云南省烟叶生产基础设施建设工作规程(试行)

规范烟叶生产基础设施建设项目的思考作者：李先锋来源：《吉林农业》2014年第06期摘要：国家烟草局从2005年开始进行烟叶生产基础设施建设，通过几年的建设取得了很大成效。

随着行业规范建设的不断推进，烟叶基础设施建设项目也需进一步明确建设的原则及重点，才能持续推进该项工作.本文从三个方面对项目建设进行了阐述，以期为广大的烟叶基础设施建设管理者提供一些思路。

关键词：烟叶；基础设施；规范；思考中图分类号：F326.12文献标识码：A 文章编号： 1674-0432（2014）-11-18-1烟叶生产基础设施建设工作是一项德政工程、惠民工程，国家烟草局从2005年开始大力推进该项工作，取得了可喜成绩，大大改善了烟区生产生活条件，为社会主义新农村建设做出了应有的贡献。

同时，也大大加快了现代烟草农业建设步伐，全面提升了烟叶生产综合实力，为了进一步规范项目建设，特提出以下观点以供参考。

1项目建设基本原则1.1单元实施、综合配套以现代烟草农业为统领，将烟水配套工程、密集烤房、机耕路、土地整理、农机具、育苗设施等项目建设同基地单元建设和现代烟草农业示范园区同步开展，集中连片，综合配套。

1.2突出重点、完善提高根据国家烟草局烟叶基础设施项目建设总体要求，将项目建设主要向土地整理和田间农业机械化转移，严格控制密集烤房建设数量，烟水、机耕路项目原则上满足配套的不再重复建设。

今后建设重点向基地单元和现代烟草农业示范园倾斜，建设现代烟草农业示范园区，将各类项目设施在示范园区内进行充分展示，既体现项目建设的先进性，又体现系统性，从而进一步打牢现代烟草农业的基础。

1.3建管并重、注重实效坚持“建管结合、管用并举”的指导思想，对已建项目要积极探索行之有效的管护措施，确保烟叶基础设施项目持续发挥作用和烟农长期受益。

2项目建设重点2.1健全机构，夯实队伍一是逐步调整充实基础设施建设管理人员，必须长期固定1名烟叶基础设施管理人员，强化项目档案资料管理；二是要积极聘请水利、道路相关专家参与项目建设和管理，不断提高项目建设水平和综合资料管理水平。

国家烟草专卖局办公室关于印发《烟叶收购管理规范》的通知文章属性•【制定机关】国家烟草专卖局•【公布日期】2011.07.04•【文号】国烟办综[2011]367号•【施行日期】2011.07.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专卖、专营正文国家烟草专卖局办公室关于印发《烟叶收购管理规范》的通知（国烟办综〔2011〕367号）各有关省级局（公司）：自2008年以来，各级烟草专卖局（公司）大力宣传贯彻《烟叶收购管理规程（试行）》（国烟办综〔2008〕187号），烟叶收购管理工作取得长足进步。

为加大烟叶等级质量管理力度，有效配置烟叶收购管理资源，充分发挥基层烟站的收购管理功能，国家烟草专卖局将烟叶专业化分级散叶收购工作规范与烟叶收购管理规程予以合并，形成《烟叶收购管理规范》，现将印发给你们，《烟叶收购管理规程（试行）》（国烟办综〔2008〕187号）同时废止。

请你们按照《烟叶收购管理规范》，明确岗位职责，强化流程管理，精心组织实施，严格监督考核，不断开拓创新，努力提升基层管理水平。

附件：《烟叶收购管理规范》二Ｏ一一年七月四日烟叶收购管理规范二○一一年六月前言《烟叶收购管理规范》共三分部分：--第1部分：基本规定；--第2部分：把烟收购；--第3部分：专业分级散叶收购。

第1部分：基本规定1 总则1.1为了坚持烟草专卖法立法宗旨，维护国家、烟叶种植主体和消费者利益；保障烟叶收购秩序，提高烟叶收购管理水平，促进烟叶收购管理的科学化、规范化，特制订本规范。

1.2本部分适用于地市级公司对烟叶收购全过程的管理和控制。

1.3本规范体现了以法律法规为准绳的基本原则，以及增强顾客和烟叶种植主体满意的宗旨。

2 收购组织管理2.1基本规定2.1.1企业应建立收购管理体系，确保烟叶收购有组织，有计划，规范操作。

2.1.2组织结构应体现分工协作、责权统一、高效精简的原则。

2.1.3科学设置岗位，各岗位的人员应具备相应的资格并接受必要的培训。

附件2烟叶工作站设计标准1.范围本标准规定了烟叶工作站设计的技术要求。

本标准适用于烟草行业烟叶工作站的新建、改建和扩建。

2. 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。

凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

YC/T205 烟草原辅料和卷烟成品仓库设计规范GB50057 建筑物防雷设计规范GB50116 火灾自动报警系统设计规范GB50176 民用建筑热工设计规范GB50016 建筑设计防火规范GBJ140 建筑灭火器配置设计规范GB50084 自动喷水灭火系统设计规范GB50034 建筑照明设计标准YC/T38 卷烟厂照明设计标准GB500348 安全防范工程技术规范YC/T192-2005 《烟叶收购及工商交接质量控制规程》3.烟叶工作站的设置及分类3.1 本标准所指烟叶工作站是指根据《国家烟草专卖法》及相关条例规定，由烟草公司在国家下达烟叶收购计划的地区设置的基层单位，主要职能组织生产、烟叶收购、物资供应、培训指导、技术服务和基础建设等。

3.2 因地制宜，合理整合烟叶工作站，扩大烟叶工作站收购规模。

常年平均收购烟叶10000担及以上可设置一个烟叶工作站。

3.3按照“合理规划、相对集中、方便烟农、有利管理”的原则设置烟叶工作站，原则上每个种烟乡镇只设一个烟叶工作站（达不到规模要求的乡镇合并设置）。

3.4烟叶工作站按收购烟叶规模分为三类：年收购量20000担以下为小型站, 20000—40000担为中型站,40000担以上为大型站。

三类烟叶工作站建设标准另见主管部门下发的指导性文件。

4.站址选择、总平面及运输4.1 站址选择4.1.1 选址必须符合当地城乡规划的要求。

4.1.2 站址宜选择在烟叶产区中心附近，具体位置应按照城市（乡镇）规划、烟叶流向、便于运输、利于管理进行多方案综合比选。

云南省人民政府关于开展基本烟田建设规划工作意见的通知【法规类别】农业管理【发文字号】云政发[2005]171号【发布部门】云南省政府【发布日期】2005.11.08【实施日期】2005.11.08【时效性】失效【效力级别】XP10【失效依据】云南省人民政府关于宣布失效一批省人民政府文件的决定云南省人民政府关于开展基本烟田建设规划工作意见的通知（云政发[2005]171号）各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：为做好我省基本烟田的统筹规划，完善基本烟田基础设施建设，进一步提升全省烟叶生产整体水平，实现我省烟叶生产持续、稳定、健康发展，巩固提高云南烟草产业优势地位，现就开展好基本烟田建设规划工作提出如下意见。

一、基本烟田建设规划的意义我省是烟叶生产大省，烟叶生产是我省农村经济的重要支柱产业，也是广大农民增收的重要途径，在全省经济发展中占有特殊重要的地位。

近年来，在省委、省政府和国家烟草专卖局的正确领导下，全省上下共同努力，不断加大投入力度，努力改善烟叶生产基础设施条件，提高烟叶综合生产能力，烟叶生产保持了良好的发展态势，有力地推动了全省经济的快速发展。

但由于受历史、地理等多种因素的制约，我省烟叶综合生产能力特别是耕地的综合利用能力没有得到根本解决，烟叶生产持续稳定发展的基础还不牢固；加之农业和农村内外部环境发生深刻变化，烟叶生产要实现持续稳定健康发展遇到了一些新的矛盾和问题。

加强基本烟田建设规划，加大对基本烟田建设的投入，完善基本烟田基础设施，改善烟叶生产条件，集约利用土地资源，统筹粮烟轮作和协调发展，一方面能够进一步提高烟叶综合生产能力，实现我省烟叶生产持续、稳定、健康发展，为烟草工业提供充足、稳定、优质的原料供应，为巩固提高云南烟草产业优势地位打下坚实基础；另一方面也是全面贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，落实中央工业反哺农业的新时期惠农政策，改善我省农业生产基础条件，促进农业产业化发展，促进农业增效、农民增收，建设社会主义新农村的具体实践和重要举措，对于我省构建社会主义和谐社会，全面实现建设小康社会的目标，具有极其重要的意义。

烟叶生产工作管理制度范文烟叶是我国重要的农产品之一，烟叶生产工作管理制度的建设对于提高烟叶生产效益、保障烟叶质量具有重要意义。

本文将从烟叶生产各个环节的管理制度、技术指导制度、质量控制制度以及安全生产制度等方面进行介绍，全面规范烟叶生产工作，确保烟叶产量和质量稳定提高。

一、烟叶生产各个环节的管理制度1. 种植管理制度（1）制定烟叶品种选择的技术规范，确定适宜的烟叶品种，并根据不同地区的气候条件进行调整；（2）制定烟苗育苗的管理规程，包括烟苗催芽、育苗土壤的选用、育苗期间的浇水、防病虫害等；（3）设立烟田的规模和布局，根据土地资源、种植面积等因素制定烟田布局方案，确保土壤肥沃、排水良好，便于管理和作业；（4）确定烟田的施肥方案，根据烟田土壤的情况，制定合理的肥料投入量和施肥时间；（5）建立烟田的病虫害防治制度，制定病虫害监测与防治的标准流程，及时发现问题并采取有效防治措施，减少病虫害对烟叶的影响。

2. 种植技术指导制度（1）制定烟叶种植技术指导书，详细介绍烟叶的种植技术要求，包括土壤准备、播种、施肥、病虫害防治、烟田管理等；（2）组织专家编写烟田管理技术手册，向种植户提供详细的技术指导，及时解决种植户在烟叶种植过程中遇到的问题；（3）制定烟叶生长期的技术服务计划，开展技术培训、技术指导和技术咨询，提高种植户的技术水平。

3. 烘烤和烟叶加工管理制度（1）制定烟叶烘烤管理规程，包括烟叶烘烤条件的调整、烘烤设备的维护和保养等；（2）建立烟叶加工工艺流程管理制度，确保烟叶加工过程的质量，减少烟叶的损失；（3）制定烟叶贮存和运输管理规定，建立烟叶贮存仓库和运输车辆的管理制度，保证烟叶的质量安全。

二、烟叶生产质量控制制度1. 烟苗质量控制制度（1）制定烟苗的质量标准，包括烟苗的苗龄、苗高、苗粗等指标，确保烟苗的品质；（2）建立烟苗质量监测机制，定期对烟苗进行质量检测，及时发现问题并采取措施。

2. 烟叶质量控制制度（1）建立烟叶质量监测机制，对烟叶进行质量检测，包括外观、物理指标、化学指标等；（2）制定烟叶质量评价标准，根据烟叶的品种和用途，制定烟叶的质量评价标准，评定烟叶的等级。

云南省人民政府关于印发云南省重点建设项目管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 云南省人民政府关于印发云南省重点建设项目管理办法的通知（云政发〔2014〕8号）各州、市人民政府，省直有关部门，中央驻滇有关单位：现将《云南省重点建设项目管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

云南省人民政府2014年2月27日云南省重点建设项目管理办法第一章总则第一条为规范和加强省重点建设项目管理，提高投资效益，确保项目顺利实施，促进全省经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。

根据国家有关法律法规规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内省重点建设项目的组织、协调、服务和管理。

第三条本办法所称省重点建设项目（以下简称重点项目），是指按照本办法规定的程序选定，经省人民政府批准的对全省国民经济和社会发展有重大影响的建设项目。

第四条省政府重点建设办公室设在省发展改革委，具体负责重点项目的推进、协调、服务和管理。

第五条省发展改革委负责重点项目的全过程综合管理。

省有关行业主管部门，要按照各自职责，做好重点项目的组织、协调、监督和管理工作。

各州、市人民政府根据当地经济社会发展情况，明确有关部门负责区域内重点项目的协调管理。

第二章确定程序第六条重点项目的确定，应当符合国家产业政策和发展规划，符合社会稳定、环境保护、安全、节能、技术、资源节约集约利用等标准和要求，从以下项目中选定：（一）基础设施、基础产业重大项目；（二）战略性新兴产业和高新技术重大项目；（三）文化、教育、卫生、体育、旅游等社会事业及民生重大项目；（四）节能减排、生态环保，利于可持续发展的重大项目；（五）增强区位优势，促进区域协调发展的重大项目；（六）省人民政府确定的其他重大项目。

·141·交 流 探 讨农业开发与装备 2017年第8期摘要：烟叶是烟草行业的基础，烟叶基础设施不仅要建好，还要管好，只有关好了，才能发挥更大的作用。

必须从配套政策、管理机构、制度等方面保障，才能打牢行业发展的基础，建设一流的优质烟叶基地，改善烟叶生态环境是前提，配套烟基建设工程是保障。

关键词：烟叶；生产；设施；管控1 烟叶基础设施建设背景1.1 基础设施建设的进程10年来，烟叶生产基础设施工作从最初以建设小水池、小水窖、小塘坝为主的“三小工程”发展为包括基本烟田土地整理、烟田水利设施、机耕道路、育苗设施、烟草农用机械及烟叶调制设施等六大类型项目综合配套的系统工程，成为“民心工程”、“德政工程”和“亮点工程”意义重大，成效显著。

1.2 烟叶基础设施建设的作用1.2.1　开展烟叶生产基础设施建设是社会主义新农村、发展现代农业的现实要求。

实践证明，开展烟叶生产基础设施建设，有效减轻烟农的劳动强度，提高抗御自然灾害的能力，改善烟区农村生产生活条件，广大烟农幸福指数和烟区经济社会发展的基础进一步夯实。

1.2.2　开展烟叶生产基础设施建设是烟草行业贯彻落实科学发展观的必然要求。

烟叶生产基础设施建设不但提高了烟叶产区生产水平，有力地促进了烟区烟农生产生活条件的改善，同时也密切了与当地党委、政府和烟农的关系，为烟叶生产可持续发展营造了良好的和谐环境。

1.2.3　开展烟叶生产基础设施建设是坚持和巩固烟草专卖制度的内在要求。

开展烟叶基础设施建设，是行业回馈社会、回报烟农的体现，是眼前利益和长远利益的结合，有助于在行业与社会之间架起理解沟通的桥梁，对于改善社会对行业的评价、树立高度负责任的行业形象、进一步维护和巩固烟草专卖制度，具有深远的意义。

2 基础设施建设的问题2.1 一些地方政府支持配合不到位部分地方政府部门认为，规划设计以烟草为主、资金管理使用以烟草为主、检查验收以烟草行业为主，政府态度不积极造成一些烟农出现过度依赖烟草行业出资出力，希望烟草行业全包办，缺乏主动参与烟基建设的意识和热情。

育苗设施实施方案 TYYGROUP system office room 【TYYUA16H-TYY-TYYYUA8Q8-昭通市鲁甸县2013年度烟叶生产基础设施建设项目育苗设施实施方案鲁甸县水利水电勘测设计队二0一二年五月批准：陈树清（鲁甸县县委副书记）庄清海（鲁甸县人民政府副县长）核定：聂永宪（鲁甸县烟办主任）周明卉（鲁甸县水利局局长）马波（鲁甸县烟草分公司经理）校核：张国华（鲁甸县水勘队队长、工程师）文成敏（鲁甸县烟办副主任）编写：何术斌（鲁甸县水勘队、工程师）唐素平（鲁甸县水勘队、工程师）罗祥清（鲁甸县茨院乡水管站长、助理工程师）王祖维（鲁甸县小寨乡水管站长、助理工程师）参加工作人员：易世鸿罗祥清彭明亮周景能雷平高开强目录1.工程概况...............................................基本情况..............................................自然情况..............................................2 工程规模.............................................3 工程布置与建筑物设计..................................工程总体布置.........................................工程设计..............................................大棚设计...........................................大棚主体...........................................自然通风系统.......................................配电系统...........................................温度自动控制系统...................................围墙...............................................育苗池.............................................辅料库.............................................值班室、配电房.....................................厕所...............................................育苗基地大门.......................................棚外电力设施.......................................棚间运输通行路.....................................供排水设施.........................................清洗池、消毒池.....................................3 工程施工组织..........................................4 工程管理..............................................5 预算投资..............................................工程概况..........................................投资预算编制依据及编制方法........................费率标准...........................................编制方法...........................................投资主要指标.......................................资金筹措..............................................6 经济效益分析..........................................7 附图..................................................附图..................................................前言为认真贯彻落实国家烟草专卖局提出的“工业反哺农业、城市支持农村”的战略方针，不断加大烟叶生产投入扶持力度，全面加强烟叶基础设施建设，确保烤烟生产平稳健康发展。

昆明市人民政府关于落实云南省支持烟草产业高质量发展若干政策措施的实施意见文章属性•【制定机关】昆明市人民政府•【公布日期】2020.05.12•【字号】昆政发〔2020〕18号•【施行日期】2020.05.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础产业正文昆明市人民政府关于落实云南省支持烟草产业高质量发展若干政策措施的实施意见各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区管委会，各直属机构：为贯彻落实《云南省人民政府关于印发云南省支持烟草产业高质量发展若干政策措施的通知》（云政发〔2019〕22号）精神，现就促进全市烟草产业转型升级、提质增效，实现高质量可持续发展，提出以下意见：一、总体目标2020年，全市指导性计划种植烤烟面积50万亩，指令性计划收购烟叶135万担，实现烟草工商税收268亿元。

再通过3—4年的努力，稳定烤烟种植面积和烟叶收购总量，力争实现年卷烟销量达36万箱，年度烟草工商税收力争达300亿元，实现烟草产业数字化转型，形成烟草农工商融合联动高质量发展良好局面，烟草产业对地方经济发展的贡献率不断提高。

二、打造3项工程，做精烤烟生产（一）优化生产布局，打造中式卷烟高端特色优质核心原料基地。

将烤烟种植规划纳入市、县两级农业产业总体发展规划，与粮食、重要农产品生产保护区建设等相衔接，保障基本烟区和优质烟田相对稳固。

依托“2260”优质烟叶工程，持续加大对“昆明红大”高端核心烟区建设和扶持力度，建设石林县、宜良县全国中式卷烟清香型优质原料样板区；立足区域优势和生态类型，支持寻甸县、禄劝县、嵩明县、富民县、晋宁区、安宁市、盘龙区、阳宗海管委会传统烟区提升品质、塑造特质，建设符合卷烟工业品牌导向需求的特色优质烟区。

将昆明烟区打造成中式卷烟高端特色优质核心原料基地，满足云南中烟高端、特色、优质烟叶原料需求。

（责任单位：市农业农村局、市烟草专卖局，红云红河集团；配合单位：各种烟县（市）区人民政府，阳宗海管委会）（二）改进生产技术，打造绿色生态特色优质烟叶。

烟叶生产2024年度工作总结5篇篇12. 烟叶生产现状2.1 种植规模与分布2024年，我国烟叶种植规模保持稳定，主要种植区域集中在云南、贵州、四川、湖南和湖北等省份。

这些地区的自然条件适宜烟叶生长，且有着悠久的种植历史。

2.2 产量与质量在种植规模稳定的基础上，2024年我国烟叶产量基本保持不变。

同时，通过推广优质品种和改进种植技术，烟叶质量得到了稳步提升。

在产量和质量方面，我国烟叶生产均呈现出良好的发展态势。

3. 烟叶生产中的问题3.1 种植结构不合理当前，我国烟叶生产中存在种植结构不合理的问题。

一方面，部分地区种植品种过于单一，缺乏足够的种植多样化；另一方面，种植户在品种选择上缺乏科学指导，导致部分品种适应性差、产量低。

3.2 种植技术落后尽管我国烟叶生产在技术上取得了一定的进步，但总体来看，种植技术仍较为落后。

主要体现在病虫害防治、土壤管理、种植机械化等方面。

这些技术的落后制约了烟叶生产的进一步发展。

3.3 加工环节薄弱目前，我国烟叶生产在加工环节相对薄弱。

加工设备陈旧、工艺落后、技术人员缺乏等问题普遍存在。

这些问题的存在导致烟叶加工效率低下，难以满足市场需求。

4. 烟叶生产改进措施4.1 优化种植结构针对种植结构不合理的问题，建议推广多样化的种植模式，增加种植品种的多样性。

同时，加强品种选育工作，推广适应性强、产量高的优质品种。

4.2 提升种植技术在种植技术方面，应加大科技投入力度，推广先进的种植技术和管理方法。

例如，推广病虫害生物防治技术、土壤改良技术等。

同时，加强种植机械化研究与应用，提高种植效率和质量。

4.3 加强加工环节建设针对加工环节薄弱的问题，建议加大对加工环节的投入力度，更新加工设备、改进加工工艺。

同时，培养和引进专业技术人才和管理人才，提高加工人员的专业素养和技能水平。

5. 总结与展望总体来看，我国烟叶生产在2024年呈现出稳定发展的态势。

然而，在种植结构、种植技术和加工环节等方面仍存在诸多问题亟待解决。

中国烟叶公司文件中烟叶生〔2012〕3号中国烟叶公司关于印发烟叶基地单元工作规范（修订）的通知各有关单位：为深入推进原料供应基地化、烟叶品质特色化和生产方式现代化建设，实现原料保障上水平，中国烟叶公司对《现代烟草农业基地单元建设规范（试行）》（中烟叶生〔2010〕2号）、《国家烟草专卖局办公室关于印发基地单元现代烟草农业建设评价验收暂行办法和2010年度烟叶基地单元评价验收细则的通知》（国烟办综〔2010〕386号）予以修订，形成了《烟叶基地单元工作规范（修订）》。

本次修订稿分为基地单元规划建设、运行管理和评价验收三部分，系统分析了基地单元建设工作，形成了基地单元建设的技术标准、管理规范与评价验收要求。

现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一二年一月九日主题词：烟叶基地通知抄报：国家局（总公司）领导。

中国烟叶公司办公室2012年1月11日印发烟叶基地单元工作规范（修订）为推进基地单元规划建设、运行管理及评价验收，全面提升基地单元建设水平，推动实现原料供应基地化、烟叶品质特色化和生产方式现代化，努力实现原料保障上水平，特制订本规范。

总则1 基地单元基地单元是供需双方根据卷烟品牌原料需求划定的生态条件、烟叶风格特色、管理水平基本一致的生产区域，是原料供应基地化、烟叶品质特色化和生产方式现代化的载体，是烟叶资源配置、烟叶生产基础设施建设、生产收购、基层管理和工商合作的基本单位。

2 总体要求紧紧围绕行业“卷烟上水平”基本方针和战略任务，以“532”、“461”知名品牌需求为导向，以现代烟草农业为统领，按照“整县推进、单元实施”的工作思路，全面推进基地单元建设，不断提升建设水平，扎实推动原料供应基地化、烟叶品质特色化和生产方式现代化，努力实现原料保障上水平。

基地单元规划建设应遵循以下原则：全面规划，稳步实施：按《烟草行业卷烟上水平总体规划》目标要求，根据卷烟品牌发展需求，结合产区烟叶工作实际，整合资源、全面规划，注重实效、稳步推进。

施工组织设计及工程质量检测目录第一章工程概况 (3)第二章工期承诺及保证措施 (4)第三章施工技术方案 (8)第四章、施工进度计划 (32)第五章、施工平面布置图 (36)第六章质量保证体系与措施 (38)第七章安全生产 (46)第八章环境保护措施 (55)第九章文明施工保证措施 (61)第十章主要管理和技术人员配置 (67)第十一章施工机械和设备配置 (71)附表一：拟投入本工程的主要施工机械和设备配置表 (73)附表二：劳动计划表 (75)附表三：开、竣工日期及工程施工网络计划图 (76)附表四：施工总平面图 (77)五、临时用地表 (78)第一章工程概况一、工程概况麒麟区越州镇位于麒麟区东南方向，东临东山镇，西南与陆良毗邻、北接三宝镇、茨营乡。

地域辽阔土地肥沃，是麒麟区重要的粮食和烤烟生产基地。

2014年烟田配套工程老吴项目区烟水烟路实施后，主要收益面积8785亩，，涉及老吴、大梨树2个村委会。

本标段工程为：主管，2#、3#支管，包括：管道、闸阀房、闸阀井、15m3水池、金属结构设备及安装等工程内容。

1、工程名称：曲靖市2014年烟叶生产基础设施建设项目（麒麟越州老吴项目区）一标段2、建设地点：曲靖麒麟区越州镇境内。

3、建设规模：曲靖市2014年烟叶生产基础设施建设项目（麒麟越州老吴项目区）一标段，主要工程项目有水池工程、管网工程工程，投资约170万元。

4、质量标准：一次性验收合格5、工期要求：45日历天二、编制依据1、曲靖市2014年烟叶生产基础设施建设项目（麒麟越州老吴项目区）一标段施工招标文件及工程量清单2、国家现行的土地开发整理工程建设标准，规划设计规程、土地整治监理规范、土地整治质量评定标准、施工规范标准及相关行业规定。

3、通过对施工场地现场及其周边环境的考察所取得的建筑位置的地形地貌、料源料场、道路交通、水电情况等资料。

4、历年来总结形成的有关类似工程施工的科技成果、工法以及既有的施工资源、装备能力、生产经验和管理水平。

关于烟叶生产基础设施机耕路项目建设管理技术标准根据国家烟草专卖局《烟叶生产基础设施建设项目管理办法（试行）（国烟办【2008】325号）、《烟叶生产基础设施建设项目资金管理办法》（中烟办【2008】33号），《中国烟叶公司关于进一步明确烟叶生产基础设施建设项目补贴标准的通知》（中烟叶基【2008】18号、国家烟草专卖局办公室《关于印发烟叶生产基础设施机耕路建设管理办法（试行）的通知》（国烟办综﹝2008﹞65号）、《云南省烟叶生产基础设施建设项目补贴资金预算管理办法》（云烟财【2008】111号和《云南省烟叶生产基础设施烟田机耕路建设管理办法（试行）》（云烟办综【2008】59号）等文件要求，参照交通部《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）和《云南省农村公路工程技术标准》（云路县【2006】397号的要求，特对烟叶生产基础设施机耕路建设管理及技术要求作如下通知：一、机耕路的分类（一）机耕路分为主干路和分支路两类。

主干路是指与乡村道路或其他公路连接，用于中小型农业机械通向规模以上基本烟田的道路。

分支路是指连接主干路，用于烟叶生产、运输、烟田管理及农机具出入烟田的道路。

（二）机耕路路面分为硬化路面和粒料路面。

硬化路面包括水泥路面、沥青路面、块石路面、弹石路面等；粒料路面包括级配碎石路面、泥结碎石路面、水结碎石路面、填隙碎石路面及其他粒料路面。

二、机耕路建设的补贴标准及资金来源（一）机耕路建设按云烟办综【2008】59号的规定“机耕路建设要以方便烟农机耕作业为重点，按照基本实现路网配套的目标规划建设项目，投资比例控制在当年烟叶生产基础设施建设项目投资总额的20%以内。

”（二）机耕路造价烟草行补贴砂石路面类型的主干路控制在每公里15万元（即150元/米）以内，分支路建设每公里控制在10万元（即100元/米）以内；硬化路面类型的主干路建设控制在每公里20万元（即200元/米）以内，分支路建设控制在每公里在15万元（即150元/米）以内；其他类型路面的机耕路建设从实际出发，按合理造价编制预算，但不得突破每公里15万元（即150元/米）。

xx市基本烟田土地整理技术规程（正本）1总则1.1为合理确定基本烟田土地开发整理工程建设技术标准，确保工程建设质量和工程效益，为XX市基本烟田土地整理项目的可行性研究、规划、设计、概预算、施工和验收提供技术标准和依据，特制定本标准。

1.2基本烟田土地整理工程应贯彻因地制宜、注重实效、综合整治、综合效益的原则；根据不同烟业基本生产单元及建设规模，选择不同的建设方式，以达到改善烟草生产条件，推进烟草种植的现代化，促进农村经济发展，提高生态环境质量的目的。

1.3本标准适用于在xx市基本烟田区域内开展的土地整理项目，包括土地平整及土壤改良。

1.4开展基本烟田土地整理工程，除应符合本标准外，尚应符合国家和xx市现行有关标准的规定以及烟草行业的相关要求。

2术语2.1土地整理是指利用工程措施、生物措施等对现有基本烟田进行田、水、路、林综合整治，以达到耕地质量提高、田块集中连片、田面基本平整、路网渠系配套、排灌设施完善、适于机械化作业的目的。

2.2土地整理工程体系土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持和其它工程等土地整理工程类型与工程等级系列的集合。

2.3烟田质量目标等级基本烟田土地整理工程竣工后，烟田在近、远期内应达到的土地综合质量等级。

2.4烟田平整工程为了满足烟田灌排及耕作需要而进行的土方挖、填与调配等田块修筑和地力的保持措施。

2.5田间道烟叶基地单元内连接村庄与烟田，供农用机械、物资和烟叶运输通行的烟区道路。

2.6生产路烟叶基地单元内连接烟田与烟田、烟田与田间道，为烟叶生产作业服务的道路。

3基本规定3.1土地整理应遵循“行业主导、烟农自愿、连片整治、成片开发、综合治理”的原则，要符合当地土地利用总体规划、基本烟田规划以及烟叶基地单元建设规划。

3.2坚持以轻度整理为主、中度整理为辅，控制重度整理的指导思想，综合考虑社会、经济和生态效益，确保土地资源的可持续利用。

3.3土地整理项目的规划、立项、审批、设计、补贴合同的签订、施工招投标、施工、监理、资金使用、财务处理、资料归档等方面的管理要符合国家关于土地整理的相关法律、法规以及烟草行业关于烟叶生产基础设施建设管理的相关要求。

浅议烟叶基础设施建设中的问题及对策唐亮【摘要】针对烟叶生产基础设施建设中存在的问题,如补贴标准不高、设计质量偏低、审批时限过长、项目监管不细、工程管护滞后等,提出了一些措施和建议.【期刊名称】《作物研究》【年(卷),期】2012(026)0z2【总页数】3页(P117-119)【关键词】烟叶;基础设施;建设;管理【作者】唐亮【作者单位】湖南农业大学农学院,长沙410128;遵义市烟草公司遵义县分公司,贵州遵义563100【正文语种】中文【中图分类】S572;F303.1烟叶生产基础设施建设(以下称烟基建设)是现代烟草农业的重要组成部分，是保障烟叶生产可持续稳定发展的物质基础。

近年来烟基工程建设从工程技术规范和质量正在逐年提高，但在一些重点环节依然存在不少问题，在一定上程度影响着烟基建设工作的顺利和有效推进。

1.1 审批时限过长，补贴标准偏低目前，烟基建设项目审批一般在3～4月进行计划批复，5月份之后才下达。

烟基建设季节性较强，一般冬春是最佳施工季节，而项目建设周期较长，即使工程当年建完，也很难做到结算、审计工作当年完成，从而导致预算跨年，不符合当前的财务制度。

从2005年至今，烟水工程补贴资金按照12 000元/hm2标准进行，烟路不超过4 500元/hm2，其中：主干砂石路不超过150 000元/km，分支砂石路不超过100 000元/km进行补贴[1]。

但是随着烟基建设的推进和市场价格的上涨，条件相对较好的平坝、山区建设快接近尾声，今后的建设方向是基础条件差的山区、半山区，而山区、半山区是真正烟叶生产潜力较大的地区。

与坝区相比，山区项目建设施工条件较差，点多、面广，各种建材运输远，二次转运多，施工难度大，加之各种材料和人工单价不断上涨，增加了建设成本，一直维持的定额补贴标准明显偏低，致使质量难以保证。

1.2 设计质量偏低，项目变更较多项目规划设计的规范性、合理性、科学性是项目顺利实施的前提，也是项目长期发挥效益的保障。