土地整理和复垦工程结构分析及控制对策研究

农村土地复垦现状分析与建议目录目录 (1)摘要 (2)1农村宅基地概念及法律特征 (2)2待复垦的荒旧宅基地资源现状 (2)3我国农村宅基地的现状 (3)3.1村庄建设用地规模总量大，扩张快，集约、节约用地潜力大 (3)3.2宅基地需求总量下降，新增宅基地呈递减趋势 (3)3．3宅基地流转日益活跃，但表现出明显区域差异 (4)3.4居民点布局混乱，村容较差 (4)3.5用地行为违法多 (4)4我国农村荒旧宅基地复垦进程停滞不前的原因 (5)5复垦整理废弃旧宅基地的几点建议 (5)5.1废弃旧宅基地复垦整理总体规划设计中要充分考虑新村规划建设 (5)5.2充分听取群众意见,扩大公众参与 (5)5.3尝试土地置换,促进新村建设和旧村整理 (6)5.4加强乡土建筑文化保护 (6)5.5加强废弃宅基地复垦的研究工作 (7)6重庆农村宅基地闲置情况及复垦对策建议 (7)6.1我市土地利用基本情况 (7)6.2宅基地复垦与补偿的对策 (9)6.3几项具体措施。

(9)参考文献 (11)农村宅基地复垦现状分析与建议摘要改革开放以来，由于农村经济的迅速发展，农民收人不断增加,生活水平日益提高，农民对住房的要求也越来越高。

在改善广大农民居住条件的同时，一方面是大量良田被占，耕地的日益减少；另一方面是大量旧宅基地被废弃，造成土地资源的浪费。

因此，了解农村宅基地的使用状况和开展农村荒旧宅基地的复垦工作，对于我国这个人地关系紧张的国家有着十分重要的意义。

特别是在重庆当前耕地面积减少、粮食供需紧张的情势下，农村宅基地复垦意义重大。

1农村宅基地概念及法律特征宅基地是指建了房屋、建过房屋或者决定用于建造房屋的土地，包括建了房屋的土地、建过房屋但已无上盖物，不能居住的土地以及准备建房用的规划地三种类型。

宅基地使用权是指自然人依法取得的在国家或集体的宅基地上所享有的建造房屋、居住使用的权利；宅基地包括建筑物的基地以及附属于建筑物的空白基地，一般是指自然辅助用房、庭院和历年来不用于耕种的生活用地以及生活用房中的生产场地。

区域治理基层建设与和谐土地开发整理复垦工作的现存问题与解决对策研究高晓立1 杨伟霞21.河北省地矿局第六地质大队，河北 石家庄 0500002.行唐县自然资源和规划局，河北 石家庄 050000摘要：伴随现代化建设进程的持续推进，城市建设与新农村建设均取得了飞速发展。

但随之而来的问题是耕地占用情况严重，人口不断增长，人均耕地占有率不断下降。

目前国家已制定相应法律法规体系，规范土地资源的开发，以实现土地资源的集约化利用。

在土地资源管理的重要转型时期，为了促进社会和谐发展，亟需强化土地开发整理复垦工作，优化土地资源的管理与土地生态环境建设。

本文主要对土地开发整理复垦工作的现存问题与解决对策进行探讨。

关键词：城市建设；新农村建设；耕地占用；耕地占有率；集约化利用；土地复垦土地开发整理复垦工作是保护土地生态环境的重要举措，直接关系到耕地保护目标的实现。

现阶段，土地开发整理复垦工作存在诸多问题，如复垦后耕地质量不高、复垦资金缺乏、相关制度不完善、法律法规运行不畅等。

土地作为人们赖以生存的生产资料，作为重要的社会资源，需要不断加强土地开发整理复垦工作，加强土地资源的保护，以增加耕地面积，保护土地生态平衡。

一、土地开发整理复垦工作的重要性社会进步与经济发展均离不开土地资源，我国也一直将珍惜和保护耕地作为基本国策，出台和制定了加强土地管理的政策、制度、办法。

但现阶段仍然存在占用耕地、农用地用于非农建设等问题。

当前工业发展迅速、城镇建设不断推进、城乡一体化建设加快实施，这都与土地资源息息相关，如何解决土地需求矛盾，做好土地开发整理复垦工作值得每一个一线工作者进行深刻思索。

在当前的形势下，人人身上都有责任和担子，强化土地开发整理复垦工作、保护土地资源、维护土地生态平衡既是社会的需要、也是发展的需要、更是一项长期的任务[1]。

土地开发整理复垦工作是保护土地资源、增加耕地面积的有效途径。

土地开发整理就是对未利用土地资源，如荒草地、盐碱地、沼泽地、裸土地、沙地、田坝等采用先进技术手段进行开发治理，对其进行填埋或更换整合，以实现还原耕地、增加耕地，达到增地增产增收的目的。

浅析土地开发整理存在的问题及对策摘要：随着城市化进程的加速，土地资源的需求量与日俱增，有效地进行土地开发整理已成为一项重要任务。

本文概括了土地开发整理的成果，分析了土地开发整理中存在的问题，提出了相应的解决对策，以期为土地开发整理行业提供参考。

关键词：土地开发整理；成果；问题；对策土地开发整理是指通过工程措施和生物措施，对未利用或低效利用的土地进行整治和改良，提高土地利用率和生产率的过程。

土地开发整理可以改善生态环境、提高土地质量、增加可利用土地面积，为经济社会发展提供支撑[1]。

1土地开发整理的重要性1.1提升土地利用效率在一些地区，土地资源一直处于闲置状态，浪费了宝贵的资源。

通过土地开发整理，这些闲置的土地可以被有效地利用起来，为经济发展提供更多的空间。

1.2改善区域生态环境在进行土地开发整理的过程中，需要进行排水、灌溉、道路建设等工程，这些工程不仅提高了土地的利用率，改变了地表生态系统，还有利于改善区域的生态环境。

例如，建设灌溉系统可以改善区域的干旱状况，减少水土流失的发生率；建设道路可以改善区域的交通状况，促进区域内的经济发展。

1.3促进区域经济发展在进行土地开发整理的过程中，需要进行基础设施建设，这些基础设施的建设不仅可以提高土地的利用率，还可以促进区域经济的发展。

例如，建设道路可以促进区域内的贸易往来，提高区域的经济发展水平；建设基础设施可以吸引更多的投资，促进区域内的经济发展。

2土地开发整理中存在的问题2.1破坏生态环境在土地开发整理过程中，往往需要大规模的工程措施，如挖土、填土、建路等，这些工程措施会对环境造成破坏，如水土流失、土壤污染等。

在土地开发整理过程中，往往需要对生态系统进行改变，而这些改变可能会打破生态平衡，造成生态系统受损。

2.2土地资源管理效率低在土地开发整理过程中，往往需要大量的土地资源，而这些资源的利用效率并不高，造成了土地资源的浪费，应提升土地资源管理的效率，提高综合规划的整体效率，保障土地的合理利用。

浅析土地整理问题与对策摘要：在市场经济发展中，对土地资源需求量越来越大，各类经济活动都需要一定土地资源量作为支撑，才能满足国民经济的发展。

如果土地资源无法进行有效供给，基本上很多行业都难以进行有效发展，甚至会阻碍经济的增长。

基于这种情况下，对土地资源整理是有着重大意义的，能够为土地资源合理配置提供科学合理的依据。

但是，从我国当前土地资源整理情况分析，依旧存在诸多问题，影响到土地资源合理配置，甚至阻碍到我国经济的发展。

因此，应当认识到土地资源整理的重要性，加大对土地整理问题分析力度，有效满足国民经济发展和人民生活的需求。

关键词：土地整理；权属；调整引言：土地资源是人类生存和发展的基本资源，对土地资源科学合理利用是实现社会可持续发展的有效保障[1]。

土地整理是充分提升土地资源利用效率的有效途径，通过对土地整理后，能够对人地矛盾进行有效调整优化，也可以对土地资源进行合理配置，为国民经济稳定发展提供保障[2]。

当前，全国都在开展土地整理工作，取得了非常多的成果，也产生了大量的问题。

因此，为保障我国社会经济实现可持续发展，应该加强土地资源整理工作，不断提升土地资源使用效率和质量。

一、土地整理的意义土地整理是涉及到多个学科内容的，在不同社会环境中，因政治、经济等存在差异，促使土地整理概念也是不同的。

在我国土地整理是由国土部门进行执行的，通过对其他国家土地整理经验的借鉴，结合我国土地整理的要求，明确了土地整理的含义，在具体范围内，根据土地规划利用方案对其目标及用途进行确定，使用行政、法律等措施，对土地资源使用情况进行全面调查，不断提升土地资源利用效率的过程[3]。

因此，土地整理对国家发展和人民群众生活有着重大意义。

一方面，通过土地整理工作开展后，提升了农业生产环境质量，有效增加农民收入。

土地整理主要对现有的农业情况进行全面了解，对各项基础设备进行重新规划，全面提升农业生产效率和质量，加大机械化的利用，逐步实现农业增收。

土地整理项目管理存在的问题及对策分析做好土地整理能够保证国家的粮食安全、经济安全和生态安全，该项工作已经上升到国家战略层面。

随着我国城市化和工业化的不断发展，耕地越来越少，对其保护的压力越来越大，在这样的情况下，土地的整理项目管理工作起着越来越重要的作用。

但是现行的土地整理项目管理存在很多缺陷，不能适应现阶段的社会经济发展水平，因此有必要进行研究。

本文主要从我国土地整理项目管理基本情况、土地整理项目管理存在的问题及原因分析和完善土地整理项目管理的对策建议这三个方面做了详细的阐述。

标签：土地整理；问题；对策1、我国土地整理项目管理基本情况土地整理有狭义和广义两种概念，狭义的是指农村的土地整理，包括农用地和农村建设用地整理；广义的土地整理是指在一定的区域内，按照土地利用规划或者是城市确定的目的和用途，而采取行政、经济和法律等手段，对土地利用状况进行综合整治和调整改造，从而更好的利用土地的过程，本文主要指的是狭义概念上的土地整理。

1999年，我国为了积极探索土地整理的新机制，国土资源部发布了《关于设立土地开发整理示范区的通知》，并制定了一些关于资金和技术方面的措施，并在当年设立了20个首批整理示范区，1999年以后各省、市和县的国土资源部相继成立了土地整理中心，这样在全国初步形成了完整的土地整理执行体系；2000年，国土资源部开始启动国家投资土地开发整理项目，使我国的土地整理工作不断迈向现代化和正规化的方向发展。

我国的土地整理项目管理方式主要经历了5次大调整，从而完成“国家放权、地方承担主要责任”的制度变革。

我国现行的土地整理的相关法律法规有：《关于设立土地开发整理示范区的通知》、《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》、《土地开发整理项目资金管理暂行办法》及几个重要通知，技术规范主要有《土地开发整理规划编制规程》（TD/T1011-2000）、《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）、《土地开发整理项目验收规程》（TD/T1013-2000），土地整理有了自己的行业标准，这标志着我国土地开发整理工作进入新的阶段，成功地实现了新的历史跨越。

分析土地开发整理工作存在问题以及解决措施摘要：土地作为一种劳动对象，是十分重要的生产力。

土地开发整理就是解放、发展和保护土地生产力。

土地开发整理不仅是保障城市化建设用地，实现耕地占补平衡和拱地总量动态平衡的重大举措，而且也是农业基础建设的重要项目，社会经济发展的重点工程实事，具有很强的实践性。

本文通过分析目前我国耕地面临的严峻形势，阐述土地开发整理的重要性和必要性，以及对如何做好土地开发整理工作提出见解，以供参考。

关键词：土地整理；规划；可持续发展；措施土地开发整理主要是指在一定的区域内，按照土地的利用总体规划或者城市建设规划所确定的用途和目标，并采取法律、行政、工程技术以及经济等有关手段，对土地利用的现状进行改造、调整以及综合治理等措施，从而不断提高土地的产出率和利用率，改善生活、生产条件和生态环境的过程。

自新《土地管理法》实施以来，我国在耕地保护上已制定严格的制度。

但是我国当前土地利用面临两个难题：第一是人口不断增加的同时要保持现有耕地数量不会减少；第二是加快推进工业化和城市化进程的同时要尽量避免占用部分耕地。

理论研究和实践表明，土地开发整理是促进土地资源利用方式由粗放型向集约型转变的重要手段，它对保护耕地、促进国土资源可持续利用、加快农业现代化和城市化进程等方面都具有深远的社会经济意义。

1 土地开发整理的意义1.1有利于土地资源可持续利用，增加优质耕地面积从开展土地整理地区的情况看，在严格控制各类非农建设占用耕地，进行城镇存量土地挖潜的前提下，通过田、水、路、林、村的综合整治与合理配置，可有效地消除土地利用的制约因素，提高耕地质量，改善农田生产环境，为土地资源可持续利用提供基础。

1.2可以促进农业生产水平的提高和农民的收入在一些以传统农业为主的地方，通过土地整理，扩大了耕地面积，并改善了农业生产条件，进一步巩固了农业的基础地位；在一些基础条件较好、农业生产力比较高的地方，通过土地整理，改善了传统的农业生产格局，建立了高标准农田，适应了现代化、大农业生产的需要。

土地开发整理工作的问题分析及其应对策略摘要：土地综合整治工作不仅要严格遵循“可持续发展”理念，充分激活农村人口、产业与土地等发展要素，更要提高乡村振兴战略的精神内核，形成城乡共同发展、共同进步的新格局。

基于此，本文从土地综合整治工作在乡村振兴战略中的重要性为切入点，并分析传统土地开发整理工作开展过程中存在的问题，并提出针对性的解决措施，以期为乡村振兴战略下的土地综合整治工作提供参考。

关键词：土地资源；开发整理；问题分析；应对策略引言自改革开放以来，我国的土地资源利用存在的问题非常显著，已经影响到了城市和农村地区的稳定发展，造成严重的经济损失。

相关部门也应充分重视，特别是土地开发整理方面的问题，为提升土地应用效率创造积极的条件。

在新时期更应该加强土地利用的整体效率，缩小城乡之间的差距，促进经济的稳定增长，构建新型土地开发模式，为社会的经济发展奠定坚实的基础。

同时相关部门也应当设立具体的工作目标，因地制宜制定科学规划方案，确保土地开发整理工作效率得到充分提高。

1土地整理介绍土地整理是对指定区域土地进行合理的规划，对该地区土地资源利用情况分析，制定相关的土地政策，对土地资源管理进行约束，引导工作人员参与环境保护工作，落实土地规划，对各个地区的土地资源优化。

在土地整理工作实施过程中，受客观因素的影响，土地资源分配不够合理，需要工作人员在经过分析后制定可行的实施方案。

从本质分析，紧跟现代化社会的发展趋势，综合考虑各个影响因素，在开发前做好详细的勘察工作，记录下所涉及的数据信息，将该地区的水资源、地貌作为制定开发方案的依据，为土地整理提供有利的工作条件。

土地整理有着影响范围广、涉及内容多等特点，结合土地资源管理现状研究，当前，我国土地整理工作在发展过程中还存在许多不足，需要工作人员加大研究力度，对管理方式进行创新，在实践中积累经验，尽量减少对生态环境的影响。

对于生态环境问题，保护有限自然资源，适当开发土地资源。

村庄复垦的制约因素及对策研究村庄复垦是指在原有村庄基础上进行重建和复兴，以适应新时代的发展需要。

在农村振兴战略的背景下，村庄复垦成为了一个重要的议题。

村庄复垦在实施过程中会遇到各种制约因素，需要针对这些因素制定对策。

本文将探讨村庄复垦的制约因素及对策研究。

一、村庄复垦的制约因素1.土地问题在村庄复垦过程中，土地问题是一个非常重要的制约因素。

由于中国的土地资源严重受限，很多村庄复垦项目都面临着土地不足的问题。

土地的质量和环境也会影响到复垦项目的实施。

2.资金问题村庄复垦需要大量的资金投入，包括场地准备、基础设施建设、人员培训等多个方面。

由于农村经济的落后和资金来源的不足，村庄复垦经常面临着资金不足的问题。

3.人才问题村庄复垦需要各类人才参与，包括规划设计师、建筑工程师、农业专家等。

由于农村地区的人才短缺问题，很多复垦项目在实施过程中缺乏专业的人才支持。

4.政策问题政策对于村庄复垦的推动和保障至关重要。

由于政策的不完善和执行的不到位，很多复垦项目在实施过程中面临着政策上的阻碍。

5.生活习惯问题村庄复垦需要改变传统的生活习惯和生产方式，推行新的理念和模式。

由于农民的传统观念和保守态度，很多复垦项目难以得到村民的支持和参与。

二、对策研究1.土地问题的对策针对土地问题，可以通过土地整理和调查，优化土地资源利用结构，提高土地利用效率。

可以加强土地保护和环境治理，确保土地的质量和环境的健康。

2.资金问题的对策为了解决资金问题，可以通过建立专门的资金渠道，引导社会资本和金融资本进入村庄复垦项目，提供资金支持。

可以开展多种形式的资金扶持政策，鼓励和支持农民参与复垦项目。

3.人才问题的对策针对人才问题，可以加强人才培养和引进，建立健全的人才培养和激励机制，吸引海内外专业人才参与村庄复垦项目。

可以开展技能培训和转岗安置，提高农民的素质和技能。

4.政策问题的对策为了解决政策问题，可以完善相关政策法规，创新管理体制和机制，提高政策的透明度和公正性。

建设用地复垦存在问题及解决对策分析【摘要】在当今社会上，如何提高建设用地工作效率，克服具体困难，让广大人民群众真正的早日得到实惠，提高人民群众的积极性。

值得我们分析。

【关键词】建设用地；存在问题；解决对策0.前言随着城市化、工业化进程快速推进，建设用地空间有限、用地指标紧缺、后备资源有限等土地要素制约问题日益突出。

当前国家采取最严格的耕地保护政策，我们既要蓄势而发，又要顺势而为；既要努力争取土地指标，又要另辟蹊径，采取有效措施，突破土地瓶颈制约，保持经济社会持续、快速、健康发展。

在当前“地根紧缩”的宏观调控下，如何做好建设用地复垦工作，为建设用地指标“开源”，以解决土地紧缺的问题，成为国土资源管理重要工作内容之一。

1.建设用地复垦概念建设用地复垦是根据土地利用总体规划，运用工程技术，将农村各类建设用地（包括农村宅基地、工矿企业用地等）复垦成为耕地或可调整为耕地的其它农用地的行为。

开展建设用地复垦工作，是保障当前经济社会又好又快发展的需要，是落实保护耕地基本国策的需要，是统筹城乡发展、构建和谐社会的需要，也是积极顺应宏观调控，拓展建设用地空间、缓解土地资源制约最现实、最有效的途径。

2.存在问题2.1思想认识不到位，复垦效益不明显目前，由于建设用地复垦指标的使用不受年度用地计划总盘子控制，这大大调动了各地对建设用地复垦工作的积极性。

但有相当一部分的区（县）领导，把建设用地复垦简单理解为获取建设用地指标的手段，不切实际地下达复垦任务，造成复垦地块遍地开花，不同程度地影响了复垦后耕地质量和垦后耕地的有效利用。

据了解，目前除沿海平原地区复垦成的耕地大部分与周边耕地衔接较好，能得到有效充分利用外，其它山区、半山区等复垦成的耕地有相当一部分很难得到有效利用。

2.2缺乏法律依据，政策处理难度大由于村民对农村宅基地拥有合法的使用权，因此只能在取得群众的理解和支持后，才可以开展复垦整理工作。

但由于部分群众思想观念难以转变，认为房子虽破旧，但是祖上留下的财产，不愿意放弃；也有部分群众由于对复垦工作不理解，认为是政府在赚钱，趁机漫天要价等等，加上宣传发动工作不到位，全社会理解和支持开展建设用地复垦工作的良好环境还没有很好形成。

土地开发整理复垦工作的现存问题与解决对策【摘要】土地开发整理复垦工作能够有效的增加耕地面积，改善农业生产条件，促进农民生活水平的提高，这些积极的方面，不断地推进我国国土工作更加完善有序地进行。

然而当前土地开发整理复垦工作仍存在一些问题，影响了土地开发整理复垦工作的正面效果。

本文对这些问题进行了分析，并针对现存问题提出了解决对策。

【关键词】土地开发；复垦工作一、土地开发整理复垦工作的重要性土地开发整理复垦工作是指运用财政专项资金，对农村宜农未利用土地、废弃地等进行开垦，对田、水、路、林、村等实行综合整治，以增加有效耕地面积、提高耕地质量的行为。

（一）土地整理是解决农村中小型基础设施问题的重要手段农村中小型基础设施建设是目前我国实现现代化的一个薄弱环节。

土地整理则是国家直接出资建设农村中小型基础设施的一个重要途径。

通过整理不仅可以改变中低产田的面貌，还可以增加有效耕地面积，实现建设田成方、路成行、林成网、渠相连，旱能浇、涝能排，农田标准化、生产专业化、操作机械化和农艺规范化的现代化农业园区的目标。

（二）土地整理是脱贫致富的重要手段促进贫困地区脱贫致富，是建设和谐社会的重要内容。

自实施国家投资土地开发整理项目以来，已在半数以上的国家贫困重点县安排了项目，累计安排中央资金超过40亿元，对促进贫困地区农村经济社会发展发挥了重要作用。

通过对村、田、水、路、林的综合整治，可以改善农业生产和农村生活条件，提高粮食综合生产能力，降低农业生产成本，增加土地产值，从而达到粮食增产、农民增收、农业增效的目标，最终实现农村全面发展。

（三）土地整理是建设社会主义新农村的重要支撑我国农村建设缺乏规划约束，随着建设社会主义新农村以及农村人口的增加，出现了村庄外延式扩张，侵占耕地，存在着不少“空心村”。

进行村庄整理，使村庄向中心村集中，可以节约土地、调整出耕地，可以改善居住环境和条件，有利于农村精神文明建设和农民物质文化生活水平的提高，有利于建设社会主义新农村，有利于农村社会的长期稳定和全面发展。

我国土地整理发展的现状\问题与对策研究摘要：土地整理在优化土地结构，提高土地利用率和产出率，增加耕地有效面积及改善生活、生产条件等方面均具有着积极的促进作用，因此，土地整理在我国的开展十分有必要。

但是在其发展的过程当中，仍存在出一些问题和弊端，影响着其应有作用的发挥。

下面，本文就对其发展中的现状、问题及相应对策三个方面展开论述。

关键词：土地整理；现状；问题；对策；分析我土地整理发展至今，在保障国家粮食安全，实现土地持续利用及“三农”问题的解决上都表现出积极的促进作用，且成就显著。

在经济发展中土地整理所表现出的巨大价值使其得到了国家的高度重视和农民的普遍欢迎。

土地整理改善了农业生产条件和环境，增加了农民收入。

土地整理主要针对改变农业基础设施不配套的土地现状，进行水利设施配置、道路的建设，进行渠道合理布局和硬化，整理后的农田灌水排水能耗降低，农业生产规模扩大，有助于实现农业机械化生产，但是，因此我国土地整理起步较晚，在了解深度和制度的完善性上都有所欠缺，仍存在着一些突出的问题，直接制约了我国土地整理事业长足健康的发展。

当前时期，研究我国土地整理现状，探索其存在的问题，并提出相应的对策，是经济建设的必然要求，有着十分重要的现实意义。

一、我国土地整理发展的现状技术方面，主要包括坡改梯、土地平整、耕层熟化、加深耕层、土壤培肥地下排灌、防护草建设和生态村建设等，来对水、田、林、路村得一项或几项实施整理；运作方面，包括政府运作和产业化运作两种方式，政府运作的主体是政府，各级政府为投资主体，乡镇政府为实施主体，资金来源主要为土地使用费。

产业运作方式是以发展高效农业等方式来获得土地整理收益，是我国土地整理未来运作方式的发展方向；理论技术方面，确定了土地开发整理的重大工程和重点区域，建立了潜力与效益的评价方法评价和体系，开发了项目预算的方法体系和指标体系；实践方面，土地整理自97年被提出以来，投入了大量的人力、物力，成绩斐然。

土地开发整理工作的问题分析及其应对策略摘要：土地资源的开发整理是国土资源管理工作中极其重要的组成部分，能够提升土地利用率，促进社会经济良好发展。

本文对土地开发整理工作的问题分析及其应对策略进行分析，以供参考．关键词：土地开发整理；问题分析；应对策略引言城市土地资源作为城市资产的重要部分，其利用和开发形式既被城市内部经济活动所塑造，又直接影响企业的进入退出、城市次中心的形成、居民住房选择、城市通勤、环境可持续发展、城市创新和经济发展活力等。

过去３０年，中国经历了快速的城市化，但同时也出现了土地城市化远快于人口城市化、蔓延式发展和去中心化现象，城市绿化面积减少、交通拥堵、土地开发利用绩效不高等问题突出。

当前，如何通过城市规划和治理，优化城市土地利用空间的分布和结构，推进居民、就业、产业、公共服务、交通基础设施等在城市内部的合理布局，增强城市的经济和人口承载力，是政策关注的焦点。

1全球城市土地资源开发利用特点全球城市不仅在地区和国家经济发展中扮演着主要角色，同时在全球经济网络中具有举足轻重的战略地位，成为世界政治、经济、文化等方面的控制中心。

？位于世界城市体系顶端的全球城市，常常被全球顶尖企业和人才所偏好，由于集聚大量金融证券业、保险业、科技企业，发展空间难以满足不断增长的人口和产业的发展。

全球资源要素的高度集聚性决定了全球城市土地的高度稀缺性和高价值性特征。

因为城市土地的高度稀缺性，全球城市需要更有效地利用已有的土地才能维持并提高城市的发展和生活质量，同时土地的高度稀缺性也是全球城市高房价的直接诱因。

全球城市通常呈现区域一体化模式。

全球城市的功能配置并不局限于城市本身，以全球城市为中心的都市圈和城市群一体化区域为全球城市发展提供了腹地支撑，因此全球城市的土地资源开发不仅仅立足于城市本身，基础设施、公共服务和产业发展的土地利用需要立足于都市圈和城市群一体化区域统筹规划。

2土地开发整理的作用农业生产效率不高，生产能力难以得到有效发挥，主要是由于农业基础设施投入不足，表现为水利设施陈旧、基础设施不完善等。

土地复垦方案实施存在的问题及对策研究一、本文概述土地复垦，作为土地资源管理和生态保护的重要环节，对于提高土地利用效率、促进可持续发展具有重大意义。

然而，在实施过程中，土地复垦方案往往面临着诸多问题和挑战，这些问题不仅影响了土地复垦的效果，也制约了生态环境的恢复和改善。

因此，本文旨在深入剖析土地复垦方案实施过程中存在的问题，探讨其成因，并提出相应的对策和建议。

通过对土地复垦方案实施现状的梳理和分析，本文期望为相关部门和企业提供决策参考，推动土地复垦工作的科学、有效实施，为生态文明建设贡献力量。

本文首先将对土地复垦方案的实施背景和意义进行简要介绍，明确研究的重要性和紧迫性。

接着，通过对相关文献和资料的梳理，分析当前土地复垦方案实施过程中存在的主要问题，如资金短缺、技术瓶颈、政策执行不力等。

在此基础上，结合具体案例，深入剖析这些问题的成因和影响。

本文将从政策、技术、资金等多个方面提出针对性的对策和建议，以期为解决土地复垦方案实施过程中的问题提供有益参考。

通过本文的研究，我们期望能够为土地复垦工作的改进和发展提供有益的思路和方案，推动土地资源的高效利用和生态环境的持续改善，为我国的可持续发展做出积极贡献。

二、土地复垦方案实施现状分析随着环境保护和土地资源可持续利用理念的不断深入，土地复垦工作在我国已逐渐受到重视。

然而，在实际操作中，土地复垦方案的实施仍面临诸多问题和挑战。

当前，我国土地复垦方案实施的主要现状表现在以下几个方面：土地复垦的法律法规体系尚不完善，缺乏统一的规范标准和监管机制，导致各地在土地复垦过程中存在较大的差异性和不规范性。

土地复垦的资金投入不足，限制了复垦工作的深入开展。

再次，土地复垦技术水平参差不齐，部分地区缺乏先进的复垦技术和设备，影响了复垦效果。

土地复垦方案的实施还受到一些社会因素的制约。

例如，农民对土地复垦的认识不足，缺乏参与复垦的积极性和主动性；土地复垦与农业生产、生态保护等方面的矛盾也在一定程度上影响了复垦工作的推进。

关于加强土地复垦整理项目管理的调研报告第一篇：关于加强土地复垦整理项目管理的调研报告论文摘要：耕地总量动态平衡是国家从维护粮食安全、社会长治久安的大局出发，确立的一项土地管理基本制度要求，并采取集中各地新增建设用地有偿使用费等办法，再以各地申报项目的形式专项用于后备耕地资源开发。

本文从分析项目管理、资金使用等存在问题和原因入手，提出了进一步规范土地复垦开发整理项目建设的几点建议。

关键词：土地复垦开发整理项目管理建议保持耕地总量动态平衡是土地管理法的一项基本制度和要求，实施土地复垦开发整理是维护耕地总量动态平衡的法定措施。

1999年以来，国家从维护粮食安全、保持长治久安的大局出发，采取集中各地新增建设用地有偿使用费等办法，筹措了后备耕地资源开发费用，由各地通过申报土地复垦开发整理项目形式，专项用于整理开发新增耕地。

由于项目管理、投资体制、后续监管等多方面原因，当前各地在项目实施、资金管理中仍然存在着一定问题，给国家的耕地动态平衡制度等造成了不良的影响。

1.当前土地复垦开发整理中存在的问题当前困扰土地复垦整理项目的问题主要存在于项目建设、工程质量、资金管理等方面，突出表现在五个方面：1.1项目申报质量不高。

一些项目前期工作准备不充分，项目选址不合理，不符合土地利用总体规划和复垦整理专项规划的要求；一些地方不重视可行性研究和预算的编制，对土方工程、配套工程等测算不科学，导致项目难实施；少数地方在项目申报和实施前不注意听取村组、群众的意见，给项目日后实施带来了麻烦。

1.2项目规划严肃性不强。

一些地方在项目批准文件下达后，随意变动规划设计方案，对规划设计方案大增大减，不履行有关报批手续；少数单位随意增减单项工程预算，擅自提高单项建设标准，严重突破了资金预算。

1.3有关制度执行不力。

一些地方为规避工程招投标，随意将工程肢解，极个别的甚至不履行有关工程招投标手续，擅自组织开工建设；有的在招投标工作中，组织不力，对参加竞标单位的资质审查流于形式，致使极个别施工单位在中标后无能力履行合同约定，少数单位执行招投标制度不严，客观上给竞标单位的串标提供了便利。

耕地保护能力是影响粮食综合生产能力的重要因素。

近年来，为了提高耕地保护能力，国家先后采取了一系列的严格措施，如用刑罚方法惩治破坏耕地的行为、实施土地用途管制和占一补一制度等，取得了明显的成效。

然而，随着农业结构调整和城镇化进程的加快，耕地减少难以遏制，耕地保护形势日益严峻。

在这种情况下，怎样保护好耕地，提高耕地保护能力，就成为决策部门关注的焦点问题。

基于此景，不久前，我们对江苏省的部分县市进行了实地调研。

保护耕地，究竟要保护什么？究竟怎么保护？一直是我们密切关注的重大课题。

地处东部沿海地区的江苏省，既是一个实力雄厚的经济大省，又是一个人多地少的农业大省，同时还是一个发展强劲的外向型省份。

江苏省要实现全面建设小康社会的宏伟目标，率先基本实现现代化，就需要发展经济，而发展经济就需要占用大量的耕地，形成一种对峙的“两难境地”。

如何缓解或消除这一两难境地？总的设想或思路是：根据我国社会主义现代化建设进入新的发展阶段的新特点，在始终高度重视保护和提高粮食综合生产能力的前提下，切实转变传统的耕地保护观念，树立着眼于耕地保护能力的新理念，使耕地供给能力与经济社会发展需求相适应，为全面建设小康社会提供有力的资源保障。

具体地讲，有以下对策与建议：（一）切实转变观念，确立耕地能力保护新理念。

改革开放20多年来，我国十分重视对耕地的保护与管理。

在保护与管理耕地的过程中，侧重于小农业的角度去保护，关注的是粮食的单产与总产问题。

很显然，这种传统的保护观已经不能适应城市经济发展和农村经济发展的需要。

从江苏省的情况看，如果不转变观念和拓宽思路，仍然固守服务于小农业的耕地保护观，不从大农业和城市经济发展去考虑的话，将会加深经济发展与耕地保护之间的矛盾，不但达不到保护耕地的目的，而且也将使之演变成制约市场经济进一步发展的障碍因素。

为此，要切实从根本上转变观念：首先，要确立耕地能力保护新理念。

当前，在耕地保护上，要赋予传统耕地保护新的内容，以“耕地能力保护”代替“耕地的数量与质量并重保护”，改变单纯只看重服务于小农业的保护模式，逐步转向服务于大农业、服务城镇化以及服务于新型工业化的新的保护模式。

土地开发整理复垦工作的现存问题与解决对策摘要：随着社会的不断进步与发展，我国加大了农业扶持力度，特别是大规模地实施高标准农田整治工作，对大力发展现代化农业和促进农村可持续发展有着十分重要的现实意义，加强现代农业背景下高标准农田整治工作开展对策研究也显得十分必要。

联系加强高标准农田整治工作的重要意义，对现代农业背景下高标准农田整治工作开展面临的问题进行细致分析，并围绕高标准农田整治常见模式，从规划设计、制度建设、资金投入、技术研发等方面入手，提出行之有效的高标准农田整治工作开展对策。

关键词：土地开发整理；复垦工作；对策前言土地是人类赖以生存的基础资源，为合理开发和利用土地资源，加强耕地保护和生态修复，提高土地利用的社会效益、经济效益和生态效益，需制定一系列土地利用政策。

对因项目建设需临时使用的土地，通过利用土地复垦、整治和生态修复等技术，使失去生产能力的土地重新获得生产能力，是土地综合整治和环境保护工作的重要组成部分，也是落实建设项目临时用地土地复垦相关法律法规和政策规定的重要工作。

加强土地复垦治理，改善复垦区生态环境，有利于实现土地资源可持续利用，促进社会经济与环境和谐发展。

1重要意义1.1切实保障国家粮食安全随着城镇现代化发展步伐的不断加快，可开发利用土地资源急剧减少，对现代农业发展造成极大影响，再加上人们对农产品需求的不断提升，仅靠传统模式进行农产品生产，不仅无法满足人们多样化的农产品需求，还可能会引发国家粮食危机，而大力开展农田整治工作，就可以通过对高标准农田进行建设，使粮食生产效率和能力得到进一步提升，也能切实保障国家粮食安全。

1.2保证市场农产品供给充足在城市居民生活水平不断提升的背景下，人们对农产品的需求也呈现出多样化、高品质等特征，这无疑对现代农业发展带来极大挑战，尤其是市场上所供给的农产品还无法满足消费者对种类、质量提出的要求。

加强高标准农田整治工作，结合市场农产品需求信息，充分整合现有耕地资源，并对多样化农产品进行深加工，既能够满足市场农产品供给实际需求，又能够为农业现代化注入更多新鲜血液。

土地开发与复垦过程中存在的问题及改进措施研究发布时间：2022-04-02T02:06:27.796Z 来源：《工程建设标准化》2021年12月24期作者：牟坚[导读] 为了推动我国土地工作的改善和和谐发展，必须要增大耕地面积牟坚开江县土地整理中心 626250摘要：为了推动我国土地工作的改善和和谐发展，必须要增大耕地面积，改进农业生产条件，推进我国农民生活水准的提升。

但是，现如今的土地开发与复垦过程中仍然存有很多问题没有得到根除，着直接影响了我国土地的正常开发和复垦工作，对其产生了恶劣的影响。

本文就对这些问题开展了深入分析，并给出了相应的解决办法。

关键词：土地开发；复垦；存在问题；改进建议土地开发和复垦工作，主要是利用专项资金开垦适合农村农业使用的未利用土地和荒地，对土地、水、道路、森林和村庄进行全面改造，以增大高效耕地的面积和改善耕地的质量。

1.土地开发与复垦的重要性1.1农村中小型基础设施建设是中国现代化建设中的薄弱环节。

土地开发是国家直接投资农村中小型基础设施建设的关键路径。

经过整合不但能够转变中低产田的整体面容，而且还能够增大高效耕地的面积，达到耕地建设的目标。

现代化农业园区的目标是形成一条直线道路、森林网络、运河连接、干旱可以灌溉、内涝可以排水、农田标准化生产、专业化操作机械和农业标准化。

1.2土地开发与复垦是摆脱贫困的重要举措这是构建和谐社会和推进贫困地区脱贫致富的重要构成部分。

自国家投资土地开发项目开展以来，半数以上的重点贫困区域已规划了此项目，中央投资累计超过了40亿元，在推进国家扶贫开发工作中展现出了非常关键的影响作用。

经过全方位的优化农村、田野、水、道路和森林，能够有效优化农业生产和农村人民的生活条件，卓效提升了在粮食上面的综合生产性能，减少了农业生产的成本费用，实现了粮食增产增收、农民资产上涨、农业有效增长的目标，最终让农村得到了综合性的全方位发展。

1.3土地开发是与复垦建设社会主义新农村的重要支撑我国的农村构建工作缺少规划的制约。

土地整理复垦相关问题研究摘要：土地整理与复垦工作就是在财政专项资金的支持下整理和开垦一些废弃的土地和没有被充分利用的土地，实现增加耕地的目标，这对于人均耕地面积较少的我国来说意义重大，通过对田、水、路、林、村等实行综合整治，提高土地整理与复垦的实际效果。

伴随着社会的发展进步，工业用地和建筑用地面积增加，导致农业用地所占比重越来越少，基于此，做好土地整理复垦工作显得尤为重要，关键词：土地整理；土地复垦；国土整治一、概述土地整理与复垦对我国农村基础设施建设，贫困地区的脱贫致富和社会主义新农村建设都具有重要意义，对于我国全面建成小康社会具有重要价值，具体的分析如下所示。

有利于解决农村的基础设施问题。

在我国的现代化建设中，农村的基础设施建设一直是比较薄弱的部分，土地整理与复垦对于农村基础设施建设具有重要意义。

在整理的实践过程中，中低产田的面貌得以更新，耕地的面积大大增加，农田标准化和生产专业化程度大大提升，现代化农业园区实现重大发展。

有利于贫困地区脱贫致富。

全面建成小康社会需要让贫困地区从贫困的境地中解脱出来，在我国投资土地整理与复垦项目以来，全国一半以上的贫困重点县在项目中发展了经济，实现对村、田、水、路、林的综合整治，农村的生产和生活条件大大改善，粮食的产量也大大增加，农村的发展呈现出欣欣向荣的局面。

有利于社会主义新农村建设。

土地整理与复垦工作是一项具有长期意义的工作，一方面可以节约土地，另一方面还可以调整更多的耕地，很多农民的居住条件得以改善，有利于推动社会主义新农村建设事业迈上新的台阶，有利于农村社会的长期稳定和全面发展。

二、土地整理复垦存在的问题一些村民对土地开发整理认识不够农民们能够认识到土地整理与复垦意义重大，但是由此带来的对项目建设的过高标准和过高的期待值影响着他们的满意度。

事实上，土地整理与复垦投资是有限的，很多施工单位按照设计施工并不能全部满足农民要求，面对这样的问题，很多村民也会产生不满的心理，在工程建设中很多村民常常不理解、不配合，项目管理部门需要耗费大量的时间精力出面协调，一方面增加了投资的压力，另一方面还延长了土地整理与复垦项目的工期。