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大庆市人民政府关于印发《大庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的通知文章属性•【制定机关】大庆市人民政府•【公布日期】2006.03.10•【字号】庆政发[2006]5号•【施行日期】2006.03.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文大庆市人民政府关于印发《大庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的通知（庆政发〔2006〕5号）各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：《大庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》业经市七届人大五次会议审议通过，现印发给你们，请结合本地区、本单位的实际情况，认真组织实施。
二〇〇六年三月十日大庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要序言《大庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》是在党中央提出科学发展观和构建社会主义和谐社会之后，在我国社会主义市场经济体制初步建立、经济进入新一轮增长期、经济全球化趋势增强背景下编制的中长期发展规划，是深入贯彻市委构建全面发展战略新高地重大决策的第一个五年规划。
本纲要反映时代特征和大庆特色，以科学发展观为统领，以构建全面发展战略新高地为主题，坚持规划体制改革的方向，突出了政府战略意图、工作重点和优先发展领域，体现了战略性、前瞻性和指导性，是“十一五”期间大庆市经济社会发展的基本蓝图和行动纲领。
本规划起止年限为2006～2010年。
第一章实施“十一五”规划的现实基础一、“十五”计划执行情况“十五”期间是大庆探索经济转型、努力实现可持续发展的重要时期。
全市人民在市委的领导下，认真贯彻落实党的十六大精神，以科学发展观为指导，解放思想、抢抓机遇，经济社会全面发展，圆满完成了“十五”计划确定的各项任务。
国民经济持续增长，2005年地区生产总值完成1400.7亿元，年均增长速度超过“十五”计划确定目标2.1个百分点；经济结构调整见到成效，石化工业进一步发展壮大，地方工业实现跨越式增长，畜牧业占据农业半壁江山，现代服务业发展取得新突破；城市面貌发生历史性变化，一批重大工程开工建设，城市功能全面改善；生态市建设摆上重要日程，生态环境恶化的趋势得到有效控制，成为全国内陆城市第一个环保模范城；改革开放成果丰硕，一些单项改革顺利推进，对内对外开放不断开创新局面；人民群众的生活水平有较大提高，切身利益得到有力维护和发展；科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业都取得新的成绩，社会主义民主政治和精神文明建设继续加强。
黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省物流业发展“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2012.01.12•【字号】黑政办发[2012]2号•【施行日期】2012.01.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省物流业发展“十二五”规划的通知（黑政办发〔2012〕2号）各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：《黑龙江省物流业发展“十二五”规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年一月十二日黑龙江省物流业发展“十二五”规划物流业是融合运输业、仓储业、货运代理业和信息业等的复合型服务产业，是国民经济的重要组成部分。
加快发展物流业，对优化资源配置、改善投资环境、吸纳就业、促进生产、拉动消费、调整产业结构、转变经济发展方式和增强区域竞争力等方面都具有重要作用。
省委、省政府高度重视发展物流业，将物流业作为发展现代服务业的重点领域，对发展物流业提出了明确要求。
结合建设“八大经济区”和实施“十大工程”的总体要求，为促进我省物流业快速发展，培育新的经济增长点，特制定本规划。
一、发展现状近年来，我省物流业总体规模快速增长，发展水平显著提高，发展环境和条件不断改善，为进一步加快物流业发展奠定了坚实基础。
物流业规模快速增长。
2009年，我省社会物流总额达到11083．6亿元，比2008年增长0．5％；物流业实现增加值512．7亿元，比2008年增长11．1％；物流业增加值占服务业增加值的比重达到16．0％，占地区生产总值（ＧＤＰ）的比重达到6．2％。
物流业发展水平显著提高。
制造企业、商贸企业开始采用现代物流管理理念、方法和技术，实施流程再造和服务外包；传统运输、仓储、货运代理企业实行资源整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型。
2009年，全社会物流总费用与ＧＤＰ的比率为18．8％，物流费用成本总体呈下降趋势。
大庆市物流体系规划第一部分规划背景随着经济社会的发展，现代物流业已经成为引导生产、促进消费的先导行业和集系统化、信息化、仓储现代化为一体的综合性产业。
它的发展对优化产业结构、增强城市发展动力、提高经济运行质量都起到巨大的促进作用。
市委市政府对大庆市现代物流业发展一直保持高度关注，在市委七届八次全会上明确了建立高效的物流体系是大庆产业空间调整的基础，规划在机场、滨州铁路、让通铁路、大广高速沿线主要交通节点设置物流园区。
同时，随着物流量的增加，必将对城市交通产生影响，为消除城市交通"瓶颈"，结合大庆市交通体系规划，制定合理的物流交通路线，缓解城市交通压力，使大庆市现代物流业实现全面化、专业化、信息化发展。
第二部分物流体系规划一、物流体系分级根据大庆市产业结构、物流总量以及现有各种物流节点功能状况，充分利用现有基础设施，按照适度规模、适当超前的原则，确定本次物流体系为：物流园区——物流中心——物流配送点三级体系模式。
物流园区——主要服务于区域物流的大型、多功能、综合性的节点。
物流中心——以区域物流、专业物流和分拨业务为主。
物流配送点——主要承担直达配送的各类配送站点。
二、大庆市物流量预测分析据统计，截止2009年大庆市市区货运总量为3850万吨。
进入物流园区的货运总量为1940万吨，占总货运量的50%。
借鉴同等城市的物流需求量进行预测，到2020年，大庆市市区货运总量将达到8400万吨，物流总量将达到5100万吨，物流设施总用地规模为22平方公里。
三、物流体系布局规划依据大庆城市空间发展战略规划，提出新增林源产业新城、龙凤光明产业新城、经开区石油装备制造产业新城，以及大庆市现状产业布局，考虑各区所处地理位置、产业优势、发展方向的不同，规划确定大庆市区未来将建设7大物流园区，6个物流中心，13个物流配送点。
物流园区布局1、萨尔图物流园区位于东干路以西，中八路以北，依托滨洲铁路、大广高速以及周边城市主干道世纪大道和萨大路，形成公铁联运的交通格局。
黑龙江省物流发展概况及分析背景：物流、商流、信息流被称为现代经济的三大支柱。
但黑龙江省尚无一家真正意义上的现代物流企业，就其物流历史来说，几乎为空白。
同时，很多小型企业经过简单包装就号称“物流”进入市场，距现代物流企业的标准化、规范化、信息化、机械化、规模化、网络化的要求还有较大距离。
但目前，黑龙江省尚无一家企业是现代物流企业。
在基础设施上，距现代物流企业的“六化”滞后至少三十多年；在观念上，对现代物流的认识还不成熟。
在全国，黑龙江省物流发展也是最晚的。
省内无立体现代仓库，货物包装存放没实现标准化，基本是怎么来就怎么走，而且完全依靠人力。
在这种情况下，本文从发展现状的角度出发，在仓储及运输两个方面阐述黑龙江物流发展概况及前景。
（一）仓储21世纪，争夺国际市场的竞争将越来越激烈，在这种情况下，我国又加入了WTO。
形势如此严峻，作为黑龙江省——我国的物资大省，物流情况又是怎样的呢？现举以下两个例子来说明：现状一：龙运物流是黑龙江省内最大的物流企业，但也只是现代物流企业的雏形。
近万平方米的仓储空间仍是平面的，而且堆放只粗略地分运达和运出两类，查找、搬运装卸等也全是人工完成。
该企业拥有的网站仅限于省内哈、齐、牡、佳、大这五大城市，与外省的联系还主要通过电话。
该企业货物进出量并不很大，流动缓慢。
另外，在滨江火车站附近聚集着十多家号称“物流”的小企业，每家基本是十或二十平方米的小屋，几个人，两三部电话和一台电脑；据了解后得知其仅对一个地方专线运输。
现状二：绥芬河市位于我国黑龙江省东南部，东与俄罗斯远东最发达的滨海边疆区接壤。
作为东北地区对外贸易的重要窗口，绥芬河已成为我国边境城市中最大的物流中心。
绥芬河的口岸24小时开通，进出口通关快捷,口岸过货能力达到640万吨／年，过客能力达到150万人次／年；绥汾河市发挥口岸地缘优势，先后建成了服装、鞋帽和日用品等7大市场体系，进出口贸易额去年达到17亿美元，并以每年2亿美元的增长速度递增。
大庆城市空间发展战略规划2010-11-05 · 来源：大庆网第二部分总体布局一、A字型城市空间结构未来大庆的城市空间将形成一带两轴的A字型结构，即滨洲铁路沿线中心城市地区、西部石化产业拓展轴和东部加工制造产业拓展轴三大发展空间。
规划中的滨洲铁路沿线中心城市地区主要依托于滨洲铁路和轨道交通，主要承载人口的居住、生活、生产的服务以及无污染的新兴产业；西部石化产业拓展轴自北向南依次连接经开区、宏伟园区和林源产业新城，将成为大庆石油石化产业发展的最重要支撑；东部加工制造产业拓展轴主要依托东干线及大广高速公路，将成为大庆新兴加工制造业的主要承载地区，也是红岗采油区内产业的主要疏解地区。
A字型空间结构的三个交点地区将成为未来航空、铁路、轨道交通等多种交通方式衔接的客货运枢纽中心。
二、中心城区的空间布局未来的中心城区应当在东西双城“组团型布局”的基础上，按照一个“城市”的模式来组织空间和功能，形成更有效率和效益的空间。
东部城区空间组织的关键在于高新区。
通过高新区工业用地的调整，将为东城发展提供宝贵的土地资源。
西部城区的空间组织必须避免向南蔓延，而重点研究向西对让通铁路的跨越。
应当引导西宾路等道路向西延伸，提高让西地区的土地开发价值。
三、东西城区的职能分工未来大庆东西部两个城区将根据自身的发展优势，形成专业化的分工，其中：东部城区重点打造区域中心服务职能，整合区域性的服务职能，集聚区域交通枢纽，形成都市生活服务中心；西部城区重点打造围绕石油的生产服务业职能，整合应对国家能源和资源战略需求的石油勘探技术服务等石油产业相关功能，形成未来国家石油战略的专业化高地。
四、建设“世纪大道”城市中心区世纪大道沿线地区，区位和土地资源在中心城区内具有相对优越的条件。
规划提出以世纪大道为依托，以快速公共交通为核心，整合现有服务功能，重点打造城市的商业服务、体育会展、科技研发、行政管理、金融商务、石油管理六大服务功能，形成一条横贯东西城区的城市服务金廊。
大庆市现代物流业发展规划2003--2020 年）信息技术和经济全球化的迅速发展，使社会生产、物资流通、商品交易及供销服务都在发生着深刻变化。
随着大庆市基础设施的不断完善和经济运行规模的逐步扩大，货运量不断增加，对现代物流业的需求也日益迫切。
大力发展现代物流产业，对改善全社会物流系统运行效率，降低经济运行成本，提高大庆的综合竞争力，促进社会经济持续快速发展具有十分重要的战略意义。
为大力促进大庆市现代物流业发展，特制定本发展规划。
、现代物流业发展的现状所谓物流，是指对商品、服务及相关信息在起源地到消费地之间，有效率和有效益的正向和反向移动与储存进行的计划、执行和控制的过程，主要包括运输、储存保管、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等。
目前，我市现代物流处于快速增长的起步阶段，物流基础设施具备一定规模，综合运输网络初步建成，交通运输仓储等传统物流业仍居主要地位，代表现代物流组织形式的第三方物流正在兴起。
一）经济规模不断扩大，为现代物流业发展提供了坚实的物质基础改革开放以来，我市坚持以经济建设为中心，积极应对国内外宏观环境的新变化，经济总量快速增长，经济结构不断完善，外向型经济发展迅速，主要产品覆盖全国各地。
2002年全市实现国内生产总值1030.7 亿元，全社会实现商品销售总额142.5 亿元（不含中石油大庆销售分公司销售收入），交通运输货运量2605 万吨，货物周转量33 亿吨公里。
全市巨大的物流量决定了对现代物流有着强大需求，为现代物流业的发展提供了坚实的物质基础。
二）综合交通运输体系不断完善，为现代物流业基础设施建设提供了有力保障大庆虽然地处东北内陆，“不沿海、不靠边” ，但大庆距离省会哈尔滨较近，距离俄罗斯不远，肇源松花江大桥建成后又可与吉林省直接相连，且铁路、公路运输发达，完全可以成为东承接哈尔滨、西辐射黑龙江省西部、南连接吉辽、北呼应俄罗斯的区域性中心城市。
近几年，全市综合交通运输体系建设取得了突破性进展。
城区之间道路畅通，境内铁路总长度305 公里，有11 个大型铁路专用卸货场，货物发送量1167万吨。
区域内有县级以上公路12 条。
其中国家级公路3 条，总长870公里；货运量1438万吨。
综合交通运输体系的不断完善，为现代物流业发展不断拓展新的空间。
三）仓储设施形成一定规模，为现代物流业的发展提供了丰富资源从商品仓储方面看, 各系统、各行业拥有数量众多的各类仓库，据初步了解，商贸和物资部门现有仓库总面积约1068 万平方米。
同时，许多商贸企业拥有运输车辆，建有自己的仓储设施，积累了丰富的物流资源。
大庆地区在长期高度计划经济体制下形成了物资供应和运输的自我保证体系，物资供应节点遍及油田及炼化企业。
已经建立起了数量比较庞大的仓储运输设施，物资装备总公司所属的萨尔图、让胡路和银浪三个物资总库和十几家器材站燃料站遍布市内五区，仓储面积达534 万平方米，铁路专用线27.9 公里，装卸倒运设施完善。
另外大庆地区企业与社会运输车辆近2 万多台，现有的仓储、运输设施已能最大限度满足大庆地区今后的发展需要。
四）流通业的快速发展, 为物流业的发展提供了广阔的发展空间大庆建市以来，商贸流通业快速发展。
百货大楼、大庆商厦、让胡路商场等综合百货店竞相发展，销售收入超亿元的大型百货店已发展到7 户，成为零售贸易的主体；庆客隆、昆仑家电等连锁店、专业店、专卖店、便利店等新兴业态正在兴起，总数已达到增添了新的发展活力；大823 家，商、秋林、中央商城等8 户规模以上外埠企业相继进驻，促进了商贸经济的繁荣；新潮建材城、北方汽配城、农贸大市场等97 个专业市场建成使用，成交额超亿元的批发市场已有5个，基本满足了各类层次的消费需求。
到2002 年底，全市商业网点已发展到37500 多个，其中零售网点30000 多个；全社会实现商品销售总额142.5 亿元（不含中石油大庆销售分公司销售收入），其中批发额44.6 亿元，零售额97.9 亿元。
另外，大庆还有200 亿元的固定资产投资，有195亿元的社会商品购进总额，有354 亿元的居民储蓄存款余额，这为大庆发展物流业创造了有利条件。
尤其是众多中小流通企业对专业化的第三物流需求显得更为迫切。
五）信息化建设步伐加快，为现代物流业营运提供了强大的技术支撑。
近几年来，我市信息化建设取得重大进展，一批高速、宽带、大容量、功能比较完善的信息港主体工程相继建成，为现代物流业发展提供了信息支撑和保障，一些流通企业无论从认识上还是资金投入上都有了较大水平的提高，逐渐采用现代信息和网络技术来装备企业的营销配送体系，不同程度地采用条形码、P0（销售时点信息系统）、EDI （电子数据交换）、EOS（自动订货系统）等信息技术。
在信息通讯方面，全市已形成以程控交换为主体，大容量光纤、数字微波传输为主，有线与无线通信相结合、基本业务与增殖业务相互促进的现代化通信网络。
电讯传输网、计算机数据网和有线电视网三大基础网络覆盖全市城乡。
六）政府与企业的高度重视，为物流业发展提供了内存动力目前，发展物流业已引起政府部门和流通企业的重视，开始积极探索和实践。
从政府层面来看，市政府已组织开展全市商贸流通业调研，制定了加快商贸流通业发展的若干意见，把发展物流业纳入大庆商贸流通发展体系，并着手制定《大庆市商贸流通业发展总体规划纲要》。
从企业层面来讲，已开始引起许多企业关注，有长远眼光的流通企业开始从战略上统筹规划本企业的物流配送业务，特别是石油管理局等大企业已经把发展第三方物流作为启动运输、仓储等闲置资产的主要途径，开始着手物流园区的规划。
大庆现代物流业的发展，目前还处于起步阶段，存在着诸多问题和制约因素，主要表现在：一是广大企业对发展现代物流业的必要性认识不足；二是物流基础薄弱，仓储设施陈旧落后，机械化水平低；三是管理体制分割，缺少宏观协调，也缺少推进现代物流发展的政策措施；四是物流专业人才缺乏；五是信息技术应用不普及，物流信息资源没有得到有机整合和充分利用，尤其是微观企业对现代物流配送缺乏内在需求和动力，习惯于传统的仓储运输方式。
、发展现代物流业的基本思路（一）指导思想凭借大庆的资源和产业优势，依托铁路、公路、水路、管道运输功能完善的交通运输条件，把握国家扶持东北老工业基地振兴和大庆建设特大型城市的内在机遇，以现代物流理念为指导，整合现有物流资源，引进国际先进物流技术与管理方法，加大物流企业组织与经营运作的创新力度，形成结构合理，功能完善，社会化、专业化、信息化、网络化程度高的现代物流服务体系，大力培育具有规模效应、适应大庆经济发展需求、能积极参与国内外市场竞争的第三方物流企业，使现代物流业成为大庆重要的新兴产业，增强大庆整体竞争力、推动社会经济持续发展和不断提高人民生活水平。
（二）规划原则1、坚持与大庆市整体发展规划相结合。
要与大庆市生产力布局、经济结构调整、综合交通运输体系与信息化建设、可持续发展战略实施相配套，与大庆市国民经济和社会发展保持一致。
2、坚持与大庆城市化建设相结合。
要与大庆市城市总体规划有机结合，与随着城市发展不断增加的人流物流相适应。
现代物流节点的布局、物流通道的设置、物流园区与物流中心建设与城市总体规划保持协调。
3、坚持存量整合与增量优化相结合。
要充分发挥已有运输车辆、仓储设施、配送网络的作用，整合现有的物流资源。
新增投入，主要用于综合物流园区建设和信息基础设施建设及原有物流企业的技术改造。
4、坚持整体规划与分步实施相结合。
在起步阶段，为推动现代物流业健康发展，综合各种因素与条件，全市要统一进行规划，但市区与各县（区）经济发展情况不同，条件成熟也有先有后，具体实施应依据各地现代化建设与市场需求，分期进行。
5、坚持政府引导与市场化运作相结合。
政府着重在物流园区规划及基础设施建设上予以引导，营造适应发展现代物流业的大环境；而现代物流业的发展，主要依靠企业按市场规律运作。
三）功能定位综合考虑大庆市所处区位条件、经济发展状况、在区域经济中所起作用及参与国内外市场竞争等因素，大庆现代物流业发展的功能定位是：把大庆建设成为黑龙江西部的物流中心, 辐射东北亚及俄罗斯市场的物流强市。
四）总体目标通过建设联系国内国际的物流信息和运输平台，搞好仓储、装卸、保管、分货、配货、流通加工等基础建设，在铁路、公路、水路和航空体系中广泛进行干线运输、集货运输、配送运输，建立2 小时城域、4 小时黑龙江中西部、8 小时省域、12 小时东北地区物流服务网络，初步形成大庆信息流、商流、物流、资金流的一体化大物流。
依靠引进国内外大型物流企业，带动现代物流产业快速发展，构筑区域综合性物流园区，为完善大庆市场集聚辐射功能提供载体和支撑。
到2010 年，基本形成黑龙江省西部的现代物流中心，物流成本占GDP勺比重由目前的23%F降到15%以下。
大力发展第三方物流，第三方物流占物流市场的比重达到20%以上。
到2020年，把大庆建设成辐射东北亚及俄罗斯市场的物流强市。
总体目标分三个阶段实施：--2003〜2005年为起步阶段重点建设综合物流园区，形成企业进驻规模；初步建立较完整的物流企业协作群体和现代物流产业发展政策体系，大力发展物流增值服务，并形成1－2个具有国内知名品牌的现代物流企业；建设相关行业信息管理系统及大庆市综合物流信息中心，使大庆市物流信息平台投入运行；到2005年第三方物流的市场占有率达到10%左右，物流成本占GDP比重由目前的23%下降到20％以下。
--2006 〜2010 年为加速发展阶段以物流信息平台和物流基础设施平台为特征的技术保障体系基本完善，支持电子商务及以第三方物流为代表的现代物流企业快速发展，物流经营服务网络在国内外得到延伸，物流产业良性循环，依托资源、产业、区位的优势，确立黑龙江西部物流中心的地位。
到2010年第三方物流的市场占有率达到15%勺水平，物流成本占GDP勺比重降低到15%以下。
--2011 〜2020年为完善阶段现代物流勺技术保障体系全面完善，现代物流产业得到更高层次勺发展，基本实现物流现代化；物流产业成为大庆市勺重要新兴产业。
到2020年第三方物流勺市场占有率达到30鸠上，物流成本占GDP勺比重降低到11%以下。
三、发展重点项目是发展的载体，项目是规划的支撑，项目是老工业基地振兴的途径。
发展现代物流业要以建设大型现代化物流园区为核心，以物流配送园区、专业化配送中心、连锁企业内部配送中心、社区商业配送中心四级网络相配套。
到2010年重点建成5个大型物流园区、完善5 个配送中心、打造2 个物流平台、培育一批物流企业。
一）物流园区1 、选址原则物流园区选址重点应考虑以下几个方面：第一，符合大庆市总体规划中勺土地利用布局，其周边有较好开发利用前景；第二，位于各种交通方式交汇地区；第三，有利于支持大庆市生产力布局与产业发展；第四，物流资源较为丰富地区，有利于开展区域物流服务；第五，有利于组织市域物流配送。
