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四川省人民政府关于印发《四川省规范行政处罚自由裁量权的规定》的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2008.07.27•【字号】川府函[2008]217号•【施行日期】2008.07.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文四川省人民政府关于印发《四川省规范行政处罚自由裁量权的规定》的通知（2008年7月27日川府函〔2008〕217号）各市（州）人民政府，省直各部门：《四川省规范行政处罚自由裁量权的规定》已经省政府第9次常务会议审议通过，现予印发，请照此执行。
规范行政处罚自由裁量权，是贯彻党的十七大、十七届二中全会精神的具体体现，是落实省委九届四次、五次全会部署和建设服务政府、法制政府、责任政府和廉洁政府的重要内容，是深入学习实践科学发展观，加强机关行政效能建设的重要方面和途径。
各地、各部门要自觉按照贯彻落实科学发展观、建设西部经济发展高地的要求，把规范行政处罚自由裁量权工作贯穿于行政执法的全过程，保障准确执法、文明执法，增强政府公信力，提高执法人员综合素质，营造更加优质的法治环境、政务环境、服务环境和舆论环境。
省级行政执法部门制定本系统行政处罚自由裁量规范于2008年8月1日起启动，2009年3月底前完成。
各地、各部门要及时总结经验和做法。
执行过程中遇到的问题，要及时报告省政府。
贯彻实施中的具体问题由省政府法制办负责解释。
四川省规范行政处罚自由裁量权的规定第一条为规范行政执法行为，保障行政执法部门正确行使行政处罚自由裁量权，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条本规定所称行政处罚自由裁量权，是指行政执法部门（含法律、法规授权实施行政处罚的组织，下同）在依法享有的行政处罚权限范围内，对违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚进行裁量的权限。
第三条本省省级行政执法部门应当在法律、法规、规章规定的行政处罚行为、种类、幅度内，结合工作实际，根据本规定制定本系统行政处罚自由裁量权实施活动的具体办法和措施，明确行政处罚自由裁量的具体标准和程序要求，作为本系统各级机关实施行政处罚的工作依据。
四川省新闻出版局关于印发《四川省出版物鉴定管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省新闻出版局关于印发《四川省出版物鉴定管理办法》的通知各市（州）文化广播影视新闻出版局：根据相关规定，结合我省实际，为依法打击非法出版和侵权盗版活动、切实规范出版物市场秩序，现将《四川省出版物鉴定管理办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：四川省出版物鉴定管理办法四川省新闻出版局2013年5月15日四川省出版物鉴定管理办法第一条根据《出版管理条例》、《出版管理行政处罚实施办法》等规定，适应依法打击非法出版和侵权盗版活动、切实规范出版物市场秩序的需要，特制定全省出版物鉴定管理办法。
第二条出版物鉴定工作由省新闻出版局（以下简称省局）负责，指定市（州）文化广播影视新闻出版局（以下简称市（州）局）承担。
第三条出版物鉴定实行分工负责制。
（一）省局鉴定范围：违禁出版物，进口出版物，淫秽、色情出版物、淫秽与色情声讯以及案件查办需要的非法出版物鉴定。
（二）市（州）局鉴定范围：本行政区内出版行政主管部门、执法部门、司法部门提交的非法出版物鉴定。
第四条省局成立出版物鉴定委员会，负责鉴定的组织、管理工作（附件1）。
鉴定委员会下设5个专业鉴定组：图书鉴定组：以图书为表现形式的出版物鉴定，由图书出版管理处负责；报刊鉴定组：以报刊为表现形式的出版物鉴定，由新闻报刊处负责；科数鉴定组：以音像制品、电子出版物、网络出版物为表现形式的出版物鉴定及淫秽、色情声讯鉴定，由科技与数字出版处负责；进口业务鉴定组：进口业务的出版物鉴定，由印刷发行管理处负责。
各专业鉴定组在鉴定委员会的指导下开展鉴定工作。
行政处罚裁量权基准（试行）第一章总则第一条为了规范和监督行政处罚自由裁量权行为，保障行政处罚实施机关正确行使行政处罚自由裁量权，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》、《湖南省新闻出版局（版权局）行政处罚裁量权基准》及国家有关法律、法规和规章规定，结合本市文化、新闻出版（版权）行政执法工作实际，制定本规定。
第二条本市行政区域内文化、新闻出版（版权）行政处罚，适用本规定，由市文化、新闻出版（版权）局组织实施。
第三条实施文化、新闻出版（版权）行政处罚自由裁量权必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合。
第四条违法行为轻微并及时纠正，未造成危害后果的，不予行政处罚。
第五条行为人的违法行为，法律、法规、规章规定从轻或者减轻处罚的，应当从轻或者减轻处罚。
第六条违法行为涉及国家安全、公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全，违规行为较重、严重并在社会上造成不良影响的应当从重处罚。
第二章《公共文化体育设施条例》行政处罚裁量权基准1 / 55第七条《公共文化体育设施条例》第三十一条的行政处罚裁量权基准处罚依据：《公共文化体育设施条例》第三十一条：“公共文化体育设施管理单位，有下列行为之一的，由文化行政主管部门、体育行政主管部门依据各自职责责令限期改正，没收违法所得，违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得5000元以下的，可以处1万元以下的罚款；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：（一）开展与公共文化体育设施功能、用途不相适应的服务活动的；（二）违反本条例规定出租公共文化体育设施的。
”违法行为情形和处罚基准：（一）开展与公共文化体育设施功能、用途不相适应的服务活动的1、一般违法行为的表现情形：开展不相适应的服务活动规模较小，没有违法所得或者违法所得5000元以下的。
石家庄市文化广电新闻出版(版权)局行政处罚自由裁量权执行标准正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 石家庄市文化广电新闻出版（版权）局行政处罚自由裁量权执行标准（石家庄市文化广电新闻出版局2010年4月1日）根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国著作权法》《互联网上网服务营业场所管理条例》《音像制品管理条例》《出版管理条例》《印刷业管理条例》等法律、法规和规章的有关规定，制定本执行标准。
第一部分版权管理第一条违法行为：违反《中华人民共和国著作权法》第四十七条：（一）未经著作权人许可，复制、发行、表演、放映、广播、汇编、通过信息网络向公众传播其作品的，本法另有规定的除外；（二）出版他人享有专有出版权的图书的；（三）未经表演者许可，复制、发行录有其表演的录音录像制品，或者通过信息网络向公众传播其表演的，本法另有规定的除外；（四）未经录音录像制作者许可，复制、发行、通过信息网络向公众传播其制作的录音录像制品的，本法另有规定的除外；（五）未经许可，播放或者复制广播、电视的，本法另有规定的除外；（六）未经著作权人或者与著作权有关的权利人许可，故意避开或者破坏权利人为其作品、录音录像制品等采取的保护著作权或者与著作权有关的权利的技术措施的，法律、行政法规另有规定的除外；（七）未经著作权人或者与著作权有关的权利人许可，故意删除或者改变作品、录音录像制品等的权利管理电子信息的，法律、行政法规另有规定的除外；（八）制作、出售假冒他人署名的作品的。
法规规定的处罚标准：《中华人民共和国著作权法》第四十七条：应当根据情况，承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任；同时损害公共利益的，可以由著作权行政管理部门责令停止侵权行为，没收违法所得，没收、销毁侵权复制品，并可处以罚款；情节严重的，著作权行政管理部门还可以没收主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
国务院办公厅关于印发国家新闻出版总署(国家版权局)主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2008.07.11•【文号】国办发[2008]90号•【施行日期】2008.07.11•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文国务院办公厅关于印发国家新闻出版总署(国家版权局)主要职责内设机构和人员编制规定的通知（国办发[2008]90号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《国家新闻出版总署(国家版权局)主要职责内设机构和人员编制规定》已经国务院批准，现予印发。
国务院办公厅二00八年七月十一日国家新闻出版总署(国家版权局)主要职责内设机构和人员编制规定根据《国务院关于机构设置的通知》(国发 [2008]11号)，设立国家新闻出版总署(国家版权局)(正部级)，为国务院直属机构。
一、职责调整(一)取消的职责。
1．已由国务院公布取消的行政审批事项。
2．规划、指导、核准全国性印刷复制装备会展交易活动的职责。
(二)划出转移的职责。
1．将动漫、网络游戏管理(不含网络游戏的网上出版前置审批)，及相关产业规划、产业基地、项目建设、会展交易和市场监管的职责划给文化部。
2．将出版物质量检测鉴定和网络出版内容信息检测鉴定工作交给直属事业单位。
(三)划入和增加的职责。
1．将文化部管理音像制品批发、零售、出租、放映的职责划入国家新闻出版总署，划入后交给地方政府。
2．将文化部音像制品进口管理的职责划入国家新闻出版总署。
3．将国家广播电影电视总局广播电视机构记者证的监制管理职责划入国家新闻出版总署。
4．增加对从事出版活动的民办机构进行监管的职责。
(四)加强的职责。
加强指导著作权保护工作的职责。
二、主要职责(一)起草新闻出版、著作权管理的法律法规草案，拟订新闻出版业的方针政策，制定新闻出版、著作权管理的规章并组织实施。
(二)制定新闻出版事业、产业发展规划、调控目标和产业政策并指导实施，制定全国出版、印刷、复制、发行和出版物进出口单位总量、结构、布局的规划并组织实施，推进新闻出版领域的体制机制改革。
新闻出版管理规定范本第一章总则第一条为加强对新闻出版活动管理，维护新闻出版市场秩序，促进社会主义核心价值观的传播，根据《中华人民共和国出版管理条例》等相关法律法规，制定本规定。
第二条新闻出版管理应坚持党的领导，遵循中国特色社会主义道路，坚持正确舆论导向，推进媒体融合发展，保护公民的知情权、言论权和参与权。
第三条国家对新闻出版活动实行许可制度，通过审批、备案等形式，对新闻出版单位、产品进行管理。
第二章组织机构和职责第四条国家新闻出版主管部门是指国家新闻出版广电总局及其下属机构，负责制定和实施新闻出版管理政策和规划，承担对新闻出版单位的监管和指导工作。
第五条地方级新闻出版主管部门是指省、自治区、直辖市人民政府管理的新闻出版部门，负责属地范围内新闻出版管理工作。
第六条新闻出版单位应当按照国家和地方对其设立的规定，向新闻出版主管部门报备，并接受其监督和管理。
第三章出版物管理第七条出版单位应当严格按照法律法规和规章制度的要求，履行审查审批义务，对出版物进行内容审查和审批。
第八条出版物应当坚持正确的舆论导向，传播社会主义核心价值观，不得散布违背国家法律法规的内容，不得侵犯公民的合法权益。
第九条出版物的版权管理应当遵循相关法律法规，保护作者合法权益，禁止侵权盗版行为。
第四章新闻内容管理第十条新闻出版单位应当树立正确的新闻导向，加强新闻编辑和报道的自律，提倡真实、客观、公正、负责的新闻报道原则。
第十一条新闻出版单位不得编发、传播虚假、不实或者未经核实的新闻信息，不得散布违法、不道德、低俗或者有害社会稳定的信息。
第十二条新闻出版单位应当采取措施，防止新闻报道涉及国家机密、商业秘密、个人隐私等法律法规禁止的信息泄露。
第五章出版物市场管理第十三条出版单位应当依法办理市场经营许可手续，履行市场主体责任，规范市场秩序，整治不良出版物市场行为。
第十四条出版物的销售渠道应当合法合规，不得采用非法手段获取销售额，不得从事违法违规的竞争行为。
