2019年增值税减税分析报告
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2019年增值税减税分析报告
一、国内增值税的改革历程 (3)
二、分行业增值税的测算 (5)
三、2019年减税对各行业的影响 (6)
四、2019年减税对上市企业的影响 (8)
五、在减税浪潮中受益最多者 (11)
从整个历史趋势来看,我国增值税改革自2017年开始步入新的阶段,对于“营改增”后存在的多档税率进行简并和调整。
经济下行压力下,增值税成为今年大规模减税的重点领域。
2019年政府工作报告也指明了增值税结构性减税的相关方案。
基于政府工作报告的描述,我们做了三种测算。
一是适用16%税率的行业均调整至13%,10%均调整至9%,6%维持不变;二是仅针对报告中提及的行业进行减税,即制造业从16%调整至13%、交运和建筑行业从10%调整至9%;三是原本适用16%税率的行业全部调整至13%,但10%税率下调至9%的行业只适用于报告中提到的“交通运输业、建筑业”。
方案一和方案三减税力度均较大,预计规模超万亿,行业效益分化明显。
主要受益的行业为批发零售、采矿业、制造业和交运行业。
而政府工作报告中提及的建筑业,由于上游采矿业明显减税,实际税负反而上升。
从利润增厚来看,批零的利润提升程度要远超其他行业。
方案二减税力度相对较小,行业分化也不太明显。
方案二下的减税力度预计有4000亿,但执行的概率较小。
在此情景下,受益的行业主要是报告中提到的重点行业制造业、交通运输业和建筑业,其他行业实际税负多变相提升,对相关行业的利润也会造成一定冲击。
生产、生活性服务业则相对受损。
尽管未来会通过对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施,使得所有行业税负最终只减不增,但服务业减税力度不及其他行业。
一、国内增值税的改革历程
从整个历史趋势来看,我国增值税制度的改革大致分为三个阶段,第一阶段是1984-1994年增值税制度的确立和规范。
《中华人民共和国增值税暂行条例》和《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》两大文件奠定了我国增值税、消费税、营业税并存的流转税格局。
第二阶段是2006-2016年增值税的转型和扩围,其中2006-2010年增值税从生产型向消费型全面转型,扩大了进项抵扣的范围,解决重复征税的问题。
2011年之后开始“营改增”改革,2016年在全国范围内推行,打破了1994年以来的三大税种并存的流转税格局。
第三阶段是2017年以来的增值税税率的简并和调整。
“营改增”
完成后,国内增值税存在17%、13%、11%、6%等多档税率和3%的征收率,税收征管较为复杂。
2017年以来推行了两次税率调整,其中2017年的《关于简并增值税税率有关政策的通知》规定,将四档税率调至三档(17%、11%和6%);2018年上半年再次出台税率调整文件《关于调整增值税税率的通知》,将17%、11%两档税率均下调一个税点至16%、10%。
而经济下行压力持续的背景下,增值税成为今年大规模减税的重点领域。
根据《2019年政府工作报告》,今年要为企业减轻税收和社保缴费负担近2万亿元。
大减税下,增值税改革进一步发力,其中制造业等行业现行16%的税率将降至13%,交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%;保持6%一档的税率不变。
后续还会通过采。