文字版93年公司法和06年公司法的比较
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新又全!公司法新旧对比及修改要点公司法是指规范和管理公司组织和经营行为的法律法规。
我将对比新旧公司法,并阐述修改要点。
新公司法相较于旧公司法在多个方面进行了修订与完善。
其中最重要的变化是对公司类型和组织形式的重新划分。
新公司法将公司分为有限责任公司和股份有限公司两种类型,废除了旧公司法中的其他公司类型。
这一改变的主要目的是为了精简公司类型,提高管理效率。
新公司法还对公司的注册资本、股权结构和发行方式进行了进一步规定。
新公司法规定了最低注册资本的标准,以及注册资本的认缴与实缴制度。
此外,新公司法还规定了公司的股权转让、增资、减资等行为的程序和要求,增加了股东权益保护的力度,减少了公司经营中的风险。
对于公司治理方面,新公司法明确了董事会和监事会的职责和权力。
新公司法要求设立董事会的公司应当设立独立董事,以加强公司治理的监督与透明度。
此外,新公司法还强调董事会对公司的战略决策和重大事项进行审议和决策,并鼓励公司设立独立董事会、董事会大会等机构来保障股东的参与和监督权利。
在公司监管方面,新公司法增加了对内部控制和风险管理的规定。
新公司法要求公司建立健全的内部控制制度,加强对公司财务状况、经营状况和风险的监管。
此外,新公司法还规定了公司的信息披露制度和监管机构的职责,加大对公司违法行为的处罚力度,保护投资者的合法权益。
修改公司法的要点主要包括:一是确保公司的管理和运营更加规范和透明。
通过明确公司类型和组织形式、规定注册资本、股权结构和发行方式、强化董事会和监事会的职责和权力等措施,提高公司的管理水平,防范公司经营风险。
二是加强对公司内部控制和风险管理的要求。
新公司法规定了建立内部控制制度的必要性,并要求公司加强对财务状况、经营状况和风险的监管,避免公司内部违法行为和经营风险的发生。
三是加强对投资者权益的保护。
新公司法提高了对公司违法行为的处罚力度,保护投资者的合法权益。
此外,新公司法还规定了公司的信息披露制度,增加了对外界透明度和投资者参与的机会。
新公司法与旧公司法的对比区别(2)新公司法对旧公司法进行了哪些修订《中华人民共和国公司法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于2005年10月27日修订通过并公布,自2006年1月1日已经开始施行。
新公司法在许多方面对旧公司法进行了修订,主要有以下内容:一、公司对外投资的规定。
公司可以向其他企业投资;但是,除法律另有规定外,不得成为对所投资企业的债务承担连带责任的出资人。
二、公司股东违法造成损失的赔偿责任及揭开公司面纱的规定。
公司股东应当遵守法律、行政法规和公司章程,依法行使股东权利,不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益;不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益。
公司股东滥用股东权利给公司或者其他股东造成损失的,应当依法承担赔偿责任。
公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任,逃避债务,严重损害公司债权人利益的,应当对公司债务承担连带责任。
三、禁止关联交易的规定。
公司的控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员不得利用其关联关系损害公司利益。
违反前款规定,给公司造成损失的,应当承担赔偿责任。
四、股东会决议效力的规定。
公司股东会或者股东大会、董事会的决议内容违反法律、行政法规的无效。
股东会或者股东大会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者公司章程,或者决议内容违反公司章程的,股东可以自决议作出之日起六十日内,请求人民法院撤销。
股东依照前款规定提起诉讼的,人民法院可以应公司的请求,要求股东提供相应担保。
公司根据股东会或者股东大会、董事会决议已办理变更登记的,人民法院宣告该决议无效或者撤销该决议后,公司应当向公司登记机关申请撤销变更登记。
五、公司注册资本的最低限额及缴资方式的规定。
(一)有限责任公司注册资本的最低限额及缴资方式的规定。
有限责任公司的注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额。
公司全体股东首次出资额不得低于注册资本的百分之二十,也不得低于法定的注册资本最低限额,其余部分由股东自公司成立之日起两年内缴足;其中,投资公司可以在五年内缴足。
公司法修改历史沿革
公司法是规范公司组织和运作的法律,其修改历史沿革可以追
溯到不同国家和地区的不同立法过程。
在中国大陆,公司法的修改
历史沿革主要包括以下几个阶段:
1. 1980年代初,中国实行改革开放政策,公司法开始进行全
面修改。
1986年颁布了《中华人民共和国公司法》,这是中国大陆
第一部现代公司法,规范了公司的组织形式、经营管理、股东权益
等内容。
2. 1990年代初,随着经济体制改革的深入,1993年颁布了
《中华人民共和国公司法》修订案,对公司组织形式、公司治理结构、公司股权等方面进行了进一步完善。
3. 2000年代初,2005年,中国大陆颁布了《中华人民共和国
公司法》修订案,这是对公司法比较全面的修改,包括了公司设立、公司治理、公司股东权益保护等方面的内容。
4. 2010年代初,2013年,中国大陆再次颁布了《中华人民共
和国公司法》修订案,主要对公司治理结构、公司股东权益保护、
公司信息披露等内容进行了修改和完善。
5. 2020年代初,随着社会经济的不断发展,中国大陆公司法可能会根据实际情况进行进一步的修改和完善,以适应新的经济形势和市场需求。
总的来说,中国大陆公司法的修改历史沿革经历了多个阶段,不断完善和发展,以适应国家经济发展和社会变革的需要。
同时,公司法的修改也受到国际经验和法律体系的影响,不断吸收借鉴国际先进经验,使公司法更加符合国际通行规则和标准。
国家公务员| 事业单位| 村官| 选调生| 教师招聘| 银行招聘| 信用社| 乡镇公务员| 各省公务员|新旧公司法之比较华图教育张碧草2013年2月28日召开的第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议对《中华人民共和国公司法修正案草案》进行了审议并最终通过,于2014年3与1日正式施行。
新法往往是考试考查的重点,所以笔者用表格的方式将新旧公司法条进行比较,方便学员学习。
原法条新法条备注第七条依法设立的公司,由公司登记机关发给公司营业执照。
公司营业执照签发日期为公司成立日期。
公司营业执照应当载明公司的名称、住所、注册资本、实收资本、经营范围、法定代表人姓名等事项。
公司营业执照记载的事项发生变更的,公司应当依法办理变更登记,由公司登记机关换发营业执照。
第七条依法设立的公司,由公司登记机关发给公司营业执照。
公司营业执照签发日期为公司成立日期。
公司营业执照应当载明公司的名称、住所、注册资本、经营范围、法定代表人姓名等事项。
公司营业执照记载的事项发生变更的,公司应当依法办理变更登记,由公司登记机关换发营业执照。
删去第七条第二款中的“实收资本”。
第二十三条设立有限责任公司,应当具备下列条件:(一)股东符合法定人数;(二)股东出资达到法定资本最低限额;第二十三条设立有限责任公司,应当具备下列条件:(一)股东符合法定人数;(二)有符合公司章程规定的全体股东认缴的出资额;(三)股东共同制定公司将第二十三条第二项修改为:“(二)有符合公司章程规定的全体股东认缴的出资额”。
国家公务员| 事业单位| 村官| 选调生| 教师招聘| 银行招聘| 信用社| 乡镇公务员| 各省公务员|(三)股东共同制定公司章程;(四)有公司名称,建立符合有限责任公司要求的组织机构;(五)有公司住所。
章程;(四)有公司名称,建立符合有限责任公司要求的组织机构;(五)有公司住所。
第二十六条有限责任公司的注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额。
第1篇随着我国社会主义市场经济的不断发展,公司法作为规范公司组织和行为的基本法律,其内容也不断进行修订和完善。
本文将从公司法修改前后的法律适用方面进行比较分析,旨在探讨公司法修订对法律实践的影响。
一、公司法修改前后的概述1. 公司法修改前:- 2005年12月27日,第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过了《中华人民共和国公司法》(以下简称“2005年公司法”)。
- 2005年公司法在1993年公司法的基础上进行了较大幅度的修改,包括对公司设立、组织机构、股权转让、公司治理等方面的调整。
2. 公司法修改后:- 2013年12月28日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过了《关于修改(中华人民共和国公司法)的决定》(以下简称“2013年公司法”)。
- 2013年公司法在2005年公司法的基础上进行了进一步的修改,特别是在公司治理、股权激励、信息披露等方面进行了调整。
二、公司法修改前后法律适用的比较1. 公司设立方面的法律适用:- 2005年公司法:规定了公司设立的条件、程序和登记事项,明确了设立公司的主体资格和设立方式。
- 2013年公司法:在2005年公司法的基础上,进一步简化了公司设立程序,降低了设立门槛,同时明确了设立公司的股东权利和义务。
法律适用变化:- 2005年公司法对设立公司的主体资格和设立方式进行了详细规定,但相对较为繁琐。
- 2013年公司法简化了设立程序,降低了设立门槛,使得法律适用更加便捷。
2. 公司组织机构方面的法律适用:- 2005年公司法:规定了公司的组织机构,包括股东大会、董事会、监事会等,明确了各机构的职责和权限。
- 2013年公司法:在2005年公司法的基础上,进一步明确了董事会、监事会的组成和职责,增强了公司治理的透明度和有效性。
法律适用变化:- 2005年公司法对组织机构的职责和权限进行了规定,但缺乏具体操作细则。
- 2013年公司法明确了组织机构的组成和职责,使得法律适用更加明确。
1993年公司法1993年公司法【概要】1993年公司法,简称1993法,是中国最新的《公司法》。
它为中国的商业组织提供了强有力的法律保障,为商业组织的快速发展打下了良好的基础。
【宗旨】1993年公司法的宗旨是保护股东和其他利益相关者的合法权益,推动公司持续发展,促进国民经济的健康发展。
【主要内容】1. 公司组织形式:1993年公司法提出了三种公司组织形式,分别为有限责任公司(LLC)、有限合伙公司(LP)和股份有限公司(JSC)。
2. 董事资格:1993年公司法规定,只有有行为能力的公民,具有一定的职业资格和管理经验,才能成为公司董事。
3. 公司负责人:1993年公司法规定,公司的负责人是法律责任的承担者,必须受到法律的强制性,是所有利益相关者的看守者。
4. 财务报表审计:1993年公司法规定,所有股份公司必须在到期日前完成财务报表审计,并在财务报表中标明审计结论。
5. 配股上市:1993年公司法规定,公司股票可以通过证券交易所进行配股上市,上市的公司股票须符合交易所的要求。
6. 公司分立:1993年公司法规定,公司可以通过公司分立的方式调整股权结构,以优化公司业务运作和实现投资目标。
7. 并购重组:1993年公司法规定,企业可以通过并购重组来实现企业战略目标,优化企业结构和提高企业竞争力。
【益处】1. 保护股东权益:1993年公司法为股东提供了可靠而强有力的法律保障,以确保他们受到公平的待遇和充分的保护。
2. 推动发展:1993年公司法的出台推进了公司法的修订,推动了公司治理体系的完善,进而促进了中国经济的发展和投资的吸引。
3. 促进科学发展:1993年公司法为企业治理提出了完善而健全的制度,促进了科学方法指导经营改革,增强企业的市场竞争力。
2005年10月27日,十届全国人大常委会第十八次会议表决通过了公司法修订案,新的公司法将于2006年1月1日起正式施行。
公司是市场经济条件下的主要企业形式,而公司法又是规范公司的一部重要法律,因此本次修订不但吸引了业界广泛的关注,而且也关系到千千万万普通老百姓的切身利益。
本次对公司法的修订借鉴了其他国的立法,也总结了自公司法实行十多年来的实务经验。
本次修订从结构上看,是在原公司法基础上增加了"有限责任公司的股权转让"和"公司董事、监事、高级管理人员的资格和义务"两章;从内容上看,是在股东的出资、公司的设立条件、公司的对外投资和对外担保,成立一人公司,充分体现公司和股东的意思自治,小股东权益保护,公司管理者的义务和责任等方面作了较大的改动。
修改目的:公司进行对外投资是公司一项正常的经营活动,但却是在实践中长期困扰公司以及公司股东们的一个问题,由于旧的《公司法》不但有对外投资的限制,而且对于注册资本的要求也相对较高。
通常为了使对外投资不超过公司净资产的50%,只有增加母公司的注册资本,这在一定程度上限制了投资和经济的发展,也变相地干扰了公司的经营自主权。
新的规定:修订后的《公司法》取消了公司对外投资的限制。
第15条规定:"公司可以向其他企业投资;但是,除法律另有规定外,不得成为对所投资企业的债务承担连带责任的出资人。
"第16条规定,公司向其他企业投资应按照公司章程的规定由董事会或股东会、股东大会作出决议;公司章程对投资的总额及单项投资数额有限额规定的,不得超过规定的限额。
内容解说:新的修订包含以下几层含义:第一,公司的对外投资不再有投资限额的限制,公司完全可以根据自己的实际情况进行投资,不受净资产的限制。
第二,扩大了投资对象。
公司对外投资的对象也从旧法规定的有限责任公司和股份有限公司两类主体扩大到"企业"。
第三,明确了对外投资的决策机构是股东会(股东大会)或董事会。
新旧公司法的比较公司法的基本概念公司法是调整公司设立、组织及其对内对外活动中所发生的社会关系的法律规范的总称。
它主要规定公司的种类、公司设立的条件和程序、公司内部的组织机构、公司内部外部的权利义务以及公司在变更、解放和清算过程中所发生的各种关系。
可见,公司法是公司活动的行为准则,是国家管理公司的重要工具,是确立公司法律地位及其权利义务的基本依据。
现行公司法是根据1993年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过根据1999年12月25日第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议《关于修改〈中华人民共和国公司法〉的决定》第一次修正根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国公司法〉的决定》第二次修正2005年10月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订,自2006年1月1日起施行)。
新公司法与旧公司法的总体概述相对于原《公司法》,新公司法发生了脱胎换骨的变化:重新设计条文120多条,修改原来的条文400多处,据我统计,原条文一点没有改动“幸免”手术的仅仅24条!可以说,修订后的《公司法》以耳目一新的形象登上了历史舞台,这种“新”,主要体现在两个方面:一是观念新:实现了公司法“从身份到契约”的飞跃。
本次《公司法》的修订有很多令人鼓舞和钦佩的突破和创新,这反映了立法者尊重中国现实、顺应国际趋势、敢于突破和创新的立法智慧和魄力,而在所有的突破和创新中,最为根本和重要的是立法理念和指导思想的突破和创新,是立法目标和价值选择上的重新认识和调整。
二是内容新。
新修订的《公司法》在广泛借鉴各国先进立法经验基础上,大胆引进各国先进的公司制度文明,废除了不适应实际需要的制度和规则,进一步完善了行之有效的规定,填补了立法上的漏洞与空白,并对《公司法》与《证券法》进行了有效的整合和协调,原《公司法》中的有关证券发行的条款完善后全部移到了《证券法》,不再出现“一律两法”的现象,维持了公司法制的统一性和严肃性。
新旧公司法对比文档说到新旧公司法的对比,嘿,别小看这点差别,真得好好聊聊。
先说说这个“旧”公司法吧,那是“老黄历”了,真的是时代的眼泪。
当年公司成立的时候,很多事情都是“心照不宣”的,没多少法律条文来约束大家。
大家做事基本靠嘴巴,哪怕有合同,很多时候也都是站在信任上走一走,反正“做人留一线,日后好相见”。
可现在嘛,不知道怎么说,变了,变化大得让你都不敢相信,突然一觉醒来,发现公司法竟然像变魔术一样“焕然一新”。
新公司法呢,嗯,首先你会发现它不再那么“随意”了,动不动就涉及到“股东”权益,管理层责任,甚至董事会的权力划分都得明确说清楚。
这点对于很多一心想着“多赚点小钱”的老板们来说,无疑是一个“闷雷”。
以前大家可能还会心照不宣地操作,但现在那可是要上台面儿的。
尤其是新公司法对股东和高管的责任规定得特别明确,你再想“抱团取暖”搞个“关系网”啥的,可能就没那么容易了。
不得不说,新公司法就像是为“老马”配了个“新鞍”,一方面加强了对资本市场的监管,另一方面也做得更加“接地气”。
以前嘛,很多小公司甚至在注册的时候,根本没那么多手续。
你想成立个公司,找个朋友签个合同,贴个公章,搞定!可现在不一样了,新公司法直接把注册资本要求降了,大家要是觉得门槛高,真是“找死”!你看着那些外资企业的运作方式,心里就有点想法,毕竟“人家都能做到的事儿,咱们也不差”!要说到具体的细节,新公司法还加强了对“小股东”的保护。
大家知道,很多时候一个公司最大的麻烦就是那些“睡觉型股东”,你说他不干事吧,可就是不想卖股份;你说他想做事吧,哎,怎么说,没啥真本事。
新公司法专门给这些不务正业的股东划定了“范围”,不再能“吃白饭”。
它特别强调股东会议的召开和决策程序,什么意思?就是告诫大家,别动不动就搞“乌龙会议”,开个会,大家知道会开什么,知道咋决定的,保证一切清清楚楚。
再说到高管,哎,这点还真是“痛并快乐着”。
以前公司高层想怎么干就怎么干,哪怕做了啥不靠谱的决定,也顶多是“老板打个电话”解决。
新公司法与旧公司法对照好啦,今天咱们聊聊公司法的事儿,具体是新公司法和旧公司法到底有什么不同。
想想这个话题吧,还真有点意思。
说到公司法,大家可能第一反应就是“哎呀,听起来好枯燥”,其实不然,虽然它背后有一堆法律条文,但要是从实际角度来讲,这些变化直接影响到我们每个人的生活。
毕竟,法律的改变,尤其是这种企业法律的变化,能让整个市场环境变得更好或者更糟,对吧?所以说,了解一下新旧公司法的区别,也算是为咱们自己的生活做了些小准备。
先来说说最明显的地方,旧公司法有个特别让人“想笑”的条文——说是一个公司至少要有两个股东,才算合法。
嗯,你没听错,公司的起步,居然还得两个人一起搞!我知道,有些小伙伴可能会觉得很不可思议,明明可以一个人独立做生意,为啥非得凑两个人一起呢?但就是这样,旧公司法规定,想注册公司得有两个股东,这一条,多少人开了公司都差点被这个条款给卡住。
不过呢,新公司法来了,直接给了单独一个人的机会。
你现在完全可以自己当老板,一个人就能成立公司。
是不是一下子觉得自己成为了“自由人”?这种变化真的让人感受到法律对创业者的友好,减少了不少门槛。
再说了,旧公司法下,很多创业者在成立公司的时候,特别是在股份分配方面,容易出现麻烦。
有些股东之间,明明是好朋友,最后因为一分钱的事儿反目成仇。
尤其是那些小公司,股份分配没有明确规定,结果公司运营到就成了“面和心不和”的局面。
新公司法可就聪明了,它规定了股份结构要有明确的章程,谁占多少股份,权利义务得写清楚。
就这样,大家合作的时候心里有数,避免了后期翻脸不认人的情况。
你看看,这点变化就能给公司带来更多稳定性,让创业的路不再那么“坑坑洼洼”了。
再来看看管理结构的问题。
旧公司法呢,更多是强调股东大会的作用,就是公司大事都得拿出来讨论,表决,唉,感觉每次开会都像是“开大会”一样,效率极低,浪费时间。
新公司法则打破了这种“会议至上”的做法,允许公司采用更灵活的管理方式。
比如可以设立董事会,由董事会来执行决策,股东不一定每次都得出席,降低了很多决策的阻力。
析法律条文看新旧公司法之变化2005年10月27日,十届全国人大常委会第十八次会议高票表决通过了修订后的公司法,新的公司法将从2006年1月1日起施行。
这是该法自1993年12月29日由八届全国人大常委会第五次会议通过后,我国立法机关第三次对这部法律作出的修改,也是修改幅度最大的一次。
此次修改,对于增强我国《公司法》的国际竞争力,提高公司乃至民族经济的竞争力,鼓励投资兴业、发展经济、构建和谐公司法律新秩序,尤其是协调好公司股东与管理层之间、大小股东之间、公司内部人与外部人之间的利益冲突等方面具有有重大意义。
新公司法共13章219条,旧公司法共11章230条。
从新旧法律条文的对比中可以看出,新法与旧法相比,有增、删、合并和修改,另外,新法在语言表达和措词方面更加规范,对旧法中一些较模糊说法也进行了明确。
下面对主要变更内容做一总结和比较:一.新法强调了公司的社会责任旧法:无此规定。
新法:第五条中规定,公司从事经营活动,必须遵守法律、行政法规,遵守社会公德、商业道德,诚实守信,接受政府和社会公众的监督,承担社会责任。
比较:新法增加了企业的社会责任。
不可否认,公司是以逐利为目标的,但是,作为社会的一分子,也必须承担一定的社会责任。
因为公司的运作行为不仅关系股东、职工等内部利益关系人的利益,同时也对市场经济秩序和社会公共利益发挥着重要的影响。
二.法定代表人并不一定是董事长旧法:董事长为公司的法定代表人。
新法:第十三条规定,公司法定代表人依照公司章程的规定,由董事长、执行董事或者经理担任,并依法登记。
公司法定代表人变更,应当办理变更登记。
比较:这是一个重大修改。
法定代表人并不一定是董事长,可以由执行董事或者经理担任。
实际上很多公司的董事长是个没有实权的荣誉职位,改变后的做法更为灵活。
三.删去公司对外投资占公司净资产一定比例的限制旧法:公司可以向其它有限责任公司、股份有限公司投资,并以该出资额为限对所投资公司承担责任。
1993年版和2005年版的《公司法》有何异同?我国从1993年起颁布《公司法》,开始对我国的公司资本制度进行构建,但由于我国在公司实践和立法方面的先天不足,导致1993年的《公司法》在公司资本制度的构建上存在不少立法缺陷。
因此,本文通过对1993年《公司法》公司资本制度的立法缺陷进行分析,进而评价2005年《公司法》的修改是否达到了笔者预期的效果。
一、1993年《公司法》公司资本制度的基本内容综观1993年《公司法》中有关公司资本制度的条款,笔者认为,旧法确立的公司资本制度主要包括以下一些基本内容:1.实行最为严格的法定资本制1993年《公司法》以社会本位为立法理念,借鉴大陆法系立法经验,确立了当今世界上最为严格的法定资本制,严格遵循公司资本三原则,即:(1).资本确定原则。
即公司成立时,公司章程中需记载公司资本总额,且需由发起人认足或募足,否则公司不能成立。
1993年《公司法》第二十三条第一款规定:“有限责任公司的注册资本为在公司登记机关登记的全体股东实缴的出资额”;第七十八条第一款规定:“股份有限公司注册资本为在公司登记机关登记的实收股本总额”。
1993年《公司法》还分别规定了有限责任公司、发起设立的股份有限公司和募集设立的股份有限公司,均应缴足出资或股款,并经法定验资机构验资后,才能向公司登记机关申请设立登记。
这是为了通过确定并公示资本的规模,向公司交易者提供预测公司的事业及信用规模的可能性。
(2). 资本维持原则。
即在公司存续过程中,应保持与其注册资本额相当的财产。
为保证公司资本充实,1993年《公司法》对此作了如下若干规定:除非公司不能成立的情形,不得抽回出资;在未弥补上一年度亏损和依法提取公积金、公益金之前,不得向股东分配利润;除法律有特别规定,公司累计转投资不得超过公司净资产的百分之五十;股票发行价格不得低于票面金额;除为减少公司资本而注销股份或与持有本公司股票的其他公司合并时除外,公司不得收购本公司的股票;有限责任公司的初始股东应当对现金以外的抵作出资的财产价值负保证责任。
商法学论文新旧公司法的比较摘要:我国新公司法在十届全国人大常委会第十八次会议上表决通过,于2006年1月1日起正式实施,其中各项改革引起了社会各界的广泛关注。
新公司法与旧公司法相比,在制度和规则上更为完整和健全,也更具操作性和适用性。
对新旧公司法进行比较和评析,将有利于我们更好的领会新法中的革新之处,并将其应用于司法实践之中。
关键词:公司法新旧法比较评析正文:我国新公司法在十届全国人大常委会第十八次会议上表决通过,于2006年1月1日起正式实施,其中各项改革引起了社会各界的广泛关注。
新公司法与旧公司法相比,在制度和规则上更为完整和健全,也更具操作性和适用性。
相较旧法,新公司法除了在一些程序性法条方面作出了调整之外,更通过放宽公司设立的条件等改革,为投资者提供更为优越的投资条件和环境。
新公司法颁布实行至今已将近一年,有关新公司法的种种讨论此起彼伏,褒贬不一。
但更多的,是对新法的肯定和赞扬。
个人认为,要真正理解一部新修订的法规,必须建立在对旧法的认识研究之上,因此,对新旧公司法进行比较和评析,将有助于我们评判新法旧法到底孰优孰劣,也能让我们更加系统深入地去领会新公司法的精髓。
一、新公司法立法背景在对新旧公司法进行比较之前,我们先来了解一下新公司法的立法背景。
旧的《公司法》是1993年12月29日通过,1994年7月1日实施的,它对我国经济体制改革,建立现代企业制度曾一度都发挥了非常重要的作用。
但同时这部法律也存在着很严重的不足:旧公司法是在市场经济体制还在酝酿中;改革开放进程中出现了公司热,形形色色的“公司”需要予以清理整顿规范,国有企业改革需要新的企业组织形式和新的企业财产权制度来支撑的背景下诞生的。
而我国公司起步较晚,旧公司法订立时我国作为市场主体的企业还是以国有和集体为主,还处在对市场主体一方面急需培育一方面又唯恐出乱的时期,因此此时颁布的公司法条文不可避免地存在着原则性强、可操作性差、法律漏洞多,尤其是重安全、轻效率;重防弊、轻兴利;重管制、轻自治;重国有、轻民营;重倡导、轻操作等一系列的弊端。
我国从1993年起颁布《公司法》,开始对我国的公司资本制度进行构建,但由于我国在公司实践和立法方面的先天不足,导致1993年的《公司法》在公司资本制度的构建上存在不少立法缺陷。
因此,本文通过对1993年《公司法》公司资本制度的立法缺陷进行分析,进而评价2005年《公司法》的修改是否达到了笔者预期的效果。
一、1993年《公司法》公司资本制度的基本内容综观1993年《公司法》中有关公司资本制度的条款,笔者认为,旧法确立的公司资本制度主要包括以下一些基本内容:1.实行最为严格的法定资本制1993年《公司法》以社会本位为立法理念,借鉴大陆法系立法经验,确立了当今世界上最为严格的法定资本制,严格遵循公司资本三原则,即:(1).资本确定原则。
即公司成立时,公司章程中需记载公司资本总额,且需由发起人认足或募足,否则公司不能成立。
1993年《公司法》第二十三条第一款规定:“有限责任公司的注册资本为在公司登记机关登记的全体股东实缴的出资额”;第七十八条第一款规定:“股份有限公司注册资本为在公司登记机关登记的实收股本总额”。
1993年《公司法》还分别规定了有限责任公司、发起设立的股份有限公司和募集设立的股份有限公司,均应缴足出资或股款,并经法定验资机构验资后,才能向公司登记机关申请设立登记。
这是为了通过确定并公示资本的规模,向公司交易者提供预测公司的事业及信用规模的可能性。
(2). 资本维持原则。
即在公司存续过程中,应保持与其注册资本额相当的财产。
为保证公司资本充实,1993年《公司法》对此作了如下若干规定:除非公司不能成立的情形,不得抽回出资;在未弥补上一年度亏损和依法提取公积金、公益金之前,不得向股东分配利润;除法律有特别规定,公司累计转投资不得超过公司净资产的百分之五十;股票发行价格不得低于票面金额;除为减少公司资本而注销股份或与持有本公司股票的其他公司合并时除外,公司不得收购本公司的股票;有限责任公司的初始股东应当对现金以外的抵作出资的财产价值负保证责任。
(3). 资本不变原则。
1993年《公司法》明确规定:公司资本一经确立,即不得随意改变,增、减公司资本需要履行严格的法定程序。
其主要目的是为了防止公司资本的任意减少而损害债权人的利益。
其实资本不变原则是资本维持原则的延伸和发展,它是从形式上保证公司资本真实。
2.确立法定最低资本限额制度1993年《公司法》第二十三条规定:“有限责任公司的注册资本不得少于下列最低数额:(1)以生产经营为主的公司人民币五十万元;(2)以商品批发为主的公司人民币五十万元;(3)以商业零售为主的公司人民币三十万元;(4)科技开发、咨询、服务性公司人民币十万元”;而第七十八条第二款规定:“股份有限公司注册资本的最低限额为人民币一千万元,股份有限公司注册资本最低限额需高于上述最低限额的由法律、行政法规另行规定”。
由此可见,我国《公司法》针对不同行业的公司,规定不同的法定最低资本限额,注册资本低于法定最低资本限额的公司将不允许成立。
3.明确股东出资种类和限定无形资产的出资比例1993年《公司法》规定股东可用货币、实物、工业产权、非专利技术、土地使用权出资,采用的是列举的立法方式。
此外,该条款还规定,无形财产的出资额不得超过有限责任公司注册资本的百分之二十。
可见,1993年《公司法》严格限制无形财产出资比例。
4.确立粗略的公司资本验资和维护制度为保证公司资本真实和充实,1993年《公司法》第二十六条对验资制度也作了相应规定:“公司成立或增资时股东的出资需经法定验资机构验资,并出具验资证明”。
此外,1993年《公司法》对“资产评估、验资或验资机构提供虚假证明的或因过失提供有重大遗漏报告”的处罚上,偏重于行政和刑事责任的承担,缺乏足够的民事责任规定;而对于“公司设立过程中发起人或股东虚假出资或在公司成立后抽逃出资的的责任承担;股东滥用权力侵害公司和债权人利益以及对股东与公司之间的关联交易”等问题则基本上未作明确性的规定。
二、1993年《公司法》公司资本制度立法缺陷分析1.过分依赖法定资本制,债权人利益并未因此得到有效保障1993年《公司法》为了保障社会交易安全,借鉴大陆法系的经验,严格遵循资本三原则,确立了世界上最为严格的法定资本制度,其立法意图乃是想构建一种事前防范的机制,以确保公司资本真实和充实。
但是公司一旦成立,公司资本投入运营后,公司实际资产就处于不断变化之中,公司资本难以真实反映公司实有财产状况。
从《公司法》运作十多年的实际情况来看,债权人利益并未真正得到切实有效的保障,公司设立过程中,股东虚假出资、抽逃出资现象仍然很普遍,验资机构提供虚假验资证明大量存在,公司资本制度陷入一个令人尴尬的境地。
之所以出现这种尴尬,笔者认为,传统的公司资本三原则是建立在物质资本在生产要素中占据主导地位的传统产业的基础之上的,其假定前提是一定数额的物质资本,是公司赖以生存和发展的前提保障,是公司债权人债权赖以实现的必要期待。
但随着时代的变迁,资本三原则赖以生存的经济和社会环境发生了质的变化,使其理论本身与现实之间出现了相当程度的脱节。
为此,许多发达国家和地区放弃了法定资本制,改用更为灵活的折衷资本制,如我国台湾《公司法》第一百五十六条第二款作出规定:“股份总数得分次发行,但第一次应发行之股份不得少于股份总数的四分之一”;又如德国《股份公司法》第二百零二条条规定:“章程可以授予董事会最长为期五年的全权,在公司进行登记之后通过发行以投资为条件的新股票,把基本资本增加到一个一定的票面价值,即被批准的资本”。
而我国却仍然坚守公司资本三原则,因而导致上述尴尬情况的出现。
此外,我国公司资本制度过分依赖公司资本的担保功能。
事实上,以公司资本为核心所构筑的整个公司信用体系不可能完全担当对债权人利益和社会交易安全保护的职能,决定公司信用的不只是公司资本,对此起作更重要作用乃是公司资产。
而在公司实际运作过程中,这种严格的公司资本制度也并不利于公司的营运,试想一下,公司在开始运作后必然会随时根据市场行情调整投资计划、增减投入,从而让法定资本制所规定的修改章程、召开股东会、变更登记等烦琐的程序无法适应市场的瞬息万变,因此,转瞬即逝的商机也可能失之东隅,从而影响公司的利益和发展机遇。
2.法定最低资本限额过高笔者认为,1993年《公司法》第二十三条所确立的最低资本限额不符我国国情,因而该规定在实践过程中带来诸多弊端:首先,法定最低资本限额过高,导致了公司设立门槛过高,阻碍了竞争,不利于新公司进入市场和落后地区的经济发展。
其实从我国的现状来看,尽管我国的经济在高速增长,但我国却存在大量的非自愿失业人员在等待再就业的机会。
因此,公司设立的门槛不宜设得太高,相反地,应降低公司设立门槛,否则,并不利于我国解决失业和实行再就业工程。
其次,公司资本最低限额过高,不利于吸引国内外的投资,严重抑制国内外市场的资本需求,不利于我国经济的快速发展。
再次,法定最低资本限额过高,造成了公司资本闲置和浪费。
严格的资本制度将迫使公司设立之初筹集超过企业所需之巨额资金,大量的资金闲置,既不利于社会资本的合理配置,又不利于公司自身的资本运营,公司可能因此背负沉重的财政负担。
最后,不利于科技人才创立公司。
由于我国公司资本最低限额过高,许多科技人才虽脑怀绝技,并希望从事科技创新和开发工作,但却因缺乏资金而无法创立公司,无疑造成了人力资源的极大浪费。
也不符合我国科技兴国的战略思想。
而对照国外的立法经验,英美法系国家的公司立法大多没有最低限额的规定。
例如,英国公司法对有限公司未作最低资本额规定,股份有限公司最低资本额为五万英镑;而美国公司法及部分州已取消了公司资本最低限额的规定。
因为任何关于公司最低资本限额的规定都是武断的,它并不能为公司和投资者提供任何实质意义的益处和保护。
3.股东出资种类欠缺及出资比例规定过严1993年《公司法》第二十四条规定股东可用货币、实物、工业产权、非专利技术、土地使用权出资。
采用的是列举的立法方式,将人力资本、股权等无形财产排除在外。
与其他国家相比,1993年《公司法》对股东出资类型的规定显然过于狭窄。
此外,该条第二款还规定,无形财产的出资额不得超过有限责任公司注册资本的百分之二十。
由此可见,1993年《公司法》是严格限制无形财产出资比例的。
此种立法模式在确立之初,对于确保公司资本真实,降低公司设立难度,起到了积极作用,但随着现代科技的迅速发展,公司对其他无形财产出资需求强烈,故这种立法规定的弊端逐渐显现:首先,列举立法方式不能周延其他出资方式。
一方面,社会经济的不断发展,对新型资本特别是知识产权和人力资本的出资提出了强烈要求,而《公司法》又具有相对滞后性,导致新型资本的闲置浪费,难以满足市场经济发展的需要。
其次,无形财产出资比例过低,不利于科技创新成果迅速和畅通地转化为现实生产力。
现代社会以知识经济为主导,如果无形财产出资比例过低不仅不利于公司自身的发展,同时也对我国经济的发展产生阻碍作用。
4.公司资本验资和维护制度不完善为保证公司资本真实和充实,1993年《公司法》对验资制度也作了相应规定。
但在实际操作过程中,验资机构提供虚假验资证明现象时有发生,有些会计事务所等中介组织为了牟取暴利,求得生存与发展,排挤竞争对手,与公司相互串通,出具虚假的验资证明,从而使公司得以设立,使得法律希望通过验资制度确保公司资本真实,进而保护债权人利益的目的落空,债权人的利益遭受严重损害。
笔者认为,主要原因在于,1993年《公司法》对验资机构的相关规定不够细致,难以明确并追究验资机构及相关责任人员的法律责任,导致《公司法》所确立的一些确保公司资本真实的制度在运作过程中被程式化了。
此外,1993年《公司法》对公司资本的维护也缺乏足够的法律约束。
例如,公司设立过程中发起人或股东虚假出资或在公司成立后抽逃出资的的责任承担,股东滥用权力侵害公司和债权人利益以及对股东与公司之间的关联交易等问题则基本上未作明确性的规定。
而对照国外的立法经验,一方面,西方国家的公司立法大多明确验资监督机制和审计员责任追究机制,强调民事责任规定,注册会计师在评估、验资中有过错和违反诚信原则时,除应当承担行政责任外,还应承担相应的民事责任包括违约责任和赔偿责任;存在过错的验资机构要承担相应过错赔偿责任;另一方面,公司立法中也确立了“揭开公司面纱”制度或者公司法人格否认制度,对于公司之间的关联交易也有较为明确的规制。
三、2005年《公司法》公司资本制度修改的评价和完善建议十届全国人大常委会第十八次会议于2005年10月27日通过了最新修订的《公司法》。
新法认真总结了十多年来我国公司实践的经验教训,大胆吸收了国外一些先进的立法经验,使修订后的新法更具有针对性和可操作性,可以说,本次《公司法》的修订是完善我国公司法律制度乃至完善我国社会主义市场经济法律体系的重要一步。