关于将原“五七工”“家属工”等人员纳入城镇企业职工基本养老保险统筹范围的通知[豫人社养老[2010]11号]

市人民政府办公室转发市人力资源和社会保障局财政局《关于市区未参保集体企业退休人员及“五七工”、“家属工”参加基本养老保险实施办法》的通知襄阳政办发[2011]70号襄城区、樊城区人民政府，各开发区管委会、市直各有关单位：市人力资源和社会保障局、财政局《关于市区未参保集体企业退休人员及“五七工”、“家属工”参加基本养老保险实施办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年六月二十日关于市区未参保集体企业退休人员及“五七工”“家属工”参加基本养老保险实施办法（市人力资源和社会保障局市财政局）为进一步做好我市未参保集体企业退休人员及“五七工”、“家属工”参加基本养老保险工作，根据人力资源和社会保障部、财政部《关于解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的意见》（人社部发[2010] 107号）和省人力资源和社会保障厅、省财政厅《关于解决未参保集体企业退休人员及“五七工”、“家属工”基本养老保障等遗留问题的意见》（鄂人社[2011]29号）精神，参照《湖北省城镇灵活就业人员基本养老保险暂行办法》（鄂劳社文[2003] 189号）有关规定，结合我市实际，特制定本实施办法：一、基本原则解决我市未参保集体企业退休人员及“五七工”、“家属工”参加基本养老保险，应严格执行现行的基本养老保险制度，保持政策的连续性和稳定性，坚持个人自愿、权利与义务相对应、公平与效益相结合的原则。

二、实施范围和对象参保人员应具有本地城镇户籍，曾经与国有、集体企业建立劳动关系或形成事实劳动关系，2011年6月30日前已经达到或超过男年满45周岁、女年满40周岁，且目前尚未参加城镇企业职工基本养老保险的人员。

参保人员原工作单位所在地与户籍所在地不一致的，纳入现户籍地参保。

2010年12月31日前户籍已迁往外地的，不再纳入本地基本养老保险统筹范围。

中央和省属驻我市企业同类人员，按照属地管理的原则纳入参保范围。

曾经与机关、事业单位建立劳动关系或形成事实劳动关系的人员可参照执行。

陕西省人力资源和社会保障厅陕西省财政厅关于解决未参保超龄原“五七工”、“家属工”基本生活保障问题的通知陕人社发〔2010〕126号各设区市人民政府、杨凌示范区管委会，省级各有关厅、局：为深入贯彻落实科学发展观，妥善解决历史遗留问题，经省政府同意，现就解决未参保超龄原“五七工”、“家属工”基本生活保障有关问题通知如下：一、人员范围曾在我省工商行政管理部门注册的国有企业中，从事生产自救或企业辅助性岗位工作的原“五七工”、“家属工”，同时符合以下条件的，个人一次性缴纳费用后，按月发放养老补贴。

（一）具有我省城镇户籍。

（二）2009年12月31日前男年满60周岁及以上、女年满50周岁及以上。

（三）经原县级以上劳动行政部门或有关行政部门办理正式招工录用手续，按规定计算的连续工龄满10年的人员；或招工手续不全、但有明确的档案记载及能证明其工作经历的其它原始资料，经认定在原企业工作时间满10年的人员。

凡同时符合上述第（一）项、第（三）项规定条件，截至2009年12月31日，男未满60周岁（不含）、女未满50周岁（不含）的原“五七工”、“家属工”，应按规定参加城镇企业职工基本养老保险；参保缴费确有困难的，可在男年满60周岁、女年满50周岁时，按本通知规定缴费后可享受养老补贴和相关待遇。

二、缴费标准2009年12月31日，年满70周岁及以上的人员按10000元缴纳；70周岁以下的人员在10000元的基础上，按其与70周岁每相差1年（相差不足1年的，按1年计算）增加1500元缴纳。

三、待遇标准对缴清费用人员，每人每月发给480元养老补贴，并参照企业退休人员标准发给冬季取暖费；养老补贴标准适时调整。

在按月领取养老补贴期间死亡的，从其死亡的次月起停止支付养老补贴，并参照企业退休人员标准支付死亡丧葬费；若本人缴纳的一次性费用在支付以上相关待遇后仍有余额的，余额退还给指定受益人或法定继承人。

四、审核认定按照属地管理原则，由市、县级人力资源和社会保障行政部门负责认定。

271原“五七工”、“家属工”参加基本养老保险实施细则.doc原“五七工”、“家属工”参加基本养老保险实施细则根据《关于原“五七工”、“家属工”参加基本养老保险有关问题的通知》(辽人社[2019]385号，以下简称《通知》)精神，为切实做好我省原“五七工”、“家属工”(以下简称“五七家属工”)参加基本养老保险工作，结合我省实际，特制定本实施细则。

一、“五七家属工”参保范围和条件的确定“五七家属工”参保范围的确定，除《通知》规定的范围和条件外，以下情形按下列原则掌握：(一)户籍迁出我省的“五七家属工”，在迁出时已达到或超过此次规定参保年龄的，可纳入参保范围；在迁出时未达到此次规定参保年龄的，不纳入参保范围；(二)户籍在省内进行迁移的“五七家属工”，符合条件的，在原用人单位所在地参保；(三)企业化管理的事业单位及驻辽军队单位所办企业单位中的“五七家属工”可纳入本次“五七家属工”参保范围。

(四)1972年1月1日至城镇企业职工实行个人缴纳基本养老保险费制度期间，曾在党政机关、社会团体、企事业单位工作的临时工，以及城镇社街办集体企业职工，符合“五七家属工”参保条件，且能够提供相应工作经历原始证明材料的，可按照自愿原则，参照《通知》规定参加基本养老保险，享受“五七家属工”的基本养老保险待遇。

二、参保审报(一)申报符合参保条件人员经本人申请，由原企业或企业主管部门统一向原企业所在地人社部门申报。

“五七家属工”有多个单位工作经历的，原则上由其最后一个企业单位申报。

原用人单位因破产、解散等原因不存在的，应由原单位主管部门申报；原用人单位和主管部门均不存在的，“五七家属工”本人可直接向原用人单位所在地人力资源和社会保障部门提交申请，按要求填申报审批表。

(二)申报时提供以下材料1、《**省“五七家属工”参加基本养老保险申报审批表》(详见附件1)，一式三份，经本人签字确认，并粘贴本人l寸近期免冠照片。

2、符合参保人员名册。

大连市人力资源和社会保障局关于转发原“五七工”、“家属工”参加基本养老保险有关问题的通知文章属性•【制定机关】大连市人力资源和社会保障局•【公布日期】2012.03.15•【字号】大人社发[2012]47号•【施行日期】2012.03.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】保险正文大连市人力资源和社会保障局关于转发原“五七工”、“家属工”参加基本养老保险有关问题的通知（大人社发〔2012〕47号2012年3月15日）各区市县、先导区人力资源和社会保障（劳动人事）局、财政局、地方税务局，各有关单位：现将辽宁省人力资源和社会保障厅、财政厅、地方税务局《关于原“五七工”、“家属工”参加基本养老保险有关问题的通知》（辽人社〔2011〕385号）转发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻落实。

一、加强领导，精心组织。

市人力资源和社会保障局、市财政局及市社会保险经办机构将联合成立大连市“五七家属工”参保审核审批工作组，负责中省直、部队属企业及市直企业“五七家属工”参保审核审批工作，指导、监督各区市县、先导区“五七家属工”参保审核审批认定工作。

各地区也要相应成立“五七家属工”参保审核审批工作组，负责当地所属企业“五七家属工”参保审核审批工作，并定期将审核公示后的结果上报市“五七家属工”参保审核审批工作组，经市“五七家属工”参保审核审批工作组认定后组织实施。

二、各级社会保险经办机构要根据市“五七家属工”参保审核审批工作组的认定结果，及时为参保人员办理参保登记手续，录入相关信息，建立个人缴费账户，核定缴费标准并征缴基本养老保险费，做好符合待遇领取条件人员基本养老金待遇发放工作。

三、因企业转制、关闭、破产等原因失去缴费条件或企业主管部门确无能力缴费的，将由市人力资源和社会保障局、市财政局会同原企业主管部门研究提出处理意见。

辽宁省人力资源和社会保障厅、财政厅、地方税务局《关于原“五七工”、“家属工”参加基本养老保险有关问题的通知》（略）。

关于武汉市未参加集体职工及退休人员原五七工家
属工参加城镇企业职工基本养老保险方案的通知
通知
为贯彻落实《市人民政府办公厅关于转发武汉市未参加集体职工及退休人员原五七工家属工参加城镇企业职工基本养老保险方案的通知》（武政办【2010】169号），现制定我市未参加集体企业职工及退休人员、原“五七工”、“家属工”纳入城镇企业职工基本养老保险实施范围的身份认定办法。

一.范围及对象
本办法的认定范围：本市统筹范围内未参保市、区、街及街以下集体所有制企业职工及退休人员和原“五七工”、“家属工”。

未参保集体企业职工及退休人员是指：按国发【2000】8号文件的规定，因企业破产、倒闭、停产、半停产多年且无力缴纳社会保险费而未参加我市基本养老保险的职工及退休人员。

原“五七工”、“家属工”是指：城镇居民在上世纪六、七十年代响应毛主席“五七”指示，走出家门参加生产劳动，组建“五七”连、组、厂，或者进入国有、集体企业单位不同岗位工作的人员，他们中既有本市城镇居民，也有职工家属，未被劳动部门录用，不具备企业正式职工身份，未参加我市基本养老保险或未享受定期养老保险待遇。

二、上述人员身份认定需同时具备以下条件：
1、有本市城镇户籍，户籍取得时间早于本认定办法出台时间。

2、截至2010年12月31日为止，男年满50周岁、女年满45周岁及以上。

3、曾在本市国有、集体企业或企业化管理的事业单位有3年及以上工作经历，且目前尚未参加城镇企业职工基本养老保险或未享受定期养老保险待遇。

本市机关事业单位、社会团体、民办非企业单位同类人员可参照本办法进行身份认定。

部分在汉中央、省属国有大中型企业同类人员，根据自愿原则，可参照本办法进行身份认定。

城镇国有企业原“五七工、家属工”参加养老保险工作实施方案根据省人力资源和社会保障厅、省工业和信息化委员会、省国有资产监督管理委员会《关于妥善解决我省城镇国有企业原“五七工、家属工”养老保险问题的指导意见》（甘人社通[2010]375号）精神和2011年2月22日省人社厅城镇国有企业原“五七工、家属工”参加养老保险管理工作布置会议精神，现结合我市实际，制定本工作实施方案。

一、指导思想认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，全面推进《社会保险法》实施，进一步保障和改善民生，促进社会和谐稳定，加快建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系建设，妥善解决好我市城镇国有企业中原“五七工、家属工”养老保险历史遗留问题。

二、基本原则根据甘人通[2010]375号文件规定精神，按照自愿申请和属地管理的原则，以国有企业为重点，由企业和个人共同承担，坚持低进低出、有弹性、可选择，保障基本生活的原则，采取一次性缴纳养老保险的办法参加养老保险。

三、主要政策（一）参保范围与对象截止1994年12月31日前，曾在我市城镇国有企业中工作过的原“五七工、家属工”，同时具备下列条件时，可以在参保交费后纳入全省城镇养老保险体系管理。

1. 2009年12月31日前具有我市城镇居民户籍;2. 1994年12月31日前，曾在我市城镇国有厂办大集体企业（用人单位）工作满3年以上。

（二）参保方式与办理时限1. 参保方式。

按照自愿申请和属地管理的原则，由原“五七工、家属工”所在企业（主办、主管单位，下同）负责，曾在多个城镇国有企业工作过的由最后一个企业负责;企业及主办单位不存在的由所在市、县区政府企业主管部门负责。

2. 办理时限。

自本方案下发之日至2011年11月30日期间，由所在企业或企业主管部门携带相关资料到当地社会保险经办机构登记并办理参加养老保险有关手续。

（三）缴费方式与标准1. 缴费方式。

养老保险费由企业和个人共同负担，一次性缴纳。

实际劳动年限满20年以上，按照个人40%、企业60%的比例缴纳。

内蒙古自治区人力资源和社会保障厅关于将原“五七工”纳入城镇企业职工基本养老保险的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人力资源和社会保障厅•【公布日期】2010.12.30•【字号】内人社发[2010]234号•【施行日期】2010.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】保险正文内蒙古自治区人力资源和社会保障厅关于将原“五七工”纳入城镇企业职工基本养老保险的通知（内人社发[2010]234号）各盟市人力资源和社会保障（劳动保障）局，满洲里市、二连浩特市人力资源和社会保障局：为深入贯彻落实科学发展观，切实保障和改善民生，妥善解决养老保险历史遗留问题，经自治区2010年第8次党政联席会议研究，同意将原“五七工”等人员纳入城镇企业职工基本养老保险。

现就“五七工”等人员纳入城镇企业职工基本养老保险有关问题通知如下：一、参保范围和条件在自治区境内的原城镇国有企业（含现已转制为企业的原城镇国有事业单位）及城镇国有单位兴办的集体经济组织中工作、未经劳动部门办理招工手续的职工（以下简称“五七工”），同时符合下列条件的可自愿参加城镇企业职工基本养老保险。

（一）2010年12月31日前，男年满60周岁，女年满55周岁；（二）2010年12月31日前具有自治区城镇户籍；（三）1995年底以前工作满3年；（四）未参加企业职工基本养老保险；符合上述条件的人员，已参加城镇居民养老保险或享受遗属生活待遇的，可按本通知规定参加城镇企业职工基本养老保险，但不得同时享受城镇居民养老保险、遗属生活困难补助等待遇。

二、缴费标准和个人账户（一）补缴年限。

“五七工”工作的时间不符合国家关于工龄计算的政策规定，不能作为视同缴费年限。

“五七工”从1996年1月1日起补缴养老保险费，补缴15年养老保险费后，纳入城镇企业职工基本养老保险。

（二）缴费标准。

以缴费年度各盟市上年职工月平均工资为基数，按20%的比例和规定的个人账户记账利率补缴养老保险费，并按各年度规定的个人账户规模补记个人账户，其余部分记入统筹基金。

内蒙古自治区人力资源和社会保障厅关于做好原“五七工”纳入企业职工基本养老保险登记核实工作的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人力资源和社会保障厅•【公布日期】2010.12.07•【字号】内人社办发[2010]419号•【施行日期】2010.12.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本养老保险正文内蒙古自治区人力资源和社会保障厅关于做好原“五七工”纳入企业职工基本养老保险登记核实工作的通知（内人社办发[2010]419号）各盟市人力资源和社会保障局（劳动和社会保障局），参加自治区基本养老保险的各大企业：根据自治区党政联席会议2010年第8次会议纪要，自治区党委、政府已原则同意将原“五七工”等人员纳入城镇企业职工基本养老保险，这是自治区党委、政府高度重视民生、落实科学发展观的重大举措。

为落实好自治区党政联席会议精神，切实做好原“五七工”纳入城镇企业职工基本养老保险工作，现就登记核实等有关事项通知如下：一、登记核实和摸底调查的人员范围做好“五七工”纳入养老保险工作，数据核实是基础，也是制定政策的依据。

根据自治区党政联席会议精神，经研究，对到达退休年龄的人员进行登记核实，对未到龄人员进行摸底调查。

（一）到龄人员登记核实的范围是自治区境内的原“五七工”。

具体对象为，①具有自治区城镇户籍；②1995年底以前工作满3年；③到2010年12月31日，男年龄60周岁以上、女年龄55周岁以上；④未参加企业职工基本养老保险。

（二）未到龄人员摸底调查的范围是：在自治区境内的原城镇国有企事业单位、集体经济组织中工作、未经劳动部门办理招工手续的职工。

具体对象为，①具有自治区城镇户籍；②1995年底以前工作满3年；③到2010年12月31日，男年满45周岁、未满60周岁，女年满40周岁、未满55周岁；④未参加企业职工基本养老保险。

二、登记核实和摸底调查的方式和程序（一）核查方式。

对原“五七工”等人员进行核查，采取公开填表、由基层按人头逐一核查的方式，工作要做细做实，确保数据真实可靠。

武汉市人民政府办公厅关于转发武汉市未参保集体企业职工及退休人员原五七工家属工参加城镇企业职工基本养老保险方案的通知【法规类别】人身保险【发文字号】武政办[2010]169号【发布部门】武汉市政府【发布日期】2010.12.20【实施日期】2010.12.20【时效性】现行有效【效力级别】XP10武汉市人民政府办公厅关于转发武汉市未参保集体企业职工及退休人员原五七工家属工参加城镇企业职工基本养老保险方案的通知（武政办〔2010〕169号）各区人民政府，市人民政府各部门：市人力资源社会保障局、财政局拟订的《武汉市未参保集体企业职工及退休人员原五七工家属工参加城镇企业职工基本养老保险方案》已报经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二0一0年十二月二十日武汉市未参保集体企业职工及退休人员原五七工家属工参加城镇企业职工基本养老保险方案按照国家及省统一部署，为进一步改善民生，妥善解决城镇企业职工基本养老保险历史遗留问题，特拟订我市未参保集体企业职工及退休人员、原“五七工”、“家属工”参加城镇企业职工基本养老保险方案如下：一、范围及对象本市统筹范围内同时具备下列条件的人员，可以按照本方案的规定纳入我市城镇企业职工基本养老保险的实施范围：（一）具有本市城镇户籍。

（二）截至2010年12月31日为止，男年满50周岁、女年满45周岁及以上，其中：截至2010年12月31日为止，男年满50周岁未满60周岁、女年满 45周岁未满 55周岁的人员统称为“大龄人员”，男年满60周岁、女年满55周岁及以上的人员统称为“超龄人员”。

（三）曾在本市国有、集体企业或者企业化管理的事业单位有3年及以上工作经历，且目前尚未参加城镇企业职工基本养老保险或未享受定期养老保险待遇。

本市机关事业单位、社会组织、民办非企业单位中同类人员可参照本方案纳入我市城镇企业职工基本养老保险的实施范围。

-2-部分在汉中央、省属国有大中型企业同类人员，根据自愿原则，可一并纳入我市城镇企业职工基本养老保险的实施范围。

铁法煤业(集团)有限责任公司人力资源部文件铁煤人发[2012]2号关于“五七家属工”参加基本养老保险相关问题的通知公司所属各单位：根据省人力资源和社会保障厅下发的《关于原“五七工”“家属工”参加基本养老保险有关问题的通知》辽人社[2011] 385号、《关于印发原“五七工”、“家属工”参加基本养老保险实施细则的通知》辽人社[2011]399号及铁岭市铁市人发[2011]195号文件精神，现开始办理“五七家属工”参加基本养老保险参保登记、认定、审批等相关手续。

为妥善完成此项工作，能源公司人力资源部临时组建“五七家属工”参保工作办公室，负责组织指导参保相关工作。

基层单位人力资源部门承办具体参保业务。

按照属地化管理原则，“五七家属工”参保工作由地方政府部门负责审核、审批及待遇发放工作。

经请示政府主管部门同意，结合我公司实际情况，对曾在我能源公司所属单位工作过的“五七家属工”（含临时工）参保的相关办法通知如下，请遵照执行。

一、参保条件“五七家属工”申请参保应同时具备以下条件：（一）上世纪六十年代至八十年代末曾在铁法能源公司所属国有或集体企业中工作累计满三年以上，未取得正式企业职工身份，现未参加城镇企业职工基本养老保险；（二）2011年10月31日前，男年满60周岁、女年满55周岁；（三）2011年10月31日前，已取得省内城镇常住户籍；（四）户籍迁出我省的“五七家属工”，在迁出时已达到或超过此次规定参保年龄的，可纳入参保范围；（五）1972年1月1日至城镇企业职工实行个人缴纳基本养老保险制度期间，曾在铁法能源公司国有、集体企业工作过的临时工，符合“五七家属工”参保条件的，可按“五七家属工”规定参保，享受“五七家属工”的基本养老保险待遇。

二、参保申报程序（一）参保报名登记地点鉴于“五七家属工”、临时工的原工作单位大部分已经“关、停、并、转”，为方便其参保登记，按下列方法报名登记：1、配偶在铁法能源公司单位工作或离退休的（含已死亡的），到配偶单位报名；2、配偶未在铁法能源公司单位工作的，到子女所在单位报名；3、子女也未在铁法能源公司工作的，到建设社保中心报名；4、“临时工”参保的，按最后一次从事临时工工作时所在的单位办理参保手续。

关于贯彻执行《关于将原“五七工”“家属工”等人员纳入城镇企业职工基本养老保险统筹范围的通知》的通知集团基本养老保险省直统筹各单位：根据中平会纪…2011‟88号《关于将原“五七工”“家属工”等人员纳入城镇企业职工基本养老保险统筹范围会议纪要》，现将河南省人力资源和社会保障厅《关于将原“五七工”“家属工”等人员纳入城镇企业职工基本养老保险统筹范围的通知》（豫人社养老…2010‟11号）、《关于转发人社部…2010‟107号文件的通知》（豫人社养老…2011‟4号），河南省社会养老保险事业管理局《关于贯彻豫人社养老…2010‟11号文件有关问题的通知》（豫社养老局…2010‟35号）、《关于贯彻豫人社养老…2011‟4号文件有关问题的通知》（豫社养老局…2011‟15号）转发给你们，结合集团实际情况，提出如下实施意见，请认真贯彻执行。

一、对符合规定条件的申请纳入城镇企业职工基本养老保险人员进行调查并建立参保档案㈠纳入城镇企业职工基本养老保险条件目前具有我省城镇户籍，曾经与城镇企业（包括本行政区域外的城镇企业）建立劳动关系或形成事实劳动关系，本人自愿。

㈡个人申报申请纳入城镇企业职工基本养老保险人员携带本人户口簿和居民身份证原件、本人户口簿（首页和本人页）复印件3张和居民身份证复印件3张（第二代身份证需正反面）、一寸彩色近照3张，到所在申报单位领取并自愿填写《中国平煤神马集团纳入城镇企业职工基本养老保险申请表》（附件1，A4纸一式3份）。

为保证基础资料准确规范，申请纳入人员申报资料需单面A4复印纸复印。

个人申报截止时间为2011年8月20日。

㈢申报单位初审并建立参保档案申报单位按照文件规定，对申请纳入城镇企业职工基本养老保险人员的工作经历、城镇户籍、是否参加城镇企业职工基本养老保险等参保资料进行审查。

在提供工作经历资料时，应遵循历史性、真实性原则，有原始档案的提供原始档案；无原始档案的，可根据用工协议（劳动合同）、工资调整表或工资发放表、由档案管理部门加盖印章的历史资料复印件等可以证明工作经历的历史资料，为申请纳入人员补建参保档案。

纳入基本养老保险统筹范围相关问题★为什么以城镇个体劳动者办法将“五七工”、“家属工”纳入基本养老保险统筹范围？由于“五七工”、“家属工”没有国家承认的连续工龄，按照基本养老保险权利与义务相对应的原则，只有按照国家有关政策规定缴纳一定的费用后才能纳入基本养老保险统筹范围。

“五七工”、“家属工”原所在企业大多早已解体或不存在，因此只能按照个体劳动者的参保办法将其纳入基本养老保险统筹范围。

★“五七工”、“家属工”纳入基本养老保险统筹范围缴费标准是如何确定的？按照国家规定，参加基本养老保险人员缴费年限必须满15年并达到规定退休年龄后方可按月领取基本养老金。

根据测算，从1996年1月1日实行“统账结合”制度至2008年，以历年全省社平工资为基数，按照城镇个体劳动者基本养老保险办法补缴基本养老保险费至今，缴费年限为13年，不足缴纳基本养老保险费必须满15年的规定；考虑到这部分群体绝大多数都已超过规定退休年龄的实际，剩下两年的缴费以2008年全省社平工资为基数一次性趸缴；按以上办法每个人应当缴纳基本养老保险费为36474元。

考虑到”五七工”、“家属工”身份和年龄等方面因素，年满75周岁及以上人员，按10000元标准缴纳；75周岁以下人员在10000元的基础上，按与75周岁每相差1年（不足1年的，按1年计算）增加1500元的标准缴纳。

其中缴费额度的80%由个人承担，20%由各级政府和相关中直行业、系统企业承担。

★政府和企业为什么要给予一定的缴费补贴？政府和企业为这部分人员缴纳基本养老保险费给予一定的补贴，主要是考虑到这部分人员在历史上曾为我省做出一定的贡献，与纯粹的城镇个体劳动者有一定的区别。

这部分人员由于未享受到制度性养老保障，没有固定收入，年龄又较大，所以他们大多数生活比较困难。

由各级政府承担补贴，主要是为了体现当地政府对这部分人员的养老保障承担最终责任；相关企业给予补贴主要是考虑这些企业仍然存在，他们是解决这部分人员养老保障问题的责任主体，这也可以说是从计划经济时期延续下来的责任。

“五七工”“家属工”纳入基本养老保险统筹范围宣传提纲一、什么是“五七工”、“家属工”？“五七工”、“家属工”是指上世纪七十年代，曾在石油、煤炭、化工、建筑、建材、交通、运输、冶金、有色、制药、纺织、机械、轻工、农、林、水、牧、电、军工这19个行业的国有企业中从事生产自救或企业辅助性岗位工作的，具有城镇常住户口、未被劳动部门录用、没有企业正式职工身份、未参加过基本养老保险统筹的人员。

这些人员多数是在上个世纪六、七十年代初响应毛主席“五七”指示，走出家门参加生产劳动，进入企业不同岗位的城镇职工家属，因此统称为“五七工”、“家属工”；个别行业企业结合他们的工作性质，在本行业内还有另外一些称呼，比如石油行业企业曾把他们称做“会战家属”，也有的行业企业在组织这些人员劳动时结合当时的政治形势，提出了“行动军事化、劳动集体化、思想革命化”的口号，因此又把他们称为“三化工”。

“五七工”、“家属工”不同于一般意义上的临时工。

首先，他们多数是在计划经济时期企业计划用工不足时的一种特殊用工形式，一般都与企业形成了较长时间的劳动关系，并且都经过严格的审批程序才能被企业录用。

其次，这种用工形式的存在在计划经济时期带有浓厚的政治色彩，后期有的行业或部门出于政治需要有意识地创造或保留了这一群体。

第三，改革开放以后全国工作中心转移到经济建设上来，诸如“行动军事化、劳动集体化、思想革命化”这样的政治口号不再提倡，据统计这部分人员参加工作时间一般都在1980年以前。

二、“五七工”、“家属工”和城镇集体企业职工有何区别？“五七工”、“家属工”与未参保城镇集体企业退休人员之间有本质区别。

前者在计划经济时期没有劳动部门招工手续，没有国家承认的连续工龄；而未参保城镇集体企业退休人员，他们在计划经济时期有劳动部门招工手续，是国家正式纳入用工计划统一管理的人员，因此他们有国家承认的连续工龄。

未参保城镇集体企业退休人员过去没有参加城镇企业职工基本养老保险主要有两方面原因：一是企业效益不好，没有能力为这些人员缴纳基本养老保险费；二是由于统筹层次较低，各级社会保险经办机构从基金平衡角度出发没有积极引导他们进入基本养老保险统筹范围。

关于解决资料油田矿区“五七工”、“家属工”等人员养老保
险历史遗留问题的实施细则.doc
附件
关于解决****矿区“五七工”、“家属工”等
人员养老保险历史遗留问题的实施细则
为进一步完善****职工基本养老保险制度，根据**省人力资源和社会保障厅《关于解决我省城镇职工基本养老保险历史遗留问题的意见》（青人社厅发〔2019〕191号）和《关于解决我省城镇职工基本养老保险历史遗留问题的实施细则》（青人社厅发〔2019〕193号）精神，为加快解决曾在****矿区“五七站”、“家属管理站”等单位工作过的职工家属（以下简称**“五七工”、“家属工”等人员）基本养老保险历史遗留问题，结合****的实际情况，制定本实施细则。

一、基本原则
（一）坚持保基本、广覆盖、可持续和依法、自愿参保相结合原则，保持政策的连续性和稳定性；
（二）坚持权利和义务相对应原则，坚持参保缴费的制度和机制，合理核定基本养老金水平；
（三）坚持公平、公正和实事求是的原则，维护**矿区和谐稳定。

二、管理机构与职责
为切实加强解决**“五七工”、“家属工”等人员基本养老保险历史遗留问题工作的组织领导，****成立专项工作领导小组。

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河北省人力资源和社会保障厅“五七工”“家属工”纳入基本养老保险细则河北省人力资源和社会保障厅“五七工”“家属工”纳入基本养老保险细则各设区市人力资源和社会保障(劳动和社会保障)局，省财政直管县人力资源和社会保障局，省本级统筹单位：为妥善解决历史遗留问题，经研究，从2010年1月1日起，将符合条件的“五七工”、“家属工”等纳入基本养老保险统筹范围。

现就有关问题通知如下：一、纳入基本养老保险人员范围上世纪60-70年代在省内国有企业从事生产自救或企业辅助性岗位工作的人员(以下简称“五七工”)和上世纪70年代末到80年代末从事上述工作的人员(以下简称“家属工”)。

凡同时具备下列条件的“五七工”、“家属工”(含街道办的企业中的“五七工”、“家属工”)可以纳入基本养老保险统筹范围：(一)2009年12月31日前具有我省城镇户籍；(二)未参加城镇企业职工基本养老保险；(三)实行“统账结合”制度前，在我省城镇用人单位工作满3年以上；(四)2009年12月31日前女年满55周岁以上，男年满60周岁以上。

二、缴费方式及基本养老保险待遇(一)鉴于这部分人员没有国家承认的连续工龄，无视同缴费年限，按照权利和义务对等的原则，由本人提出书面申请，按规定标准缴纳基本养老保险费后，按月领取基本养老金(具体缴费标准见附表)。

其中，按高标准(全省在岗职工平均工资100%)缴费的，月基本养老金为485元，按低标准(全省在岗职工平均工资60%)缴费的，月基本养老金355元。

补缴完成后，缴费年限按15年计算。

(二)按以上标准缴纳基本养老保险费的人员，从2010年1月开始补缴，补缴的全部费用到账后的下月起计发待遇，参与以后年度基本养老金调整。

(三)纳入统筹人员，基本养老金按上述标准发放后，其他待遇按我省基本养老保险省级统筹项目和计发标准发放。

三、相关单位的责任为体现单位责任，缴费额度的20%由原单位给予补助。

原单位无力补助或灭失的，由原承办五七工厂的单位补助。

“五七工”“家属工”年内将纳入养老保险
今年我市将进一步扩大基本养老保险的覆盖面，“五七
工”“家属工”将在年内纳入基本养老保险范围。

这是3月3
日记者从市人社局了解到的。

据悉，“五七工”“家属工”等群体曾为国家建设作出了重要贡献，但由于种种原因，并未参保或未续接养老保险关系。

“五七工”“家属工”主要指计划经济时期，企业为解决缺工难题，或职工家庭困难而计划外聘用的员工，他们未被人社部门正式录用。

为解决这些问题，今年内，我市将把“五七
工”“家属工” 和未参保的困难集体企业人员一道纳入基本
养老保险。

此外，我市还将全面推进各类用人单位参加工伤保险。

今年上半年将国有企业有伤残等级的“老工伤”人员和工亡职工供养亲属全部纳入工伤保险，年底前，将国有企业其他“老工伤”人员和集体企业、原国有和集体改制企业“老工伤”人员全部纳入工伤保险。