促进基本公共服务均等化的具体措施

基本公共服务城乡差距的制度成因及均等化路径引言基本公共服务的均等化是一个国家治理的重要课题，在中国，城乡差距是一个长期存在的问题。

城市和农村之间的差距不仅体现在经济发展水平和生活水平上，还涉及到基本公共服务的供给不平衡。

本文将探讨基本公共服务城乡差距的制度成因，并探讨如何通过制度改革和政策调整来促进城乡基本公共服务的均等化。

基本公共服务城乡差距的制度成因1. 人口迁移导致的差距城市人口迁移到农村的人口流动以及农村人口迁移到城市的人口流动，是基本公共服务城乡差距的一个重要原因。

城市的人口增长导致了基本公共服务设施的供给难以满足需求，而农村地区由于人口减少，基本公共服务设施的提供又面临困难。

这种人口迁移导致了城市和农村之间的基本公共服务供给不平衡。

2. 资金投入不均衡基本公共服务的供给需要大量的资金投入，然而，城市和农村地区的财政收入分配不平衡。

城市地区通常有更多的财政收入来源，比如税收和其他经济活动；而农村地区的财政收入则依赖于农业和农村经济活动。

由于财政收入不均衡，导致了基本公共服务在城乡地区的投入不均衡。

3. 权力机构和利益诉求基本公共服务的供给涉及到地方政府和相关部门的权力机构安排和利益诉求。

在一些地方，政府和相关部门可能会优先关注城市地区的发展和利益，而忽视农村地区的需求。

这种权力机构和利益诉求的不平衡导致了基本公共服务城乡差距的进一步扩大。

均等化路径为了促进基本公共服务的均等化，需要通过制度改革和政策调整来解决城乡差距。

以下是一些可能的路径：1. 提高农村地区的财政投入政府可以通过增加农村地区的财政投入，提高基本公共服务在农村地区的供给水平。

这包括增加农村地区的财政补贴和基础设施投资，以及加大对农村地区教育、医疗等基本公共服务的资金支持。

2. 加强城乡基本公共服务设施建设政府应该加大对城乡基本公共服务设施建设的投入，包括基础设施建设和公共服务设施建设。

这意味着加强农村地区的交通、通信、供水、供电等基础设施建设，增加农村地区的学校、医院等公共服务设施。

整理基本公共服务怎么实现均等化基本公共服务怎么实现均等化引入材料：——导出基本公共服务近年来，随着国家推行的区域协调发展战略的实施以及公共财政、民生建设的大力推进，我国基本公共服务制度框架初步形成,基本公共服务投入不足、覆盖面窄等问题得到了初步解决。

然而，与群众的期盼相比，与我国经济社会可持续发展和新型城镇化建设的目标相比，公共服务资源在区域间的配置不均衡问题依然较为突出。

随着各地区居民收入水平的提高，人们对公共服务的质量及多样化诉求日趋强烈，优质基本公共服务在中西部地区和中小城市的供给仍显不足，推动基本公共服务资源在区域间的均等化配置，成为促进我国区域协调发展、实现经济社会可持续发展的重要方式。

一、基本公共服务的含义所谓基本公共服务是指建立在一定社会共识基础上，根据一国经济社会发展阶段和总体水平，为维持本国经济社会的稳定、基本的社会正义和凝聚力，保护个人最基本的生存权和发展权，为实现人的全面发展所需要的基本社会条件。

基本公共服务包括三个基本点，一是保障人类的基本生存权（或生存的基本需要）；二是满足基本尊严（或体面）和基本能力的需要；三是满足基本健康的需要。

二、基本公共服务中的不均等现象现阶段我国的基本公共服务还存在不均等现象，主要表现在：1、城乡之间基本公共服务供给不均等，农村基本公共服务水平远低于城市；2、区域之间基本公共服务供给差异大，东部地区政府提供的基本公共服务数量和质量明显高于中西部地区；3、社会成员之间享有的基本公共服务不均等，比较突出的是进城农民工享有的基本公共服务水平远低于城市户籍居民。

三、基本公共服务均等化存在的问题1、公共服务供给不足表现：从公共服务的供应方来看,政府是最终责任主体。

在我国,各地方政府提供公共服务的能力相差很大,这种差距不只是财力上的,如城市政府和乡村政府、相对富裕地区的政府和贫穷地区的政府,也有认识水平、人员素质、创新意识、管理能力以及制度建设能力上的差距,这类差距不是通过增加财力、短期培训、更换操作人员就可在短期内消灭的。

构建社会主义和谐社会多选题转变政府职能要做到（）A、强化公共服务职能B、不断提高社会管理水平C、加强和改善宏观调控D、加强政府部门的专业化建设标准答案：A,B,C,D促进基本公共服务均等化的主要措施和途径有（）A、健全公共财政体制，调整财政支出结构B、进一步明确中央和地方的事权，健全财力与事权相匹配的财政体制C、完善转移支付制度，加大对贫困地区的扶持力度D、完善政策、深化改革，增强基层政府提供公共服务能力E、逐步增加国家财政投资规模，不断增强公共产品供给能力标准答案：A,B,C,D,E开展社会主义荣辱观实践活动要按照的“三贴近”的要求是（）A、贴近发展B、贴近生活C、贴近实际D、贴近群众标准答案：B,C,D,要发展教育，就要全面贯彻党的教育方针，就应该（）A、必须坚持育人为本、德育为先，实施素质教育B、优化教育结构C、必须加强教师队伍建设D、更新教育观念E、坚持教育公益性质，加大教育投入等等。

标准答案：A,B,C,D,E基层党组织工作在构建社会主义和谐社会中的重要作用（）A、基层的特点和地位决定了构建社会主义和谐社会重在基层B、社会组织形态的转变决定了构建社会主义和谐社会重心在基层C、充分发挥基层党组织推动发展的作用D、新的形势和任务决定了构建社会主义和谐社会重心在基层E、解决影响社会和谐的突出矛盾和问题的迫切需要标准答案：A,B,C,E建设服务型政府的基本思路是（）A、以人为本来决定服务导向B、以市场竞争来提高服务效能C、以社会力量来改善服务供给D、以维护社会公正来协调好各方面的利益关系E、以法治化建设来强化服务保障标准答案：A,B,C,D,E社会主义新农村建设，主要涉及到的内容有（）A、积极推进城乡统筹B、发展现代农业C、深化农村改革D、促进农村公用事业发展E、增加农民收入标准答案：A,B,C,D,E发展现代农业，推进新农村建设，要靠（）A、政策B、投入C、科技D、财政E、改革标准答案：A,B,C,E医疗卫生改革与发展的总体目标是（）A、完全适应我国经济发展水平B、适应社会主义市场经济体制C、适应我国经济发展水平D、适应人民健康需求和承受能力的比较完善的基本医疗卫生服务体系E、使人人享有基本医疗卫生服务标准答案：B,C,D,E以下各项属于传统安全威胁的是（）A、军备竞赛B、军事威慑C、经济安全D、恐怖主义E、战争乃至核大战的危险标准答案：A,B,E党的十六大报告提出的“四个尊重”的重大方针包括（）A、尊重劳动B、尊重知识C、尊重人才D、尊重创造E、尊重创新标准答案：A,B,C,D实施区域发展总体战略，在当前和今后一个时期，要重点抓好以下几项工作（）A、国家集中力量对落后地区的扶持B、坚持统筹城乡区域发展C、加快形成主体功能区D、健全区域协调互动机制E、完善分类管理的区域政策标准答案：B,C,D,E政府实施促进就业的长期战略和政策，千方百计扩大就业，具体的措施有（）A、实施发展经济与促进就业并举的战略，确立有利于扩大就业的经济增长方式B、继续实施积极的就业政策，促进下岗失业人员再就业C、不断完善市场就业机制，促进城乡统筹就业D、建立制度化、专业化、社会化的公共就业服务体系E、加强失业调控及完善境外就业管理体制标准答案：A,B,C,D,E坚持教育优先发展，保障人民享有接受良好教育的机会，就应该（）A、普及和巩固九年义务教育B、大力发展职业教育，着力提高高等教育质量C、积极发展继续教育，努力建设学习型社会D、建立健全保障教育优先发展的机制和制度E、推进教育改革和制度创新，建设现代国民教育体系。

促进城乡一体化发展实现资源优化配置与公共服务均等化城乡一体化发展是现代社会发展的重要任务之一。

在促进城乡一体化发展的过程中，实现资源优化配置和公共服务均等化是非常重要的。

本文将探讨城乡一体化发展的意义以及如何实现资源优化配置和公共服务均等化。

一、城乡一体化发展的意义城乡一体化发展是指城市和农村之间的经济、社会和文化等各个方面的发展相互融合、互相促进，实现城乡一体化发展。

城乡一体化发展具有以下几个重要意义：1. 提升农村发展水平：城乡一体化发展可以促进农村经济的发展，提高农民收入水平，改善农村居民的生活质量。

2. 促进资源优化配置：城乡一体化发展可以实现城市和农村之间资源的优化配置，实现资源的共享与互补，提高资源利用效率。

3. 实现公共服务均等化：城乡一体化发展可以使城市和农村享有相同的公共服务，如教育、医疗、社保等，提高居民的获得感和幸福感。

二、资源优化配置实现资源的优化配置是促进城乡一体化发展的重要方面。

资源的优化配置包括土地资源、人力资源和金融资源等。

以下是实现资源优化配置的具体措施：1. 建立城乡统一的土地管理制度：建立统一的土地市场，实现城乡土地资源的有序流动和配置，促进农民的土地流转。

2. 加强技能培训和人力资源开发：提供农村劳动力的技能培训和职业培训，提高农民的就业能力和素质水平，促进农民向城市转移就业。

3. 发展金融服务：加大对农村金融服务的支持力度，为农民提供贷款、信用和保险等金融产品，促进农村经济的发展。

三、公共服务均等化实现公共服务的均等化是促进城乡一体化发展的关键。

以下是实现公共服务均等化的具体措施：1. 建立完善的基础设施网络：加强城乡基础设施建设，包括道路、电力、通信等，提高农村地区的基础设施水平，缩小城乡差距。

2. 提高农村教育水平：加大对农村教育的投入，改善农村学校的办学条件，提高农民子女的受教育机会。

3. 加强农村医疗卫生服务：扩大农村医疗卫生服务的覆盖范围，加强农村医疗卫生设施的建设，提高农民的健康水平。

如何促进基本公共文化服务标准化及均等化的措施摘要: 随着我国经济水平的不断提升与社会的快速进步，人民群众的生活品质上升到新的高度，广大人民群众在物质生活得到满足的情况下，开始关注自身的文化需要。

公共文化馆是开展社会宣传教育、普及科学文化知识、组织辅导人民群众文化活动的综合性文化事业单位和活动场所。

为此，本文通过介绍文化馆在实现基本公共文化服务体系标准化、均等化中的意义与当前文化馆在推动基本公共文化服务体系标准化、均等化中服务效能不高的问题，从而引出提高服务效能，促进基本公共文化服务标准化、均等化的有关对策，供有关人士借鉴学习。

关键词:公共文化服务；文化馆；服务效能文化馆是县、市一级的群众文化事业单位，有的地方也叫文化中心。

文化活动中心，作用是开展群众文化活动，并给群众文娱活动提供场所。

目前我国各省市基本都有文化馆，并且随着社会经济发展，人们精神文化水平的提高，越来越多的文化馆将被建设。

文化馆作为公益性的文化事业机构，是履行公共文化服务职能的重要载体，也是构建现代公共文化服务体系的重要组成部分，其公益性质、服务内容和服务对象决定了文化馆在实现基本公共文化服务标准化、均等化方面发挥着至关重要的作用。

1 文化馆在实现基本公共文化服务体系标准化、均等化中的意义2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

基本公共文化服务标准化是指运用标准化的原则和方法，制定和实施基本公共文化服务标准，实现数量指标化、质量目标化、方法规范化、过程程序化，保障公民享有优质与有效的公共文化服务的过程。

均等化是指政府要为社会公众提供基本的、与经济社会发展水平和群众需求相适应的、大致均等的公共文化产品和服务。

但均等化不是指绝对的平均主义和单纯的等额分配，它强调的是机会均等和过程均等。

且均等化是在尊重人们自由选择权和需求差异的基础上，满足人们的多种文化需求。

一、项目背景为贯彻落实国家关于农村基本公共卫生服务的要求，促进农村卫生事业的发展，提高农民的基本卫生保健水平，江西省制定了农村基本公共卫生服务均等化项目实施方案。

二、项目目标1.提高农村居民的基本卫生水平：通过提供健康宣教、预防接种、卫生检查等服务，提高农村居民的健康素养和卫生习惯。

2.改善农村卫生服务网络：在农村建立完善的卫生服务机构和卫生服务网络，提高基层卫生防控能力。

3.推广新技术和新方法：引入现代化医疗设备和先进的卫生技术，提高农村卫生服务的质量和效率。

三、项目内容1.建立农村卫生服务站：在每个乡镇建立农村卫生服务站，提供基本的医疗服务和卫生宣教。

2.提供免费预防接种服务：加大农村疫苗接种力度，提供免费的预防接种服务，保障农村儿童的健康。

3.开展健康宣教活动：通过宣传、教育和培训，提高农民的健康意识和卫生知识，加强农村卫生习惯的养成。

4.建立卫生档案和信息管理系统：建立健康档案和信息管理系统，方便医生和患者进行信息查询和管理，提高服务的连续性和准确性。

5.推广现代化医疗设备和技术：引进先进的医疗设备和技术，提高农村卫生服务的水平和效率。

四、项目实施机构1.江西省卫生健康委员会负责项目的总体策划和协调工作。

2.各地市卫生健康委员会负责项目在本地区的具体实施和管理。

3.乡镇卫生院和村卫生室负责项目的落地执行和具体服务。

五、项目实施步骤1.编制详细的项目实施计划：包括项目目标、具体任务和时间节点等。

2.加强宣传和宣教工作：通过各种渠道，向农民宣传项目的意义和目标，并提供相关健康知识。

3.设立农村卫生服务站：在每个乡镇设立农村卫生服务站，配备医生、护士等人员，提供基本卫生服务。

4.推行免费预防接种服务：加大疫苗供应力度，提供免费的预防接种服务，做好疫苗接种的宣传工作。

5.组织健康宣教活动：通过举办听课、讲座、培训等方式，提高农民的健康意识和卫生习惯。

6.建立卫生档案和信息管理系统：完善农村居民的健康档案和信息管理系统，实现健康信息的共享和管理。

改善城乡基本公共服务均等化水平的对策与建议改善城乡基本公共服务均等化水平是促进城乡发展的重要举措，关系到国家的社会稳定和持续发展。

近年来，中国政府出台了一系列政策措施，如“三农”政策、城镇化推进、财政转移支付等，以促进城乡基本公共服务均等化。

然而，由于城乡差距较大和差异化需求的存在，城乡基本公共服务均等化仍面临不少困难。

本文将从教育、医疗、就业与社保、文化和公共交通等方面，提出一些改善城乡基本公共服务均等化水平的对策与建议。

一、教育1. 加大对农村教育的投入。

增加农村学校的师资数量和质量，改善教育设施和硬件设备，提高乡村教育的教学水平。

2. 加强信息化建设。

提供更多的教育资源共享平台，为农村学校提供现代化教学设备和教学资源，弥补城乡教育不平衡。

3. 加强农村小规模学校与乡村教育园区的建设。

组织农村小规模学校集中办学，优化教学资源配置，提高教学水平和教学质量。

二、医疗1. 增加医疗资源供给。

加大对农村医疗卫生事业的投入，建设农村医院和卫生所，增加农村医生数量，提高农村医疗卫生水平。

2. 建立完善的农村医疗卫生保障制度。

完善农村医疗保险制度，扩大农村居民的医疗保险覆盖范围，提高医疗费用的报销比例。

3. 完善农村医疗卫生服务网络。

加强农村基层医疗卫生服务站和村级卫生室的建设，提供便捷、高效的基本医疗服务。

三、就业与社保1. 促进农村劳动力转移就业。

加大对农村劳动力的培训和技能提升，促进农村劳动力向城市转移就业，增加农民收入。

2. 加强农村劳动力社保保障。

完善农村劳动力社会保障制度，包括养老保险、医疗保险、失业保险等，保障农民劳动者的权益。

3. 发展农村特色产业。

根据农村地理环境和资源条件，发展适合当地的农村特色产业，提供更多的就业机会和收入来源。

四、文化1. 加强对农村文化事业的投入。

增加农村文化设施的建设，如图书馆、文化活动中心等，提高农村居民的文化素质和享受文化服务的机会。

2. 加强乡村文化传统的保护与传承。

关于促进全然公共卫生效劳逐步均等化的实施意见〔征求意见稿〕各医疗卫生单位、财政所、方案生育效劳站：为认真贯彻落实?中共中心国务院关于深化医药卫生体制改革的意见?〔中发〔2021〕6号〕和?中共江苏省委江苏省人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见?〔苏发﹝2021﹞7号〕精神，依据省卫生厅、财政厅、省人口计生委?关于促进全然公共卫生效劳逐步均等化的意见?〔苏卫社妇〔2021〕9号〕，结合灌云县实际,现就促进我县居民全然公共卫生效劳逐步均等化提出以下实施意见。

一、工作目标通过实施全然公共卫生效劳工程和重大公共卫生效劳工程，对碍事居民健康的要紧卫生咨询题实施干预，减少要紧健康危险因素，有效预防和操纵要紧传染病及慢性病，使全县居民逐步享有均等化的公共卫生效劳。

到2021年，省定全然公共卫生效劳工程和重大公共卫生效劳工程在我县得到普及，城乡和人群之间享有公共卫生效劳的差距明显缩小，城乡居民免费获得省定全然公共卫生效劳。

到2021年，全然公共卫生效劳均等化的机制全然完善，重大疾病和要紧健康危险因素得到有效操纵，城乡居民健康水平得到进一步提高。

二、要紧任务〔一〕制定和实施我县全然公共卫生效劳工程县卫生、财政部门依据国家和省全然公共卫生效劳工程，结合灌云县经济社会开展状况、要紧公共卫生咨询题，确定我县全然公共卫生效劳工程。

全然公共卫生效劳工程随着经济社会开展适时调整，满足人民群众不断增长的公共卫生效劳需要。

现时期，我县全然公共卫生效劳工程要紧包括：建立居民健康档案，开展健康教育与健康促进，实施预防接种，传染病防治，高血压、糖尿病等慢性病治理，重性精神疾病治理，儿童保健，妇女保健，老年人保健等〔详见附件1〕。

〔二〕实施灌云县重大公共卫生效劳工程针对碍事全县居民健康的要紧传染病、慢性病、地点病、职业病等重大疾病和严重威胁妇女、儿童等重点人群的健康咨询题以及突发公共卫生事件预防和处置需要，制定和实施重大公共卫生效劳工程，并依据需要适时充实调整。

中国农村基本公共服务均等化政策中国农村基本公共服务均等化政策作为一个快速发展的国家，中国一直致力于改善农村地区的基本公共服务，以促进农村居民的生活品质和获得感。

在中国的城乡差距持续缩小的过程中，农村基本公共服务均等化政策扮演了关键角色。

本文将就这一政策的背景、目标、措施及其所取得的成绩进行探讨，并分享一些个人观点和理解。

1. 背景中国是一个人口大国，尤其以农村人口为主。

然而，在过去的几十年里，由于城乡发展不平衡，农村地区的基本公共服务严重滞后，城乡居民在教育、医疗、养老等方面的享受差距日益显现。

为了解决这一问题，中国政府开始推行农村基本公共服务均等化政策。

2. 目标农村基本公共服务均等化政策的最终目标是缩小城乡差距，实现农民和城市居民在基本公共服务领域享有相同的权益和待遇。

具体来说，这项政策努力确保农村地区居民能够获得优质的教育、医疗、养老、社会保障等基本公共服务，并且能够在就业、创业和生活条件等方面与城市居民享有平等的机会。

3. 措施为了实现农村基本公共服务均等化，中国政府采取了一系列有效的措施。

政府加大了对农村教育的投入，修建了更多的学校，提高了教育资源的分配。

政府推行了医疗改革，提升了农村地区医疗卫生基础设施的建设和医疗资源的配置。

政府还推出了农村养老保险等社会保障政策，为农村老年人提供更好的福利保障。

通过这些措施，农村地区的基本公共服务得到了极大的改善。

4. 成绩经过多年的努力，农村基本公共服务均等化政策取得了显著的成绩。

农村教育水平明显提高，农村学校的硬件设施和师资力量得到了大幅度的改善。

医疗卫生服务也得到了普及，农村地区的医疗条件逐渐接近城市水平。

农村养老保险制度的建立使得农村老年人能够享受到更多的福利。

这些成绩不仅提升了农村居民的生活水平，也促进了城乡人口的流动和差距的缩小。

个人观点和理解：农村基本公共服务均等化政策对于我来说是一个重要而深刻的主题。

作为一个中国公民，我深深关注农村地区的发展和农民的生活状况。

中共清远市委、清远市人民政府关于推进基本公共服务均等化的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共清远市委、清远市人民政府关于推进基本公共服务均等化的意见（2012年9月8日清发〔2012〕28号）为深入贯彻落实省第十一次党代会精神和《广东省基本公共服务均等化规划纲要》，促进区域协调发展，在基本公共服务均等化方面率先突破，结合我市实际，提出如下意见。

一、推进基本公共服务均等化的必要性和总体目标1.必要性。

推进基本公共服务均等化是推动区域和城乡之间协调发展的必然要求，是促进社会公平正义、构建和谐社会的重要手段，是扩大内需、促进经济平稳较快发展的现实途径，是建设服务型政府的重要内容。

各级党委和政府要切实转变执政理念，提高执行能力，加快推进基本公共服务均等化，从根本上保障和改善民生，促进我市区域协调发展。

2.总体目标。

力争到2016年，我市基本公共服务水平达到珠三角地区平均水平的80%以上，我市北部地区（指连州市、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、阳山县，下同）基本公共服务水平达到南部地区（指清城区、清新县、英德市、佛冈县，下同）平均水平的80%以上。

初步建成城乡、区域和不同群体间统一的基本公共服务体系，基本公共服务设施配置和建设标准实现区域和城乡基本相当。

我市基本公共服务均等化水平位居粤东西北地区前列。

二、全面推进公共教育服务均等化3.以教育创强促教育均衡发展。

以创建省教育强市为抓手，在更高层次上实现教育事业均衡发展。

2012年，连山壮族瑶族自治县、阳山县、英德市要力争创建成省教育强县；2013年，全市8个县（市、区）均建成省教育强县（市、区）、90%以上的建制镇（街）创建为省教育强镇（街）；2015年，全市所有的建制镇均创建为省教育强镇。

推进少数民族基本公共服务均等化的措施
为促进少数民族基本公共服务均等化，政府应当采取一系列有效
措施。

首先，加强政府对少数民族地区基本公共服务需求调研，明确
其特点，完善服务体系和投入模式，科学定位公共服务，提升基本公
共服务品质。

其次，加强少数民族地区基本公共服务建设，完善公共
基础设施建设，提升少数民族地区基础公共服务水平；加大少数民族
特色公共文化服务力度，以文化方式体现社会文明水平；扩大少数民
族经济社会发展投入，积极推进少数民族区域经济持续健康发展。

再次，完善少数民族基本公共服务政策措施，如通过财政税收优惠政策，积极引导社会力量参与基本公共服务建设。

最后，改进少数民族基本
公共服务监管机制，实施共享监督，及早发现和纠正基本公共服务不
平等现象，确保少数民族基本公共服务均等化取得实效。

国务院关于印发“十三五”推进基本公共服务均等化规划的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2017.01.23•【文号】国发〔2017〕9号•【施行日期】2017.01.23•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文国务院关于印发“十三五”推进基本公共服务均等化规划的通知国发〔2017〕9号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院2017年1月23日“十三五”推进基本公共服务均等化规划基本公共服务是由政府主导、保障全体公民生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应的公共服务。

基本公共服务均等化是指全体公民都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务，其核心是促进机会均等，重点是保障人民群众得到基本公共服务的机会，而不是简单的平均化。

享有基本公共服务是公民的基本权利，保障人人享有基本公共服务是政府的重要职责。

推进基本公共服务均等化，是全面建成小康社会的应有之义，对于促进社会公平正义、增进人民福祉、增强全体人民在共建共享发展中的获得感、实现中华民族伟大复兴的中国梦，都具有十分重要的意义。

本规划依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制，是“十三五”乃至更长一段时期推进基本公共服务体系建设的综合性、基础性、指导性文件。

第一章规划背景第一节发展基础“十二五”以来，我国已初步构建起覆盖全民的国家基本公共服务制度体系，各级各类基本公共服务设施不断改善，国家基本公共服务项目和标准得到全面落实，保障能力和群众满意度进一步提升。

截至2015年，义务教育均衡发展深入推进，国民受教育机会显著增加，九年义务教育巩固率达到93%，进城务工人员随迁子女在流入地公办学校就读的比例超过80%；实施就业优先战略，公共就业创业服务和职业培训不断强化，全国就业人员达到77451万人，劳动者参加就业技能培训后就业率平均达70%以上；覆盖城乡的社会保障体系进一步健全，城乡居民养老保险制度实现整合，保障水平稳步提高，社会服务体系继续完善，临时救助制度全面实施，残疾人小康进程加快推进；基本公共卫生服务项目增加到12类，全民医保体系加快健全，基本医保参保率超过95%，大病保险覆盖全部城乡居民医保参保人员，国家基本公共卫生服务经费和城乡居民基本医疗保险补助标准分别提高到每人每年40元和380元，人民健康水平总体上达到中高收入国家平均水平；城镇保障性安居工程和农村危房改造力度加大，全国累计开工城镇保障性安居工程住房4013万套、其中改造棚户区住房2191万套，改造农村危房1794万户；现代公共文化服务体系建设积极推进，农村公共文化服务能力增强，全民健身活动蓬勃开展，广播、电视人口综合覆盖率均达到98%。

国家医改配套文件：关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见卫妇社发〔2009〕70号各省、自治区、直辖市卫生厅局、财政厅局、人口计生委，新疆生产建设兵团卫生局、财政局、人口计生委：根据《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》（国发〔2009〕12号），现就促进基本公共卫生服务逐步均等化提出以下意见。

一、工作目标通过实施国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，明确政府责任，对城乡居民健康问题实施干预措施，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，使城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。

到2011年，国家基本公共卫生服务项目得到普及，城乡和地区间公共卫生服务差距明显缩小。

到2020年，基本公共卫生服务逐步均等化的机制基本完善，重大疾病和主要健康危险因素得到有效控制，城乡居民健康水平得到进一步提高。

二、主要任务（一）制定和实施基本公共卫生服务项目。

国家根据经济社会发展状况、主要公共卫生问题和干预措施效果，确定国家基本公共卫生服务项目。

国家基本公共卫生服务项目随着经济社会发展、公共卫生服务需要和财政承受能力适时调整。

地方政府根据当地公共卫生问题、经济发展水平和财政承受能力等因素，可在国家基本公共卫生服务项目基础上增加基本公共卫生服务内容。

现阶段，国家基本公共卫生服务项目主要包括：建立居民健康档案，健康教育，预防接种，传染病防治，高血压、糖尿病等慢性病和重性精神疾病管理，儿童保健，孕产妇保健，老年人保健等。

（二）实施重大公共卫生服务项目。

国家和各地区针对主要传染病、慢性病、地方病、职业病等重大疾病和严重威胁妇女、儿童等重点人群的健康问题以及突发公共卫生事件预防和处置需要，制定和实施重大公共卫生服务项目，并适时充实调整。

卫生部财政部国家人口和计划生育委员会卫妇社发〔2009〕70号关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见各省、自治区、直辖市卫生厅局、财政厅局、人口计生委，新疆生产建设兵团卫生局、财政局、人口计生委：根据《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》（国发〔2009〕12号），现就促进基本公共卫生服务逐步均等化提出以下意见。

一、工作目标通过实施国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，明确政府责任，对城乡居民健康问题实施干预措施，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，使城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。

到2011年，国家基本公共卫生服务项目得到普及，城乡和地区间公共卫生服务差距明显缩小。

到2020年，基本公共卫生服务逐步均等化的机制基本完善，重大疾病和主要健康危险因素得到有效控制，城乡居民健康水平得到进一步提高。

二、主要任务（一）制定和实施基本公共卫生服务项目。

国家根据经济社会发展状况、主要公共卫生问题和干预措施效果，确定国家基本公共卫生服务项目。

国家基本公共卫生服务项目随着经济社会发展、公共卫生服务需要和财政承受能力适时调整。

地方政府根据当地公共卫生问题、经济发展水平和财政承受能力等因素，可在国家基本公共卫生服务项目基础上增加基本公共卫生服务内容。

现阶段，国家基本公共卫生服务项目主要包括：建立居民健康档案，健康教育，预防接种，传染病防治，高血压、糖尿病等慢性病和重性精神疾病管理，儿童保健，孕产妇保健，老年人保健等。

（二）实施重大公共卫生服务项目。

国家和各地区针对主要传染病、慢性病、地方病、职业病等重大疾病和严重威胁妇女、儿童等重点人群的健康问题以及突发公共卫生事件预防和处置需要，制定和实施重大公共卫生服务项目，并适时充实调整。

卫生部、财政部、国家人口和计划生育委员会关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见卫妇社发〔2009〕70号各省、自治区、直辖市卫生厅局、财政厅局、人口计生委，新疆生产建设兵团卫生局、财政局、人口计生委：根据《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》（国发〔2009〕12号），现就促进基本公共卫生服务逐步均等化提出以下意见。

一、工作目标通过实施国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，明确政府责任，对城乡居民健康问题实施干预措施，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，使城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。

到2011年，国家基本公共卫生服务项目得到普及，城乡和地区间公共卫生服务差距明显缩小。

到2020年，基本公共卫生服务逐步均等化的机制基本完善，重大疾病和主要健康危险因素得到有效控制，城乡居民健康水平得到进一步提高。

二、主要任务（一）制定和实施基本公共卫生服务项目。

国家根据经济社会发展状况、主要公共卫生问题和干预措施效果，确定国家基本公共卫生服务项目。

国家基本公共卫生服务项目随着经济社会发展、公共卫生服务需要和财政承受能力适时调整。

地方政府根据当地公共卫生问题、经济发展水平和财政承受能力等因素，可在国家基本公共卫生服务项目基础上增加基本公共卫生服务内容。

现阶段，国家基本公共卫生服务项目主要包括：建立居民健康档案，健康教育，预防接种，传染病防治，高血压、糖尿病等慢性病和重性精神疾病管理，儿童保健，孕产妇保健，老年人保健等。

（二）实施重大公共卫生服务项目。

国家和各地区针对主要传染病、慢性病、地方病、职业病等重大疾病和严重威胁妇女、儿童等重点人群的健康问题以及突发公共卫生事件预防和处置需要，制定和实施重大公共卫生服务项目，并适时充实调整。