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开发区土地集约利用评价规程（2014年度试行）国土资源部二〇一四年四月目次前言 (I)引言 (II)1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 总则 (1)5 工作准备 (3)6 开发区土地利用状况调查 (3)7 开发区评价类型划分 (5)8 开发区土地集约利用程度评价 (5)9 开发区土地集约利用潜力测算 (8)10 成果编制 (10)11 成果验收与公示 (11)12 成果应用与更新 (12)附录 A （规范性附录）开发区土地集约利用评价工作流程 (13)附录 B （规范性附录）开发区土地利用状况分类及定义 (14)附录 C （规范性附录）开发区土地利用状况调查程序与数据处理 (19)附录 D （规范性附录）工业主导型开发区土地集约利用评价指标体系及定义 (21)附录 E （规范性附录）产城融合型开发区土地集约利用评价指标体系及定义 (23)附录 F （规范性附录）开发区土地集约利用程度评价工作用表 (25)附录G （规范性附录）开发区土地集约利用潜力测算工作用表 (36)附录H （规范性附录）开发区土地集约利用评价指标权重区间 (39)附录I （规范性附录）开发区土地集约利用评价成果报告编制要求 (40)前言本规程的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F、附录G、附录H、附录I均为规范性的附录。
本规程由国土资源部提出并归口。
本规程由国土资源部解释。
本规程起草单位：国土资源部土地利用管理司、中国土地勘测规划院、北京大学、中国地质大学（北京）。
本规程主要起草人员：（略）本规程其他起草人员：（略）引言为规范开发区土地集约利用评价工作，促进开发区土地节约集约利用，提高开发区土地管理水平，为开发区扩区升级和区位调整审核、实施动态监管、建立相关评价考核制度提供依据，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规，制定本规程。
开发区土地集约利用评价规程1 范围本规程规定了开发区土地集约利用评价的工作内容、工作程序、技术方法、成果要求等。
国土空间规划十大专业术语从中央18号文提出建立国土空间规划体系以来，一年过去国土空间规划尚处于体系构建时期。
目前，尽管《国土空间开发保护法》《国土空间规划法》《国土空间规划管理办法》等法律法规尚未出台，但是自然资源部已出台若干重要政策和技术文件。
中央18号文提出，按照“多规合一”要求，由自然资源部会同相关部门负责构建统一的国土空间规划技术标准体系。
这其中，也包括国土空间规划术语体系。
一年来，随着国土空间规划专业术语增多，国土空间规划术语体系初显雏形。
有了统一的术语，就有了统一的共识。
今天，小编简单归纳国土空间规划十大专业术语并加以解释，以供参考。
一、国土空间国土空间是指国家主权与主权权利管辖下的地域空间，包括陆地国土空间和海洋国土空间。
国土空间是国民生存的场所和环境，包括陆地、陆上水域、内水、领海、领空等。
若以国土空间发挥的主导功能为标准，国土空间可分为生态空间、农业空间、城镇空间。
详见本号此前推送的文章：《「规划词典」从国土规划、主体功能区规划、空间规划到“国土空间规划”》。
二、国土空间规划国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排。
国土空间规划是将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划、海洋功能区规划等空间规划融合统一后形成的全新空间规划，在国家规划体系中居于基础地位。
国土空间规划可分为全国国土空间规划、省级国土空间规划、市级国土空间规划、县级国土空间规划、乡镇国土空间规划五级，以及总体规划、详细规划和相关专项规划三类，也就是“五级三类”国土空间规划编制体系。
其中，总体规划是对乡镇及以上一定行政区域范围内国土空间保护、开发、利用、修复作出的总体部署与统筹安排。
详细规划是对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排，包括城镇开发边界内的控制性详细规划和城镇开发边界外的村庄规划。
相关专项规划是指在特定区域（流域）、特定领域，为体现特定功能，对空间开发保护利用作出的专门安排。
浙江省土地利用总体规划实施评估技术指南（修订版）浙江省国土资源厅二〇一三年四月目录前言 (1)1总则 (1)1.1评估目的 (1)1.2评估对象 (1)1.3评估原则 (1)1.4评估依据 (2)1.5评估任务 (3)1.6工作内容与技术方法 (5)1.7评估资质与人员要求 (8)2准备工作 (9)2.1组织准备 (9)2.2人员准备 (9)2.3技术准备 (9)3资料调查与收集 (10)3.1资料调查与收集方法 (10)3.2资料调查与收集内容 (10)4土地规划执行情况评估 (11)4.1土地规划执行评估流程 (11)4.2土地规划执行评估内容 (12)4.3市、县执行评估的范围要求 (22)4.4执行评估小结及分析 (22)5土地规划与未来发展适应性评估 (28)5.1土地规划与未来发展适应性评估流程 (28)5.2土地规划与未来发展适应性评估内容 (29)5.3市、县适应性评估的范围要求 (33)5.4适应性评估小结及分析 (34)6土地规划评估结论及建议 (35)6.1土地规划实施评估结论 (35)6.2土地规划实施评估建议 (38)7成果要求 (39)7.1土地规划评估报告 (39)7.2土地规划评估附件 (40)7.3其他成果要求 (40)附表一土地规划实施评估主要资料收集清单表 (41)附表二评估体系指标解释 (42)附表三规划执行评估指标标准化表 (47)附表四土地规划实施评估调查表 (59)附表五土地规划实施情况表 (61)附图 (82)前言以科学发展观为统领，围绕保护资源和保障发展的目标，依据国土资源部《土地利用总体规划定期评估和适时修改试点工作指南（试用）》，为从评估内容、技术、方法和成果编制上指导、规范市、县、乡三级土地利用总体规划（以下简称“土地利用总体规划”为“土地规划”）的实施评估工作，提高实施评估的科学性、合理性和可操作性，推进实施评估工作的制度化和规范化建设，特制定本技术指南。
唐山市人民政府关于《唐山市丰南区国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】唐山市人民政府•【公布日期】2024.03.29•【字号】唐政字〔2024〕22号•【施行日期】2024.03.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文唐山市人民政府关于《唐山市丰南区国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复唐政字〔2024〕22号丰南区人民政府：你区《关于报请审批〈唐山市丰南区国土空间总体规划（2021—2035年）〉的请示》（丰南政呈〔2023〕27号）收悉。
现批复如下：一、原则同意《唐山市丰南区国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是丰南区空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察河北、视察唐山重要指示精神，认真落实市委、市政府各项部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，深入实施京津冀协同发展战略，着力将丰南区建成唐山市产业转型升级示范区、唐津运河文化旅游融合区、休闲宜居城区。
二、筑牢安全发展的空间基础。
到2035年，丰南区耕地保有量不低于90.43万亩，其中永久基本农田保护面积不低于81.22万亩；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.25倍以内；大陆自然岸线保有率不低于市下达任务；除国家重大项目外，全面禁止围填海。
明确自然灾害风险重点防控区域，划定地震、洪涝、海洋灾害、地面沉降等风险控制线，落实历史文化保护等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。
三、优化国土空间开发保护格局。
落实主体功能定位，统筹农业、生态、城镇空间。
完善农业空间布局，严守耕地保护红线，确保粮食安全。
提升海岸带生态功能，实施陡河、沙河等河流保护修复，严格河湖水域空间管控，加强地下水超采区综合治理，分类实施采煤塌陷区整治，优化南湖风景名胜区布局。
王景须、安平县自然资源和规划局行政规划二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政规划【审理法院】河北省衡水市中级人民法院【审理法院】河北省衡水市中级人民法院【审结日期】2020.11.26【案件字号】（2020）冀11行终209号【审理程序】二审【审理法官】孙晓燕李淑华房军见【审理法官】孙晓燕李淑华房军见【文书类型】裁定书【当事人】王景须;安平县自然资源和规划局【当事人】王景须安平县自然资源和规划局【当事人-个人】王景须【当事人-公司】安平县自然资源和规划局【法院级别】中级人民法院【原告】王景须【被告】安平县自然资源和规划局【本院观点】根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一款规定，提起行政诉讼应属于人民法受案范围和受诉人民法院管辖。
【权责关键词】合法管辖受案范围行政规划驳回起诉【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一款规定，提起行政诉讼应属于人民法受案范围和受诉人民法院管辖。
本案上诉人王景须与案外人崔广超因土地承包流转合同履行问题发生争议。
从争议的性质来看，双方的争议系平等民事主体之间的土地流转纠纷，并非土地权属争议。
因此，王景须的诉请不属于行政诉讼的受案范围。
原审驳回其起诉并无不当，应予维持。
依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下【裁判结果】驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
【更新时间】2021-11-03 21:22:37王景须、安平县自然资源和规划局行政规划二审行政裁定书河北省衡水市中级人民法院行政裁定书（2020）冀11行终209号上诉人（原审原告）王景须。
被上诉人（原审被告）安平县自然资源和规划局。
法定代表人崔庆雷，该局局长。
上诉人王景须因土地行政管理一案，不服河北省安平县人民法院（2020）冀1125行初4号驳回起诉的行政裁定，向本院提起上诉。
本院受理后，依法组成合议庭，审理了本案。
国土空间规划——“双评价”概述⏹资源环境承载能力及国土空间开发适宜性评价，简称“双评价”，是编制各级、各类国土空间规划的基础⏹一般而言，“双评价”在进行省级（或市级）国土空间规划编制时进行，工作流程主要分为四个部分：工作准备、本底评价、综合分析、成果应用⏹工作准备：第三次国土调查数据、2000国家大地坐标系、1985国家高程等⏹本底评价：资源环境承载能力评价与国土空间开发适宜性评价，在进行评价过程中进行有机整合，不是各自的独立评价主要内容包括：生态保护重要性评价、农业生产适宜性评价、城镇建设适宜性评价、承载规模评价四部分⏹综合分析：包括资源环境禀赋分析、现状问题和风险识别、潜力分析、情景分析资源环境禀赋分析、现状问题和风险识别强调对比潜力分析主要涉及到不适宜以外的区域情景分析主要强调多方案对比⏹成果应用：生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界“三线”划定的基础城镇、农业、生态空间，“三区”划定的基础——资源环境承载能力及国土空间开发适宜性评价指南基本概念生态保护为基础资源环境为条件农业生产和城镇建设为目标——资源环境承载能力及国土空间开发适宜性评价指南适用范围市县级以上包括市和县——资源环境承载能力及国土空间开发适宜性评价指南评价目标生态优先，其中生态保护极重要区是重中之重——资源环境承载能力及国土空间开发适宜性评价指南工作流程省（或市）级“双评价”是必选动作县级“双评价”是可选动作——资源环境承载能力及国土空间开发适宜性评价指南工作准备数据与国土空间规划基期时间一致无法一致则用最新；标准⏹2000国家大地坐标系⏹1985国家高程⏹第三次国土调查数据——资源环境承载能力及国土空间开发适宜性评价指南本底评价总体原则两个评价作为有机整体名称叫法⏹生态保护——重要性⏹农业生产——适宜性⏹城镇建设——适宜性⏹承载规模本底评价的四个方面——资源环境承载能力及国土空间开发适宜性评价指南生态保护重要性评价本底评价⏹省级评价为基础⏹市县评价为补充和修正——资源环境承载能力及国土空间开发适宜性评价指南本底评价生态保护重要性评价生态系统服务功能重要性水源涵养功能重要性水土保持功能重要性生物多样性维护重要性防风固沙功能重要性海岸防护功能重要性生态脆弱性水土流失石漠化土地沙化海岸侵蚀沙源流失重要区极重要区脆弱区极脆弱区重要区极重要区重要区极重要区重要区极重要区重要区极重要区脆弱区极脆弱区脆弱区极脆弱区脆弱区极脆弱区脆弱区极脆弱区生态保护极重要区集成加总生态保护重要性评价示意图——资源环境承载能力及国土空间开发适宜性评价指南生态保护重要性评价——生态系统服务功能重要性生态系统服务功能重要性水源涵养功能重要性水土保持功能重要性生物多样性维护重要性防风固沙功能重要性海岸防护功能重要性评价方法极重要区标准降水量蒸发量地表径流量水资源涵养量累积水资源涵养量最高的前50%区域生态系统类型植被覆盖度地形特征坡度≥25度且植被覆盖度≥80%森林、灌丛、草地生态系统物种遗传资源略查表生态系统类型大风天数植被覆盖度土壤沙粒含量大风天数≥30天植被覆盖度≥15%（青藏高原30%）土壤沙粒含量≥85%森林、灌丛、草地沿海防护林红树林、盐沼基岩砂质海岸略——资源环境承载能力及国土空间开发适宜性评价指南生态保护重要性评价——生态脆弱性生态脆弱性水土流失石漠化土地沙化海岸侵蚀沙源流失评价方法极脆弱区标准剧烈极强烈石漠化重度及以上风力侵蚀强度剧烈极强烈海岸底质类型风暴潮增水侵蚀速率略略水力侵蚀强度海岸底质类型风暴潮增水侵蚀速率——资源环境承载能力及国土空间开发适宜性评价指南农业生产适宜性评价本底评价⏹生态保护极重要区外⏹省级评价为基础⏹市县评价为补充和修正、识别优势农业空间——资源环境承载能力及国土空间开发适宜性评价指南本底评价农业生产适宜性评价农业生产适宜性评价种植业生产适宜性畜牧业生产适宜性渔业生产适宜性农业生产适宜性评价示意图牧区畜牧业农区畜牧业渔业捕捞渔业养殖种植业生产适宜区种植业生产不适宜区畜牧业生产适宜区畜牧业生产不适宜区渔业生产适宜区渔业生产不适宜区——资源环境承载能力及国土空间开发适宜性评价指南农业生产适宜性评价农业生产适宜性评价种植业生产适宜性畜牧业生产适宜性渔业生产适宜性牧区畜牧业农区畜牧业渔业捕捞渔业养殖评价方法不适宜标准水、土、光、热组合干旱地形坡度大于25度土壤肥力很差光热条件不能满足一年一熟土壤污染物含量大于风险管控值干旱、半干旱草原饲草能力越高雪灾、风灾等气象灾害风险低地势平坦相对集中连片略略湿润、半湿润受自然条件约束小饲料供给环境容量备注：种植业生产适宜区全部可捕获渔业资源鱼卵幼稚渔数量天然饵料供给能力渔业资源再生产能力退化水域水质不达标或环境污染严重水域水域环境自然灾害——资源环境承载能力及国土空间开发适宜性评价指南城镇建设适宜性评价本底评价⏹生态保护极重要区外⏹环境、粮食、地质安全后⏹省级评价不适宜区⏹市县评价为适宜区与不适宜区——资源环境承载能力及国土空间开发适宜性评价指南本底评价城镇建设适宜性评价城镇建设适宜性评价城镇建设适宜区城镇建设不适宜区城镇建设适宜性评价示意图水资源短缺地形坡度大于25度海拔过高地址灾害海洋灾害危险性极高——资源环境承载能力及国土空间开发适宜性评价指南承载规模评价本底评价⏹不涉及生态保护⏹短板理论，取最小值作为最大合理规模⏹省级以市级（或县级）为单元⏹市级以县级（或乡镇）为单元注：从承载规模评价不涉及生态保护来看，在国土空间规划中“生态承载力”这个词不成立，应该为资源环境承载力——资源环境承载能力及国土空间开发适宜性评价指南本底评价承载规模评价承载规模评价农业生产承载规模耕地最大承载规模最大合理规模除生态保护极重要区种植业生产不适宜区以外各类约束条件的最小值畜牧合理规模渔业合理规模最大承载规模最大合理规模各类约束条件的最小值除生态保护极重要区城镇建设不适宜区以外城镇建设承载规模“以水定人、已人定地”承载规模评价评价示意图——资源环境承载能力及国土空间开发适宜性评价指南综合分析⏹资源环境禀赋分析与现状问题和风险识别，都强调对比⏹资源环境禀赋分析，对比国家、省，对标国际⏹现状问题和风险识别，对比评价结果与现状，对比承载规模与现状规模——资源环境承载能力及国土空间开发适宜性评价指南综合分析⏹潜力分析，针对评价结果中的不适宜以外区域⏹情景分析，整合多要素、形成多方案——资源环境承载能力及国土空间开发适宜性评价指南成果应用⏹成果，报告、表格、图件、数据集⏹过程、结果⏹指导建议——资源环境承载能力及国土空间开发适宜性评价指南成果应用⏹成果，报告、表格、图件、数据集⏹过程、结果⏹指导建议⏹整体的相对性⏹生态保护——底线⏹农业、城镇——多宜性——资源环境承载能力及国土空间开发适宜性评价指南成果应用⏹主体功能定位⏹单一的直接确定⏹非单一的综合分析后确定主体功能——资源环境承载能力及国土空间开发适宜性评价指南成果应用⏹生态保护极重要区——生态保护红线的基础⏹种植业适宜区——永久基本农田优选区⏹城镇建设适宜区——城镇开发边界优先选择——资源环境承载能力及国土空间开发适宜性评价指南成果应用⏹产业结构与布局优化⏹资源利用效率⏹重大基础设施和各个服务设施——资源环境承载能力及国土空间开发适宜性评价指南成果应用与各类专项规划衔接。
国土空间规划城市体检评估规程（征求意见稿）2020年10月12日前言根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》的要求，建立国土空间规划定期体检评估制度有助于及时发现国土空间治理问题，有效传导国土空间规划重要战略目标，更好地开展国土空间规划编制、实施和动态维护。
为确保体检评估的规范性和可操作性，规程编制组深入调查研究，认真总结实践经验，并在广泛征求意见的基础上，制定本规程。
本规程将随我国经济社会发展不断补充完善，以提升其适应性。
本规程的主要内容包括：1范围；2术语；3总则；4体检评估内容及要求；5体检评估成果报送及应用。
本规程由自然资源部国土空间规划局提出。
由全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会（TC93/SC4）归口。
本规程起草单位：北京市规划和自然资源委员会、北京市城市规划设计研究院、中国国土勘测规划院、深圳大学、国家基础地理信息中心、重庆市地理信息和遥感应用中心、中国城市规划设计研究院、北京清华同衡规划设计研究院、中国建筑设计研究院、武汉市规划研究院、上海市城市规划设计研究院、深圳市规划国土发展研究中心、广州市城市规划勘测设计研究院、厦门市城市规划设计研究院、江苏省城市规划设计研究院、山西省城乡规划设计研究院、北京市测绘设计研究院。
目次1范围 (1)2术语 (2)2.1国土空间规划城市体检评估 (2)2.2年度体检 (2)2.3五年评估 (2)3总则 (3)3.1工作原则 (3)3.2工作组织 (5)3.3工作流程 (5)3.4时间安排 (8)4体检评估内容及要求 (9)4.1体检评估内容 (9)4.2年度体检要求 (10)4.3五年评估要求 (11)5体检评估成果报送及应用 (12)5.1成果报送 (12)5.2成果公开 (12)5.3数据对接 (12)5.4成果应用 (12)附录A：体检评估工作流程图 (14)附录B：体检评估指标体系 (15)B.1指标分级 (15)B.2指标分类 (16)B.3指标内容 (17)B.4指标说明 (20)B.5评价标准 (34)附录C：规划实施重点任务完成清单 (35)C.1清单内容 (35)C.2清单参考示例 (35)附录D：规划实施分析图 (36)D.1图件内容 (36)D.2图件表达参考示例 (36)附录E：规划实施社会满意度评价 (37)E.1社会满意度评价内容及应用 (37)E.2社会满意度评价报告 (37)E.3调查工作开展情况介绍参考示例 (37)附录F：体检评估基础数据库建设 (39)F.1基础数据库构成 (39)F.2基础数据来源及应用建议 (39)F.3体检评估基础数据库建设情况说明 (40)本规程规定了国土空间规划城市体检评估的定义、工作原则、工作组织、工作流程、体检评估内容、成果构成和报送应用要求等主要内容。
国土空间双评价评估标准
国土空间双评价评估标准包括国土空间开发保护现状评估和现行空间类规划实施情况评估。
国土空间开发保护现状评估一般以安全、创新、协调、绿色、开放、共享等理念构建的指标体系为标准，从数量、质量、布局、结构、效率等角度，找出一定区域国土空间开发保护现状与高质量发展要求之间存在的差距和问题所在。
同时可在现状评估基础上，结合影响国土空间开发保护因素的变动趋势，分析国土空间发展面临的潜在风险。
资源环境承载能力评价实际上是对自然资源和生态环境本底的相对客观的评价，用于判断区域内土地资源、水资源、矿产资源、能源、旅游资源、水环境、大气环境等资源环境要素，对这个区域经济社会发展的最大人口规模、经济规模和建设规模的支撑能力。
国土空间开发适宜性评价用于判断国土空间自然条件对城镇（开发）、农业（生产）、生态（保护）三类利用方式的适宜程度及评判分级，着重于从资源保护和开发利用关系、人地关系分析基础上的分析和判断。
“双评价”的最终出口，都要落实在用地的适宜性分区、开发的限制性分类和风险的警示性分级上。
其中涉及海域的，还要开展陆海统筹。
请注意，“双评价”是复杂且专业的问题，具体评价标准和执行情况需要根据地区特点和相关政策法规进行具体分析和评估。
如需更多信息，建议咨询专业人士或查阅相关政策法规。
安平县国土空间开发保护状况评估
作者：赵莉
来源：《中国房地产业·中旬》2020年第01期
摘要：基于安平县资源本底，按照“目标导向、问题导向、操作导向”三大评估原则，从安全、协调、绿色3个维度选取31项指标进行监测，通过与现有规划目标的对比、与国家省市相关标准的对比、与周边同类城市的横向对比以及自身发展趋势的纵向对比，全面刻画安平国土空间开发保护特征，评估未来风险，分析问题成因并明确下一步国土空间规划编制重点。
关键词：国土空间，监测，成效，问题，建议
开展安平县空间规划實施评估，旨在全面贯彻党的十九大和十九届三中全会会议精神，严格落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）要求，立足本域禀赋和特色，查找城市绿色发展、以人为本、区域协调、空间品质等方面存在的问题和差距，分析面临的风险和挑战，夯实规划编制基础工作。
一、指标监测分析
（一）安全评价
底线管控。
2018年，全县城乡建设用地92.57平方千米，突破规划控制目标（88.91平方千米），城市开发边界内建设用地24.23平方千米，未突破规划目标（28.15平方千米），生态保护红线范围涉及潴龙河河滨岸带、滹沱河河滨岸带和天平沟河滨岸带，总面积4.21平方千米，红线内现状建设用地0.02平方千米。
粮食安全。
现行规划确定全县2020年耕地保有量、永久基本农田保护面积分别不低于316.23平方千米、269.70平方千米。
2018年，全县耕地324.78平方千米，永久基本农田划定面积270.3022平方千米，均超规划目标，高标准农田占比达到50.88%，主要分布于马店镇、南王庄镇等6个乡（镇）135个行政村。
水安全。
2015～2017年，全县供水量全部来自地下水，2018年，供水一部分通过外流域调水（南水北调）解决，地下水供水量占总供水量比例降为90%，全县水资源开发利用率70.50%，水资源开发集中于地下水，其次是外流域调水和污水再生利用，地表水及雨洪水利用还处于初级阶段，水功能区水质达标率100%，境内有滹沱河、潴龙河两条行洪河道，防洪堤防达标率100%。
（二）协调评价
人口城镇化与土地城镇化。
2018年，安平常住人口33.58万人，近年来虽“全面二孩”效应显现，但全县人口流出比例上升，常住人口稳中有降，常住、户籍人口城镇化率分别为
37.23%、35.43%，但城镇化水平仍远低于河北省平均水平（6.43%、41.4%）5，人均城镇建设用地102平方米，高于河北省平均水平（93平方米），人均农村居民点用地367平方米，低于河北省平均水平（382平方米）。
近年来，全县农村人口逐年减少，农村居民点用地面积却不减反增，农村居民点建设与农村人口变化不协调。
城乡建设。
2014～2018年，城区道路网密度逐年增加，至2018年达到6.09千米/平方千米，高于全国36个主要城市道路网总体平均密度（5.96千米/平方千米），行政村等级医院交通30分钟覆盖率98.28%，行政村等级公路通达率94.42%，城乡居民人均可支配收入比1.82。
（三）绿色评价
生态保护。
2014～2018年，安平森林覆盖率逐年提高，至2018年达到6.72%，但仍远低于河北省平均水平（24.35%），森林蓄积量逐年增加，至2018年达到60万m3，自然岸线保有率100%，新增国土空间生态修复面积0.62平方千米，由于内陆滩涂大规模开发，河湖水面率、湿地范围大幅缩减。
绿色生产。
存量土地供应比例8.46%，土地供应模式仍以新增建设用地为主导，每万元GDP地耗、能耗均逐年降低，至2018年分别达到75平方米、0.67吨标煤，万元GDP能耗较上年下降4.28%，下降速度高于全国平均水平（3.1%），万元GDP二氧化碳排放下降速度与全国平均水平（4.0%）一致。
二、实施成效与存在问题
（一）成效
粮食安全得到有效保障。
耕地保有量、永久基本农田保护面积超额完成规划任务，高标准农田面积占比过半，高效节水灌溉面积稳步增加，农田保护成效明显。
生态保护格局基本形成。
严格落实生态功能区划要求，永久基本农田、生态保护红线没有突破规划控制。
森林覆盖率显著提高，森林蓄积量逐年增加，湿地面积达到0.53平方千米，生态保护格局基本形成。
绿色发展相对领先。
深入贯彻节能降耗和防治大气污染等重大要求，全县每万元GDP地耗显著下降，每万元GDP能耗和单位GDP二氧化碳排放降低均优于全国平均水平，节能减排取得积极进展。
（二）问题
底线约束被突破。
城乡建设用地规模突破原规划控制目标。
生态保护红线范围内存在少量建设用地，居民生产生活对生态保护的影响待评估。
受到自然和人为因素的共同影响，滹沱河、潴龙河水面面积出现大幅缩减，流域治理与水体保护压力上升。
水资源成发展制约瓶颈。
水资源严重短缺，人均水资源量仅为全国人均占用量的9%、全省人均占用量的50%，地下水超采，地下水位持续下降，已全部处于“冀、枣、衡漏斗”范围内，水资源供需矛盾不断加剧，水资源总量不足已成为制约社会经济发展的主要因素。
城镇化问题突出。
常住、户籍人口城镇化率均明显落后于河北省平均水平，城镇化进程滞后。
资源环境问题突出，雾霾天气名列全国后十，城镇化质量不高。
农村公共服务水平、农民收入与城镇存在明显差距。
农村人口城镇化进程加快，村庄人口逐年减少，用地却不减反增，土地城镇化与人口城镇化不相协调。
土地集约利用水平不高。
空心村、低效用地整治进展较慢，存量土地供应比例过低。
人均城镇建设用地高于河北省平均水平，人均农村居民点用地为国家标准（150平方米/人）的2.5倍。
土地节约集约利用水平有待提高。
三、对策与建议
（一）强化底线约束，高水平治理修复
科学划定“三线”，严格落实指标，把城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。
核定地下水超采区，划定禁采、限采范围，用足用好南水北调引江水源，挖潜地表水源，增加雨洪资源利用量，加大污水处理与再生水处理回用力度，构建结构节水、生物节水、农艺节水、管理节水技术体系，实施地下水超采综合治理工程，减缓深层地下水恶性超采局面。
（二）绿色高质量发展，提升用地效率
突出“人民城市为人民”，着重促进城市宜居宜业、乡村全面振兴，加强城乡融合的支撑体系构建。
统筹城乡、挖潜存量，大力实施人地挂钩、增减挂钩、增存挂钩，推动由增量用地为主向存量用地为主的转变，由单一粗放的利用方式向高效复合的利用方式转变，增强城市的生机活力与韧性。
深化城乡建设用地整治，实现乡村精明收缩，提升用地绩效。
