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![从公共经济学视角分析“公交优先”政策解决城市公共交通问题面临的困境与对策[J]](https://img.taocdn.com/s1/m/61e9e6cd51e2524de518964bcf84b9d529ea2c5f.png)
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从公共经济学视角分析_公交优先_政策解决城市公共交通问题面临的困境与对策２００８年５月社科纵横Ｍａｙ．２００８总第２３卷第５期ＳＯＣＩＡＬＳＣＩＥＮＣＥＳＲＥＶＩＥＷＶＯＬ．２３Ｎ０．５从公共经济学视角分析“公交优先＂政策解决城市公共交通问题面临的困境与对策程爱军‘（中共河北省委党校河北石家庄０５００６１）【内容摘要】本文依据公共选择理论和福利经济学原理，从分析城市公共交通所具有的特质和城市公共交通目前面临的问题人手，通过比较和借鉴英国、法国和德国“公交优先”政策的三种模式，提出了中国发展。
公交优先”政策的基本思路和对策。
【关键词】公交优先准公共物品拥挤性委托经营中图分类号：Ｆ５７０文献标识码：Ａ文章编号：１００７－９１０６（２００８）０５－００４８－０３随着我国城市化进程的加快和国民经济的飞速发展。
竞争压力而变得没有效率。
失去效率的支撑，城市公共交城市交通对城市经济发展的瓶颈效应越来越引起人们的关通的生存也许就举步维艰了。
注。
为了解决这一问题，“公交优先”成为理论界和各级政其次，城市公共交通的服务生产不仅追求市场目标，也府部门的共同选择。
他们认为优先发展公共交通是解决城追求社会目标。
既然城市公共交通系统属于公共企业，其市交通问题的关键所在，而这一问题的解决则进一步直接所生产的服务就属于公共物品，那么，它的生产目标就不能关系到社会经济能否快速、健康的发展。
完全遵循市场性法则，相反，有时候人们（也包括各级政府部门）是从公共企业社会目标的实现程度来评价其存在的“公交优先”源于２０世纪６０年代初的巴黎，很快被饱价值的。
城市公共交通是否为老人、儿童、残疾人、智障人尝交通拥塞之苦的欧美等发达国家的大城市所接受并逐步群等城市弱势群体和一些特殊群体（如现役军人）等提供推广完善。
城市公共交通发展与交通拥堵缓解在当今城市快速发展的进程中，交通拥堵已成为困扰人们日常生活和城市发展的一大难题。
交通拥堵不仅浪费了人们大量的时间和精力，还增加了能源消耗和环境污染，给城市的可持续发展带来了严峻挑战。
而城市公共交通的发展，被视为缓解交通拥堵的关键举措之一。
城市公共交通包括地铁、公交、轻轨、有轨电车等多种形式，它们具有大运量、高效率、节能环保等优点。
与私人小汽车相比，公共交通能够更有效地利用道路资源，减少道路上的车辆数量，从而缓解交通拥堵。
首先，公共交通的大运量特点能够满足城市居民大规模出行的需求。
以地铁为例，一条地铁线路的运输能力远远超过同等长度的道路上行驶的小汽车。
在高峰时段，地铁能够快速、高效地运送大量乘客，避免了道路因车辆过多而陷入瘫痪。
公交车辆虽然运输能力相对较小，但通过优化线路和运营管理，也能够在一定程度上缓解交通压力。
其次，公共交通的高效率体现在其运行速度和准点率上。
由于公共交通通常拥有专用车道或优先通行权，能够减少在道路上的停留时间，提高运行速度。
而且，公共交通的运营时间和线路相对固定，乘客可以根据时刻表合理安排出行，提高出行的计划性和可靠性。
这不仅有助于减少人们因担心堵车而选择自驾出行的情况，还能够引导人们更多地使用公共交通。
再者，公共交通的节能环保优势对于缓解交通拥堵也具有重要意义。
私人小汽车的大量使用会导致能源消耗和尾气排放的增加，加剧环境污染和气候变化。
而公共交通采用电力、天然气等清洁能源，能够有效减少能源消耗和污染物排放。
随着技术的不断进步，公共交通的节能环保性能还将进一步提高，为城市的可持续发展做出更大贡献。
然而，当前城市公共交通的发展还面临着一些问题和挑战，限制了其在缓解交通拥堵方面的作用。
一方面，公共交通的基础设施建设相对滞后。
在一些城市，地铁、轻轨等大运量公共交通线路覆盖不足，公交站点和线路设置不合理，导致居民出行不便。
此外，公共交通车辆的更新换代速度较慢，车辆老化、舒适性差等问题也影响了乘客的出行体验。
公共交通发展缓解城市交通拥堵问题随着城市人口的不断增加和私家车数量的快速增长，城市交通拥堵已经成为一个日益严重的问题。
而公共交通的发展被视为解决交通拥堵的重要途径之一。
本文将探讨公共交通对城市交通拥堵问题的缓解作用，并分析当前公共交通发展中存在的问题和挑战。
一、公共交通的优势1. 减少私家车出行：公共交通可以提供便捷、经济的交通选择，吸引更多人选择乘坐公共交通工具，从而减少私家车辆上路，缓解道路拥堵。
2. 提供高效出行方式：公共交通系统通常具备专用线路和优先通行权，在交通高峰期能够提供高效、快捷的出行方式，缩短通勤时间。
3. 节约道路资源：相较于私家车辆，公共交通工具的承载能力更高，可以减少道路拥堵对道路资源的浪费。
二、公共交通对缓解交通拥堵问题的影响1. 人口流动调控：通过引导人们从私家车转向公共交通出行，可以降低交通流量峰值，减少拥堵情况的发生。
2. 增加通勤效率：公共交通系统的建设和优化可以提高城市内部的交通运输效率，减少通勤时间和交通压力。
3. 提高交通运输能力：通过公共交通工具的加密和线路的优化，可以提高城市整体的交通运输能力，应对日益增长的出行需求。
三、公共交通发展存在的问题和挑战1. 缺乏投资：公共交通的发展需要大量的资金投入，但有些地方财力有限，难以满足公共交通发展的需要。
2. 运营效率不高：一些公共交通系统的运营效率不高，存在班次不足、车辆拥挤等问题，影响了公共交通的吸引力。
3. 建设规划不合理：有些城市在公共交通规划中存在盲目扩张、线路冗余等问题，导致资源浪费和效果不佳。
四、加强公共交通发展的建议1. 增加投资力度：各级政府应加大对公共交通发展的资金投入，确保公共交通建设的顺利推进。
2. 优化运营服务：提升公共交通的运营效率，增加班次、优化线路，提供高质量的公共交通服务，提高人们选择乘坐公共交通的意愿。
3. 科技创新应用：借助科技手段，提升公共交通的智能化水平，优化调度管理，提高运输能力和效率。
公交优先与缓解城市交通拥堵的研究
李亚晶
【期刊名称】《交通世界》
【年(卷),期】2012(000)012
【摘要】公交优先．即公共交通优先，指在城市发展中．把公共交通放在优先的位置．并且给予资金、政策，技术上的支持，以实现道路畅通，车况良好，形成纵横密集的线网站点，从而为公众出行提供更快、更好、更多的服务。
【总页数】2页(P80-81)
【作者】李亚晶
【作者单位】昆明公交集团有限责任公司
【正文语种】中文
【中图分类】U491
【相关文献】
1.保障公共交通优先缓解城市交通拥堵 [J],
2.公交优先治理城市交通拥堵问题研究 [J], 王子豪;王修山
3.公交优先与缓解城市交通拥堵的研究 [J], 李亚晶
4.缓解城市交通拥堵的公交优先战略分析 [J], 李凤;
5.优先发展公共交通缓解城市交通拥堵研究分析 [J], 谭凯
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浅析昆山公交发展现状与成功经验作者：赵明傅鹏明刘超平来源：《企业技术开发·中旬刊》2016年第08期摘要：城市机动车保有量迅速增长带来的城市交通问题，已经成为了阻碍城市居民生活质量提高、影响城市正常运行的重要社会问题之一。
文章以昆山公交发展的历程以及现状发展水平为切入点，通过总结分析昆山公交发展取得的成就，探讨了昆山公交发展过程中的成功经验，为国内其他城市的公共交通发展提供经验借鉴。
关键词：公交优先；政策保障；基础设施；运营管理中图分类号：U491.1+7 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）23-0072-03近年来，随着我国经济社会的高速发展，机动车保有量飞速增长，城市交通问题已经成为了困扰我国城市的难题之一。
一方面，城市道路建设速度无法跟上交通量的增长，我国城市土地资源日益稀缺，大规模兴建交通基础设施的可操作性和经济性都较低；另一方面，盲目增加道路建设将会释放潜在的出行需求，并不能解决城市交通拥堵问题。
公共交通作为一种社会群体型交通，具有人均占用道路面积少、运量大等优点[1]。
公交优先理念源于20世纪60年代初的法国巴黎[2]，现已被证实是城市发展应当遵循的基本原则之一。
通过高品质的公交服务，吸引更多市民乘坐公交出行，减少私家车的使用，进而缓解城市交通问题。
1 昆山城市公交发展外部条件昆山地处中国经济最发达的长江三角洲，是上海经济圈中一个重要的新兴工商城市，历史悠久，物产丰饶，素有“江南鱼米之乡”美称。
昆山距离上海市中心城区50 km，距离苏州市中心城区35 km，距离省会南京市254 km，处于沪宁发展轴与沿沪发展带的交汇点，位于上海、苏锡常两大都市圈的交叉地带，直接受到上海、苏州经济辐射影响，区位优势明显。
2014年，昆山地区生产总值达到3 001.02亿元，成为了全国首个地区生产总值突破3 000亿的县级市。
2015年，昆山连续第三年并列全国县域经济百强榜榜首。
TRANSPOWORLD 2012 No.12(Jun)80公交优先，即公共交通优先，指在城市发展中，把公共交通放在优先的位置，并且给予资金、政策、技术上的支持，以实现道路畅通，车况良好，形成纵横密集的线网站点，从而为公众出行提供更快、更好、更多的服务。
公交优先对缓解交通压力、保证城市可持续发展具有重大意义，它是交通管理中体现以人为本的策略，因此公交优先也成为当今各个国家城市交通发展的趋势。
本文作者基于多年对交通管理中公交系统的实践经验，从公交优先思想的提出及发展、公交优先是符合交通发展的正确战略思想、实现公交优先的主要途径、构想等方面浅谈了公交优先与缓解城市交通拥堵的必要性联系。
公交优先思想的提出及发展随着经济的快速发展，机动车保有量也一直保持快速增长，日益造成了严重的交通拥堵问题。
毋庸置疑的，交通拥堵问题已经成为了制约我国大中城市经济发展的障碍。
2005 年，温家宝总理就公交优先与缓解城市交通拥堵问题表示，优先发展城市公共交通是符合城市发展和交通发展的正确战略思想。
同年，国务院办公厅也明确提出，优先发展城市公共交通是缓解交通拥堵、提高交通资源利用率的重要手段。
公交优先对保证城市可持续发展、缓解交通压力具有重大意义，体现了交通管理中以人为本的思想，因此公交优先也逐渐成为世界各国城市交通发展的趋势。
公交优先是符合交通发展的正确战略思想公交优先是解决城市交通拥堵问题的重要措施公交系统在给市民带来方便的同时，也起到了分流人群，缓解交通拥堵的问题。
与我国相比，西方的一些发达国家拥有更多的私家车辆，但是他们的道路交通状况很通畅，不会像中国这么拥堵。
究其原因，是这些国家始终坚持公交车处于优先地位的理念与做法。
一些发达国家中为公交车辆开放专用车道并适当限制私家车辆，提高公交出行的分担率，这一经验很值得我们借鉴。
一个很成功的例子即在英国，设有公交专用车道并开辟公交优先区域，公交车在优先区域内可以在红灯时继续前行，这就比其他车道上的车辆节省很多时间。
浅析昆山公交客运管理模式存在的问题一、公交客运企业的重要性1.公交是城市的生命线公交是城市流动的血液，它触及到我们日常生活和城市的各个角落。
交通对社会功能和人类活动的影响是巨大而持久的，直接影响到城市社会、经济发展和市民出行，影响到对政府管治能力的评价。
因此，公交企业只有解决好处于中低收入的工薪阶层日常出行问题，才谈得上城市政治、经济、文化等方面的可持续发展。
2.公交客运最节省时空资源公共交通是城市中最节省时、空资源的出行方式。
随着城市化与经济的发展，城市发展空间与城市土地资源的矛盾日益凸现，公交客运是优化土地利用模式，提高土地利用和道路使用效率的最佳方式。
3.缓解城市交通拥堵优先发展公共交通，不仅是缓解城市交通拥堵，改善城市人居环境，促进城市可持续发展的有效措施，也是坚持以人为本、全面落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求。
要进一步提高认识，确立公共交通在城市交通中的优先地位，明确指导思想和目标任务，全面系统科学地制定总体工作方案，采取有力措施，加快公交发展步伐，尽快提高公共交通整体服务水平然而随着轿车逐渐进入家庭，我国城市小汽车与出租车的出行比重在不断增加，而公交客运总量却在下降，公交行业萎缩的趋势仍在继续，公交客运企业要想长远发展，需要找出自身的不足，发扬优点，改进弊端，建立科学的规划与决策。
二、昆山城市公共交通行业发展存在的问题与现状1 非法营运车辆规模较大，交通供需矛盾突出非法营运车辆规模较大。
近年来随着车价的降低和人民生活水平的提高，越来越多的人拥有了私家车，而部分人购买了私家车后闲置，油价上涨后一些车主从起初的拉客赚些油钱，由于不用交税收入相当可观，当事人到甜头后便开始长期从事非法运营。
同时还有摩的、三轮车、甚至有一部分小货车也参与了城市客运。
非法营运不经造成国家财税流失，而且还破坏正常的公共交通营运秩序，危害乘客的生命财产安全，需要予以打击。
同时，自驾小汽车的快速增长直接导致城市交通供给紧张程度的提高。
论公共交通对城市交通拥堵的缓解作用一、引言随着城市化进程的加速和城市居民的出行需求不断增加，城市交通拥堵问题愈发突出。
如何缓解城市交通拥堵，已经成为不少城市政府及社会各界共同关注的问题。
公共交通作为城市交通系统中的重要组成部分，其对缓解城市交通拥堵问题的作用日益凸显。
二、公共交通的概念及发展公共交通是指由国家或地方政府负责组织和管理，为满足居民出行需要而提供的统一、系统、规范和高品质的交通服务体系。
公共交通发展迅速，并拥有多种供应模式。
其中公共汽车、轨道交通、临时班车、出租车等供应模式已被广泛应用于城市公共交通领域。
随着科技的不断进步和创新，共享单车、网约车等新型交通方式也逐渐成为人们居住地域狭小、交通出行需求频繁的城市中的重要交通手段。
三、公共交通对城市交通拥堵的缓解作用1.提高出行效率良好的公共交通体系能够在满足大众出行需求的同时，优化城市交通网络结构，缩短人员出行距离，从而提高出行效率，减少交通拥堵。
2.减少私家车上路公共交通提供了广泛、高效、便捷的公共交通选择，能为居民提供一种合理、常规、价格合理的交通选择，从而减少私家车的出行率，进而减少道路拥堵。
3.提高城市交通空间效率大量私家车上路，不仅会导致交通道路拥堵，还会占用城市交通空间，公共交通的配置优化能提高城市交通空间利用效率，减少私家车的空间占用。
4.改善车辆运行效率交通拥堵也会导致车辆运行效率低下。
公共交通优化是改善车辆运行效率的一种有效手段。
通过对公共交通线路优化、节点优化等手段，能最大限度地缓解城市交通拥堵问题。
四、公共交通的发展趋势随着技术的不断创新和不断加速，智能化公共交通系统将逐渐成为未来城市交通的关键。
智能化公共交通系统将通过利用网络、物联网、大数据等技术，实现公共交通供需匹配、客流信息分析、车辆调度管理、智能化票务等服务，加快公共交通移动通讯化、智能化升级。
在未来，智能化公共交通系统将成为城市公共交通服务的主要特点。
五、结论公共交通的出现及其作为缓解城市交通拥堵问题的有效手段，不仅改变了城市交通出行方式，而且推动了城市可持续发展。
优先发展公共交通对缓解昆山交通问题的社会学研究
单俊炜1李修昌2
（1 昆山市规划局 2 政协昆山市委员会）
随着昆山百姓生活水平的提高，交通结构已经出现向个体小汽车方向偏斜的趋势，有限的道路资源被大量载客效率低的私车占有，而城市公交成本低、能源消耗少、环境污染小等优势则无从发挥，城市交通拥堵问题日益严重。
如何贯彻落实科学发展观，改善交通拥堵，建立资源节约型、环境友好型社会，是昆山现阶段急需要研究和解决的一个重要课题。
本文将从社会学角度分析发展公共交通对缓解昆山交通拥堵问题的重要作用，为昆山市解决城市交通拥堵问题提供一种思路，从而推进昆山经济社会新一轮“又好又快”发展。
一、城市交通问题的社会性分析
城市发展带来了人口聚集所产生的生产及经济上的聚集效益，知识信息的聚集带来文化科学的发达，同时，人口的高度聚集必然会产生交通与居住问题，对自然环境的改造也会产生环境问题。
城市问题，从本质上说，是城市中的人与物的互相作用下所产生的结构性的或非结构性的社会问题。
具体就城市交通问题而言，则是城市中的“人—车—路”互相作用所产生的不协调或冲突的结果[1]。
城市交通问题作为社会现实生活中一个重大问题，它的出现是城市社会发展的必然结果。
从而，对城市交通问题的解决，也必然要从社会的层面去综合考虑。
或者说，城市交通问题不单单是一个工程技术问题，在某种程度上它更是一个社会问题。
二、昆山城市交通存在的主要问题
1、私家车增长速度过快，小汽车利用率过高
07年底昆山市汽车总量已达到11.5万辆，其中私家车占67%，08年新增小汽车近15000辆，其中私家车约占70％。
目前，昆山市机动车仍以平均每天近60辆的速度增加，市区道路负担日益加重，新建、改建、扩建道路的速度远远跟不上汽车增长的速度。
另一方面，以小汽车交通为导向的价值观是目前昆山市城市居民交通出行的主导思想，大多数中等收入的居民更多地选择开私人汽车，早晚高峰期间，近乎80%的小汽车行驶在有限的道路资源上，造成交通拥堵现象愈发严重。
2、公共与配建停车场不足
截止07年底，昆山市仅有路外公共停车位1353个，路内划线停车位1787个，虽然08年已新增停车位约1000个，但仍有近10000个公共停车需求缺口，可以说，停车位建设力度与机动车增长速度的比例明显失调。
由于公共停车设施配置不足，一些老小区和公共建筑配建停车位严重缺失，路边乱停车现象随处可见，既侵占了道路资源，又影响了道路畅通，进一步加剧了交通拥堵。
3、公共交通服务水平有待提高
昆山市现有公交线路74条，公交车735辆，是周边县级城市的2~3倍，部分线路高峰时段发车班已达到3分钟一趟，但由于道路不畅，准点率较低，“公交列车化”现象频繁出现，加重了城市道路拥堵。
此外，现状大多数公交线路营运时间较短，降低了公交的吸引率。
另一方面，公交车运行速度较低，平均时耗超过36分钟，与其它出行方式相比，明显处于竞争弱势。
另一方面，公交线网总体规模也偏低，核心区仍存在公交站点300m服务覆盖盲区，城市边缘地区及东西副中心的公交线路较为稀疏，居民公交出行仍不便捷。
为了详细了解昆山市城市居民的出行方式，作者专门对本市昆山市玉山镇和开发区的12个政府机关、事业单位和企业公司共1265名干部职工上下班使用交通工具情况进行了调查，结果显示公交出行比例分别为10.5%、11.0%、10.3%，开私家车的比例分别为57.6%、32.2％、10.4％，步行的比例分别为18.8%、16.0%、16.0%，非机动车和单位接送车等分别为14.1%、40.5%、63.6%；同时作者还对12家大型外企共22125人进行了调查，结果显示公交、私家车、步行的比例分别为5.1％、0.6％、27.4%，单位接送车等为66.9%。
由此可见，市民上下班出行方式中，机关工作人员以开私车为主，内、外资企业员工以非机动车和单位接送车为主，乘公交上下班的比例仅为5.1％—11.0%，而在公交体系完善的新加坡和香港，公交分担率分别为65％和90%，可以说昆山的公交出行比例严重不足，“公交优先”尚未真正落实到实处。
综上所述，可将昆山市的交通问题归纳为：车辆多，停车难，公交慢，从而导致公交不是市民日常出行的首选。
三、昆山发展公共交通的社会学意义
优先发展公共交通，无论从缓解城市交通拥挤，还是从改善城市居住环境，方便群众出行，促进社会经济发展等方面都可以让全社会各阶层从中受益。
具体而言，昆山发展公共交通的社会学意义主要体现在以下几点：
第一，公共交通的社会效益最高。
公交优先可以提高多种资源的利用效率。
据统计，公共交通工具的道路利用率是自行车的4倍，是小汽车的10多倍；小汽车人均占用停车面积相当于公共交通的16.6倍。
在城市道路与停车场面积条件有限的情况下，公交车可最大限度地提高使用效率；在交通能源的消耗方面，小客车平均每运送一名乘客的耗油量相当于公共汽车的4.5倍，可以说，公共交通是最节省资源的出行方式。
第二，公共交通可以降低污染，改善社会环境。
大多城市空气污染中，汽车尾气污染占50%，公交大客车每运送一名乘客所造成的尾气污染是小客车的10%。
广泛使用载客量大的公交客车，限制其他机动车辆的使用，可以有效地降低空气污染的程度，改善市民生活环境质量。
从可持续发展的角度讲，城市公共交通最佳的出行方式。
第三，公共交通可以体现社会公平，是解决低收入人群出行难的基本保障。
世界范围的研究表明，对低收入家庭而言，交通费一般占总收入的10％～12％，超过12％将成为一项重要负担。
公共交通的低廉票价为低收入人群提供机动化交通出行方式，也体现了社会公平。
第四，公共交通可以加速推进昆山城市社会发展。
目前，每年都有大量人口从农村和其他城市迁往昆山市区，昆山每年城市新增建筑面积大约有1000万平方米。
伴随着城市规模的扩大，城市公交相应的拓展，城市居民的出行将更加方便，实施大容量公共交通后，还可采用交通引导城市发展（TOD）的理念还可以加速推进城市进程，促进城市经济和社会进一步“又好又快”发展。
综上可以看出，发展公共交通可以减少私车对城市道路空间的占有，缓解交通拥堵；节能减排，改善城市空气质量；突出以人为本，体现社会公平，最终减少全社会总出行时间。
因此可以说，发展公共交通具有重要的社会学意义，是缓解昆山市道路拥堵的关键。
市客运主力军的角色。
公交企业加强对员工的素质教育，不断改善公交服务，逐步扩大人性化的“空乘式”公交线路，让市民喜欢公交，热爱公交，使用公交，减少日常出行对私驾车的依赖，从而腾出道路资源，缓解交通拥堵。
7、加快建设快速公交系统
快速公交系统简称“BRT系统”(Bus Rapid Transit)，是利用改良型的公交车辆，运营在公共交通专用道路空间上，保持轨道交通运营特性且具备普通公交灵活性的一种快捷的公共交通方式，被称为地面上的轨道交通[5]。
目前快速公交系统在南美、欧洲等国外发展中和发达城市的应用已非常成熟，国内北京、济南、常州等城市也已开辟快速公交系统，并取得了良好的效果。
昆山市政府应借鉴国内外城市的经验，大力支持和宣传快速公交系统，引导昆山交通和土地利用健康发展，提高城市品位，突出城市形象，促进社会和谐发展。
五、总结
公共交通是缓解城市交通拥堵的一项重要措施，本文从社会学的角度分析了昆山城市交通存在的主要问题，分析了昆山发展城市公共交通的四项社会学意义，并从七个方面提出了促进私人交通方式向公共交通方式转移的具体措施。
随着这些措施的逐步落实，相信昆山市的公共交通服务水平和公共交通分担率必将得到很大的提高，从根本上缓解昆山城市交通拥堵问题。
参考文献：
[1] 何玉宏，社会学视野下的城市交通问题[M]，南京：南京出版社，2006年11月第一版
[2] 周晓虹，现代社会心理学[M]，上海：上海人民出版社，1997年5月第一版
[3] 谷中原，关于交通社会学发展的学术问题研究[J]，求索，2006，8，102-104，117
[4] 于海，城市公交公益性的社会学解析[J]，上海城市管理职业技术学院学报，2007，3，31-33
[5] 徐康明，刘亚丽，中国快速公交系统的发展战略，城市交通，2003，1，1-3。
