银行是指由私人、企业或其他非政府机构设立的银行。

随着中国经济的不断发展和金融市场的深化，民营银行在中国的地位也越来越重要。

为了确保民营银行的正常运营和风险控制，监管部门制定了一系列监管政策。

首先，民营银行需要符合法律法规的要求，如《中华人民共和国银行业监督管理法》等。

同时，民营银行还需要遵守监管部门的各项规定，如资本充足率、流动性风险管理等。

监管部门还会对民营银行的股权结构、董事会组成等进行严格审查，确保其符合相关规定。

其次，监管部门还会对民营银行的业务活动进行监管。

民营银行需要按照监管部门的要求，开展规范、透明的业务，确保资金的安全性和合规性。

监管部门还会对民营银行的风险管理和内部控制进行监督和检查，确保其风险管理能力和内部控制水平符合要求。

最后，监管部门还会对民营银行的信息披露进行监管。

民营银行需要及时、准确地向监管部门和社会公众披露自己的财务状况、经营情况等信息，确保信息披露的真实性和完整性。

监管部门还会对民营银行的信息披露进行审核和评估，确保其信息披露符合规定和市场要求。

综上所述，民营银行在中国金融市场的地位越来越重要，但同时也需要严格遵守监管政策和要求，确保自身的正常运营和风险控制。

只有这样，才能更好地为国家和社会服务，为中国金融市场的发展做出贡献。

2023民营银行政策
本文档旨在介绍2023年民营银行政策的相关信息。

背景
随着中国金融体系的改革和创新，民营银行在国内金融市场中
扮演着越来越重要的角色。

为了进一步促进民营银行的发展和壮大，2023年民营银行政策将出台一系列措施和政策。

政策内容
1. 放宽准入条件：民营银行将享有更加灵活和便利的准入条件，以吸引更多的参与者进入市场。

相关政策将逐步取消或降低对民营
银行的资本金、运营规模和经验要求等限制。

2. 完善监管体制：加强对民营银行的监管力度，确保其合规运营。

相关政策将提升监管部门的能力和效率，加强风险防范和内部
控制要求。

3. 支持创新业务发展：鼓励民营银行在金融科技、小微企业金融、农村金融等领域开展创新业务，并提供相应的支持和优惠政策。

政府将加大对创新业务的扶持力度，为民营银行创造更加有利的发
展环境。

4. 深化市场开放：进一步推进金融市场的开放，吸引更多外资
进入民营银行领域。

相关政策将降低对外资银行的市场准入壁垒，
并提供公平竞争的环境。

未来展望
2023年民营银行政策的出台将为民营银行的发展创造更加良好的环境和机遇。

预计在政策的支持下，民营银行将进一步壮大和完善，为国内金融市场的发展做出更大的贡献。

以上是关于2023民营银行政策的简要介绍，更详细的内容将
在相关政策正式发布后进行补充和解读。

请持续关注相关媒体和政
府公告，获取最新政策动态。

中国银监会关于民营银行监管的指导意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中国银监会关于民营银行监管的指导意见银监发[2016]57号各银监局：为落实《关于促进民营银行发展的指导意见》（国办发〔2015〕49号）文件精神，做好民营银行持续监管工作，促进民营银行依法合规经营、科学稳健发展，现提出如下指导意见：一、总体要求坚持审慎监管与创新发展并重的原则，加快转变职能，明确监管责任，形成规制统一、权责明晰、运转协调、安全高效的民营银行监管体系，为民营银行稳健发展提供保障。

坚持全程监管、创新监管和协同监管相统一的原则，强化制度约束，加强监管引领，做好沟通协调。

坚持统一监管和差异化监管相结合的原则，督促民营银行遵守商业银行各项审慎监管要求，根据民营银行特点，实行差异化监管安排。

坚持试点经验和常态化设立相衔接的原则，有效落实民间资本发起设立民营银行的五项原则。

二、明确发展战略（一）特色经营。

民营银行应当确立科学发展方向，明确差异化发展战略，制定切实可行的经营方针，发挥比较优势，坚持特色经营，与现有商业银行实现互补发展、错位竞争。

（二）市场定位。

民营银行应当着力开展存、贷、汇等基本业务，为实体经济特别是中小微企业、“三农”和社区，以及大众创业、万众创新提供更有针对性、更加便利的金融服务。

（三）创新模式。

鼓励民营银行探索创新“大存小贷”、“个存小贷”等差异化、特色化经营模式，提高与细分市场金融需求的匹配度。

（四）技术运用。

支持民营银行利用大数据、云计算、移动互联等新一代信息技术，开展产品、服务、管理和技术创新，提供普惠金融服务，为银行业持续发展、创新发展注入新动力。

威海市人民政府关于支持民营银行发展的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------威海市人民政府关于支持民营银行发展的意见威政发〔2017〕12号各区市人民政府，国家级开发区管委，南海新区管委，市政府各部门、单位：为进一步激活金融市场内生动力，推动经济金融健康发展，根据《山东省地方金融条例》、省政府加快金融改革发展有关文件精神，现就支持总部设在我市的民营银行发展提出如下意见。

一、对新设立的民营银行，按其实缴注册资本规模给予一次性资金补助，实缴注册资本20亿元以上（含）、30亿元以下的，补助2000万元；30亿元（含）以上的，补助3000万元。

所需资金由市级财政与民营银行纳税所在地区市（含国家级开发区，下同）财政按5︰5的比例共同分担。

二、民营银行租赁自用办公及营业用房的，注册地区市可以根据项目实际需求，在一定期限内为民营银行免费提供办公场所或给予补助；自建及购置自用办公及营业用房的，可以给予一定补助。

具体办法由区市制定。

三、市、区市可根据财政资金管理有关制度，将部分财政性资金存入民营银行。

四、自民营银行取得利润年度起，3年内按照其对地方经济的贡献给予适当补助，具体办法由市财政部门制定。

五、大力推动政银合作，与民营银行建立全面战略伙伴关系，在基础设施建设、民生及其他项目建设中重点予以考虑。

六、民营银行在市域外设立分支机构并在威海汇总纳税的，每设立1家分支机构给予50万元的一次性补助。

具体办法由市财政部门制定。

七、支持民营银行引进金融高端人才，对新引进的高级管理人才和关键岗位人才，符合条件的，同等情况下优先推荐申报省级以上重点人才工程，优先纳入市重点产业紧缺人才引进计划支持范围，并在落户、配偶就业、子女教育、医疗保障、社会保障、出入境等方面提供便利。

民营银行方案民营银行方案1. 引言随着对经济改革的不断推进，中国金融市场也在不断发展壮大。

其中，民营银行作为新的金融机构形态，对于推动金融创新和服务改革具有重要意义。

本文将从定义民营银行、民营银行的意义以及建立民营银行的具体方案等方面进行介绍。

2. 定义民营银行是指以非国有企业为主体，经政府批准设立，主要从事商业银行业务的金融机构。

与国有商业银行相比，民营银行具备更大的灵活性和创新性。

3. 意义3.1 促进金融创新民营银行的设立将带动金融创新的发展，推动金融市场的竞争与优化。

由于其机构性质的灵活性，民营银行在服务创新、产品创新以及风险控制方面有更大的空间，从而促进整个金融行业的创新。

3.2 促进金融服务改革民营银行的设立将推动金融服务的改革。

以客户需求为导向，民营银行可以提供更有针对性的金融产品和服务，改善金融服务的效率和质量。

此外，民营银行还能够推动金融机构之间的竞争，促进整个金融市场的规范化和优化。

3.3 促进经济发展民营银行的设立将为企业提供更多金融支持，促进经济发展。

相比传统金融机构，民营银行更加注重小微企业和民营企业的融资需求，为这些企业提供更便利的融资渠道，有效解决资金问题，推动经济增长。

4. 建立民营银行的方案4.1 政策支持政府应出台鼓励民营银行发展的政策，包括减少准入门槛、优化审批流程、提供优惠税收政策等。

同时，要加强对民营银行的监管，确保其合规经营。

4.2 注册资本要求对于民营银行的注册资本要求应相对灵活，以适应不同民营银行的发展需求。

需要遵循风险可控的原则，确保注册资本的充足性。

4.3 市场准入机制为了保证民营银行的市场竞争力，应建立健全的市场准入机制，以确保公平竞争，并防止垄断行为的发生。

4.4 风险控制机制民营银行应建立完善的风险控制机制，包括风险评估、风险监控和风险应对等方面。

同时，要加强对民营银行的风险管理和监督，确保金融体系的稳健运行。

5. 结论民营银行的设立对于推动金融创新、促进金融服务改革以及促进经济发展具有重要意义。

山西省人民政府办公厅转发山西银监局关于推进设立民营银行工作实施意见的通知【法规类别】银行综合规定【发文字号】晋政办发[2017]1号【发布部门】山西省政府【发布日期】2017.01.09【实施日期】2017.01.09【时效性】现行有效【效力级别】XP10山西省人民政府办公厅转发山西银监局关于推进设立民营银行工作实施意见的通知（晋政办发〔2017〕1号）各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：山西银监局《关于推进设立民营银行工作的实施意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

山西省人民政府办公厅2017年1月9日关于推进设立民营银行工作的实施意见（山西银监局）为鼓励和引导民间资本进入银行业，进一步丰富和完善我省银行业金融机构体系，更好地服务实体经济，根据《国务院办公厅转发银监会关于促进民营银行发展指导意见的通知》（国办发〔2015〕49号）及《中国银监会关于印发市场准入工作实施细则（试行）的通知》（银监发〔2015〕47号）等相关规定，结合我省实际，就规范设立民营银行工作提出以下实施意见。

一、基本原则（一）积极推动，公平对待。

坚持公平、公正、公开原则，积极支持民间资本与其他资本按同等条件进入银行业。

支持和鼓励省内有意向、符合条件的民营企业依法发起设立民营银行；鼓励民营银行开展产品、服务、管理和技术创新，为我省银行业持续、健康、创新发展注入活力。

（二）依法合规，防范风险。

坚持民间资本自愿申请设立，地方政府把关推荐，监管部门依法审核，民营银行合规经营，经营失败后自担风险、平稳退出。

在促进民营银行稳健发展的同时，坚守风险底线，引导民营银行建立风险防范长效机制，着力防范关联交易风险和风险外溢传染，确保不引发系统性、区域性金融风险。

（三）循序渐进，创新模式。

严格有关条件和要求，加强民营银行设立规划和可行性研究，加强对培育对象的前期辅导，突出重点，创造条件，坚持成熟一家申报一家。

支持和鼓励民营银行探索创新“大存小贷” “个存小贷”等差异化、特色化经营模式，与现有商业银行形成互补、错位竞争，更好地服务中小微企业、社区居民和“三农”。

中国银监会已批复八家民营银行基本情况1、中国银监会已批复8家民营银行（1）首批筹建的5家试点民营银行均正式对外营业首批5家民营银行分别在天津、上海、浙江和广东开展试点，浙江获得2家试点名额。

试点民营银行将采取共同发起人制度，即每家试点银行的发起人不得少于两家民营资本。

进入首批试点名单的10家民营企业包括：阿里巴巴与万向（浙江）；腾讯与百业源（深圳）；均瑶与复星（上海）；商汇与华北（天津）；正泰与华峰（温州）。

据业内人士介绍，之所以采取共同发起人制度，主要是为了使得民营银行未来运营的决策更加均衡，同时防止银行牌照稀缺资源被独吞。

根据试点方案要求，民营银行确定四种经营模式：“小存小贷”（限定存款上限，设定财富下限）；“大存小贷”（存款限定下限，贷款限定上限）；“公存公贷”（只对法人不对个人）；“特定区域存贷款”（限定业务和区域范围）。

表 1 首批筹建民营银行基本情况（2）第二批筹建的12家民营银行已进入论证阶段2016年全国两会期间,中国银监会主席尚福林透露，已经有12家民营银行的设立申请进入论证阶段。

将按照“成熟一家、设立一家”的原则推进民营银行设立工作。

中国银监会于2016年5月、6月、7月陆续批复了重庆富民银行、四川希望银行和湖南三湘银行。

据媒体报道，后续积极筹建的民营银行还有：北京中关村银行、上海张江银行、云南泛亚金控银行、百信银行、福建华通银行等。

2、深圳前海微众银行基本情况2014年7月25日，中国银监会发布《关于筹建深圳前海微众银行股份有限公司的批复》（银监复[2014]491号）。

同意在广东省深圳市筹建深圳前海微众银行；同意深圳市腾讯网域计算机网络有限公司认购该行总股本30%股份的发起人资格；同意深圳市百业源投资有限公司认购该行总股本20%股份的发起人资格；同意深圳市立业集团有限公司认购该行总股本20%股份的发起人资格。

其他认购股份占总股本10%以下企业的股东资格由深圳银监局按照有关法律法规审核。

探析我国民营银行设立的背景条件及意义作者：阳旭东来源：《现代经济信息》2014年第09期摘要：民间金融作为传统金融的有益补充，在推动我国经济发展方面发挥了巨大作用。

民营银行作为民间金融的一种高级表现形式，其设立具有重要的意义。

本文站在商业银行的视角，介绍了民间金融的现状及民营银行设立的必要性。

为规范民营银行的发展，银行业监管部门应从经营政策、制度创新、风险防范方面制定政策。

关键词：民间金融；民营银行；商业银行；风险防范中图分类号：F.824 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-0337-022014年3月，首批5家民营银行试点方案对外公布：试点采取共同发起人制度，每个试点银行至少有2个发起人，同时遵守单一股东股比规定，分别由参与设计试点方案的阿里巴巴、万向、腾讯、百业源、均瑶、复星、商汇、华北、正泰、华峰等10家民营资本，将分别在天津、上海、浙江和广东开展试点工作。

该方案的公布标志着我国银行业正式对民营资本开放。

一、我国民问金融和民营银行的界定（一）民间金融的界定及含义1.民间金融一般界定为“非正规金融”，是指在政府批准并进行监管的金融活动之外所存在的游离于现行制度法规边缘的金融行为，是为了民间经济融通资金的非公有经济成分的一种资金活动。

民间金融包括地下钱庄、民间借贷、典当担保、私募基金、网络借贷等形式。

2.民间金融的含义：①交易的对象基本上是从正式金融部门得不到融资安排的经济行为人；②交易对象是不被正式金融所认可的非标准化合同性的金融工具；③不具有规范的机构和固定的场所；④一般处于在金融监管当局的监管范围之外。

（二）民营银行的界定及特征1.民营银行的界定当前学术界对民营银行的定义大致可分为产权结构论、资产结构论和治理结构论三种。

①产权结构论认为由民间资本控股的就是民营银行；②资产结构论认为民营银行是主要为民营企业提供资金支持和服务的银行；③治理结构论认为凡是采用市场化运作的银行就是民营银行。

国务院办公厅转发银监会关于促进民营银行发展指导意见的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2015.06.22•【文号】国办发〔2015〕49号•【施行日期】2015.06.22•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文国务院办公厅转发银监会关于促进民营银行发展指导意见的通知国办发〔2015〕49号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：银监会《关于促进民营银行发展的指导意见》已经党中央、国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅2015年6月22日关于促进民营银行发展的指导意见(银监会)为落实党中央、国务院关于推进民营银行发展的部署和要求，提升银行业对内开放水平，银监会积极推动民营银行试点工作，不断完善监管配套措施，取得了阶段性成果。

为进一步鼓励和引导民间资本进入银行业，促进民营银行持续健康发展，为实体经济特别是中小微企业、“三农”和社区，以及大众创业、万众创新提供更有针对性、更加便利的金融服务，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》等法律法规规定，制定本指导意见。

一、指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持社会主义市场经济改革方向，遵循市场规律，在加强监管前提下，积极推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，提高审批效率，进一步丰富和完善银行业金融机构体系，激发民营经济活力。

促进民营银行依法合规经营、科学稳健发展，鼓励民营银行创新发展方式，提高金融市场竞争效能，增强对中小微企业、“三农”和社区等经济发展薄弱环节和领域的金融支持力度，更好服务实体经济。

二、基本原则（一）积极发展，公平对待。

促进民营银行发展是深化金融体制改革、激发金融市场活力、优化金融机构体系的具体举措，是加强中小微企业、“三农”和社区金融服务的重要突破口。

各地组建民营银行可行性研究报告篇一：温州市民营银行申请设立可行性报告温州市民营银行申请设立可行性报告编制单位：北京智博睿投资咨询报告目录内容概述第一章民营银行全然介绍1.1 民营银行理论根底1.1.1 概念界定1.1.2 产生理论1.1.3 设计形式1.2 民营银行全然特点1.2.1 自主性1.2.2 私营性1.2.3 风险自担1.3 民营银行显著优势1.3.1 产权清楚1.3.2 委托——代理的治理构造1.3.3 经营与鼓舞机制灵活1.3.4 商业化效劳理念1.3.5 信息和本钱优势1.4 民营银行典型模式1.4.1 存量改革模式1.4.2 增量扩张模式1.4.3 互联网金融改造模式第二章中国民营银行全然开展现状及前景2.1 民营银行申办动机分析2.1.1 高利差2.1.2 企业价值上涨催化剂2.1.3 企业金融化便利性2.1.4 市场需求空间大2.2 民营银行筹建申办现状2.2.1 开展进程2.2.2 试点现状2.2.3 运营特点2.2.4 申办态势2.3 首批试点民营银行运营情形2.3.1 深圳前海微众银行2.3.2 上海华瑞银行2.3.3 浙江网商银行2.3.4 温州民商银行2.3.5 北京金城银行2.4 首批试点民营银行特点剖析2.4.1 区域散布特点2.4.2 主发起人特点2.4.3 股权构造设计2.4.4 运营模式选择2.4.5 特色业务选择2.5 民营银行市场空间分析2.5.1 后续政策力度2.5.2 目标市场容量2.5.3 市场份额预测第三章温州市申请设立民营银行的综合效应分析3.1 民营银行经济效应3.1.1 税收乘数效应3.1.2 产业乘数效应3.1.3 消费带动效应3.2 民营银行金融效应3.2.1 健全金融市场主体3.2.2 提高金融效劳效率3.2.3 盘活资金存量3.2.4 引导民间借贷行为3.2.5 减缓中小企业融资3.2.6 打破国企金融垄断3.3 民营银行社会效应3.3.1 就业乘数效应3.3.2 社会资本效应3.3.3 社会安宁效应第四章温州市民营银行申请设立的市场环境评估4.1 温州市区位环境分析4.1.1 区域行政区划4.1.2 区域人口规模(本文来自： 小草范文网:各地组建民营银行可行性研究报告)4.1.3 公共效劳水平4.1.4 商业效劳水平4.2 温州市经济环境分析4.2.1 地址生产总值4.2.2 固定资产投资4.2.3 支柱产业组成4.2.4 产业开展趋势4.2.5 居民收入水平4.3 温州市民营经济水平4.3.1 民营经济总量规模4.3.2 民营产业构造分析4.3.3 民间资本投资表现4.3.4 民营企业出口奉献4.3.5 民营经济税收奉献4.4 温州市金融市场容量4.4.1 本地存贷款规模4.4.2 居民储蓄行为分析4.4.3 居民消费信贷行为4.4.4 居民信贷需求规模4.4.5 中小微企业信贷行为4.4.6 中小微企业金融需求篇二：青海省民营银行申请设立可行性报告青海省民营银行申请设立可行性报告编制单位：北京智博睿投资咨询报告目录内容概述第一章民营银行全然介绍1.1 民营银行理论根底1.1.1 概念界定1.1.2 产生理论1.1.3 设计形式1.2 民营银行全然特点1.2.1 自主性1.2.2 私营性1.2.3 风险自担1.3 民营银行显著优势1.3.1 产权清楚1.3.2 委托——代理的治理构造1.3.3 经营与鼓舞机制灵活1.3.4 商业化效劳理念1.3.5 信息和本钱优势1.4 民营银行典型模式1.4.1 存量改革模式1.4.2 增量扩张模式1.4.3 互联网金融改造模式第二章中国民营银行全然开展现状及前景2.1 民营银行申办动机分析2.1.1 高利差2.1.2 企业价值上涨催化剂2.1.3 企业金融化便利性2.1.4 市场需求空间大2.2 民营银行筹建申办现状2.2.1 开展进程2.2.2 试点现状2.2.3 运营特点2.2.4 申办态势2.3 首批试点民营银行运营情形2.3.1 深圳前海微众银行2.3.2 上海华瑞银行2.3.3 浙江网商银行2.3.4 温州民商银行2.3.5 北京金城银行2.4 首批试点民营银行特点剖析2.4.1 区域散布特点2.4.2 主发起人特点2.4.3 股权构造设计2.4.4 运营模式选择2.4.5 特色业务选择2.5 民营银行市场空间分析2.5.1 后续政策力度2.5.2 目标市场容量2.5.3 市场份额预测第三章青海省申请设立民营银行的综合效应分析3.1 民营银行经济效应3.1.1 税收乘数效应3.1.2 产业乘数效应3.1.3 消费带动效应3.2 民营银行金融效应3.2.1 健全金融市场主体3.2.2 提高金融效劳效率3.2.3 盘活资金存量3.2.4 引导民间借贷行为3.2.5 减缓中小企业融资3.2.6 打破国企金融垄断3.3 民营银行社会效应3.3.1 就业乘数效应3.3.2 社会资本效应3.3.3 社会安宁效应第四章青海省民营银行申请设立的市场环境评估4.1 青海省区位环境分析4.1.1 区域行政区划4.1.2 区域人口规模4.1.3 公共效劳水平4.1.4 商业效劳水平4.2 青海省经济环境分析4.2.1 地址生产总值4.2.2 固定资产投资4.2.3 支柱产业组成4.2.4 产业开展趋势4.2.5 居民收入水平4.3 青海省民营经济水平4.3.1 民营经济总量规模4.3.2 民营产业构造分析4.3.3 民间资本投资表现4.3.4 民营企业出口奉献4.3.5 民营经济税收奉献4.4 青海省金融市场容量4.4.1 本地存贷款规模4.4.2 居民储蓄行为分析4.4.3 居民消费信贷行为4.4.4 居民信贷需求规模4.4.5 中小微企业信贷行为4.4.6 中小微企业金融需求篇三：江西省民营银行申请设立可行性报告江西省民营银行申请设立可行性报告编制单位：北京智博睿投资咨询报告目录内容概述第一章民营银行全然介绍1.1 民营银行理论根底1.1.1 概念界定1.1.2 产生理论1.1.3 设计形式1.2 民营银行全然特点1.2.1 自主性1.2.2 私营性1.2.3 风险自担1.3 民营银行显著优势1.3.1 产权清楚1.3.2 委托——代理的治理构造1.3.3 经营与鼓舞机制灵活1.3.4 商业化效劳理念1.3.5 信息和本钱优势1.4 民营银行典型模式1.4.1 存量改革模式1.4.2 增量扩张模式1.4.3 互联网金融改造模式第二章中国民营银行全然开展现状及前景2.1 民营银行申办动机分析2.1.1 高利差2.1.2 企业价值上涨催化剂2.1.3 企业金融化便利性2.1.4 市场需求空间大2.2 民营银行筹建申办现状2.2.1 开展进程2.2.2 试点现状2.2.3 运营特点2.2.4 申办态势2.3 首批试点民营银行运营情形2.3.1 深圳前海微众银行2.3.2 上海华瑞银行2.3.3 浙江网商银行2.3.4 温州民商银行2.3.5 北京金城银行2.4 首批试点民营银行特点剖析2.4.1 区域散布特点2.4.2 主发起人特点2.4.3 股权构造设计2.4.4 运营模式选择2.4.5 特色业务选择2.5 民营银行市场空间分析2.5.1 后续政策力度2.5.2 目标市场容量2.5.3 市场份额预测第三章江西省申请设立民营银行的综合效应分析3.1 民营银行经济效应3.1.1 税收乘数效应3.1.2 产业乘数效应3.1.3 消费带动效应3.2 民营银行金融效应3.2.1 健全金融市场主体3.2.2 提高金融效劳效率3.2.3 盘活资金存量3.2.4 引导民间借贷行为3.2.5 减缓中小企业融资3.2.6 打破国企金融垄断3.3 民营银行社会效应3.3.1 就业乘数效应3.3.2 社会资本效应3.3.3 社会安宁效应第四章江西省民营银行申请设立的市场环境评估4.1 江西省区位环境分析4.1.1 区域行政区划4.1.2 区域人口规模4.1.3 公共效劳水平4.1.4 商业效劳水平4.2 江西省经济环境分析4.2.1 地址生产总值4.2.2 固定资产投资4.2.3 支柱产业组成4.2.4 产业开展趋势4.2.5 居民收入水平4.3 江西省民营经济水平4.3.1 民营经济总量规模4.3.2 民营产业构造分析4.3.3 民间资本投资表现4.3.4 民营企业出口奉献4.3.5 民营经济税收奉献4.4 江西省金融市场容量4.4.1 本地存贷款规模4.4.2 居民储蓄行为分析4.4.3 居民消费信贷行为4.4.4 居民信贷需求规模4.4.5 中小微企业信贷行为4.4.6 中小微企业金融需求。