房建境管理风险评估

公司出国境管理制度第一章总则第一条为规范公司员工出国境行为，维护公司形象，保障员工人身安全，促进公司国际合作交流事业的发展，特制定本制度。

第二条本制度适用于公司所有员工出国境行为。

第三条出国境行为是指公司员工在公司安排下，因公目的而前往境外国家、地区的活动。

第四条出国境行为应当遵循国家法律法规、公司规章制度和相关国际条约等规定。

第五条公司员工出国境行为必须经公司审批，并按照规定进行审批程序。

第六条公司将建立健全出国境管理工作机构，负责公司出国境管理工作的具体落实。

第七条公司将建立出国境风险评估机制，对出国境项目进行风险评估，并根据评估结果制定相应措施。

第八条公司将建立出国境紧急救援机制，确保员工在出国境期间的人身安全。

第九条公司将建立员工出国境行为档案，记录员工的出国境行为信息，并加强对员工的出国境行为的管理。

第十条公司将建立员工出国境行为的奖惩机制，对出国境行为表现突出的员工给予奖励，对出国境行为不当的员工给予处罚。

第十一条具体出国境行为管理规定由公司总经理办公会制定并报公司董事会审批。

第二章出国境审批程序第十二条出国境前，员工应当向公司提出出国境申请。

第十三条出国境申请应当包括出国境事由、目的、出发时间、返回时间、行程安排等信息。

第十四条公司应当在收到员工的出国境申请后，按照相关规定进行审批。

第十五条出国境事由为公务的员工，应当向公司人事部提出出国境申请；出国境事由为私事的员工，应当向公司总经理提出出国境申请。

第十六条公司应当根据实际情况和公司需要，决定是否批准员工出国境。

第十七条公司应当在审批通过后，向员工出具出国境通知书。

第十八条员工应当按照出国境通知书的规定参加相关培训，并接受公司的指导。

第十九条出国境过程中，员工如需变更行程或紧急事宜，应当及时通知公司，并按照公司规定处理。

第二十条出国境回国后，员工应当向公司报告出国境情况，并按照公司规定进行报销。

第三章出国境行为管理第二十一条公司员工出国境行为必须遵守国家法律法规、公司规章制度和相关国际条约等规定。

宁夏XX科技有限公司突发环境事件风险评估报告编制单位宁夏XX科技有限公司编制日期二零一七年6月20日目录1前言环境风险评价主要是对建设项目建设和运行期发生的可预测突发性时间或事故不包括人为破坏及自然灾害引起的有毒有害、易燃易爆等物质泄漏,或突发事件产生新的有毒有害物质,所造成的对人身安全与环境的影响和损害进行评价,将项目运行期可能发生的突发性事件或事故,对厂界内外人群的伤害、环境质量恶化的预测影响和防护作为工作重点;以期通过风险评价,认识该项目的风险程度、危险环节和事故后果影响大小,从中提高风险管理的意识,提出合理可行的防范、应急与减缓措施,达到安全环保、持续发展的目的;宁夏XX科技有限公司位于宁夏回族自治区石嘴山市石嘴山经济技术开发区淄山工业园内;根据工程分析,公司生产过程中涉及到主要物料乙炔、丙烯、丙烯醛、电石、甲醇、乙醇、正丁醇、异丁醇等均属于危险化学品,因此在生产和贮运过程存在着一定的环境风险因素;为了查清项目存在的环境风险隐患,科学评估环境风险防控能力,客观界定环境风险等级,并为环境达标和风险防范提供参考和依据,特编制本环境影响评估报告;2总则编制原则本评估报告的编制遵循以下原则：1.全面、细致的进行现场调查；2.科学、客观的进行评估,如实反映项目的环境风险水平；3.认真排查环境风险,严格按照企业突发环境事件风险评估指南试行编制报告；内容和形式符合企业突发环境事件风险评估指南试行的要求;编制依据6国务院关于加强环境保护重点工作的意见国发201135号1011根据2015年5月27日国家安全监管总局令第79号修正根据2015年5月27日国家安全监管总局令第79号修正根据2015年5月27日国家安全监管总局令第79号修正14突发环境事件应急预案管理办法国办发2013101号,2013年10月25日15突发环境事件信息报告方法环保部令第17号,2011年5月1日19化学品环境风险防控“十二五”规划环发201320号,2013年2月7日20建设项目环境影响评价分类管理名录2008年版21产业结构调整指导目录,2013年完整版22重点监管危险化工工艺目录,2013年完整版；23关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知安监总危化200610号,2006年1月24日；2425国家危险废物名录,2016版26重点监管的危险化学品名录,2013年完整版27关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知环发201277号,2012年7月3日28重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则国家安全生产监督管理总局29企业突发环境事件风险评估指南试行环办201434号（1）危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009（2）化工建设项目环境保护设计规范GB50483-2009,2009年6月1日（3）建筑设计防火规范GB50016-2006,2006年12月1日（4）石油化工企业设计防火规范GB50160-2008（5）储罐区防火提设计规范GB50351-2005（6）化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范GB20576-GB20602 （7）石油化工企业给水排水系统设计规范SH3015-2003（8）石油化工污水处理设计规范GB50747-2012（9）环境影响评价技术导则地下水环境HJ610-2011（10）建设项目环境风险评价技术导则HJ/T169-2004（11）废水排放去向代码HJ523-2009（12）固定式压力容器安全技术监察规程TSG R004-2009（13）化学品毒性鉴定技术规范卫监督发2005272号（14）化工建设项目环保设计规范GB50483-2009（15）事故状态下水体污染的预防与控制技术要求中国石油企业标准Q/SY1190-201316水体污染事故风险预防与控制措施运行管理要求中国石油企业标准Q/SY1310-2010；17危险废物贮存污染控制标准GB18597-2001（1）化学品安全技术说明书（2）本项目环评报告书和批复文件（3）本项目安全预评价和设计专篇评估程序图2-1风险等级划分流程示意图3环境风险识别企业基本信息宁夏XX科技有限公司是一家专注于农用化学品、中间体及高分子特殊化学品生产并在核心产品上拥有领先地位的国家高新技术企业;公司位于宁夏回族自治区石嘴山市经济技术开发区淄山工业园区,属于石嘴山市规划的工业重点开发区;宁夏所属华北地震区银川地震带,是我国地震活动强度和频度较高地区之一,历史上曾发生过多次灾害地震,现今仍处于活动期;据中国地震简目记载,宁夏发生M≥8级地震2次,≤M≤级地震3次,地震震源深度一般为20-30km属浅源地震,破坏性较大;据中国地震动反应谱特征周期区划图GB18306-2001B1及中国地震动峰值加速度区划图GB18306-2001A1,项目所在区域抗震设防烈度为Ⅷ度,地震动峰值加速度在,地震动反应谱特征周期;石嘴山市位于银川地堑式断陷盆地的北端;第四纪以来新构造活动仍然频繁,主要断裂有贺兰山东麓的汝箕沟-大武口-王泉沟断裂及大武口东部的芦花台隐伏大断裂等;由于强烈的构造运动,使盆地西侧的贺兰山巍峨屹立,主要出露第四系基岩,构造裂隙十分发育而银川断陷盆地则相对下降,沉积了巨厚的第四系堆积物,大武口区沉积物厚达近千米;据银川断陷盆地物探推测,惠农区的断裂有：南北向的惠农火车站西、下营子至永红、礼和西三条；东西向的尾闸、下营子、西永固至永江三条,上述断裂所切割地层为第三系及石炭、二叠系;受断裂控制,该区基底及地面均呈相对隆起状态致使石嘴山火车站以北面坡度骤然趋平缓;本公司所在区域地层构造简单,表层为中砂黄土状轻亚粘土,厚度约0～,以下分别为碎石,厚度～,其下层为砾砂,厚度为～,再下层为细砂,厚度0～,沙砾最大控制厚度,除中砂黄土轻亚粘土外均可作天然地基,地下水埋深约10m;石嘴山市地形主要由贺兰山山地、黄河洪积冲积平原和鄂尔多斯台地三部分组成;山地位于石嘴山市西北部,属贺兰山北段,是贺兰山煤田所在地,平原由洪积和冲积平原组成,洪积平原位于贺兰山东麓山前,冲积平原位于石嘴山中部,由黄河冲积而成,是石嘴山市农业发展基地;台地位于市辖平罗境内,属鄂尔多斯台地边缘;本公司位于石嘴山工业园区西片区,贺兰山以东、京藏高速公路以西属于贺兰山东麓洪积冲积倾斜平原,地形略有起伏,西南高,东北低;绝对标高大约在1195m-1223m之间,落差约18m;地表基本上是石砾堆积,有效土层少,厚度30-60厘米,土壤质地偏沙;砂砾：广泛分布,最大厚度5米,承载力特征值fak=328KPa;粗砂层：以夹层或透镜体形式分布于沙砾中,灰褐色,稍湿,中密-密实;承载力特征值fak=325KPa;角砾层：以夹层或透镜体形式分布于砂砾中,灰褐色,稍湿,中密-密实;承载力特征值：fak=340KPa;2、气候气象石嘴山市地处我国西北内陆,常年大部分时间受西北气流控制,典型的,全年日照充足,降水量集中,蒸发强烈,空气干燥,温差较大,无霜期短;年平均气温℃～℃;年最低平均气温℃～℃,年最高平均气温℃～℃;常年气候干燥,雨雪稀少,风大沙多,其中春季干旱多风,蒸发量大；夏季炎热,雨量集中；秋季短暂,多晴朗天气；冬季气候寒冷,降雪少,多寒流; 年平均降水量的地理分布较为均匀,全市年平均降水量在毫米～毫米;年蒸发量在～毫米,是降水量的10～14倍,处于干旱半干旱地区;近30年的气象资料见3-2;黄河为区域内唯一的地表河流;黄河自南而北从陶乐镇明东长城附近入境,经平罗县、惠农区出境,在境内长140km;河道平缓,河面比降1000；流速较小～s；水面一般宽～,最大可达4～5km,水深1～10m；黄河水矿化度～L,pH值～,总硬度13～L,水质良好;根据项目现状监测结果,反映区域环境质量如下：1、环境空气现状监测期间各监测点中SO2、NO2、CO、O3监测结果满足环境空气质量标准GB3095-2012一级及二级标准要求；各监测点TSP、PM10、监测结果均存在超过环境空气质量标准GB3095-2012情况,主要是所在区域自然因素及工业污染物排放导致；苯、甲苯、氯化氢、硫化氢监测结果均满足工业企业设计卫生标准TJ36-79中居住区大气中有害物质最高容许浓度限值要求；非甲烷总烃小时浓度监测结果满足大气污染物综合排放标准GB12697-1996中非甲烷总烃无组织排放监控浓度限值一半m3要求；硫酸雾、二甲苯、丙烯醛、硝基苯、甲醇均未检出;2、地表水平罗黄河大桥和麻黄沟2个监测断面监测项目均能满足地表水环境质量标准GB3838-2002Ⅲ类标准;3、地下水所有监测井位中pH值、总硬度、溶解性总固体、耗氧量、硝酸盐、氨氮、氯化物、氰化物、硫酸盐、挥发酚、铬六价、镉、汞、砷、铅、铁、锰、总大肠菌群等18项监测因子全部满足地下水质量标准GB/T14848-93III类标准要求；二甲苯及苯胺未检出；部分监测水井中亚硝酸盐超标,超标倍数倍；氟化物超标,最大超标倍数为倍；细菌总数超标,最大超标倍数为倍；经现场调查该水井周边无相关污染物排放企业,超标原因为天然背景值超标；企业周边环境受体情况环境风险受体分为大气环境风险受体、土壤环境风险受体和水环境风险受体;其中,大气环境风险受体主要包括居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公、重要基础设施、企业等主要功能区域内的人群、保护单位、植被等,；土壤环境风险受体主要为企业周边的基本农田保护区、居住商用地等区域；水环境风险受体主要包括饮用水水源保护区、自来水厂取水口、自然保护区、重要湿地、特殊生态系统、水产养殖区、鱼虾产卵场、天然渔场等区域;根据项目的生产原料、辅料、产品、“三废”污染物等,该项目涉及的主要物料见表3-4;表3-4 生产及储存涉及危险物质识别表安全生产管理表3-4 项目安全生产管理情况一览表现有环境风险防范与应急措施情况现有应急物资与装备、救援队伍情况现有应急物资是指第一时间可以使用的企业内部应急物质、应急装备和应急救援队伍情况,以及企业外部可以紧急援助的应急资源等;应急救援指挥办公室;应急救援办公室下设通讯联络队、抢险抢修队、医疗救护队、应急消防队、治安队、物资供应队、应急环境监测队、技术专家队8支现场应急处置队伍;应急救援的组织机构设置,见图3-1;图3-1 应急救援的组织机构设置公司的应急救援指挥部由总经理韩连成担任总指挥,副总经理陈寄舟担任副总指挥,公司生产办、安全环保部、技术部、QC室、办公室、供销部、财务部等各部门负责人和关键岗位的管理人员共同组成;并以统一指挥、协调配合的原则进行应急救援处置工作4突发环境事件及其后果分析突发环境事件情景分析突发环境事件：是指突然发生,造成或可能造成环境污染或生态破坏,危及人民群众生命财产安全,影响社会公共秩序,需要采取紧急措施予以应对的事件;本报告列举了同类化工企业的突发环境事件案例,以资参考：1、2013年10月18日4时左右,山东省东营市广饶县润恒化工有限公司发生一起氟化氢泄漏事故,造成现场3人中毒,经抢救无效死亡;2013年3月至10月,润恒公司对部分生产装置进行了改造,并于10月13日私自非法投料生产;10月18日凌晨4时许,一操作工发现1号氟化反应釜截止阀渗漏,便用管钳和套管关紧阀门,但感觉阀门仍未被关死,又将套管插到管钳手柄上加长力臂关闭阀门,致使阀门损坏,物料由阀门处漏出,致使3名现场操作工被高压气流冲下平台工作压力约,因氟化氢大量泄漏中毒死亡;2、事故原因：氟化岗位操作工违章操作,未佩戴必要的劳动防护用品,在氟化釜处于带压状态下,使用工具对已关闭的截止阀进行压紧作业,致使截止阀连接螺纹受力过大而结构失稳滑丝,造成含氟化氢的有毒物料喷出;事故的间接原因一是事故企业未依法履行生产、环保、消防等许可手续非法生产,并拒不执行相关部门停产指令擅自生产；二是安全生产管理制度缺失；三是人员、设备、管理等不具备基本的安全生产条件;1、污染事件的发生：2005年11月13日13时30分,中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司双苯厂苯胺二车间硝苯精制T-102发生爆炸,随后又引发苯胺装置区连续发生15次爆炸,共导致苯胺二车间、北侧105m的55储罐区、东侧800m处的乙烯裂解炉、东侧100m吉林农药厂、西侧40m处输料管线5个火场；在55储罐区下风向由于辐射热又先后引发5个火场,火灾除导致8人死亡,60人受伤,近7千万元损失外,爆炸后流入松花江的苯类物质导致松花江水体严重污染;爆炸发生后,被爆炸破坏的生产装置和储罐中的物料流入雨水排污管道,2005年11月14日10时,吉化公司10线雨污排水线入江口水样苯、苯胺、硝基苯、二甲苯等主要污染物指标均超过国家规定标准,下游10km九站断面5项指标全部检出;2005年11月19日21时,污染团进入吉林和黑龙江两省界缓冲区,苯超标倍,硝基苯超标倍;2005年11月20日7时,松花江汇入黑龙江省界第一个监测断面即肇源断面开始检出苯超标;2005年11月23日19时30分,哈尔滨市第一水源地上游16km监测点采集到苯和硝基苯已经超标;2005年11月29日,水利部公布丰满水库已放亿立方米的水稀释污染物;2005年12月16日被污染的江水被截流在我国抚远县境内,未被污染的江水开始流入俄境内;2、直接原因：吉化分公司及双苯厂硝基苯精制岗位外操作人员在排除故障时,违反操作规程,在停止粗硝基苯进料后,未关闭预热器蒸汽阀门,导致预热器内物料气化；恢复硝基苯精制单元生产时,再次违反操作规程,先打开了预热器蒸汽阀门加热,后启动粗硝基苯进料泵进料,引起了预热器的物料突沸并发生剧烈振动,使预热器及管线的法兰松动、密封失效,空气吸入系统由于摩擦、静电原因,导致硝基苯精馏塔发生爆炸,并引发其它装置、设施连续爆炸;双苯厂没有事故状态下防范受污染的水流入松花江的措施,爆炸事故发生后,未能及时采取有效措施,防范泄漏出来的部分物料和循环水及抢救事故现场消防水与残余物料的混合物流入松花江;吉化分公司爆炸后,消防队到场时,雨污排水管线10线的井盖已成排被炸飞,说明雨污排水管线10线内已经有相当数量的苯、苯胺和硝基苯液体,并且其蒸汽浓度已达到了爆炸极限遇明火发生爆炸,此时上游的多家化工厂共同用的雨污排水线10线排放的污水已经将爆炸泄出的物料冲进松花江,水污染事件实际主要是这一时段发生的,其根本原因是排污系统设计的缺欠;其次也有一部分消防水流入松花江;消防队在“”特大爆炸火灾扑救过程中总用水量约为21603吨;消防用水要有三部分：一部分是灭55原料罐区火灾时,总用水量大约在8147吨;该罐区只有雨污管线10线,灭火时水封井关闭,防护堤内消防水约30cm深,在防护堤外的部分消防水流入雨污线;二是撤退前扑救装置区火灾时,由于苯胺二车间内有两套排水系统污排线12和雨排线10线,这段时间用水量大约为672吨,有一部分消防水排入了12线,有一部分流入10线;三是在最后对装置区冷却灭火时,现场用砂子、塑料布封堵部分雨污排水管道入口,这时装置区内的积水深度约30cm,但也有一部分消防水流入10线;在这个阶段,消防用水量为12757吨;3、间接原因：吉化分公司及双苯厂对可能发生的事故会引发松花江水污染问题没有进行深入研究,有关应急预案有重大缺失；吉林市环保局没有及时向事故应急救援指挥部建议采取措施,市应急救援指挥部对水污染估计不足,重视不够,提出防控措施和要求；吉林省环保局对水污染问题重视不够,没有按照有关规定全面、准确地报告水污染程度；国家环保总局在事件初期对可能产生的严重后果估计不足,重视不够,没有及时提出妥善处置意见;4、事件的预防措施：排污单位发生事故或其他突发性事件,排放污染物超过正常排放量,造成或者可能造成水污染事故时,必须立即采取应急措施;1完善厂区水污染防控措施：清污分流,在雨水排放管道的出口设置闸阀,并在厂区内设置能应急10h事故的应急池,一旦发生火灾爆炸后,及时关闭雨水出厂前的阀门,截留排放的污水并将其导入事故应急池以待处理;在生产装置区周围设置围堰,用于处置少量的泄漏事故；2加强灭火救援环保措施：从这次水污染事件看,事故单位不仅环保预案有缺失,由于爆炸后岗位工人伤亡惨重,预案启动不了,找不到人;所以预案中人员要定岗定位,每个岗位除有在岗的人员定岗外,还要有两倍备份的本岗位非当班人员同时依上班次序定位,保证事故发生后,能有人在尽早的时间启动排污系统,防范恶性事故发生后无人操作;消防部队在灭火救援中,不仅要灭火和救援,而且也要考虑消防水和有毒物质的流向,对少量的有毒液体或消防水要控制使其流向预定的目的地,对突发环境事件应急预案要进行专门演练,并根据情况不断改进和修订,熟练掌握消除环境污染的应急措施,防范和扼制环境污染事件的发生;3强化责任主体意识,突出执法部门作用；根据相关法律规定,应由责任主体来承担责任,企业应承担法律责任；对严重污染的恶性事件,应进入法律程序进行审判;事故所在地的环保部门要及时向当地政府现场应急救援指挥部提出防范和减轻污染事件的处置方案,当地政府应急救援指挥部应根据环保部门的建议科学决策,积极主动防范污染事件的发生；对已发生的污染事件,上级环保部门应根据情况报告本级人民政府提出处置方案,供本级人民政府决策,妥善处理污染事件;1.事件经过及污染：石家庄维生药业进行维生素C技术改造的同时,污水处理设施也同时建设,但项目自试运行以来,污水处理设施一直在调试,排放的污水也未能达标;2006年4月,维生药业因出水COD为685mg/L,严重超标而被河北省环保局通报”,而石家庄高新技术产业开发区污水处理厂对维生药业跟踪检测结果显示,其COD平均值为3300mg/L,最高可达11000mg/L,远高于污水处理厂的接管标准,因此污水处理厂一直处理超负荷运行状态,并出现污水超标排放问题,致汪洋沟河道遭受污水侵害,并威胁附近居民健康;2.事件的原因分析：石家庄高新技术产业开发区污水处理厂在建设时,根据高新区工业企业较多,工业废水比重较大的实际情况,设计进水水质主要指标已偏高于国家规定排入城市下水道水质标准;即便是这样,由于接纳维生药业石家庄有限公司日排放万吨维生素制药废水,并且该由于该厂污水处理设施设计不合理,长期超标排放,使污水处理厂进水指标严重超标,从而直接导致污水处理厂出水超标的污染事件发生;3.事件的预防措施：排污企业应根据企业排放废水的特点采取有针对性的措施确保排入市政管道的废水达标接管标准,企业还应开展清洁生产审核从源头上减少污染物的产生量;1.事件经过及污染：2004年2月28日开始,四川沱江简阳段出现水污染导致零星死鱼现象,到3月2日沱江流域简阳至资中段的水污染已致使20万公斤鱼死亡,直接经济损失达160余万元;环保部门监测表明,这次污染事故的主要污染物为氨氮和亚硝酸盐,在上述江段形成了在实施技改调试过程中,相关设备出现异常故障,导致氨氮严重超标排放;经调查,2004年3月份,四川化工股份有限公司人为地把大量氨氮超标几十倍的工业废水,排进了沱江,造成下游内江、简阳等地,上百万人前后近二十天无水可喝,直接经济损失达亿元;2.事故的原因分析：成都市青白江区的四川化工股份有限公司第二化肥厂违反建设项目竣工环境保护验收管理办法第7条、第8条规定,在未经省环保局试生产批复的情况下,擅自于2004年2月11日对日产1000吨合成氨及氨加工装置增产技术改造工程投料试生产;在试生产过程中,工艺冷凝液处理系统不能正常运行,使没有经过完全处理的含氨氮的工艺冷凝液直接排放;此外,该公司生产部门在日常生产中忽视环保安全,在同年2月至3月期间,一化尿素车间、三胺一车间、三胺二车间的环保设备未正常运转情况下进行生产,导致高浓度氨氮废水直接外排;1.事件经过及污染：2011年7月卞正峰向伊思康达精细化工有限公司提供了一份能处置固废的资质证明复件印,以每吨3000元的价格非法接受伊思康达公司产生的30吨固废残渣;当日夜间,卞某将这批固废外运至安徽省亳州市利辛县旧城镇丰桥村已关闭拆除的马桥轮窑场旁,现场裸露的多个装有危险化学品的铁皮桶及塑料桶散发刺鼻的气味;十多米外就能闻到刺激性气味,黑色液体从破桶里流出,被污染土壤装填了1700多个编织袋、重达80吨；毒性强且致癌的化工废料,被随意倾倒在河坡上,随时可能导致大面积水体严重污染……;2.事故的原因分析：伊思康达精细化工有限公司将危险废物委托给无经营许可证的人员进行处置,上述人员接到危险后未对其进行无害化处理,露天存放于轮窑场旁从而造成污染;3.事件的预防措施：环境保护部门应加强对排污企业的日常监督管理,环保部门应与公安、交通等部门建立协调联动机制,实行联合办案,依法处理污染物异地违法排放案件,起到杀一儆百“”输油管火灾爆炸后应急阀门失灵造成环境污染1.事件经过及污染：2010年7月16日18点02分,位于辽宁省大连市保税区的中石油国际储运有限公司原油库输油管道发生爆炸,引发大火并造成大量原油泄漏,部分泄漏原油流入附近海域造成污染简称事故;事故发生后,因电缆被炸导致电闸门失灵无法关闭油罐及管道阀门等原因,致使大量原油通过爆炸点管道持续泄漏.在爆炸起火现场部分泄漏原油随消防水经雨水系统通过泄洪沟排海口进入港池,海面上燃烧的原油烧毁了港池内设置的四道围油栏后扩散至港池外部海域,造成海洋污染,事故对周边7个海水浴场、2个海水养殖区和3个海洋保护区环境造成不同程度的污染;2.事故的原因分析：在“宇宙宝石”油轮已暂停卸油作业的情况下,辉盛达公司和祥诚公司继续向输油管道中注入含有强氧化剂的原油脱硫剂,造成输油管道内发生化学爆炸;事故暴露出以下主要问题有：一是事故单位对加入原油脱硫剂的安全可靠性没有进行科学论证;二是原油脱硫剂的加入方法没有正规设计,没有对加注作业进行风险辨识,没有制定安全作业规程;三是原油接卸过程中安全管理存在漏洞;指挥协调不力,管理混乱,信息不畅,有关部门接到暂停卸油作业信息后,没有及时通知停止加剂作业,事故单位对承包商现场作业疏管理,现场监护不力;四是事故造成电力系统损坏,应急和消防设施失效,罐区阀门无法关闭;环保部门通知大连港园区负责人依法关闭泄洪渠排海口闸门;但由于大连港园区现场指挥部为避免造成更大的生产安全事故和人员伤亡,决定不关闭排海口闸门,致使部分泄漏原油及大量消防水由排海闸门流入海域;3、事故的预防措施：严格港口接卸油过程的安全管理,确保接卸油过程安全;一要切实加强港口接卸油作业的安全管理;要制定接卸油作业各方协调调度制度,明确接卸油作业信息传递的流程和责任,严格制定接卸油安全操作规程;进一步明确和落实安全生产责任,确保接卸油过程有序可控安全;4、切实做好应急管理各项工作,提高重特大事故的应急与处置能力;1.事件经过及污染：2012年12月31日7时40分左右,山西天脊煤化工园区股份有限公司企业巡检人员在例行检查时发现苯胺库区一根往成品罐输送苯胺的软管已发生爆裂,而雨水排水系统阀门未关紧,导致泄漏的苯胺通过下水道排进排污渠;经过初步核查,当时泄漏总量约为吨,发生泄漏后,相关部门同时关闭管道入口和出口,并关闭了企业排污口下游的一个干涸水库,截留了30吨的苯胺,另有吨苯胺排入浊漳河;泄漏发生后,长治市政府和天脊煤化工园区迅速启动应急预案,在浊漳河河道中打了3个焦炭坝,对水质污染物进行活性炭吸附清理,设置了5个监测点,每2个小时上报一次监测数据;并在浊漳河沿岸设。

建筑项目风险控制及分级安全制度1. 引言建筑项目的风险控制和分级安全制度是确保项目顺利进行和保障工人和公众安全的重要措施。

本文档旨在提供一个简单而有效的建筑项目风险控制和分级安全制度的框架。

2. 风险控制2.1 风险评估在项目开始之前，应对项目进行全面的风险评估。

评估应包括但不限于施工风险、环境风险、安全风险等。

评估结果将有助于确定项目的关键风险和采取相应的控制措施。

2.2 风险管理计划基于风险评估结果，制定详细的风险管理计划。

计划应包括风险的识别、分析、评估和控制方法。

同时，应设立专门的风险管理团队来监督和执行风险控制措施。

2.3 风险控制措施根据风险管理计划，采取必要的风险控制措施。

这些措施可能包括但不限于施工现场安全设施的设置、工人培训、安全操作规程的制定等。

同时，应定期检查和评估措施的有效性，并及时进行调整和改进。

3. 分级安全制度3.1 安全等级划分根据建筑项目的特点和风险评估结果，将项目划分为不同的安全等级。

不同安全等级的项目应采取相应的控制措施，以确保工人和公众安全。

3.2 安全等级管理对于每个安全等级的项目，应制定相应的安全管理措施。

这些措施包括但不限于现场安全巡查、工人培训、危险源管理等。

同时，应设立安全管理团队来负责监督和执行安全措施，并及时报告和处理安全事件。

4. 总结建筑项目风险控制和分级安全制度是确保项目顺利进行和保障工人和公众安全的重要手段。

通过全面的风险评估和制定相应的控制措施，可以有效减少风险并提高项目的安全性。

同时，分级安全制度可以根据项目的特点和风险等级，有针对性地采取控制措施，从而更好地保护工人和公众的安全。

境外投资风险防范管理办法1. 引言在全球化的背景下，境外投资成为许多企业和个人寻求发展和回报的途径之一。

然而，境外投资也面临着各种风险，包括政治风险、经济风险、法律风险等。

为了有效管理境外投资风险，保护投资者的合法权益，制定和完善境外投资风险防范管理办法势在必行。

2. 风险评估与尽职调查在进行境外投资之前，投资者应进行充分的风险评估和尽职调查。

这包括对投资目标国家的政治、经济、法律环境进行全面了解，评估投资目标的可行性和潜在风险。

同时，还要对投资项目的财务状况、经营状况、治理结构等进行尽职调查，确保投资的可持续性和回报性。

3. 多元化投资与风险分散为了降低境外投资风险，投资者应该采取多元化投资策略，将资金分散投资于不同的投资项目和地区。

这样可以有效降低个别投资项目或地区的风险对整体投资组合的影响。

同时，在进行投资决策时应综合考虑不同投资项目和地区的风险收益特征，选择具备较高回报潜力和较低风险的投资标的。

4. 建立风险防范机制境外投资风险防范管理办法应当包括建立健全的风险防范机制。

这包括制定风险管理政策和策略，明确投资风险的分工和责任，建立风险预警和监测机制，及时发现和应对投资风险的变化。

此外，还应加强风险管理和治理体系建设，提高投资决策的科学性和规范性。

5. 加强合规管理在境外投资过程中，投资者应严格遵守当地法律法规和国际投资准则，加强合规管理。

包括但不限于遵守当地的投资审批和准入制度、知识产权保护制度、劳动法律法规、环境保护等相关规定。

同时，还要加强对外贸易和外汇管理的合规性。

合规管理是保障境外投资合法权益的基础，也是投资者赢得当地政府和社会的合作和支持的关键。

6. 与当地合作伙伴合作在境外投资过程中，与当地合作伙伴的合作是非常重要的。

合作伙伴可以提供当地的市场情报、法律法规解读、业务拓展渠道等支持，降低投资的信息不对称和操作风险。

同时，与当地合作伙伴建立良好的合作关系，有助于解决政府关系、市场准入、项目实施等方面的问题，提升项目的成功率和回报率。

境外项目安全管理制度一、引言随着我国对外开放的不断推进，越来越多的中国企业积极参与境外投资和承揽国际工程项目，境外项目安全管理成为重要课题。

境外项目安全风险高、安全环境复杂，而安全管理制度是确保项目安全的重要手段。

本文旨在制定境外项目安全管理制度，为境外项目的安全管理提供指导和保障。

二、安全管理原则1.安全第一：以人为本，保障项目人员和设施的安全；2.法规合规：遵循当地和国际安全法规，确保项目合法合规；3.风险预防：提前识别和评估安全风险，采取措施降低风险；4.逐级负责：安全管理责任由高层领导到一线员工，各级层层压实；5.持续改进：定期进行安全管理评估，不断完善和提升安全管理水平。

三、安全管理组织机构1.设立境外项目安全管理部门，明确负责境外项目安全管理的职责和权限；2.由专业人员组成安全管理团队，负责境外项目的安全管理工作；3.如果项目范围庞大或风险较高，可以设立安全管理委员会，由项目相关人员组成，负责项目安全决策和应急响应。

四、安全管理流程1.安全评估（1）在项目启动之前，进行安全风险评估，包括风险预测、安全评价和应急预案制定；（2）对项目所在地的法律法规和安全环境进行调研，提前了解可能存在的安全隐患。

2.安全培训（1）全员安全培训，包括项目经理、工程人员、安全员等岗位人员，提高他们的安全意识和安全技能；（2）针对特定风险进行专项培训，如高风险作业、应急救援等。

3.安全控制（1）建立安全生产责任制，明确各岗位的安全职责和权限；（2）制定安全操作规程，规范施工过程中的各项安全操作；（3）采取物理措施和技术手段，保障工地的安全，如安装安全网、防护设施等；（4）建立强制性的安全检查和巡查制度，及时发现和纠正安全隐患。

4.事故应急（1）建立境外项目事故应急预案，确保项目出现事故时能够快速、有效地应对；（2）组织应急演练，提高应急响应能力；（3）建立事故报告和事故调查制度，及时总结事故教训，采取有效措施防范类似事故的再次发生。

工程保险风险‎评估的重点和‎方法内容摘要：工程保险风险‎评估的主要是‎指对工程项目‎进行全面、系统和专业的‎调查，配合风险评估‎技术，对工程项目风‎险状况进行描‎述和量化分析‎，为被保险人提‎供完善的工程‎项目风险管理‎建议，为保险人合理‎的确定承保方‎案、厘定费率条件‎提供基础的依‎据。

下面将从工程‎风险评估的意‎义和目的，风险评估的主‎要步骤和方法‎，风险评估的主‎要内容和风险‎评估报告的编‎制撰写几个方‎面进行阐述：关键词：风险评估一、工程风险评估‎的意义和目的‎。

做好工程项目‎的风险评估对‎保险人和被保‎险人都具有十‎分重要的意义‎，良好的风险评‎估能够使被保‎险人充分认识‎存在的风险，对项目风险可‎能造成的损失‎程度能够有一‎个全面的了解‎，以至于可以采‎取相应的措施‎防止和减低风‎险。

同样对于保险‎人而言，通过风险评估‎可以确定是否‎能够接受被保‎险人的投保要‎求，厘定合理的承‎保方案与费率‎，并对工程项目‎进行合理的风‎险管理工作，可以说风险评‎估对于保险人‎来而言是所有‎承保工作中的‎基础工作，其意义可见一‎斑。

在工程风险评‎估中，最主要的目的‎是客观的、专业的分析工‎程项目的风险‎情况，明确工程存在‎哪些方面的风‎险以及这些风‎险可能导致的‎损失程度，并结合工程的‎风险状况拟定‎合理完善的风‎险管理建议。

二、风险评估的主‎要步骤和方法‎。

风险评估的首‎要任务就是要‎对工程的风险‎进行定性和定‎量的分析，其中最重要的‎部分就是风险‎识别与风险分‎析。

在风险识别过‎程中，保险人可以通‎过如下几种方‎式对工程项目‎做一个初步的‎了解：1、查阅工程项目‎相关资料。

一个工程项目‎涉及的信息和‎资料非常庞大‎，风险评估时，应利用建设单‎位在规划和设‎计过程中的大‎量有效数据和‎资料对工程项‎目的初步情况‎做一个全面和‎系统的了解。

主要应查阅的‎资料包括：工程可行性研‎究报告、工程承包合同‎、承包金额明细‎表、工程设计书、工程进度表、地质水文报告‎和工地略图等‎。

【经典资料，ＷＯＲＤ文档，可编辑修改】【经典考试资料，答案附后，看后必过，ＷＯＲＤ文档，可修改】附件1
境外项目公共安全风险评估报告编制要求
总体要求：《境外项目公共安全风险评估报告》须以外事局《境外公共安全风险评估报告模板》和本办法要求为基础进行编写，要求语言精练，重点突出，内容完整，简繁得当。

评估报告的结构和要求如下，其中带★的项点是必写内容，并按有关的标准和格式进行编写，如无法提供的信息，须书面说明原因。

1.基本情况
1.1 机构、项目的基本信息
1.1.1 ★项目名称（国家＋业主/甲方＋区块或项目代码等＋专业类型等）。

1.1.2 ★业主/甲方简介（业主/甲方名称、所属国家、资信状况、股份组成、以往合作经历等）。

1.1.3 ★投（议）标主体（如属于联合投标，须简述合作方情况；如果是议标，须明确合同方名称）。

1.1.4 ★项目实施单位（地区公司、专业公司及其下属单位）。

1.1.5 ★项目概况（主要工作量，预计合同总额，保函金额，预计工期，预期效益，预计用工人数，队伍数，项目所在地，项
★表4-1 ××项目相对风险评估表（例）。

霍山县落儿岭加油站突发环境事件风险评估报告霍山县落儿岭加油站2019年07月目录1前言 (1)2总则 (2)2.1编制原则 (2)2.2编制依据 (2)3资料准备与风险识别 (5)3.1企业基本信息 (5)3.2企业周边环境风险受体情况 (9)3.3涉及环境风险物质情况 (11)3.4生产工艺 (14)3.5安全生产管理 (17)3.6现有环境风险防控与应急措施情况 (19)3.7现有应急物资与装备、救援队伍情况 (22)4突发环境事件及其后果分析 (27)4.1同类企业、装置风险事故调查 (27)4.2突发环境事件情景分析 (28)4.3突发环境事故源强分析 (31)4.4突发环境事件危害后果分析 (34)5现有风险防控措施的差距分析 (43)5.1环境风险管理制度 (43)5.2监控预警措施 (43)5.3环境风险防控工程措施 (44)5.4环境应急能力 (44)6完善环境风险防控措施的实施计划 (45)6.1存在问题 (45)6.2整改措施 (45)7企业突发环境事件风险等级 (46)7.1分级程序 (46)7.2突发大气环境事件风险等级 (46)7.3突发水环境事件风险等级 (50)7.4企业突发环境事件风险等级确定与调整 (55)8附件、附图 (56)随着我国经济的飞速发展，环境安全领域的隐患逐渐增加，环境污染事件时有发生，当前我国已经进入了环境污染事故的高发期，有效防控环境污染突发事件形势非常严峻。

为保障人民群众的身体健康和环境安全，规范突发环境事件风险评估行为，为企业提高环境风险防控能力提供切实指导，为生态环境部门根据企业环境风险等级实施分级差别化管理提供技术支持，突发环境事件风险评估报告的编制是加强突发环境事件管理的有效手段，是现代化环境保护管理方法之一。

依据《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办【2014】34号）及《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）的管理要求，通过对企业自身现有的情况进行环境风险评估，通过预测的影响结果，采取有针对性、可预防性的风险防范措施，将企业的环境影响和事故造成的危害及损失降到最低程度，同时为企业环境应急预案提供科学依据，提高企业处理突发环境事件的应急救援水平和现场处置的能力。

近年来，中央企业境外投资步伐明显加快，规模和效益显著提升，为带动相关产品、技术、服务“走出去”，促进国内经济转型升级，深化与相关国家互利合作，推进“一带一路”建设和开展国际产能合作发挥了重要作用。

当前国际国内环境正在发生深刻变化，中央企业开展境外投资既存在较好机遇，也面临诸多风险和挑战。

本文以国有资本监管视角，对近年来境外投资相关制度和政策进行梳理，对政策要点进行分析。

政策背景一、现行政策梳理为加强对境外投资的宏观指导，进一步引导和规范境外投资方向，推动境外投资持续合理有序健康发展，有效防范各类风险。

近年来，国务院国资委、国家发展改革委和商务部陆续出台加强境外投资管理的相关制度。

2014年，为促进和规范境外投资，提高境外投资便利化水平，商务部发布《境外投资管理办法》（商务部令2014年第3号）（以下简称“3号令”）；2017年，国务院国资委发布《中央企业境外投资监督管理办法》（国资委令第35号）（以下简称“35号令”）；2017年，国家发展改革委发布《企业境外投资管理办法》（发改委令第11号）（以下简称“11号令”）；2017年，国家发展改革委、商务部、人民银行、外交部联合发布《关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》（国办发〔2017〕74号）；2018年，国家发展改革委发布《境外投资敏感行业目录（2018年版）》（发改外资〔2018〕251号）；2018年，国家发展改革委、外交部、商务部、人民银行、国资委、外汇局、全国工商联七部委，联合发布《企业境外经营合规管理指引》（发改外资〔2018〕1916号）。

通过系统规范企业境外投资行为，监督企业规避风险、改进管理、提高境外投资风险管控能力，促进和规范境外投资业务开展。

二、各部委审批方式一般而言，企业进行境外投资，首先需经过国家发展改革委、商务部这两大政府部门的审批，然后由银行办理境外直接投资项下外汇汇出手续。

中央企业，在报相关部委前，尚需取得国资监管部门的批准。

房地产估价机构管理办法(2024修正)房地产估价机构管理办法（2024修正）目录一、总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4术语和定义二、估价机构管理2.1估价机构设立2.2估价机构变更2.3估价机构注销2.4估价机构监管三、估价人员管理3.1估价人员资格3.2估价人员培训3.3估价人员监管四、估价业务管理4.1估价业务范围4.2估价程序4.3估价报告4.4估价质量控制五、法律责任5.1违反估价机构设立规定的法律责任5.2违反估价人员管理规定的法律责任5.3违反估价业务管理规定的法律责任六、附则6.1解释权6.2生效时间6.3附件附件1：估价机构设立申请表附件2：估价人员资格申请表附件3：估价业务范围一览表一、总则1.1编制目的为加强房地产估价机构管理，规范房地产估价行为，保障房地产估价市场秩序，根据《房地产管理法》、《估价法》等法律法规，制定本办法。

1.2编制依据本办法依据《房地产管理法》、《估价法》、《公司法》等法律法规，结合我国房地产估价行业实际情况制定。

1.3适用范围本办法适用于在我国境内从事房地产估价活动的机构及其估价人员。

1.4术语和定义本办法中下列用语的含义：（1）房地产估价：指对房地产的价值、价格、租金、成本、收益等进行评估的专业活动。

（2）估价机构：指依法设立的，从事房地产估价业务的法人或者其他组织。

（3）估价人员：指取得房地产估价人员资格证书，从事房地产估价业务的专业人员。

二、估价机构管理2.1估价机构设立设立房地产估价机构，应当具备下列条件：（1）有符合本办法规定的名称；（2）有固定的经营场所和必要的设施；（3）有符合本办法规定的注册资本；（4）有健全的组织机构和管理制度；（5）有与从事的估价业务相适应的专业人员；（6）法律、法规规定的其他条件。

2.2估价机构变更房地产估价机构名称、住所、法定代表人等发生变更的，应当自变更之日起30日内，向原登记机关申请办理变更登记。