高校突发事件的应对处理机制问题研究
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学校突发事件应对处理方案随着社会的发展和进步,学校突发事件处理方案变得日益重要。
学校突发事件种类繁多,包括学生意外伤害、火灾、自然灾害等等。
应对学校突发事件,不仅需要高效的应急处理能力,还需要全面的事前准备。
本文将从十二个方面来探讨学校突发事件的应对处理方案。
首先,应制定完善的应急预案,以确保在突发事件发生时可以迅速采取行动。
预案应明确分工,制定通信渠道,提出应急处置措施,并进行相关演练。
此外,应急预案还需加强和其他相关机构的联动合作,实现资源共享,提高突发事件应对处理能力。
其次,学校应建立完备的学生信息数据库,包括学生家庭联系方式、家庭住址、过敏情况等等。
这将有助于在突发事件发生时,及时通知家长并做出相应的处置决策。
第三,学校应加强安全宣传和教育,提高学生和教职员工的应急意识。
比如,可以通过组织应急演练、开展主题教育活动等方式,让学生了解突发事件的类型和应对方式,增强他们的自救能力。
第四,学校应建立健全的安全设施和装备,包括消防器材、急救设备等。
对于特殊类型的事件,如自然灾害,学校还可以考虑设置避难所或地下室,以提供安全的庇护。
第五,学校应加强师资队伍的培训和能力提升。
教职员工应熟悉应急预案,掌握基本的急救知识和技能,以便在突发事件发生时能够高效应对。
第六,学校应加强与公安、医疗等相关部门的合作。
建立良好的沟通渠道,及时获得专业帮助和指导,提高突发事件应对的效果。
第七,学校应加强信息化建设,在校园内设置监控摄像头,并配备紧急报警系统。
这将有助于及时发现突发事件,提高反应速度。
第八,学校应对学生进行心理健康教育,帮助他们构建抗压机制和应对能力。
突发事件可能会给学生的心理健康带来冲击,学校应提供专业的心理咨询服务,帮助学生缓解压力。
第九,学校可以通过建立校园安全委员会等机构,加强学校的安全管理工作。
这样可以形成一套高效的安全体系,确保突发事件应对处理工作的顺利开展。
第十,学校应定期组织突发事件应急演练,以检验应急预案的有效性。
高校如何提高应对突发事件的能力【摘要】在现代社会,高校作为培养人才的重要场所,面临着各种突发事件的挑战。
为了提高高校的应对能力,建立应急预案是必不可少的措施。
加强应急演练和提高师生安全意识也是非常重要的。
与此加强与应急部门的合作和利用先进技术手段也能有效提升高校的应对能力。
通过以上措施的实施,高校可以提高整体的应对突发事件的能力,保障师生的生命财产安全,为教育教学活动提供更好的保障。
高校应该积极采取措施来应对各种突发事件,确保高校内部安全和稳定。
【关键词】高校、应对突发事件、应急预案、应急演练、师生安全意识、应急部门合作、先进技术手段、整体能力、生命财产安全、教育教学活动1. 引言1.1 背景介绍校园是师生学习生活的重要场所,然而面对各种突发事件,高校的应对能力显得尤为重要。
近年来,随着社会发展的不断加快,突发事件的频率和影响力也在逐渐增大,例如火灾、地震、恐怖袭击等事件时有发生,给高校师生的生命财产安全带来了极大的威胁。
高校如何提高应对突发事件的能力成为亟待解决的问题。
高校作为培养人才的重要阵地,其安全工作不仅关系到师生的生命安全,更关系到学校的声誉和发展。
建立健全的应急预案、加强应急演练、提高师生安全意识、加强与应急部门合作、利用先进技术手段等举措都是提高高校应对突发事件能力的重要途径。
通过不断完善应急体系,高校能够更好地应对各种突发事件,保障师生的生命财产安全,同时为教育教学活动提供更好的保障。
1.2 问题意义高校如何提高应对突发事件的能力是一个重要的问题。
突发事件可能会给校园带来严重的安全隐患,不仅会威胁师生的生命财产安全,也会影响教育教学活动的正常开展。
高校急需加强应对突发事件的能力,提高整体的安全防范水平。
只有这样,才能有效地减少突发事件发生的风险,保障师生的安全,为高校的发展提供更好的保障。
研究高校如何提高应对突发事件的能力具有重要的意义,能够帮助高校更好地应对各种突发事件,提高整体的安全保障水平。
高校突发公共事件应急处置措施突发公共事件在高校中时有发生,给校园安全和学生的正常学习生活带来了严重威胁。
为了保障学校师生的安全和正常的教学秩序,高校应制定科学合理的突发公共事件应急处置措施。
本文通过分析突发公共事件的特点和应急处置的要求,总结出高校应急处置措施的相关措施,为高校提供一定的参考。
一、背景高校突发公共事件指在高校校园中发生的突发事件,如火灾、爆炸、意外事故等,给师生的生命安全和财产安全带来威胁。
突发公共事件往往在短时间内迅速发展,需要高校迅速处置,以最大程度降低损失。
二、突发公共事件应急处置的原则1. 紧急性原则:在突发公共事件发生后,高校应立即启动应急预案,迅速组织应急处置工作,确保快速、高效应对。
2. 科学性原则:应急处置措施应经过科学论证和实践验证,确保其可行性和有效性。
3. 综合性原则:在突发公共事件处置过程中,需要多学科、多部门协同配合,形成合力应对。
4. 人本性原则:高校应关注人员的生命安全和身心健康,做好师生的心理疏导工作。
三、1. 组织体系(1)设置应急指挥部:高校应成立由校领导担任指挥长的应急指挥部,负责指导、统一和协调突发公共事件的应急处置工作。
(2)明确部门职责:各相关部门应根据职责分工,在突发公共事件应急处置中发挥作用,确保责任明确,工作有序。
2. 预案制定(1)制定应急预案:高校应制定科学合理的突发公共事件应急预案,明确各部门的应急任务和处置流程。
(2)定期演练:高校应定期开展突发公共事件的应急演练,提高应急处置的能力和水平。
3. 快速报警和警戒(1)报警系统建设:高校应建立健全的报警系统,确保师生在突发公共事件发生时能够迅速报警,争取更多的时间进行自救和撤离。
(2)警戒措施:高校应设置合理的警戒措施,如安保巡逻、安全巡查等,及时发现和处理突发公共事件的风险隐患。
4. 疏散撤离(1)疏散预案制定:每个高校应制定疏散预案,明确学生、教职工的疏散路线和集合点。
(2)疏散演练:高校应定期组织疏散演练,提高师生的疏散效率和自救能力。
学校危机处理的问题及应对方法学校危机处理是学校管理工作中一个非常重要的环节。
危机是指突发性、不可预测的重大事件,具有破坏性和危害性。
学校危机可能是由自然灾害、突发事件、安全事故、校园安全事件等引起,需要学校及时、有效地进行处理,避免造成更大的损失。
本文将探讨学校危机处理的问题及应对方法。
一、学校危机处理的问题1.危机反应不及时学校危机处理中的一个问题是反应不及时。
由于危机具有突发性和不可预测性,学校领导和相关人员可能没有足够的准备来面对危机,导致反应不及时,无法有效地应对危机事件。
2.信息不透明在危机处理过程中,学校领导和相关人员可能因为种种原因选择对事件信息进行篡改、隐瞒或者不及时披露,导致信息不透明,增加了事件的不可控性和社会公众的焦虑情绪。
3.缺乏危机处理经验许多学校管理者和相关人员缺乏危机处理经验,不知道如何应对危机事件。
危机处理需要专业的知识和技能,包括危机预警、危机决策、危机沟通等方面的能力。
4.危机处理的责任问题在危机处理过程中,学校领导和相关人员可能存在责任问题,包括责任划分不清、责任推诿等问题,导致危机处理不力,增加了危机事件的后续影响和处理难度。
二、学校危机处理的应对方法1.建立危机管理团队学校需要建立一支专门的危机管理团队,由学校领导、相关部门主管、专业人员、危机处理专家等组成。
危机管理团队需要定期进行危机处理演练,提高危机应急响应能力。
2.建立危机处理机制学校需要建立健全的危机处理机制,包括危机预警机制、危机决策机制、危机沟通机制等。
危机处理机制需要包括危机的识别、评估、决策、应对、反馈等环节,确保危机处理的全程监控和有效执行。
3.加强危机应对能力建设学校需要加强危机应对能力建设,包括开展危机处理培训、提高危机处理技能、建立危机处理资源库等。
学校管理者和相关人员需要掌握危机处理的基本知识和技能,提高应对突发事件的能力。
4.加强危机信息公开学校需要加强危机信息公开,及时、准确地向社会公众披露相关信息。
高校突发事件的紧急处置策略随着社会的进步和高校规模的扩大,突发事件的频率也在逐渐增加。
高校作为人才培养的重要场所,必须建立健全的紧急处置策略,以应对各种突发事件的发生。
本文将重点讨论高校突发事件的紧急处置策略,并提出一些建议。
一、建立完善的应急机制高校需要建立一个完善的应急机制,包括成立专门的应急处置团队、明确责任分工、明确通信渠道等。
首先,应成立由校领导和相关部门组成的应急处置团队,以应对各类突发事件。
其次,应明确责任分工,明确每个成员在紧急情况下的职责和任务,确保各个部门协调合作。
另外,应建立畅通的通信渠道,以便信息迅速发布和沟通。
二、加强紧急事件的预警和预防突发事件的预警和预防是紧急处置的重要环节。
高校应加强安全意识教育,包括加强师生的安全意识和自我防护能力培训等。
同时,建立预警机制,如安装火灾监测系统、地震监测系统等,及时发现潜在风险。
在发生突发事件前,通过适当的预警机制,可以提前采取措施,减少损失。
三、迅速响应和紧急撤离在高校发生突发事件时,迅速响应和紧急撤离至关重要。
高校应建立健全的紧急撤离预案,并定期进行演练。
预案中应包括各个部门的职责、紧急疏散路线、应急设施等。
在实施撤离时,应确保师生安全有序地撤离,同时加强对撤离过程中特殊人群(如老人、残疾人)的关注和照顾。
四、信息公开和媒体应对及时、准确地发布信息是突发事件处置的重要一环。
高校应建立健全的信息发布机制,及时向师生员工发布紧急情况下的指示和信息。
同时,高校需要与媒体建立良好的沟通渠道,及时向社会公众发布事件进展情况,防止谣言的传播。
五、事后总结和改进突发事件处理后,高校应及时总结经验,发现问题,加以改进。
针对每个事件,都应开展事后回顾会议,分析事件的缘由、处理过程中的不足和教训,并制定改进措施,以提高应对能力。
总结起来,高校突发事件的紧急处置策略包括建立完善的应急机制、加强预警和预防、迅速响应和紧急撤离、信息公开和媒体应对,以及事后总结和改进。
高校突发事件应急处置工作研究【摘要】高校突发事件应急处置工作是高校安全管理中的重要环节。
本文通过对高校突发事件的定义、应急处置工作的重要性、国内外现状、工作原则和具体措施的研究,揭示了高校应急管理的关键性。
高校应急处置工作需要遵循一定的原则,并采取具体措施来应对各种突发情况,以确保校园安全。
本研究还对高校应急管理工作提出了启示,指出应强化预防意识、加强危机管理能力的建设等方面的重要性。
未来,需要进一步完善高校应急处置工作,提高反应速度和协同能力,以更好地保障师生员工的生命财产安全。
通过本文的研究,可以促进高校应急管理工作的持续改进和提升,为校园安全稳定做出贡献。
【关键词】高校突发事件、应急处置、研究背景、研究目的、研究意义、定义、重要性、现状、工作原则、具体措施、关键性、启示、展望。
1. 引言1.1 研究背景高校突发事件应急处置工作研究的背景十分重要。
随着我国高校规模的不断扩大和社会发展的加快,面临各种突发事件的可能性也在增加。
突发事件可能涉及自然灾害、社会安全、公共卫生等多个领域,给高校带来的挑战和压力不容忽视。
对高校突发事件应急处置工作进行研究,探讨有效的应对措施,具有重要意义。
在我国,近年来发生的多起重大突发事件,如地震、火灾、传染病等,给高校安全管理提出了更高的要求。
加强高校突发事件应急处置工作,不仅能够有效应对各类突发事件的发生,保障师生员工的生命财产安全,还能提升高校的应急管理水平和危机应对能力。
深入研究高校突发事件应急处置工作,探讨其原则和具体措施,有助于提高高校的安全管理水平,保障校园安全稳定。
结合国内外的经验教训,进行比较分析,可以为高校应急管理工作提供有益的启示和借鉴,促进我国高校应急管理水平的进一步提升。
1.2 研究目的高校突发事件应急处置工作研究的目的在于深入探讨高校在面临突发事件时应该如何有效应对,提出相应的工作原则和具体措施,以及总结国内外高校突发事件应急处置工作的现状,为高校应急管理工作提供参考和借鉴。
高校学生危机事件应对研究随着高校学生数量的不断增加,各种各样的危机事件也在不断涌现,给高校管理和学生健康带来了严重的挑战。
研究高校学生危机事件的应对成为了一项迫切需要解决的问题。
本文将从高校学生危机事件的定义、类型及应对策略等方面展开探讨,以期为高校学生危机事件的应对提供一些参考。
一、高校学生危机事件的定义在对高校学生危机事件进行研究之前,我们需要首先对危机事件进行定义。
高校学生危机事件是指可能导致学校师生人身安全、财产安全和学校稳定受到威胁的事件。
这些危机事件可能涉及自然灾害、意外事故、公共卫生突发事件、社会安全事件等各种形式。
1.自然灾害自然灾害是指由自然因素引起的灾害,如地震、洪水、暴雨、台风等。
这些灾害可能对学校的建筑设施和师生人身安全造成威胁,需要及时应对和处理。
2.意外事故意外事故是指不可预见的意外事件,如交通事故、建筑坍塌、火灾等。
这些事故可能导致学生和教职员工的伤亡,需要迅速采取紧急救援措施。
3.公共卫生突发事件公共卫生突发事件是指突发的传染病疫情或其他公共卫生事件,如SARS、禽流感等。
这些事件可能对学校师生的健康和安全构成威胁,需要及时采取防控措施。
4.社会安全事件社会安全事件是指由社会因素引起的事件,如恐怖袭击、暴力事件等。
这些事件可能给学校的安全和稳定带来威胁,需要加强安全防范和处置能力。
1.加强预防意识高校需要加强对各种危机事件的预防意识,制订相应的应对预案和演练计划,提高师生的防范意识和自救能力。
高校还应加强对危机事件的监测和预警,及时发现和应对潜在的危机隐患。
2.建立应急机制高校需要建立健全的应急机制,明确各级责任部门和人员的职责和任务,形成统一指挥、协调有序的应急管理体系。
各部门之间要加强沟通和协作,提高应急响应的效率和能力。
3.加强安全设施建设高校需要加强安全设施的建设,如加固建筑、装备消防设施、建设避难场所等,提高校园的安全保障能力。
还应加强食品安全、用电安全、交通安全等方面的管理,减少意外事故的发生。
高校突发事件的特点及应急处理研究高校是一个既同社会生活有着千丝万缕联系又有别于社会的特殊人群聚集地,具有青年学生多、公共积聚场所多、文化交流多、重点部位多的特点,容易引发突发事件。
高校突发事件是指由于自然的,人为的或社会政治的原因引发的,在高校内部突然发生的,对学校的教学、工作、生活秩序造成一定干扰、冲击或危害,甚至造成财产损失和人员伤亡的重大事件。
一、高校突发事件的特点1.诱因多样,难以预测高校突发事件的最显著特点就是难以预测其发生,其诱发的因素也往往无法预知,很难把握。
它可能因涉及国家主权和民主尊严这样的大是大非问题而爆发,也可能因个人利益受到伤害而聚集起来表达诉求,甚至可以因学校突然停电而发生集体哄闹。
师生的利益是多方面的,他们的思想道德水准也参差不齐,因此也导致高校突发事件的多元性和不可预测性。
2.影响广泛,破坏力大高校突发事件一旦发生,不仅影响高校正常的教学、工作和生活秩序,也会给社会稳定造成不良的影响,还有可能成为地区性甚至全国性学潮的“导火索”,甚至成为国内外敌对势力攻击我国的“政治武器”。
有些群体性突发事件,参与人数少则几十人,多则几百人、上千人,一闹就是几天甚至更长时间,耗费大量的人力、物力、财力,危害性非常大。
3.传播迅速,扩散性强高校具有人员集中的特点,知识分子多,思想活跃;同时从年龄构成来看,又是年青人为主,反应敏锐,容易激动;随着高校组织结构的变化以及通讯、交通的日益发达,高校突发事件的发生、演变越来越呈现出影响迅速、扩散性强的态势。
高校突发事件一般都具有强大的爆发力,其直接破坏往往在瞬间实现,其涟漪效应也会迅速蔓延。
4.矛盾复杂,处置困难高校发生突发事件中,一些师生的要求的合理性同反映形式的违法性交织在一起,增加了解决矛盾的困难性。
另外,一些师生的要求是合理、应予解决的,但法律和政策没有明确规定或规定不够完善,也加大了处置这些事件的难度。
还有一些是历史遗留问题和新的问题叠加在一起,处理起来比较复杂。
高校辅导员应对校园突发事件的思考【摘要】校园突发事件可能对大学生员工学生产生严重影响,高校辅导员在此时发挥重要作用。
他们应建立紧急事件预警机制,加强学生心理健康教育,开展突发事件应急演练,并与相关部门合作。
而在事件发生后,应持续关注事件后的心理疏导工作。
高校辅导员在校园突发事件中发挥着至关重要的作用,因此建议高校加强对辅导员队伍的培训和支持,以提高其处理突发事件的能力和效率。
通过这些措施,可以更好地保障学生员工和学校安全,减少事件带来的损失和影响。
高校辅导员在应对校园突发事件中起着不可或缺的作用,值得引起足够重视和支持。
【关键词】校园突发事件、高校辅导员、紧急事件预警机制、学生心理健康教育、突发事件应急演练、合作、心理疏导工作、作用、培训、支持。
1. 引言1.1 校园突发事件的严重性校园突发事件的严重性不可小觑,因为这些事件往往会给校园和社会带来严重的影响。
校园是学生学习生活的重要场所,一旦发生突发事件可能会导致学生和教职员工的人身安全受到威胁。
这不仅给当事人带来严重的心理创伤,也会影响整个校园的秩序和稳定。
校园突发事件的发生会牵涉到学校的声誉和形象,如果处理不当可能会引起社会舆论的不利反应,对学校的声誉造成负面影响。
校园突发事件还可能引发更大的社会风险和影响,例如恐慌情绪的蔓延、社会安全的隐患等问题。
校园突发事件的严重性不仅体现在其直接影响,更体现在其可能引发的连锁反应和长远影响。
高校辅导员在这样的情况下发挥着至关重要的作用,他们需要具备冷静处理紧急情况的能力,及时有效地应对突发事件,保障校园安全和稳定。
1.2 高校辅导员在校园突发事件中的重要性高校辅导员在校园突发事件中扮演着至关重要的角色。
作为学生心理健康的守护者和引导者,他们需要在事件发生时迅速响应,提供及时的支持和指导。
突发事件往往会给学生带来巨大的心理冲击,而高校辅导员能够通过专业的心理疏导和支持,帮助学生面对困难情况,稳定情绪,恢复正常生活。
高校突发事件的应急处置:特性、困境和应对机制摘要:维稳是第一责任。
近年来,高校突发事件频发,严重影响校园正常的教学、工作和生活秩序,也给社会的稳定带来一定的影响。
尽管引发高校突发事件的原因极其复杂,但也是可防、可控的,高校突发事件有其自身的规律和特点可循。
建立健全高校突发事件应急管理机制,增强应急管理能力,是积极预防和妥善处置高校突发事件的必然要求。
关键词:突发事件;特性;困境;机制当前,我国正处于社会转型的关键时期,既是战略机遇期,又是矛盾凸显期。
高校身处其中,亦是如此。
学生就业问题、贫困生问题、师生心理问题、办学资源合理配置问题、校园周边治理问题、内部管理改革问题、教职工待遇问题等,均影响着高校的稳定。
高校历来是各种文化思潮相互激荡的交锋之地,被视为社会稳定的“风向标”、“晴雨表”,任何一个突发事件的发生,都会带来严重的冲击,特别是学生群体性突发事件,甚至会影响到社会的稳定。
如何深刻认识及应对校园突发事件,构建起校园突发事件应急管理机制,有效地预防和处置校园突发事件已成为高校亟待解决的重要课题。
一、高校突发事件的特性高校突发事件是社会公共事件的组成部分,高校的特殊性,决定了它不仅有公共事件的突然性、危害性、公共性、延伸性、潜在性等特点,还有自己的特性,集中表现为以下四点:1.主体的活跃性。
高校突发事件不同于社会公共突发事件的一个显著特征,就是高校突发事件的参与主体是青年学生群体,他们思维活跃,有知识、有理想,接受新事物的能力强,且比较关注国家与社会发展;他们具有较强的正义感、同情心,爱打抱不平,富有激情,情绪波动大,热衷于表达意愿。
在突发事件发生时,他们常常会积极参与,迅速行动,扩大突发事件的影响力,特别是当涉及自身利益受损,或某一事件处置不当时,他们会骤然集聚起来,将单一突发事件迅速升级为群体性突发事件。
2.诱因的多样性。
俗话说,无风不起浪,事出必有因。
一件事情不会无缘无故发生,它的突然爆发,必然有其潜在的诱发因素。
高校突发事件的应对处理机制问题研究吴娣1黎雨苗2(海南大学应用科技学院(城西校区),海口市571101)摘要:近年来,突发事件并不鲜见,已成为我国社会中不可忽略的问题之一。
高校是培养人才的摇篮,高校的和谐稳定是我国构建和谐社会重要组成部分之一。
在当今社会中,不少社会上的突发事件直接蔓延至高校,甚至在高校中也偶有突发事件的发生,这些不同程度上对学生的人身安全造成威胁、对正常的教学秩序造成干扰及高校的声誉形象也造成了负面的影响。
笔者从对高校突发事件的概念切入,并对其成因深入分析,结合实际,构建高校突发事件应对机制的框架,主要从高校突发事件的前、中、后三个阶段相应建立机制,做到事前预警、事中应急处理、事后评估总结。
关键词:高校;突发事件;防范;应对处理;引言1999年首都高校数千学生举行示威游行抗议北约轰炸我驻南使馆,2003年的非典肆意蔓延,2008年湖南大学凯迪拉克砸车门等现实生活各类突发事件的发生,都直接或间接的波及到高校。
正是由于随着人类社会文明的发展,当今社会的多元化,网络时代的信息一体化,高校也被赋予了时代的新内涵,高校与社会各界、各个阶层都有着千丝万缕的关系。
这些突发事件频发,这些不同程度上对学生的人身安全造成威胁、对正常的教学秩序造成干扰及高校的声誉形象也造成了负面的影响。
目前,在处理高校突发事件中,常处于被动性,常与应急处理和事后补救为主。
尽管,在处理问题时取得一定的成绩,但其被动处理不应当成为常态性的处理模式,应建立起从事前预警到善后处理总结一系列完善的机制。
1.高校突发事件界定1.1突发事件的概念突发事件,通常也称之为“公共紧急状态”或“危机”,从书面上的语意解读是指一种突发的、紧急的情况或者事件。
罗伯特·希斯所言:“他们使用不同术语来描述同一个概念—紧急情况、灾难或危机”。
3荷兰著名的危机理论研究专家罗森塔尔认为,危机是对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁,并且在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其做出关键决策的事件”。
4“欧洲人权法院认为,公共紧急状态即一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势,影响全体公民,1海南大学应用科技学院(城西校区)助教,(1984—),湖南长沙人,理学硕士,研究方向:信息系统管理。
2海南大学应用科技学院(城西校区)助教,(1986—),海南三亚人,法学硕士,研究方向:行政法和法学理论研究。
3罗伯特·希斯著,王成等译.危机管理[M].北京:中信出版社,2004。
4Uriel Rosenthal etc.SPRINGFIELD,Illinois:Charles C.Managing Crisesahe:Threat,Dilemmas, Opportunities [M]. Thomas Publisher Ltd, 2001。
并对整个社会的正常生活构成威胁”。
1我国的两部法律法规《中华人民和国突发事件应对法》2和《国家突发公共事件总体应急预案》3中,对其突发事件也有了明确的定义,对于突发事件的界定,无论是国际上,还是在我国,其本质内涵上和外延都达成共识。
1.2高校突发事件的概念由突发事件的概念而衍生出来的高校突发事件的概念,在国内外虽有着较为相似的理解,但在各国大文化背景下,也不尽相同。
如美国而言,其教育部于2003年颁发的《危机计划的实用资料:学校与社区指南》中指出:“危机是学校的领导在信息,时间和资源都不充分的条件下必须面对和做出一个或多个重要决策”。
4也有其他美国学者提出:“高校危机是指突然、未曾预料的事件,学校总体上或重大部分也可能受到严重的、消极的影响,通常包括严重伤害或死亡。
危机可能在任何时间发生,学校不可避免,重要的是如何反应”。
5在我国,知名学者如赵方认为:“高校突发事件是指突然发生,造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、校园环境破坏和对全校或者社会的稳定、发展构成威胁和损害、有重大社会影响的涉及公共安全的紧急事件”。
6国内外对高校突发事件而言的内涵和外延都有所区别,笔者认为,我国学者对于高校突发事件的概念更能够体现突发事件的本质内涵,也更加的符合我国的实际。
2.高校突发事件的成因分析1.1政治因素:国内外敌对势力的渗透随着我国综合实力的日益增强,国际地位的日益提升。
在全球化发展的今天,中国与西方世界的发展愈加紧密,但彼此之间的冲突却从未间断,尤其是隐性的意识形态之争也更为激烈。
国内外的一些反动敌对势力宣扬着所谓人权主义的价值观念,捏造和扭曲事实真相,利用大学生爱国热忱和民族情怀,误导大学生对国内一些社会、政治问题的看法,以希望达到利用学生在情绪波动的情形下,做出一些不理智的行为来破坏社会的稳定和谐来达到目的。
当然,已有不少此类事件的发生,如2008年抵制家乐福事件。
1.2社会因素:社会转型中矛盾加剧我国正处于全面建设小康社会的关键时期,社会上贫富差距的拉大、腐败现象的滋生、权钱交易的泛滥、失业率提高等问题也凸显出来。
大学生群体正处于属于世界观、价值观、人生观塑造的过程中,其意志不够坚定,容易敏感,做事冲动,加之理想的迷茫、信念不坚定等。
又有功利主义、拜金主义、个人主义等蛊惑人心。
1祁明亮等.突发事件公共事件应急管理研究现状与展望[J].管理评论,2006,(4)。
2根据《中华人民共和国突发事件应对法》的规定,突发事件是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
3根据《国家突发公共事件总体应急预案》的规定,突发事件是指突然发生,造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。
4刘阳.中国高校突发事件应对机制研究[D]长春:吉林大学,2010。
5R.Liehtenstein,D.Sehonfeld,M.Kline.School crisis response:Expecting the unexpected[J]. Educational Leadership, 1994,(3)。
6赵方.高校突发事件应急管理研究[D].郑州:郑州大学,2006。
当面临这些社会问题面时,大学生自身难以客观的角度、正确的态度来应付,就容易产生情绪波动,采取过激行为来实现自己的需求。
在这种情形之下,容易诱发高校突发事件。
1.3学校因素:学校管理体制僵化和服务理念缺失上个世纪90年代末,高校的不断扩招,学生规模不断扩大,学校的各项硬件和软件并未随着学生人数的增长而有所提升,继而导致学校的资源紧缺,如教室、图书馆、仪器、经费等难以满足学生的需求,学生的期望值与现实之间存在落差,也导致了学生在堆叠其不满的情绪。
学校体制也在不断地改革完善,办学理念与时俱进,但在管理模式上,仍受计划经济体制下办学模式的影响,根深蒂固,高校的管理中缺乏服务意识和服务理念,单纯把学生当作被管理者来管理,不是当做一个受教育者来培养,未能很好地做到“以人为本”;甚至有些高校对于学生是压制性和逼迫性的管理模式,管理者缺乏与学生的有效沟通。
在学生中时常出现“小闹小解决,大闹大解决,不闹不解决”心态。
在这种情形之下,一旦出现问题,将迅速地激化学生的矛盾,升级演变为高校突发事件。
1.4学生因素:自身发展的缺陷当今大学生以90后和独生子女为主,心志都处于从成熟走向未成熟的状态,生活缺少挫折教育,自我中心感较强。
如果不能适应大学中的激烈竞争,没有及时调整心态,渐渐地也将衍生出心理问题,如果不进行有效的疏导和沟通,这也成为高校突发事件的诱因之一。
大学生知识文化水平高,对时事政治有较强的敏锐度,思维活跃,信息面广,但情绪易波动、行事易鲁莽,对政治问题、社会矛盾或者涉及切身利益的问题等容易持有偏激的看法,如果不能很好的控制自己的情绪,也有可能导致高校突发事件。
3.高校突发事件的应对处理机制1.1预防预警机制的建立1.1.1危机意识的养成防患于未然的预防理念是危机管理中的最优化原则,理念的灌输更使之认同度的增强。
高校的日常管理中,要形成危机意识,加强危机教育1的培训,养成防范危机的习惯。
主要采取以下几种方式:一、加强安全教育,提高安全意识和危急情形下的求生技能,如设置预防教育课,让学生了解高校突发事件常识;二、加强法制教育,提高维权意识;第三,注重心理健康教育,关注;第四,开展情景模拟演习,定期演练、常演常练,培养学生的应急处理能力。
1.1.2信息收集处理机制信息处理的预警是前提条件。
信息处理的得当,往往可以避免突发事件的发生或可以将其危害降至最低。
建立的信息处理机制,其信息可以上传下达,通常要自下而上的建立起信息收集处理机制,构建纵横交错、灵敏高效,以寝室为基础、班1危机教育是应对突发事件的重要手段,主要包括:危机的关注意识、危机的防范意识、危机的道德意识、危机的科学意识、危机的心理承受意识等。
载肖鹏军:公共危机管理导论[M].北京:中国人民大学出版社,2006。
级为单位,院系为抓手,落实驻班和驻楼党员、驻班和驻楼学生干部,自下而上地建立起迅速地信息收集和反馈的阵营,及时妥善地解决通过信息收集反馈出来的问题。
1.1.3电子预警体系的建立突发事件应以预警和监控系统为预兆的1,建立危机预警系统是十分有必要的,根据这个系统可以对突发事件进行全面的把控和检测、同步跟踪动态,也有利于在突发事件发生制定科学的、全面的、具有实效性的应急预案。
目前,在高校具体实施中只是停留在单个事件的处理和整理,并未形成体系,以目前的科研水平,信息化一体校园基本上可以实现,可以建立一套电子预警体系,根据以往发生的各种高校突发事件,建立一个数据库,对其数据进行分析,进行突发事件的危害预测,根据危害预测是制定应急方案,根据科学性和可操作性,同时也是对人力、物力、财力科学整合。
1.2高校突发事件的事中应急处理高校突发事件的一般处理地步骤为:第一,识别危机;第二,隔离危机;第三,控制危机;第四,发布信息。
2更具体来说,事中应急处理应当要做到以下几点:第一,根据电子预测预警机制,判断其突发事件的类型3和等级;第二,启动符合该突发事件的应急预案;第三,协调学校内各职能部门,及时向有关当地政府行政机关报备,以便获得各项资源的支持和迅速到位;第四,做好危机控制,做好舆论导向和宣传报道,客观真实反映事态的发展过程,避免有心人士借此大肆渲染,散播反动言论;第五,专项处理小组要及时跟进事件发展的各项动态,必要时可成立专家小组对此进行专项研究。
高校突发事件应急处理要遵循相应的程序,如此才能保证高效稳妥的应对突发事件。
在这个过程中尤为重要的是,在目前新形势下网络媒体的舆论力量,及时处理和回应夸大的舆论,避免臆想猜测造成的人心恐慌和社会动荡。
1.3高校突发事件的善后处理及事后评估1.3.1善后处理高校突发事件应急处理结束后并不意味着事件的完全结束,接下来更为重要的是做好补救工作和安抚工作,根据危机造成的损失,给予危机的直接或间接受害人给予经过客观、公正评估的后补偿,要做到补救得当。