当前位置：文档之家 › 第五章财政投资性支出购买性支出之二

第五章财政投资性支出购买性支出之二

  • 格式：pptx
  • 大小：3.63 MB
  • 文档页数：51

下载文档原格式

  / 51

合集下载

财政学之购买性支出和转移性支出课件

财政学之购买性支出和转移性支出课件
二、 财政对“三农”投入的特点 （一）“三农”投入的一般特点 （二）我国“三农”投入的特殊性
《财政学》(第五版） 陈共 主编
第三节 财政对农业的投资
我国“三农”投入的特殊性 1．我国当前农业生产率和收益率低下，自身
难以产生满足自身发展的积累。 2．我国已进入以工促农、以城带乡的发展阶
段。
二、政府（财政）投资的特点、范围和标准
（一）政府（财政）投资的特点和范围
1.政府投资的影响因素
财政投资就是以政府为主体的投资活动。
一国社会总投资从宏观层次上可分为政府投资和私人投资， 后者又包括企业（除国有外）、个人投资。
这两部分在社会总投资中所占的比重取决于两个因素：
（一）经济体制的差异。
二、政府（财政）投资的特点、范围和标准
(features、scope and criteria of government investment)
《财政学》(第五版） 陈共 主编
第一节 财政投资支出的一般分析
一、投资与经济发展
马克思 投资理论
凯恩斯 乘数理论
《财政学》(第五版） 陈共 主编
第一节 财政投资支出的一般分析
第三讲之 财政投资性支出 ―― 购买性支出之二
第一节 第二节 第三节 第四节
财政投资支出的一般分析 基础设施投资 财政用于“三农”的支出 财政投融资制度
《财政学》(第五版） 陈共 主编
第一节 财政投资支出的一般分析
一、投资与经济发展
(investment and economy development)
（3）政府投资的社会效益性 投资的分类类：① 竞争性项目的投资，包括工业（不含能源）、建筑业和大部分第三
产业。② 基础性项目的投资.③ 公益性项目投资，包括国防建设投资、政府等政权设 施、科教文卫等设施。 在这三类投资项目中，政府一般以公益性和一部分基础性项目作为重点。而这三类投 资具有明显的社会效益。

第五章+财政投资性支出+习题

第五章+财政投资性支出+习题

第五章财政投资性支出——购买性支出之二一、单项选择题1.从经济性质看，基础设施从总体上说可以归来为（）。

A. 公共产品B. 私人产品C. 混合产品D. 奢侈品2.下面哪个行业是基础产业（）。

A. 服装业B. 农业C. 餐饮业D. 家具业3.我国财政最大和最主要的支出类别是（）支出。

A. 基本建设B. 文教科卫C. 行政管理D. 建设性4.固定资产再生产的主要方式是（）。

A. 基本建设B. 更新改造C. 住宅建设D. 基础设施二、多项选择题1. 财政投资的主要标准有以下几项（）。

A. 资本——产出比率最小化标准B. 资本——劳动力最大化标准C. 就业创造标准D. 稀缺要素标准2. 1994年我国成立的三家政策性银行是（）。

A. 中国农业发展银行B. 中国农业银行C. 国家开发银行D.中国进出口银行3. “三农”问题指的是（）。

A. 农业B. 农田C. 农民D. 农村4. 政策性银行资金来源的政府性主要体现在以下几个方面（）。

A. 财政借款B. 财政贴息C. 减税D. 免税5. 政府投资在世界各国社会总投资中存在着相当大的差异，这种差异的影响因素表现在（）。

A. 经济体制的差异B. 政府投资规模的差异C. 经济发展阶段的差异D. 社会总投资规模的差异6. 财政投融资的基本特征主要体现在（）。

A. 政策性融资B. 主要为直接由政府定价的基础产业融资C. 预算管理刚性强D. 完全以市场参数作为配置资金的主要依据7. 财政采用信贷方式支援农业是指（）。

A. 财政拨专款给国家银行以发放长期贷款B. 保证农业生产的信贷资金C. 低息贷款D. 微息贷款8. 政府投资的决策标准是（）。

A. 资本产出比率最大化标准B. 资本产出比率最小化标准C. 资本劳动比率最大化标准D. 就业创造标准9. 财政加大“三农”的主要措施包括（）。

A. 全面取消农业税B. 财政补贴C. 支持农业综合开发D. 大力推进农村综合开发投资参股经营试点，带动社会资金投入农业和农村综合开发三、名词解释1. 财政投融资2. 资本——产出比率最小化标准3. 资本——劳动力最大化标准4. 基础设施5. BOT投资方式四、判断题1. 欧美发达国家与日本、韩国的基础设施建设和一般产业投资之间的关系是不一样的。

第五章 购买性支出——财政投资性支出(财政学-陈共第七版)

第五章 购买性支出——财政投资性支出(财政学-陈共第七版)

2.推行农业补贴。 3.大力支持农业综合生产能力建设，增加对农 业和农村基础设施、生态建设、科技进步、 综合开发等方面的投入。 4.着力建立农村义务教育经费保障机制，全部 免除西部地区农村中小学生学杂费。 5.加大农村基本医疗、公共卫生和社会保障投 入，促进城乡基本公共服务均等化。 6.大力推进农村综合开发投资参股经营试点， 带动社会资金投入农业和农村综合开发。
（2）从资金来源和财力规模看，企业和个人主要 来源于自身的积累和社会筹资，因而其财力规模 有限，无力承担规模较大的投资项目；政府财力 雄厚，而且资金来源多半是无偿的，可以投资于 大型项目和长期项目。 （3）从对经济效益和社会效益的重视程度看，非 政府部门投资不可能顾及非经济的社会效益；而 政府可以从事社会效益好而经济效益一般的投资， 可以而且应该将自己的投资集中于“外部效应” 较大的公用设施、能源、通信、交通、农业以及 治理大江大河等有关国计民生的产业和领域。
3.政府与民间共同投资。 4.政府投资，法人团体经营运作 5.BOT投资方式
第三节 财政对“三农”的投入
Hale Waihona Puke 一、意义 基础 建立国民经济长期稳定快速增长机制的必由之路。 新农村建设
二、政府必须介入“三农”投入的理由 （一）一般特点 （二）我国“三农”投入的特殊性 我国农业的生产率和收益率低下，自身难以满 足自身发展的积累。 我国已经进入以工促农、以城带乡的关键时期。 三、加大财政对“三农”的投入力度 1.深化以农村税费改革为中心的农村综合改革。
投资之所以成为经济增长的动力，是因为投资可以刺激需 求的增长，同时又可以增加供给。投资过程首先是刺激需求， 投资完成后才能增加供给，凯恩斯乘数理论就是从刺激需求 出发来研究的。比如，增加 100亿元投资，就是用这100亿元 作为生产资本，购买投资所需的生产资料和劳动力，并以工 资、利润、利息、租金等形式流入生产要素所有者手中，即 企业和个人增加100亿元收入。这是投资刺激需求的第一次 增加；若按边际消费倾向为40％来计算，居民又会用40亿元 购买消费资料，实际上是用这40亿元购买生产这些消费品的 生产要素，结果40亿元又以各种生产要素的收入形式转到生 产要素所有者手中，这是第二次增加，依次类推，循环往复。 新增投资不仅代表新技术，而且有利于调整产业结构和布局。 因此，投资也就成为调节供求平衡的重要手段。

第五章 财政投资性支出

第五章 财政投资性支出

第一节 投资与经济发展
拉动需求的“三驾马 车” 投资 投资与需求
投资
消费 消费与需求
出口 出口与需求
消费
出口
投资与经济增长的关系
第三 第二 第一
• 投资需要建筑
材料，需要添 •投资可以直接 置设备，所以 增加社会总需 增加投资可以 求，从而刺激 带动钢材、水 经济增长。 泥、木材等相 关行业的发展。
D Q3 Q2 A KL2 KL3 B
I3 I2 I1
欧美发达国家: Q1→C→ Q2→D→ Q3 日本、韩国 : Q1→A→ Q2→B→ Q3
基 础 设 节 财政用于对“三农”的投入
意义
1.“三农”指的是农业、 农民和农村。 2.农业是国民经济的基础， 基本生存条件等。 3.促进农民增收，缩小城 乡居民收入差距，实现 工业与农业、城市与乡 村的协调发展，是建立 国民经济长期稳定增长 机制的必由之路。 4.是新农村建设的需要。
投资中的一部分 （约为40%）， 将转化为个人消 费和社会消费， 所以增加投资又 可以刺激消费品 生产的增长。
凯恩斯的乘数理论
二次增加
购买消费品：食品、服装等； 相当于用这些钱买生产这些 消费品的生产要素。结果是 价值转移到生产要素者手中。 以此类推：
100 100 0.8 100 0.8
第五章 财政投资性支出
Contents
1
2 3 4
财政投资性支出的一般分析
基础设施投资
财政用于“三农”的投入 财政投融资制度
第一节 财政投资性支出的一般分析
一、投资与经济发展
1、投资与经济发展的关系 2、凯恩斯的乘数原理
[ Image information in product ] - Image : mowolf - Note to customers : This image has been licensed to be used within PowerPoint template only. - You may not extract the image for any other use.

第五章 财政投资性支出

第五章 财政投资性支出

PBULIC PBULIC FINANCE FINANCE
第二节 财政投资支出的一般分析
二、政府（财政）投资的特点、范围和标准 政府（财政）投资的特点、
非政府投资 社会总投资
政府投资
生产性投资： 基本建设支出、增拨流动资金、 挖潜改造资金、科技三项费用 以及支援农村生产支出
非生产性投资：国家党政机关、社会团体、 文教、科学、卫生等部门 的办公用房建设
PBULIC PBULIC FINANCE FINANCE
PBULIC PBULIC FINANCE FINANCE
第一节 财政投资支出的一般分析
政府（财政）投资的特点、 二、政府（财政）投资的特点、范围和标准 （一）政府（财政）投资的特点和范围 政府（财政）
3、影响政府投资的基本因素
社会经济发展的需要 ——政府投资存在的客观基础 政府投资存在的客观基础 国家经济制度 ——政府投资的制度基础 政府投资的制度基础 投资结构与产业结构合理化的需要 ——影响政府投资的动态因素 影响政府投资的动态因素
PBULIC PBULIC FINANCE FINANCE
第一节 财政投资支出的一般分析
4）农业投资。农产品需求的相对稳定性与农产品供应的 较大波动性，由此而引发的危机是很难依靠市场的力量加 以克服的。为了稳定农业，并进而稳定国民经济，需要增 加对农业的财政投资。 根据各国的经验，财政对农业的投资范围主要集中在 以水利为核心的农业基础设施建设、农业科技推广、农村 教育和培训等方面，这些领域的特点是投资量大、投资期 限长、牵涉面广、投资后产生的收益不易分割，因此不可 能也不适合由分散的农户独立进行，需要由财政进行投资。
PBULIC PBULIC FINANCE FINANCE

第5章 财政支出内容《财政学》PPT课件

第5章 财政支出内容《财政学》PPT课件

第一节 购买性支出
三、公共投资支出 （一）公共投资的含义 公共投资的特点是： 1、公益性 2、无偿性 3、政策性 （二）公共投资的范围和政府涉入的原因
第一节 购买性支出
（三）基础产业投资 1、基础产业投资的特点 2、基础产业投资的提供方式 主要有以下几种形式： 1、政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费。 2、私人出资，定期收费补偿成本并适当盈利，或
育保险。5.工伤保险。
第二节 转移性支出
（五）社会保障资金的来源与筹集方式 1、社会保障资金的来源 （1）政府财政负担。 （2）企业（雇主）缴纳社会保障税。 （3）个人缴纳部分。 2、社会保障资金的筹集方式 完全基金制 现收现付制 部分基金制
第二节 转移性支出
二、财政补贴 （一）财政补贴含义和特征 特征：1、政策性。2、灵活性。3、时效性 （二）财政补贴的分类 价格补贴、企业亏损补贴、财政贴息 （三）财政补贴对经济的积极影响 1、有效调节社会供求平衡，维护宏观经济稳定 2、促进社会资源的优化配置 3、配合自然垄断领域的管制价格，提供社会福利 4、调节收入分配，缩小居民收入差距
技推广、农村教育和培训等。 3.注重农业科研活动，推动农业技术进步。 （三）我国财政对农业的投资
第二节 转移性支出
一、社会保障支出 （一）社会保障的含义 （二）社会保障的重要意义 （三）社会保障的内容 社会保险是最基本的社会保障项目，是现代
社会保障制度的核心内容。 1.养老保险。2.失业保险。3.医疗保险。4.生
第二节 转移性支出
三、税式支出
税收豁免 纳税扣除
税式支出 (税收优惠)
税收抵免 优惠税率 盈亏相抵
退税
延期纳税 加速折旧
由地方主管部门筹资建设、定期收费补偿成本。 3、政府与民间共同投资的提供方式。 4、政府投资，法人团体经营运作。 5、BOT投资方式（建设—经营—转让）。

财政学 第五章 财政投资性支出——购买性支出之二

第五章财政投资性支出——购买性支出之二教学目的和要求：本章主要阐述财政投资性支出的一般理论，核心问题是财政投资的特点、范围和标准。

具体来说，需要掌握和理解以下问题：●了解财政投资支出的一般分析；●掌握政府投资的特点、范围和标准；●了解基础设施投资的性质；●掌握基础设施投资的提供方式；●理解财政对农业注入资金的必要性；●了解财政在农业投资的重点领域；●了解我国财政对农业的投资；●掌握财政投融资的概念、意义和特征。

重点和难点：乘数作用政府财政投资的特点、范围和标准基础设施投资的提供方式财政对农业注入资金的必要性财政在农业投资的重点领域财政投融资的概念、意义和特征第一节财政投资支出的一般分析（一）投资与经济增长1、乘数作用。

投资是经济增长或经济发展的动力，是经济增长的主要因素。

马克思在谈到货币资本的作用时把货币资本的投入看作是经济增长的第一推动力，因为任何一项投资或生产活动首先要从货币资本的投入开始（重点）。

在现代货币经济条件下，没有货币投资，任何其他投入都是不可能的。

凯恩斯不仅认为投资是经济增长的推动力，而且还论述了投资对经济增长具有乘数作用。

所谓投资的乘数作用是指每增加一元投资所引起的收入增长的倍数，乘数与边际消费倾向同方向变化，边际消费倾向越大，乘数越大；同边际储蓄倾向呈反方向变化。

凯恩斯的乘数原理说的是一种经济过程或经济现象，说明两个变量之间的相互关系，并不涉及社会制度问题。

上述经济过程或经济现象，在我国也是如此。

从实际生活中也可以直接看到投资与经济增长之间的关系。

首先，投资可以直接刺激生产资料的增长，投资需要建筑材料，需要添置生产设备，所以，增加投资就可以刺激钢材、水泥、木材等生产资料或设备生产的增长。

其次，投资中的一部分，一般约40％左右，将转化为个人消费和社会消费，所以增加投资又可以刺激消费品生产的增长。

这是一般原理，在任何社会的生产过程中都是一样的。

投资可以刺激需求的增长，同时又可以增加和改善供给；投资过程首先是刺激需求，投资完成后才能增加供给（重点）。

陈共财政讲义第05章 财政投资性支出——购买性支出之二

陈共财政讲义第05章财政投资性支出——购买性支出之二.txt 投资是经济增长或经济发展的动力，是经济增长的主要因素。

马克思的论述和凯恩斯的理论从不同角度论证了这一论断。

投资可以刺激需求的增长，同时又可以增加和改善供给；投资过程首先是刺激需求，投产后才增加供给。

2．政府财政投资的特点、范围和标准（1）政府投资与非政府投资相比，有自身明显的三个特点。

（2）政府投资在各国社会总投资中所占的比重存在着相当大的差异，影响这个比重的因素主要有两个：一是，经济体制的不同。

二是，经济发展阶段的不同。

我国在由计划经济体制转向市场经济体制的过程中，政府投资占社会总投资的比重有所下降，是符合一般发展趋势的。

（3）适应投资主体和投资格局的变化，政府对投资的宏观调控方式也将发生变化。

近年来对预算外资金的清理整顿，特别是自1998年开始实施积极财政政策以来，加大预算内投资和调整产业结构的力度，对刺激内需以及国民经济的稳定和持续增长，已经发挥并将继续发挥积极作用。

（4）政府财政投资的标准，主要是：资本―产出比率最小化标准；资本―劳动力最大化标准；就业创造标准。

第二节基础设施投资1．基础设施投资的性质基础设施与其他产业相比，具有不同特征。

从整个生产过程来看，基础设施为整个生产过程提供"共同生产条件"。

经济欠发达国家在经济增长过程中常常经受基础"瓶颈"的困扰，由于民间经济的财力有限，政府只能通过财政集中动员一部分资源，以加快基础"瓶颈"部门的发展。

实际上，发展中国家的财政，除具有一般弥补"市场失灵"的作用外，还部分地充当着社会资本原始积累的角色。

基础设施投资与一般投资的关系：基础设施是处在"上游"的产业部门，基础设施投资是一种"社会先行资本"。

它所提供的产品和服务构成其他部门（也包括本部门）必需的投入品和服务，如供电、供水、道路和交通等等。

投资性支出-PPT课件


• 边际消费倾向，是指增加一单位收入所增 加的消费支出。通常情况下收入增加会引 起消费增加，但消费支出的增加往往小于 收入的增加。
• 边际储蓄倾向，是指增加一单位收入所增 加的储蓄。
投资乘数：
指每增加1元投资所引起的收入增长的倍数。
公式：投资乘数 =国民收入增量∕投资增量 =1∕1－边际消费倾向 =1∕边际储蓄倾向。
3、在投资与经济增长之间的关系上，投资 并不总是对经济有利。 投资是一把双刃剑，运用得当，可以 促进经济的增长，运用不当，则对经济 增长带来多方面的负面影响。
二、政府（财政）投资的特点、范围 （一）政府（财政）投资的特点和范围 （二）政府投资（指预算内基本建设支出）在 全社会固定资产投资中的地位和作用 （三）政府（财政）投资的决策标准
的投 自资 然主 人体 和： 法从 人事 。投 资 活 动
。的 预 预 经定期 济的收 收期益 益限： 和内投 社可资 会以主 收取体 益得在
等、 入 投 。设 的 资 备资载 、金体 房、： 地技投 产术资 、、主 专人体 利力投
流资 投 动产 资 资： 结 产包 果 、括 ： 金固 投 融定 资 资资 形 产产 成 。、 的
65.4
65.3 68.2 69.6 68.7
2019
2019 2019
4.6
5.7 4.6
20.5
18.5 18.2
4.4
5.3 4.5
70.5
70.5 72.7
表7-2 全社会固定资产投资资金来源构成 (%)
第二节 基础设施投资
一、基础设施投资的性质
二、基础设施投资的提供方式
世界银行标志
一、基础设施投资的性质
比上 年增 长率
50.2

%E7%AC%AC%E4%BA%94%E7%AB%A0%20%20%E8%B4%A2%E6%94%BF%E6%8A%95%E8%B5%84%E6%80%A7%E6%94%AF%E5%87%BA%20%


●
财政加大“三农” 财政加大“三农”投入力度的措施 深化以税费改革为中心的农村综合改革； ▼ 深化以税费改革为中心的农村综合改革； 补贴政策： ▼ 补贴政策：对种粮农民按种植面积实行直接 补贴、对部分地区农民实行良种推广补贴以 补贴、 及农机具购置补贴、家电下乡补贴； 及农机具购置补贴、家电下乡补贴； 大力支持农业综合生产能力建设； ▼ 大力支持农业综合生产能力建设； 建立农村义务教育经费保障机制； ▼ 建立农村义务教育经费保障机制； 加大农村基本医疗、 ▼ 加大农村基本医疗、公共卫生和社会保障投 入； 大力推进农村综合开发投资参股经营试点。 ▼ 大力推进农村综合开发投资参股经营试点。
●
●
财政投融资的意义 ▼ 财政投融资是我国经济发展初级阶段的需要。 财政投融资是我国经济发展初级阶段的需要。 财政投融资填补了非纯公共产品投资的空白。 ▼ 财政投融资填补了非纯公共产品投资的空白。 ▼ 财政投融资可以形成对企业和商业银行投资 的诱导机制。 的诱导机制。
●
财政投融资的基本特征 ▼ 财政投融资是一种政府投入资本金的政策性 融资； 融资； 财政投融资的目的性很强，范围有严格限制； ▼ 财政投融资的目的性很强，范围有严格限制； 计划性与市场机制相结合； ▼ 计划性与市场机制相结合； 财政投融资的管理由国家设立的专门机构— ▼ 财政投融资的管理由国家设立的专门机构 —政策性金融机构负责统筹管理和经营； 政策性金融机构负责统筹管理和经营； 政策性金融机构负责统筹管理和经营 财政投融资的预算管理比较灵活。 ▼ 财政投融资的预算管理比较灵活。
农业基 本建设 支出 480.81 423.80 527.36 542.36 512.63
农业科 技三项 经费 10.28 9.88 12.43 15.61 19.90
  1. 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
  2. 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
  3. 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第五章 财政投资性支出 ——购买性支出之二
投资主体
投资目的
第一节 政府投资概述 一、财政投资性支出的一般分析
投资主体为获得预期收益而投入投资要素，形 成各种资产的活动。
投资要素
依法享有决策权、收益权、监 督权、处置权
获得预期收益－－经济效益和 社会效益
货币要素和非货币要素
固定作用－－乘数是指每增加一定数额投资所引起 的收入（需求）增长的倍数
❖ 乘数作用是一把“双刃剑” 当投资增加时，它引起的收入（需求）增加数倍 于所注入的投资。 当投资减少时，它引起的收入（需求）减少也会 数倍于减少的投资。
❖ 乘数的扩张作用只有在经济衰退，大量存在闲置资 源时才能表现出来。
加速原理模型
(万元)
结论：在第一和第三阶段，收入不增长，净投资为零；第二阶段收入增加 要求净投资倍数增长；第四阶段，收入下降，净投资倍数下降。
原理1、2比较
❖ 原理1中MPC越大，乘数作用越显著。 ❖ 加速原理适用于现代化大机器生产中，
有机构成较高，资本产出之间有较为 固定的比例关系，要增加产量就必须 追加更大比例的投资。 ❖ 原理1、2在经济增长中共同发挥作 用。
2.收入对投资的加速原理（效应）
❖ 含义：在投资和产量变动关系一定的条件下，收入(产 量)微小的变动，就会引起投资较大的变动。在资源已 充分使用，继续刺激需求会引起加速效应。
❖ 举例： 1.某纺织厂资本－－产出比为2:1，即生产1元产品， 需要两元设备投入。
2.该企业原资本总值6000万元，设备20台，且新旧不 等，单价300万元。 3.每年更新一台价值300万元的机器设备。 以表列形式描述加速原理模型
在确定投资项目 时，应当选择单 位资本投入产出 最大的投资项目
资本－劳动力比率最大化标准
就业创造标准 ——劳动力密集型项目
政府应当选择单位 投资额能够动员最 大数量劳动力的项
目
政府投资应当选择 使边际人均投资额 最大化的投资项目
（六）影响政府投资的因素
❖ 社会经济制度与经济发展阶段影响这一比重 实行计划经济的国家比重较大，市场经济 国家比重较小 发展中国家的比重较大，发达国家的比重 较小
财政投资对经济发展可能存在 的消极作用
财政投资支出增加会排挤私人部门支出，并与 私人部门争夺有限的社会资源；公共投资也许被私 人部门不用于生产能力的扩张上，比如更好的道路 可能排挤卡车和其它交通设备的投资，而私人产出 水平保持不变。因此，财政投资支出增加会阻碍经 济增长。
（四）研究和安排投资时必须考虑的三个问题
二、政府投资
❖ （一）概念：是指以政府为投资主体，以财政资金 为主要资金来源的投资活动，主要为社会提供公共 物品或准公共物品。
政府投资分类
资金来源 资产属性 经济性质 投资主体
中央政府投资 地方政府投资
生产性投资 非生产性投资
固定资产投资 流动资产投资
预算内投资 预算外投资
（二）政府投资与非政府投资的比较
2.提升产业水平----投资于资本密集型行业 3.规范自然垄断企业发展----满足社会需要
2000-2013年度全社会固定资产投资 实际到位资金来源情况
国家预算内资金占比
（四）政府投资的作用
❖ 市场机制条件下政府对公益性项目和对基 础产业的投资弥补市场调节的不足
❖ 政府投资是国家进行宏观调控的重要手段
投资总量调节 投资结构调节 导向性的作用
（五）政府投资的决策标准
资本－产出比率最小化标准 （稀缺要素标准）
（一）投资的概念
投资结果
（二）投 资 的 分 类
根据投资主体不同
根据投资性质不同
根据投资与现有 企业的关系不同
1.政府投资： 财政拨付的 投资支出； 2.非政府投资： 非国家的社 会主体提供 的投资资金
1.新建； 2.改建； 3.扩建； 4.恢复； 5.迁建。
1.基本建设投资：
固定资产扩大 再生产和一部分 简单再生产的活动 2.更新改造投资： 现有企业对固定 资产进行更新改
（三）政府（财政）投资范围
政府（财政）投资范围包括 基本建设和其他资本性支出
基本建设科目反映各级
发展与改革部门集中安排 的一般预算财政拨款用于 购置固定资产、战略性和 应急性储备、土地和无形 资产，以及购建基础设施、 大型修缮所发生的支出。
其他资本性支出是 反映非各级发展与 改革部门集中安排 的用于上述的支出。
投资乘数模型
MPC=4/5
K（投资乘数）＝1/(1－MPC)＝1/MPS
高铁的乘数效应
2009年，中国铁路完成 固定资产投资达7000亿元， 创历史新高；全年完成基 本建设投资6000亿元。大 规模的铁路建设投资，成 为扩内需，保增长的火车 头。
据测算，铁路建设投资 每完成1万元，需要水泥两 吨，钢材0.32吨，人工25 个工作日。按此比例， 2009年，全国铁路建设共 消耗钢材2000万吨，水泥 1.2亿吨，提供就业岗位
造的活动。
（三）投资与经济增长
❖ 投资是经济增长的火车头——投资是供给主要形成 力量；投资是最活跃的需求因素。
❖ 从供给来说，投资的结果会形成新的生产能力，为 经济规模的扩张提供物质基础。
❖ 从需求来说，投资首先要购买投资品，形成对投资 品的主要需求，从而会促进生产资料的增长；其次， 转化为劳务费用的投资部分又会促进消费资料的增 长。
❖ 投资规模要适度 ❖ 理论上讲，投资恒等于储蓄，而储蓄依赖于国民收入。因此
投资规模的大小要受到国民收入的制约。 ❖ 当投资大于储蓄就会产生通货膨胀，当投资小于储蓄就会出
现需求不足，经济难以快速发展。 ❖ 投资是周期性活动，且投资过程中只有投入劳动力和生产资
料而没有产出，由于要不断投放货币，所以有支付能力的需 求会增加，导致价格上涨。 ❖ 因此，投资规模必须要适度。 ❖ 投资结构要合理 ❖ 要注重投资效益
国家出于干预经济的需要，政府投资的比 重可能有较大的上升
基础产业构成
（一）基础设施在产业中的定位
第二节 基础设施投资
基础设施－－社会经济和人民生活共同需 要的公共设施。如公共设施、公共工程等 基础工业－为其他产品生产提供基本生产 条件的工业部门、农业。如采掘、石油等
1.弥补市场投资不足－－投资于公共物品