近代新闻法制

1、试析国人对近代报刊的早期认识（1）始于禁烟时期的林则徐的译报活动，组织人员，主要是为了了解和应对敌情；对报刊传播信息的功能有一定认识，但是并没有办报的实践；（2）太平天国时期，洪仁玕是近代中国最早系统阐述自己的办报思想的，从整个国家政权结构的宏观角度，高度评价了报纸在社会结构中的重要地位，提出了设立新闻馆、设置新闻官，准买“新闻篇”等主张；参照的西方的报业模式，但在当时缺乏客观实施的条件（3）随着维新变法思潮的萌芽和兴起，创办近代报刊成为限禁知识分子的广泛要求。

王韬和郑观应最具代表性，反映了中国资产阶级维新派的爱国情怀，强烈希望报纸能够成为推动社会改革使国家走向富强的舆论工具，并有一定民主表达。

2，简述王韬对中国新闻事业的贡献王韬是我国最早的报纸之一《循环日报》的创办人，他在他发表的《倡设日报小引》、《本局日报通告》、《论日报见性于中土》等文章中论述了一下几个重要问题①论述了办报的目的与意义。

“办报立言”发展成为我国早期国人自办报刊的主要传统之一。

②论述了报纸的功能和作用。

报纸可以成为博采舆论工具；报纸可以宣扬君王恩德，朝廷政令，增进民众和上层的联络，消除隔阂，国家才能长治久安；提出可以办外文报纸，开展对外宣传；报纸可以“通外情于内”。

王涛十分强调介绍西方的国政民情，师其所长，避其所短。

③论述了新闻自由的思想，最早在国内提出了言论自由的要求，呼吁朝廷放宽言禁，允许民间创办报纸。

④论述了报纸的文风，文风应该是直抒胸臆，词达而已，开启政论式文体风格⑤论述了报纸编辑人员的条件。

王涛的办报主张，不失为出类拔萃的远见卓识，对后世也有很大影响。

他的贡献概括为：为我国政论报纸首开先河，主张变法图强，为以后“文人办报”、“文人论政”起到了先导作用；革新了晚清文风，开创了报章文体，用浅显的文章议论时政，直抒胸己见，为后来报章文体的盛行奠定了基础；对我国早期新闻学的发展做出了贡献，他倡导国人办报，主张不但中央办报，各省也要办报，要办中文报，也要办英文报。

盘点中国十大法治事件作者：董晓菊魏雅华来源：《检察风云》2008年第24期2008年的中国，历经考验，饱尝悲喜。

从年初的南方雪灾，5月的特大地震，到8月的奥运盛事，年终的共御金融风暴。

这期间所经历的苦痛和磨炼，让我们变得更加坚强；而收获的赞美和肯定，也让我们更加自信和无畏!在这承载了太多泪水与欢笑的一年，法治烙印也格外坚定而清晰。

历数这些足迹，我们从中选出十大法治事件，一起回忆，一起珍藏，一起前行。

一，赵俊萍案2008年1月1日，由法制日报社主办的《法人》杂志，刊登了《法制日报》记者朱文娜采写的《辽宁西丰：一场官商较量》，报道了西丰县商人赵俊萍遭遇的短信诽谤案。

事件的起因是辽宁西丰女商人赵俊萍因不满西丰县政府对其所拥有的一加油站拆迁补偿处理，编发短信讽刺县委书记张志国，被判诽谤罪。

朱文娜看中的是赵俊萍案中的多处看点，一是赵俊萍案中有多处明显的违法，二是这是又一起“短信诽谤案”，该案有很高的新闻价值。

可事情至此急转直下，从“官商较量”演变成了“官记较量”。

随即，西丰县公安局以“涉嫌诽谤罪”为由，对朱文娜进行立案调查。

1月4日，西丰县公安局多名干警赶到法制日报社，对朱文娜进行拘传。

下面的事便更富有戏剧性了。

其时，1月4日下午5时，朱文娜不在报社，后接到家人打来的电话，告知她赶紧躲一躲，别让他们抓走。

对此，朱文娜如雷轰顶，第一反应是不信。

她立即打电话给杂志社的头儿，头儿在电话中告诉朱文娜，这是真的。

四名警察就坐在办公室，带有拘传手续，还有一名陪同的北京市公安局的警察。

朱文娜绝望了，开始了她的逃亡之旅。

她既不敢回家，也不敢回单位，找了一个安全的地方躲起来了。

若是我们再进一步想想，如果外地的土皇上居然把创可贴贴到了中央的媒体的嘴上，那么，那些天高皇帝远的地方，还能见到一米阳光吗?只怕那些地方的老百姓，就剩下天天看“天狗吃太阳”了。

让人庆幸的是，“县令让捕快去刑部拿人”一事一曝光，举国哗然。

西丰县公安局于1月8日，紧急撤销了朱文娜“涉嫌诽谤罪”的立案及《拘传令》。

中外新闻事业史校考复习题1.P138《察世俗每月统纪传》是怎样办起来的？它的宗旨和特点是什么？P135《察世俗每月统计传》是由英国传教士米怜，1815年8月5日在马六甲正式创立。

月刊，雕版印刷。

宗教性刊物。

以阐发基督教义为根本宗旨，运用传统儒学的观点阐发基督教义。

也有一些西方近代科技知识的介绍，线装书样式，适应读者阅读习惯。

是我国最早的中文近代报刊。

2.P138《东西洋考每月统纪传》是怎样办起来的？它的宗旨和特点是什么？P1351833年8月1日在广州创刊，是在中国境内出版的第一份近代中文报刊。

该刊主编是普鲁士传教士郭士立，该刊虽是一份宗教性报刊，但内容包括宗教、政治、经济、科学文化、新闻等各个方面，着重宣扬“西方文明”，反复劝说中国人改变对西方的旧观念，主张中国应学习各国长处。

报刊以时政为主，每期必有一定数量国内外新闻，宣传策略也是中国线装书板式，处处“附会儒学”。

1833年12月刊载《新闻纸略论》是中文近代报刊第一篇新闻自由专论。

3.P142简述以上海为中心的外报网的发展情况P139-141鸦片战争后，外报在华拓展的步子日趋加快，商业性报刊逐渐成为报业发展的主流，至90年代中期形成了一个垄断中国报业市场和新闻舆论阵地的庞大的外报网，上海是这一外报网的中心。

1)1872年4月30日，《申报》创刊，英国商人美查等创办，成为当时最成功、最有特色的商业性报纸，确立了中国商业性报纸的基本模式。

2)1882年5月18日，字林洋行创办中文日报《沪报》，后改名《字林沪报》，并创办中国报纸第一个副刊《消闲报》。

3)1893年2月17日，《新闻报》创刊，由英国商人丹福士等创办，出版一年后发行量已仅次于《申报》而位居第二。

4)在上海出版的中文宗教性报刊，数《万国公报》影响最大。

4．如何评价在华外报的历史作用？P141 可发挥1)外人在华办报活动是一种殖民主义文化侵略活动，为列强利己宣传、政治讹诈、经济掠夺、文化征服、武力侵华服务。

北洋政府的新闻立法活动（1916—1928）======================================================================【出处】《新闻爱好者》2011年第3期【写作年份】2011年【正文】袁世凯病逝后，中国自1916年6月起进入了军阀交替执政的时期。

至1928年张学良东北易帜，袁世凯的继承者皖系、直系、奉系相继在北京主政，在继受袁世凯政府时期新闻法制的基础上，创制新的新闻法律法规，继续加强对新闻事业的控制。

本文拟对此期间的新闻立法活动作出梳理并对其社会影响作出评价，仅供商榷。

废止《报纸条例》等法律法规摄于国内民主共和的潮流，新闻界呼吁新闻自由的强烈声势，刚刚继任大总统职务的黎元洪为了稳固统治，在袁世凯去世当月就宣布废止“袁记约法”，废止袁世凯政府时期的一些新闻法律法令，解除新闻禁令，恢复《中华民国临时约法》，恢复民众享有的言论、著作、刊行及集会、结社的权利，重新强调只有在“有认为增进公益，维持治安，或非常紧急必要时，得以法律限制之。

”[1]在袁世凯政府出台的所有新闻法制当中，民愤最为强烈的是《报纸条例》。

该条例是袁世凯政府于1914年4月制定的适用于报业的专门法令。

它从政治和经济两个方面来扼杀新闻事业。

在政治上，它规定不得登载的内容有：淆乱政体者；妨害治安者；败坏风俗者；外交、军事之秘密及其他政务，经该管官署禁止登载者；预审未经公判之案件及诉讼之禁止旁听者；国会及其他官署会议，按照法令禁止旁听者；煽动、曲庇、赞赏、救护犯罪人、刑事被告人，或陷害刑事被告人者；攻讦他人阴私损害其名誉者。

[2]并且该条例还规定，在外国发行的报纸，如果登载前三项的限制内容，不得在国内发卖或散布。

违反者要处以很重的处罚，该条例第22、23、24条分情况规定了处罚措施。

而《陆军部解释“报纸条例”第十条第四款军事秘密之范围》、《报纸侮辱公署依刑律处断电》等补充规定的出台，进一步加强了袁世凯政府任意解释报纸条例的内容。

1、试析国人对近代报刊的早期认识（1）始于禁烟时期的林则徐的译报活动，组织人员，主要是为了了解和应对敌情；对报刊传播信息的功能有一定认识，但是并没有办报的实践；（2）太平天国时期，洪仁玕是近代中国最早系统阐述自己的办报思想的，从整个国家政权结构的宏观角度，高度评价了报纸在社会结构中的重要地位，提出了设立新闻馆、设置新闻官，准买“新闻篇”等主张；参照的西方的报业模式，但在当时缺乏客观实施的条件（3）随着维新变法思潮的萌芽和兴起，创办近代报刊成为限禁知识分子的广泛要求。

王韬和郑观应最具代表性，反映了中国资产阶级维新派的爱国情怀，强烈希望报纸能够成为推动社会改革使国家走向富强的舆论工具，并有一定民主表达。

2，简述王韬对中国新闻事业的贡献王韬是我国最早的报纸之一《循环日报》的创办人，他在他发表的《倡设日报小引》、《本局日报通告》、《论日报见性于中土》等文章中论述了一下几个重要问题①论述了办报的目的与意义。

“办报立言”发展成为我国早期国人自办报刊的主要传统之一。

②论述了报纸的功能和作用。

报纸可以成为博采舆论工具；报纸可以宣扬君王恩德，朝廷政令，增进民众和上层的联络，消除隔阂，国家才能长治久安；提出可以办外文报纸，开展对外宣传；报纸可以“通外情于内”。

王涛十分强调介绍西方的国政民情，师其所长，避其所短。

③论述了新闻自由的思想，最早在国内提出了言论自由的要求，呼吁朝廷放宽言禁，允许民间创办报纸。

④论述了报纸的文风，文风应该是直抒胸臆，词达而已，开启政论式文体风格⑤论述了报纸编辑人员的条件。

王涛的办报主张，不失为出类拔萃的远见卓识，对后世也有很大影响。

他的贡献概括为：为我国政论报纸首开先河，主张变法图强，为以后“文人办报”、“文人论政”起到了先导作用；革新了晚清文风，开创了报章文体，用浅显的文章议论时政，直抒胸己见，为后来报章文体的盛行奠定了基础；对我国早期新闻学的发展做出了贡献，他倡导国人办报，主张不但中央办报，各省也要办报，要办中文报，也要办英文报。

2002年法治新闻回放盘点曾发生的法治事件这一年365个日日夜夜，我们和全国的读者一起，见证了中国法治稳健而辉煌的2002年。

这一年，36万名意气风发的年轻人第一次走进司法考试考场。

在这场堪称中国最严格考试的竞争中，用智慧和汗水实现自己的理想。

他们中的佼佼者，将成为我们最值得信赖的法官、检察官、律师。

这一年，“听证”这个词走进了我们的生活。

从1月份的铁路票价听证会到人大立法听证，听证制度和上世纪80年代末出现的“民告官”一样，不断完善着我国的行政法治。

而它的背后，蕴含着政府运作透明化、行政决策民主化的必然趋势。

这一年，人们越来越关注自己的宪法权利。

“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”的宪法原则，从法律文本走向了法庭。

1月7日，四川大学毕业生蒋韬因中国人民银行成都分行在招聘中限制身高，以侵犯其宪法赋予的平等权为由提起诉讼，迫使招聘者取消该限制。

它将和“齐玉苓受教育权案”一道，构筑中国宪法司法化的原始判例。

这一年，司法开始真正地进入角色。

舞台和绿茵场不再成为法律的真空。

刘晓庆因巨额偷税案被拘捕，赵安以犯罪嫌疑人的身份告别春节晚会，最高人民检察院果断地将“黑哨”定性为商业贿赂，昧心执法的足球裁判锒铛入狱。

这一年，政府采购、行政审批改革使政府感受到空前的紧迫和压力。

6月《政府采购法》的出台，标志着最大的买家———政府的采购行为，从此纳入法制化管理。

《行政许可法》更将使公民从繁琐的行政审批中解脱出来。

现在，上海和深圳的市民办理护照只需要两三分钟的时间。

这一年，中国公民权利的宣言书———《民法典(草案)》首次提交全国人大常委会审议。

这部1209条的宏篇巨著，凝结了中国最优秀法学家和最有远见立法者的集体智慧，将为中国市场经济的振兴添加最强劲的引擎。

然而，在这一年里，我们也看到了频频发生的“处女卖淫案”，夫妻在家中看黄碟受到拘禁，矿难和空难不时让鲜血浸透我们的眼眶，国家明令禁止的“毒鼠强”夺去了南京的42条生命，公民的人身和财产权利遭遇着各种形式的侵犯。

学术探讨近代新闻法治与舆论管控——以“苏报案”为起点张哲玮（西北师范大学传媒学院，甘肃兰州　730070）摘　要：1903年在社会各界引发了极大震动的“苏报案”，清廷最终达到了自己囚禁章太炎、邹容，封禁苏报报馆的目的，资产阶级革命派的舆论宣传活动也因此案而受到打压，转入低潮期。

然而就彼时整个中国社会的历史进程而言，“苏报案”却从客观上推动了资产阶级的革命宣传活动，在依法治国的历史进程中，“苏报案”可以视为一座极具跨学科研究价值的学术富矿。

关键词：“苏报案”；舆论管控；新闻立法中图分类号：G206 文献标志码：A 文章编号：1674-8883（2018）11-0098-011903年5月27日，章士钊就任《苏报》主笔，该报纸正式展开资产阶级革命舆论宣传、灌输革命思想。

1903年,5月至7月间，《苏报》先后发表《哀哉无国之民》《客民篇》《驳革命驳议》《杀人主义》等多篇带有民族仇恨色彩的评论文章。

其中，邹容著《革命军》的序言《革命军序》。

在《苏报》的大量舆论攻势下，《革命军》一书迅速在全国广为流传，销量高达到110万册。

清廷作为彼时中国的合法政府与现有政权，自身最大的优势在于作为现行政权，掌握着制定律令以限制进步报纸发展的权力，因此对新闻立法展开了一系列的舆论铺垫与律令颁布。

光绪二十四年六月二十八日（1898年8月15日），在清廷授意下，《申报》在当天头版第三条刊登了《整顿报纸刍言》，建议清廷立法对全国报业展开舆论管制。

在《整顿报纸刍言》中，第一次提出由政府出面正式立法对中国新闻业进行监管，并且建议以国家为主导，对“妄议国政”的报纸媒体予以严惩。

“苏报案”事件一年之后，商务印书馆下属月刊《东方杂志》于1904年7月8日出版的第五期杂志“内务”专栏，刊登了日本政府明治二十年（1887年）12月29日勅令第75号《新闻纸律例》，［1］全文共37条，意在为中国开展舆论管制与新闻立法提供依据与参考。

1906年至1911年辛亥革命前期，清政府先后颁布了《大清印刷物专律》（1906年商部、巡警部、学部会同制定，共40条）、《报章应守规则》（1906年巡警部公布，共9条）、《报馆暂行条规》（1907年民政部公布，共10条）、《大清报律》（1908年商部、民政部、法部会同制定，共45条），最终于1911年1月29日，在原有各种出版物法律的基础上，经过修订形成《钦定报律》，经清政府批准后颁布执行。