职业健康安全管理体系
OHSMS
培训教材
北京大成这边科技发展有限公司
2005年5月
一、事故致因模型
美国职业健康安全管理局（OSHA）认为，事故通常是复杂的，一个事故可能有10个或更多的前导事件。细致的事故分析应当揭示三个原因层次。最低一级——事故的直接原因是人或物接收了超过允许限度的能量或危险源性物质；而这是由于一种或多种不安全行动或不安全状态或两者的组合而造成的――这是间接原因或“征兆”；间接原因是由基本原因——
间接原因
（征兆）
直接原因
图1 OSHA事故致因模型
日本劳动省认为事故是由于物与人之间发生了不希望的接触所致，之所以发生这种接触，是因为存在物的不安全状态和人的不安全行动，而物的不安全状态和人的不安全行动是安全管理的缺陷造成的。
图2是基本模型，它表明伤害是物、人相接触的结果。图中水平的虚线框代表物的运动序列，竖直的虚线框代表人的运动序列。由于起因物存在不安全状态、人有不安全行动，导致加害物与人体发生了接触，使人受到伤害。之所以会有不安全状态、不安全行动，是因为安全管理存在缺陷。
起因物是由于存在不安全状态引起事故或使事故能发生的物体或物质。
不安全状态是使事故能发生的不安全的物体条件或物质条件。
不安全行动是违反安全规则或安全原则，使事故有可能或有机会发生的行动。
加害物是与人体接触（直接接触或人体暴露于其中）使人受到伤害的物体或物质。
例如，由于脚手架（起因物）没有护栏（不安全状态）、作业人员工作时不系安全带（不
安全行动）
图3与图2的不同之处是：由于起因物存在不安全状态而导致事故，事故又导致加害物与人体的接触。例如，锅炉（起因物）因憋压运行（不安全状态）而爆炸，作业人员无防护（不安全行动），烫水或高温蒸汽或金属碎片（加害物）使人受伤。
安全管理的缺陷
都是由于安全管理上存在缺陷。
还有两种复杂模型，与两种简单模型相对应，分别反映伤害连续和事故连续的情况。
上述模型是从大量事故经历中总结出来的。例如日本劳动省调查了50万件事故，详细分析了1969年制造业的一万多起事故，才得到了反应绝大多数事故共性规律的致因模型。
美、日两种模型基本上是一致的。日本劳动省模型中的“伤害”（接触）即OSHA模型中的“意外能量释放和／或危险源性物质”。美、日的模型都认为职业健康安全管理上的缺陷是事故发生的根本原因, 这和我国关于事故的认识是一致的。
二、GB/T 28001—2001有关定义
3.1
事故 accident
造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它损失的意外情况。
（1）职业相关病症(Work-related ill health)
职业相关病症包括：职业病；职业性多发病；职业因素引起的身体不适。
（2）财产损失或其它损失
造成“其它损失”的事故如设备事故，停产事故，与环境污染有关的事件，质量事故，企业司机在企业外发生的需要企业赔偿的交通事故等。
有的事故仅造成人员伤害，或仅造成财产损失或其它损失；而有的事故，既造成职业伤害（“死亡、职业相关病症、伤害”），也同时伴随着财产损失或其它损失。
3.4
危险源 hazard
可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。
“人员伤害、职业相关病症、财产损失、作业环境破坏或其组合”都是事故。危险源是可能造成事故的根源或状态，即事故的原因。这种“根源或状态”来自物、人、环境和管理几个方面，“危险源”就是物的不安全状态、人的不安全行动、有害环境因素和安全卫生管理的缺陷。
在有关体系的工作中，用语要标准。不要随便改变术语的称谓。例如，不要把“危险源”改称为“危险源”或“隐患”或“危险源因素”或“危险因素”等。“重大危险源”是另一个概念，指某些物质超过其临界量时的状态。这些物质包括：非常有毒的化学品，有毒化学品，易燃气体和液体，易爆物质等。哪些物质、是否超过其临界量，按GB 18218-2000 《重大危险源辨识》标准去辨识。
3.5
危险源辨识hazard identification
识别危险源的存在并确定其特性的过程。
危险源的特性指危险源的类别及其造成的事故的类型。
3.6
事件incident
导致或可能导致事故的情况。
注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件在英文中还可称为“near-miss”。英文中，
术语“incident”包含“near-misses”。
事故也是一种事件——造成损失的事件，事件的概念包含了事故。
事故通常是一系列有序事件的结果事件。在事件序列中，两相邻事件的前者是后者的
原因，后者是前者的结果。事件序列的最后一个是造成了损失的事件，我们称之为“事故”。
3.8
不符合non-conformance
任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间
接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。
（1）不符合是与作业标准、惯例、程序、规章、管理体系绩效等的偏差，这种偏差
的存在能够直接或间接地导致事故的发生。
“惯例”（best practice）指多数人认可的成功的做法。
（2）“不符合”与“危险源”的区别在于：“危险源”是客观的存在，而“不符合”
则是对“危险源”的主观认识。因为“作业标准、惯例、程序、规章”及预期的“管理体
系绩效”等都是人为的规定。
（3）“不符合”这种“偏差”在本标准中含有尚未形成损失之意。
3.10
职业健康安全 occupational health and safety（OHS）
影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的
条件和因素。
“作业场所内”不限于工作过程中。凡雇主提供的活动区域内的生产活动或非生产活动的场所（如食堂、浴室等）的安全卫生条件及其影响，都属于职业健康安全的范畴，所发生的伤害属于工伤。
3.11
职业健康安全管理体系occupational health and safety management system（OHSMS）总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。
（1）“组织结构、规划活动、职责、惯例、程序、过程和资源”是任何体系都需要和
具备的管理要素。将定义中的“职业健康安全”换成“质量”或“环境”，就变成了“质
量管理体系”或“环境管理体系”的定义。
（2）“体系”或“系统”的概念是一系列相互联系、相互作用的要素组成的有机整体，目的是实现特定的任务或保持特定的功能。整个体系围绕方针运行。
（3）“组织全部管理体系”主要包括质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系。财政管理体系、人力资源管理体系也是组织全部管理体系的一部分。
3.14
风险risk
某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。
“风险”的概念是对某特定危险源性事件的发生而言，它包括两个要素：可能性和后果。
3.15
风险评价risk assessment
评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。
1．某种风险是否可容许，由组织来确定。确定的原则见“3.17”。
2．风险评价的对象是危险源，评价某特定危险源导致特定事故的风险程度。
3.16
安全safety
免除了不可接受的损害风险的状态。
