黄山市人民政府陈述报告
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2012年度黄山市城市发展报告
2012年度黄山市城市发展报告发布时间：2014-4-1信息来源：黄山市住房和城乡建设委员会一、2012年全市城建工作成效2012年，黄山市以改善民生、提高人民幸福指数为重点，大力实施中心城区“2335”工程，圆满完成了全年城建提升、房地产开发、建筑业发展和城镇建设固定资产投资等16项主要建设经济指标。
(一)改善民生，共享城市建设成果1、保障性住房及安置区建设工程进展顺利。
一是保障性住房建设力度大。
2012年，全市保障性安居工程开工建设目标任务6618套，(廉租住房416套，公共租赁住房2400套，城市棚户区改造安置房3240套，工矿棚户区改造安置房562套)，基本建成目标任务10700套，竣工目标任务6420套。
共完成投资7.6亿元，已开工建设各类保障性住房和棚户区改造安置房7321套，超目标任务的10.62%，基本建成10962套，超目标任务的2.45%，竣工6512套，超目标任务的1.43%，居全省前列。
二是安置区建设进展快。
2012年，实际建设安置区34个(续建22个、新开工12个)，完成投资14.53亿元，占计划投资额的107.71%，完成建筑面积90.20万㎡、268幢、6480套。
其中中心城区建设安置区22个(续建16个、新开工6个)，完成投资10.4亿元，完成建筑面积69.1万㎡、220幢、5250套。
2、“三小”改造工程全面完成。
2012是全市“三小”改造工程的承上启下之年，通过区县政府和相关责任单位的共同努力，已全部完工。
全市“三小”改造工程55个，完成投资5581万元，计占计划的112.16%;“三小”工程达到设计要求，实现了“路平、水畅、灯亮、增绿”的目标。
直接惠及百姓18.7万人，取得了良好的社会效益。
(二)打造亮点，塑造城市品位特色1、“两个百幢”高层建筑建设大干快上。
“两个百幢”高层建筑是本市“六个高潮、六个一百”的重要内容之一，目标任务是确保完成新建开工高层建筑100幢、建成竣工高层建筑100幢，力争达到新建开工高层建筑109幢、建成竣工高层建筑111幢。
黄山市人民政府办公厅关于全市二季度经济运行考核情况的通报
黄山市人民政府办公厅关于全市二季度经济运行考核
情况的通报
文章属性
•【制定机关】黄山市人民政府办公室
•【公布日期】2018.08.21
•【字号】黄政办秘〔2018〕111号
•【施行日期】2018.08.21
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】经济运行
正文
黄山市人民政府办公厅关于全市二季度经济运行考核情况的
通报
各区、县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，黄山现代服务业产业园管委会，市政府有关部门：
根据省、市政府关于建立经济运行调度通报考核机制的要求，现对各区县二季度经济运行考核情况予以通报。
各地、各有关部门要深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府及市委、市政府一系列决策部署，以实施五大发展行动计划为总抓手，坚持稳中求进工作总基调，认真总结上半年经济社会发展各项工作，分析查找差距，坚持问题导向，增强责任意识，科学调度、精准施策，以月保季、以季保年，确保全市经济平稳健康发
展。
附件：区县二季度20项季考指标得分情况表附件。
黄山市人民政府办公室关于印发市政府工作报告数字量化指标和定性工作任务事项清单的通知
黄山市人民政府办公室关于印发市政府工作报告数字量化指标和定性工作任务事项清单的通知
文章属性
•【制定机关】黄山市人民政府办公室
•【公布日期】2020.02.03
•【字号】黄政办秘〔2020〕1号
•【施行日期】2020.02.03
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
黄山市人民政府办公室关于印发市政府工作报告数字量化指标和定性工作任务事项清单的通知
各区、县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，黄山现代服务业产业园管委会，市政府有关部门：
现将《市〈政府工作报告〉数字量化指标任务清单》和《市〈政府工作报告〉定性工作任务事项清单》予以印发。
市《政府工作报告》数字量化指标任务和定性工作任务是政府向人民群众的具体承诺，是必须确保完成的刚性任务。
各级各责任单位要切实提高站位，以高度负责的精神和紧实的作风，进一步细化工作目标任务，压实责任到岗到人，按照下达的数字指标和排定的计划，以周保旬保月，以月保季保年，时间往前排，任务往前赶，打好时间提前量，加强协调调度，适时对标盘点，努力实现首季开门红，年中双过半，确保如期完成年度各项工作目标任务。
各责任单位实现数字量化指标和定性工作任务计划的情况，每月5日前反馈录入市政务督查考核平台（首次反馈录入时间为
2020年3月5日前），通过平台实时管控，实时比对排名、综合汇总和报告通报，并纳入市政府目标管理绩效考核。
附件：2020年市政府工作报告数字量化指标和定性工作任务清单
2020年2月3日附件
2020年市政府工作报告定性任务事项清单。
黄山市人民政府关于2005年度市政府目标管理单位考核结果的通报
黄山市人民政府关于2005年度市政府目标管理单位考核结果的通报文章属性•【制定机关】黄山市人民政府•【公布日期】2006.06.05•【字号】黄政[2006]14号•【施行日期】2006.06.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文黄山市人民政府关于2005年度市政府目标管理单位考核结果的通报（黄政[2006]14号）各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门、各直属机构：2005年是我市认真落实科学发展观、全面实现“十五”计划目标、各项工作全面推进、全市经济社会快速发展的关键一年。
为认真贯彻落实市四届人大五次会议通过的《政府工作报告》提出的全年目标任务，市政府先后下发了《黄山市人民政府关于印发2005年工作安排的通知》（黄政〔2005〕3号）和《关于印发各区县政府和市直目标管理单位2005年工作目标任务的通知》（黄政秘〔2005〕80号），对《政府工作报告》提出的主要目标任务进行了分解。
一年来，全市各目标管理单位认真落实科学发展观和中央宏观调控政策，按照“抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起”的要求，大力实施省“861”、市“443”行动计划，扎实推进东向发展战略，广泛开展机关效能建设和“‘443’行动计划推进年”活动，实现了全市国民经济和社会事业的全面发展，圆满完成了市四届人大五次会议确定的各项目标任务。
根据《黄山市人民政府目标管理考核工作试行办法》（黄政〔2004〕34号）规定，市政府对全市49个目标管理单位进行了全面考核，2005年目标管理考核结果业经市政府第四十八次常务会议研究通过，现通报如下：一、区县政府考核结果优秀等次：第一名屯溪区人民政府，第二名徽州区人民政府，休宁县和黄山区人民政府并列第三名。
良好等次：祁门县和歙县人民政府。
一般等次：黟县人民政府。
二、市直单位考核结果优秀等次：第一名市地税局，第二至第五名依次是市财政局、环保局、监察局、黄山管委会，第六至第八名依次是市物价局、劳动保障局、审计局。
黄山市人民政府关于机构改革后政府组成人员有关情况的报告
黄山市人民政府关于机构改革后政府组成人员有关情况的报告文章属性•【制定机关】黄山市人民政府•【公布日期】2019.02.20•【字号】黄政秘〔2019〕9号•【施行日期】2019.02.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文黄山市人民政府关于机构改革后政府组成人员有关情况的报告黄政秘〔2019〕9号市人大常委会：根据《中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于印发〈黄山市机构改革方案〉的通知》（厅〔2019〕16号）精神，市人民政府设置工作部门34个。
其中：办公室和组成部门23个，直属机构11个。
根据《黄山市人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员办法》第十九条的规定，现将本次机构改革中市政府有关组成人员情况报告如下：一、名称、职责未作变动，仍作为市政府组成部门，局长为市政府组成人员，不需重新办理任用手续的有1个：市教育局局长朱学军。
二、机构名称未变更、基本职责变动不大，仍作为市政府组成部门，局长为市政府组成人员，不需重新办理任用手续的有7个：市科技局局长张兵、市公安局局长王革、市财政局局长汪德宝、市人力资源和社会保障局局长陈立青、市交通运输局局长吉刚、市水利局局长程敏、市审计局局长江卓琪。
三、机构名称未变更、基本职责变动不大，仍然作为市政府组成部门，局长为市政府组成人员，因局长人选变动，需提请市人大常委会决定任免的有1个：市民政局；免去戴炜的市民政局局长职务，新任局长人选待提请市人大常委会决定任命。
四、机构名称未变更，重新组建后基本职责变动较大，仍然作为市政府组成部门，局长为市政府组成人员，需提请市人大常委会任命的有1个：市司法局；局长人选待提请市人大常委会决定任命。
五、机构名称变更、基本职责变动，仍然作为市政府组成部门，局长、主任为市政府组成人员，需提请市人大常委会任命的的有3个：市发展和改革委（粮食和物资储备局、市公共资源交易监督管理局）、市经济和信息化局、市商务局（政府口岸办公室）；局长、主任人选待提请市人大常委会决定任命。
黄山市人民政府办公室关于印发黄山市人民政府办公厅政府信息公开
黄山市人民政府办公室关于印发黄山市人民政府办公厅政府信息公开暂行办法的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】黄政办函[2010]76号【发布部门】黄山市政府【发布日期】2010.09.10【实施日期】2010.10.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件黄山市人民政府办公室关于印发黄山市人民政府办公厅政府信息公开暂行办法的通知（黄政办函〔2010〕76号）各处室，各有关管理单位：现将《黄山市人民政府办公厅政府信息公开办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年九月十日黄山市人民政府办公厅政府信息公开暂行办法第一章总则第一条为提高政府工作透明度，规范政府信息公开行为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等规定，参照省政府办公厅的做法，并结合本办实际，制定本办法。
第二条本办法所称政府信息，是指黄山市人民政府办公厅（以下简称办公厅）在履行职责过程中制作或者获取的，应该以市政府或办公厅名义发布的信息。
第二章工作职责第三条办公厅成立政府信息公开工作领导小组，负责部署落实、监督保障政府信息公开工作。
领导组负责人由市政府副秘书长、办公厅主任担任，领导组成员为相关处室、管理单位主要负责人。
领导组下设办公室，具体承担办公厅政府信息公开的日常事务，并确定专人履行工作职责：（一）统一接收、发布、更新各处室、管理单位报送的主动公开的政府信息；（二）受理、组织办理并统一答复依申请公开事项；（三）按季度统计政府信息公开数据并通报有关情况；（四）研究制定办公厅政府信息公开年度计划，总结报送办公厅政府信息公开工作年度报告；（五）组织开展政府信息公开工作年终考评；（六）做好领导组交办的其他信息公开事项。
黄山市人民政府办公室关于2018年度全市政务信息工作考评情况的通报-黄政办秘〔2019〕15号
黄山市人民政府办公室关于2018年度全市政务信息工作考评情况的通报正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------黄山市人民政府办公室关于2018年度全市政务信息工作考评情况的通报各区、县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，黄山现代服务业产业园管委会，市政府各部门、各直属机构：2018年，全市各政务信息报送单位紧紧围绕中心工作，密切跟踪经济社会发展动态，及时反映社会热点和群众诉求，报送了大量第一手真实、鲜活的信息，充分发挥了信息工作以文辅政的作用，全市政务信息工作连续两年居全省第2位，连续4年受到省政府办公厅通报表扬。
根据政务信息工作年度考评规定，市政府办公室对各单位2018年度信息报送及采用等情况进行了综合考评，决定对歙县政府办公室等22家先进集体、姚琼等28名先进个人予以通报表扬。
希望受到表扬的先进单位和先进个人珍惜荣誉，再接再厉，再创佳绩。
各地各单位要以先进为榜样，进一步强化责任担当，创新工作机制，努力提供更多有参考价值的信息，推动全市政务信息工作再上新台阶，为加快建设更美丽更富裕更文明的现代化新黄山作出新的更大贡献。
附件：2018年度全市政务信息工作先进集体和先进个人名单附件2018年度全市政务信息工作先进集体和先进个人名单一、先进集体（共22家）歙县政府办公室休宁县政府办公室屯溪区政府办公室黟县政府办公室市发展改革委原市经济和信息化委市税务局市财政局市统计局黄山城投集团市林业局原市卫计委原市国土资源局人行黄山市中心支行原市旅委原市工商局市水利局原市农委原市房管局屯溪区老街街道办事处徽州区潜口镇政府黟县西递镇政府二、先进个人（共28名）姚琼歙县政府办公室洪宁休宁县政府办公室徐微屯溪区政府办公室余传武黟县政府办公室张超市发展改革委郑美风市经济和信息化局（原市经济和信息化委）胡鹏飞市税务局张琦市财政局叶小军市统计局刘柳黄山城投集团周长银市林业局李莉市卫生健康委（原市卫计委）江志明市自然资源和规划局（原市国土资源局）俞青飞人行黄山市中心支行蒋引亮市文化和旅游局（原市旅委）何伟市市场监管局（原市工商局）程小草市水利局陈刚市农业农村局（原市农委）王炫市住房城乡建设局（原市房管局）洪燕屯溪区老街街道办事处张雨徽州区潜口镇政府陈露黟县西递镇政府侯文喜黄山风景区管委会王晓宁市商务局洪浩市市场监管局（原市食药监局）陈志勇国家统计局黄山调查队汪捷市数据资源局（原市政务服务中心）黄诚市人力资源社会保障局——结束——。
黄山市人民政府办公室关于进一步做好市政府文件代拟稿送审工作的通知
黄山市人民政府办公室关于进一步做好市政府文件代拟稿送审工作的通知文章属性•【制定机关】黄山市人民政府办公室•【公布日期】2020.12.12•【字号】黄政办秘〔2020〕78号•【施行日期】2020.12.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文黄山市人民政府办公室关于进一步做好市政府文件代拟稿送审工作的通知各区、县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，黄山现代服务业产业园管委会，市政府各部门、各直属机构：起草市政府文件代拟稿，是各地、各部门一项经常性、基础性工作。
加强代拟稿审核工作，对保证市政府文件质量，维护市政府文件的严肃性、权威性至关重要。
经市政府同意，现将《市政府文件拟制流程》印发给你们，并就做好代拟稿送审工作提出如下要求，请一并认真贯彻执行。
一、认真做好拟稿单位内部审核工作拟稿单位要充分认识做好起草市政府文件代拟稿工作的重要意义，明确工作责任，完善工作流程，强化力量配备，认真做好文件起草工作。
代拟稿须经单位办公室、分管负责同志、主要负责同志层层把关、逐级审核，做到代拟稿依据充分、内容务实、结构严谨、表述准确、指向明确、文风简练、格式规范、材料齐全。
代拟稿送审材料一般包括拟稿封面、文件送审稿、办文说明、行文依据、征求意见情况、电子文档等。
二、严格正向运行市政府办公室审核流程代拟稿送市政府办公室审核，拟稿单位须安排熟悉业务的拟稿人呈送，以便于与各审核环节的沟通、交流，并做好各环节的衔接。
要严格遵守行文规则，按照《市政府文件拟制流程》（附件1）正向运行，不得越级，不得倒流，不得回传，严禁未经审核直接呈送市政府领导签发。
时间紧急或情况特殊的，代拟稿直送市政府领导签发后，须向市政府办公室详细说明情况，并补办审核后，方可办理发文。
三、严格执行错情通报制度市政府办公室将加强对各地各部门代拟稿工作的指导和检查，对不遵守送审程序的，退回拟稿单位按流程重新送审，并按照《全市政府系统公文错情通报制度》（黄政办秘〔2020〕58号）予以通报，在市政府目标管理绩效考核“工作落实”指标中相应扣减分数。
黄山市人民政府办公厅关于省人大代表专题调研活动提出意见办理情况的报告-黄政办秘〔2015〕69号
黄山市人民政府办公厅关于省人大代表专题调研活动提出意见办理情况的报告正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------黄山市人民政府办公厅关于省人大代表专题调研活动提出意见办理情况的报告黄政办秘〔2015〕69号市人大常委会办公厅：按照《省人大常委会办公厅关于印发〈2015年省人大代表专题调研报告汇编〉的通知》（皖人常办秘〔2015〕103号），现将省人大代表《安徽省旅游条例》贯彻执行情况专题调研报告中提出的意见建议的办理情况报告如下：一、认真学习代表建议，研究明确强化落实的工作措施省人大常委会办公厅的专题调研报告汇编下发后，我市立即组织学习研究，一致认为调研报告对全市旅游业发展所取得成绩的评价客观公正，对贯彻实施《安徽省旅游条例》中存在的问题、提出的工作建议十分中肯。
市政府及市旅委等部门在认真学习的基础上，研究明确了强化整改的工作措施。
二、以问题为导向，进一步推进旅游工作落实（一）加大旅游目的地营销1．整体形象宣传。
坚持整合全市资源，实施旅游营销月调度机制，围绕《2015年全市旅游营销工作方案》，与200个大型社区、7家知名电商、6家平面媒体合作，持续开展了城市整体宣传；组稿、印刷《玩转黄山之旅游图册》3万册，增印全市3A以上景区点旅游咨询卡200万张，拍摄完成“休闲旅游”“乡村旅游”两部微电影；组织赴韩国、日本、台湾、马来西亚、泰国、新加坡、印尼等地举办旅游推介会、签订输客协议。
2．着力高铁营销。
按照“四统一”要求，分组赴京福高铁沿线和辐射的12个省市32个城市开展促销活动；策划实施京福高铁“黄山号”冠名活动，投放了《时代列车》黄山高铁旅游专刊，举办了“乘高铁游黄山”高铁旅游启动周暨“黄山号”首发活动；与新浪网、人民网、新华网、山东舜网、携程网等网站合作，策划实施“黄山高铁旅游网络推介周”“带着微博去黄山”等系列线上线下活动；注重区域合作，与合福高铁沿线9市组织成立“合福高铁旅游媒体联盟”，与池州市签订战略合作协议，致力通过资源共享、联动合作等方式实现抱团发展，提高营销效益。
黄山市人民政府办公室2019年政府信息公开工作年度报告
黄山市人民政府办公室2019年政府信息公开工作年度报告文章属性•【制定机关】黄山市人民政府办公室•【公布日期】2020.01.13•【字号】•【施行日期】2020.01.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文黄山市人民政府办公室2019年政府信息公开工作年度报告本报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）要求，结合我办政府信息公开工作有关统计数据撰写。
报告主要包括：总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开被申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在主要问题及改进情况和其他需要报告事项。
本报告中使用数据统计期限为2019年1月1日至12月31日。
报告的电子版可在黄山市人民政府网站"中国黄山"下载。
如对本报告有任何疑问，请与黄山市人民政府办公室政务公开办联系（地址：黄山市屯溪区天都大道1号1511室，电话：************，邮编：245000）。
一、总体情况2019年以来，我办坚持 "以公开为常态、不公开为例外"，认真贯彻落实新修订的《政府信息公开条例》，全面推进决策、执行、结果、管理和服务五公开，深化三大攻坚战、放管服等重点领域信息公开，切实加强政策解读，积极回应社会关切，充分发挥政务公开主管部门的重要作用，编发政务公开信息专刊12期，其中《黄山市政务舆情与对策研究初探》被评为全国政务公开优秀理论文章，黄山市政务公开工作经验和做法，被国办《政务公开工作交流》第20期、第23期刊发，公开质量和效果得到显著提升。
（一）主动公开情况。
一是在决策公开中，做好重大决策预公开。
建立完善企业家参与涉企政策制定机制，继续做好决策草案征求意见和公众代表、利益相关方、专家列席政府会议。
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发挥特色优势推动综合改革
创新发展旅游、文化、生态
“三位一体”的现代服务业
——黄山市申请国家服务业综合改革试点陈述报告
黄山市人民政府市长宋国权
2010年6月25日
申请国家服务业综合改革试点城市，是黄山科学发展进程中的一件要事，是黄山人民翘首以盼的一件大事。
首先，我谨代表中共黄山市委、黄山市人民政府和150万黄山人民，向各位领导、专家和同志们表示衷心地感谢！根据国家发改委有关通知精神，我就创新生活服务业发展方式，重点开展旅游、文化、生态“三位一体”的现代服务业综合改革试点作一陈述，请予审议。
2007年以来，在国家发改委的关心指导和安徽省委、省政府的重视支持下，黄山市切实加强领导，组织专门力量，积极开展申报工作，先后于2008年、2010年两次编报了试点方案。
在此期间，国家发改委和产业司领导多次来黄山市深入调研、亲切指导，提出了许多宝贵的意见和建议，使我们不断明晰了试点的思路、目标、任务和着力重点。
现在，具体的申报方案已经提交给各位了，我主要报告三个方面的问题：
第一，黄山市申报试点的主要理由。
一是，从资源禀赋看，黄山市有着区别于一般城市的独特优势。
突出表现在：旅游资源异常丰富。
黄山风景区集世界自然遗产、文化遗产和世界地质公园3顶桂冠于一
身，享有“五岳归来不看山，黄山归来不看岳”的美誉。
世界文化遗产西递、宏村，堪称画里乡村。
享誉海内外的还有道教圣地齐云山、“黄山情侣”太平湖、山水画廊新安江、国家级自然保护区牯牛降、活着的“清明上河图”屯溪老街等其他21处国家4A级以上景区景点。
文化底蕴极其深厚。
黄山市前身为徽州，称雄明清商界三百余年的徽商，铸造了与时俱进、博大精深的徽州文化，成就了与藏学、敦煌学相媲美的徽学。
徽州文化生态保护实验区是我国第二个地域文化生态保护实验区。
生态环境非常优越。
境内9个国家和省级各类自然保护区面积超过市域面积的六分之一。
全市森林覆盖率为77.4%，是全国平均水平的近4倍。
全市人均水资源拥有量是全国平均水平的3倍、全省的6倍。
全市地表水水质达标率、空气质量优良率均保持100%。
二是，从产业基础看，黄山市以旅游服务业为主导的产业发展格局初步确立。
自1979年小平同志发表著名的黄山谈话以来，黄山市以旅游业为主体的第三产业迅猛发展，已经成为国民经济的主导产业。
“十一五”以来，全市固定资产投资总额超过1000亿元，其中70%以上投向以旅游为主导的服务业及配套建设，服务业基础设施水平得到快速提升。
2009年，全市三次产业比重为13.3∶40.7∶46.0，第三产业占GDP比重高于全国平均水平3.7个百分点；全年接待海内外游客2123万人次，是全市人口的近15倍，入境游客占全省入境游客的70%以上；旅游业从业人员20.98万人，占全市就业人口的23.16%；旅游业提供的税
收对全市财政贡献率达33.07%，旅游服务业已成为全市最大的特色产业、支柱产业和富民产业。
三是，从区位条件看，在黄山市开展试点对提升长三角区域综合竞争力具有战略意义。
黄山市紧邻长三角，地处皖浙赣三省交界处，是承接东西、贯通南北的区域中心。
未来2-3年，随着黄山机场一类口岸建设的推进，高速公路网络的完善，京福、黄杭、皖赣等三条高铁的建成，将使黄山融入上海、杭州等长三角中心城市1-2小时经济圈，成为长三角名副其实的“后花园”。
在黄山市开展服务业综合改革试点，可以充分发挥黄山市的比较优势，全面参与长三角区域分工与合作，提升皖江城市带承接产业转移的层次和水平，为长三角提供旅游观光、文化休闲、商务度假、生态屏障等服务，有效提升长三角的区域综合竞争力。
四是，从示范效应看，在黄山市开展试点能够探索中小城市错位发展的典型经验。
黄山市作为丘陵山区欠发达城市的典型代表，与我国中西部地区众多中小城市类似，有着山地多、人口少、经济总量小等许多不利因素，也有着资源丰富、特色明显、环境优越等诸多优势条件，并且受到土地、环境等因素制约，这些城市往往不适宜、也不可能大规模发展工业。
在黄山市开展服务业综合改革试点，可以发挥其地处长三角腹地、服务业发展相对超前且潜力巨大等有利条件，通过迅速壮大第三产业，带动一、二产业加快发展，为全国同类型城市坚持特色定位、做大比较优势、实现科学发展积累典型经验。
第二，黄山市开展试点的总体思路。
服务业综合改革试点是一项开创性的工作，无固定模式可循，无现成经验可鉴。
我们在国家发改委和省委、省政府的关心指导下，经过深入调研、集思广益，明确了试点的总体思路即：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快建设现代国际旅游城市战略目标，以创新生活服务业发展方式为主线，以旅游、文化、生态产业发展为重点，坚持市场化、产业化、社会化和国际化方向，积极探索符合黄山发展实际、富有特色、充满活力的服务业改革和发展之路，实现服务业跨越式发展，形成以服务业经济为主的产业结构。
概况起来就是：围绕一个战略目标，突出一条发展主线，实施五项主要任务，强化六项保障措施，努力实现五大突破，创新发展旅游、文化、生态“三位一体”的现代服务业。
战略目标：加快建设现代国际旅游城市。
我们已经提出了到2012年和到2015年两个阶段的总体目标。
到2012年，全市地区生产总值达到420亿元，人均地区生产总值达到4200美元，第三产业比重达到48%，旅游接待量达到3300万人次，旅游总收入达到300亿元，旅游创汇达到5亿美元，文化产业增加值占GDP比重达到8%以上，服务业从业人员占全社会就业人口争取达到45%。
到2015年，全市地区生产总值达到660亿元，人均地区生产总值达到6500美元，第三产业比重达到50%，旅游接待量达到5000万人次，旅游总收入达到500亿元，旅游创汇达到9亿美
元，文化产业增加值占GDP比重达到9%以上，服务业从业人员占全社会就业人口达50%以上。
发展主线：创新生活服务业发展方式。
在服务业发展的政策和体制机制等方面进行改革创新，创新产品体系，建立健全基础设施、信息、交通、安全保障、环境与服务质量标准体系，探索一条旅游、文化、生态“三位一体”的现代服务业发展模式。
五项主要任务：加快推进旅游国际化；加快发展文化产业；积极发展休闲产业；推动其他服务业加快发展；创新服务业发展的体制机制。
六项保障措施：加强组织领导；强化项目带动；加强政策扶持；加大资金支持；强化责任落实和优化发展环境。
实现五大突破：一是创新旅游、文化、生态三位一体的服务业发展模式；二是创新现代信息技术改造传统服务业途径和方法；三是创新加快服务业发展的载体和平台；四是创新服务业的标准体系和监管体系；五是创新服务业发展的体制机制和政策环境。
第三，黄山市推动试点的重点工作。
作为黄山市市长，我一定将开展服务业综合改革试点摆上市政府工作的突出位置、作为黄山市“十二五”发展的重要任务来抓实抓好。
具体落实中，我们将着力抓好以下五个方面的重点工作：
一是积极搭建融资平台。
我市每年将安排1亿元的服务业综合改革试点专项资金来推动试点，同时将加快组建大型旅游投资公司、文化投资公司以及乡村旅游企业集团，
实现黄山服务业企业的规模化、品牌化、跨越式发展。
二是坚持强化项目带动。
近期重点建设服务业项目47个，总投资826.1亿元。
重点实施徽文化长廊工程、新安江延伸综合开发工程、屯溪老街文化娱乐休闲等重大项目建设，通过项目带动，为服务业综合改革试点提供强有力的支撑。
三是加快提升服务能力。
围绕全市15个重要旅游节点，在3年内投入50亿元左右，着力加强旅游服务设施建设，力争西递宏村进入国家5A级旅游景区行列，全市4A以上景区增加10个，建设五星级酒店8-10个，发展全国百强旅游企业3个，发展全国百强旅行社5个。
四是大力发展文化产业。
依托徽州文化生态保护实验区以及皖南国际旅游文化示范区建设，大力实施“百村千幢”古民居保护工程，加快推进“百佳千处”摄影点、艺术定点写生基地等建设，用3年时间，打造2-3个文化龙头企业，培育、扶持3-5个具有规模优势、错位分工的现代创意产业聚集区。
五是切实提升信息化水平。
以“智慧黄山”信息化平台建设为重点，提速旅游信息化建设进程，加快建立旅游信息中心数据库、旅游公共信息服务平台，加快发展旅游电子政务、电子商务，实现旅游目的地形象宣传、旅游信息服务、旅游产品和服务网上预订一体化。
此外，我市将积极做好旅游服务标准化体系建设、完善服务业统计考评机制等相关工作，确保服务业综合改革试点取得实实在在的成效。
需要说明的是，黄山市开展国家服务业综合改革试点，得到了国家发改委的亲切关怀，得到了省委、省政府的高度重视。
今年安徽省《政府工作报告》明确提出“支持黄山市申请国家服务业综合改革试点”，并且在政策、环境、资金等各个方面给予大力支持。
这些都为我们推进试点工作提供了有力的保障。
尊敬的各位领导、各位专家，你们的决策将影响一个城市的未来，你们的信任是我们的强大动力！在这里，我代表中共黄山市委、黄山市人民政府郑重承诺：我们将在国家发改委的关怀指导和安徽省委、省政府的坚强领导下，按照国家开展服务业综合改革试点的总体部署和要求，切实加强领导，强力抓好落实，积极探索服务业发展的新思路、新途径，真正发挥好试点的引领和示范作用。
我们相信，有各位的关心和支持，黄山市一定能发挥特色优势，推动综合改革，创新发展旅游、文化、生态“三位一体”的现代服务业。
对此，我们充满信心！
谢谢大家！。