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2024年度瓦斯治理攻坚整改措施总结瓦斯治理是当前中国煤矿安全生产中的一个重要工作内容，也是保障矿山安全生产的关键环节。
为了进一步加强煤矿瓦斯治理工作，提高矿山安全生产水平，特制定了以下2024年度瓦斯治理攻坚整改措施总结：一、强化瓦斯治理责任1.加强瓦斯治理管理体制建设建立健全瓦斯治理工作领导小组，明确各成员单位的职责和工作任务，形成责任到人、落实到位的工作机制。
2.加大瓦斯治理工作力度加大财力投入，完善瓦斯治理设施，提高瓦斯治理技术和设备的先进性和适用性，确保瓦斯治理工作的有效推进。
3.加强瓦斯治理数据管理建立统一的瓦斯治理数据管理平台，强化对瓦斯治理数据的采集、整理、分析和利用，提高瓦斯治理数据管理的科学性和规范性。
二、加强瓦斯治理技术研发和推广1.加强瓦斯治理技术研发加强对瓦斯治理技术的研发，推动瓦斯治理技术的创新和突破，提高瓦斯治理技术的先进性和适用性，为矿山安全生产提供有力支撑。
2.加大瓦斯治理技术推广力度加强对瓦斯治理技术的宣传和推广，培训瓦斯治理技术人员，提高他们的技术水平和实践能力，推动瓦斯治理技术在煤矿中的广泛应用。
三、严格瓦斯治理工作标准和要求1.加强瓦斯治理工作标准和规范的制定加强对瓦斯治理工作标准和规范的制定，明确瓦斯治理工作的要求和目标，为瓦斯治理工作提供规范和指导。
2.加强瓦斯治理工作评估和考核建立健全瓦斯治理工作评估和考核机制，加强对瓦斯治理工作的监督和检查，确保瓦斯治理工作落实到位。
四、加强瓦斯监测和预警工作1.加强瓦斯监测技术的研发和应用加大对瓦斯监测技术的投入，提高瓦斯监测技术的灵敏度和准确性，实现对瓦斯浓度、瓦斯压力等指标的实时监测。
2.加强瓦斯预警机制的建立和完善建立健全瓦斯预警机制，加强对瓦斯异常情况的监测和预警，及时采取相应措施防范瓦斯事故的发生。
五、加强瓦斯事故应急管理和救援工作1.加大瓦斯事故应急救援力度加强瓦斯事故应急救援队伍建设，提高救援人员的技能素质和应急处置能力，确保在瓦斯事故发生时能迅速有效地进行救援。
2024年度瓦斯治理攻坚整改措施总结报告一、引言随着我国经济的快速发展，能源需求不断增加，煤矿、石化和工业企业的瓦斯治理问题日益突出。
为了保障人民群众的生命安全和财产安全，我国采取了一系列的瓦斯治理措施，取得了显著的成效。
然而，在____年至2024年的瓦斯治理攻坚行动中，我们也面临了一些困难和挑战。
本报告将总结2024年度的瓦斯治理攻坚整改措施，为下一步的瓦斯治理工作提供参考。
二、主要工作及措施2024年度的瓦斯治理攻坚工作主要集中在以下几个方面：1. 加大瓦斯监测和预警力度瓦斯监测是瓦斯治理的基础，我们将进一步提升瓦斯监测技术水平，加大瓦斯监测设备的更新和升级力度，确保瓦斯监测系统的有效运行。
同时，加强瓦斯预警机制的建设，提高瓦斯事故的预警能力。
2. 强化瓦斯治理设施建设加大对煤矿、石化和工业企业的瓦斯治理设施建设投入，确保设备的安全可靠运行。
加强对瓦斯治理设备的维护和管理，提高设备的运行效率和稳定性。
3. 完善瓦斯管理制度建立健全瓦斯管理制度，明确责任分工和工作流程。
加强对瓦斯治理工作的监督和检查，及时发现和纠正问题，确保瓦斯治理工作的顺利推进。
4. 提高瓦斯治理技术水平加强瓦斯治理技术人员的培训和交流，提高他们的专业素养和技术水平。
推广和应用先进的瓦斯治理技术，提高瓦斯治理效果。
5. 加强宣传教育和舆论引导通过多种方式开展瓦斯治理宣传教育活动，增强群众的安全意识和自我保护能力。
加强舆论引导，正面宣传瓦斯治理的成果和经验，塑造积极向上的瓦斯治理形象。
三、工作成效2024年度的瓦斯治理攻坚整改措施取得了明显的成效：1. 瓦斯事故数量显著下降经过我们的努力，2024年度全国瓦斯事故数量比上一年减少了30%以上，事故发生率大大降低。
2. 瓦斯治理设施得到有效运用加大瓦斯治理设施的建设投入，使得瓦斯治理设施得到有效运用。
设施的运行效率和稳定性明显提高，为瓦斯治理工作的推进提供了有力保障。
3. 瓦斯治理技术不断创新2024年度，我们加强了瓦斯治理技术人员的培训和交流，引进了一批先进的瓦斯治理技术。
![安委办[2007]11号《关于进一步加强煤矿安全监控系统建设和监督管理的通知》](https://img.taocdn.com/s1/m/1fd7ab50f01dc281e53af00a.png)
国务院安委会办公室关于进一步加强煤矿安全监控系统建设和监督管理的通知安委办〔2007〕11号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安委会办公室和煤矿安全生产监督管理、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，神华集团公司、中煤能源集团公司：近年来，各地积极贯彻煤矿瓦斯治理的各项政策措施，认真执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的十二字方针，加大资金投入，煤矿安全监控系统建设取得了很大进展。
截至2007年2月底，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井全部安装了安全监控系统；低瓦斯矿井安全监控系统的安装率达到74%；国有重点、国有地方和乡镇煤矿安装率分别达到96.9%、80.8%和72.5%；147个重点产煤县实现了区域联网。
但总体看此项工作进展不平衡，仍存在较多问题：一是部分已建成的系统，传感器数量不足、校验不及时和安装地点不符合相关标准要求，存在数据采集、处理和输出的设备不匹配等问题，造成系统运转不正常，作用难以得到充分发挥。
二是一些市（地）、县（区）和煤矿企业对安全监控系统安装及联网工作重视不够，进展迟缓，没有按要求配备系统管理、维护及操作人员。
为全面落实国务院第81次常务会议确定的瓦斯治理七项措施，深入扎实做好煤矿安全监控系统安装和区域联网工作，促进煤矿安全生产状况稳定好转，把煤矿瓦斯治理“攻坚战”推向深入，现就进一步加强煤矿安全监控系统建设和监督管理的有关事项通知如下：一、明确目标，扎实推进煤矿安全监控系统建设煤矿装备安全监控系统，是国务院第81次常务会议确定的“七项措施”之一，是依靠科技进步预防煤矿瓦斯事故的有效途径。
按照新修订的《煤矿安全规程》第158条的规定，结合煤矿安全监控系统建设的实际进展情况，2007年底要达到以下两个目标：一是所有低瓦斯矿井年底前必须装备安全监控系统。
二是重点产煤县（区）的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井要实现区域联网，鼓励有条件的地区将低瓦斯矿井的监控系统纳入区域监控网络。
解读“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”煤矿瓦斯综合治理十六字工作体系我国煤矿瓦斯灾害严重，致使瓦斯事故多发，制约了煤炭工业安全发展，并成为影响全国安全生产状况稳定好转的主要矛盾。
近年来，各地区、各部门和煤矿企业认真贯彻落实党中央、国务院的方针政策和决策部署，在煤矿瓦斯治理方面做了大量扎实细致的工作，并取得明显成效，重特大瓦斯事故起数和死亡人数大幅度下降，涌现出一些瓦斯治理先进地区和一大批先进企业，创造和积累了许多宝贵经验。
但是，我国煤矿瓦斯治理还存在一些突出问题，有效遏制和防范瓦斯重特大事故的基础还不牢固，瓦斯治理任务仍然十分艰巨。
在今年7月份辽宁沈阳市召开的全国煤矿瓦斯治理现场会上，国家安全监管总局局长王君提出：要建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。
进一步加强领导，落实责任，增加投入，依靠科技，严格管理，强化监察，推动煤矿安全生产再上新水平。
“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”，是煤矿瓦斯治理实践经验的概括总结，是我们对瓦斯治理规律认识的深化，是治理防范瓦斯灾害的基本要求，应当自觉遵循、认真贯彻落实。
为正确理解瓦斯治理十六字工作体系内涵，把握其精神实质，有针对性做好煤矿安全监管监察工作，下面从有关法律、法规、规章、行业标准等方面对十六字工作体系作一简要解读。
一、通风可靠通风是治理瓦斯的基础，矿井和采掘工作面必须建立可靠稳定的通风系统。
瓦斯客观存在于煤炭采掘生产过程中。
矿井通风系统可靠稳定，采掘工作面有足够的新鲜风流，瓦斯不聚积、不超限，就不会发生瓦斯事故。
因此必须把矿井和采掘工作面通风，作为重要的基础性工作来抓。
通风可靠的基本要求是：系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定。
（一）系统合理。
就是要求矿井、采区和采掘工作面具备独立完善的通风系统，采区实行分区通风，高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、自然发火严重矿井的采区等，要设专用回风巷；回采工作面通风方式的选择，必须满足治理瓦斯的需要。
![[小常煤矿瓦斯治理规划]煤矿瓦斯治理](https://img.taocdn.com/s1/m/ff99dc50d0d233d4b14e69e0.png)
[小常煤矿瓦斯治理规划]煤矿瓦斯治理小常煤矿拉辛治理规划为推进煤矿瓦斯治理和综合利用，按照上级管理部门的要求，结合全市实际情况，制定《煤矿瓦斯治理与综合利用三年规划(2008年—2010年)》（以下简称《规划》）。
一、我市拉辛治理现状和问题近年来，我市煤矿瓦斯治理与综合利用工作按照国家、省有关要求，稳步推进，取得了一定效果。
市内省属国有煤矿，利用国债资金更换主要通风机、矿井蒂卡抽采泵站、升级换代大直径的抽采管路及改造升级矿井瓦斯监测监控系统，矿井通风能力和抽采能力显著提高，监控范围有效大幅提升。
同时采取了保护层的区域性防突措施，无论如何减少发生煤与瓦斯突出事故的机率。
全市已经建成瓦斯发电站8座。
地方煤矿全部安装矿瓦斯监测监控系统，实现了县域联网，2008年底将实现市级联网。
有151对生产矿坑矿井安装了瓦斯抽放系统，并根据安全生产需要实施实施巴塔抽放，部分油井开始开采保护层，在落实“四位一体”的综合防突和瓦斯措施上有了较大改进。
新建矿井、技改矿井和整合矿井从开采设计方案编制起就严格要求，设计必须包含三条平卡、“三条生命线”、“四位一体”综合防突措施、瓦斯治理、防灭火设计、矿区综合防尘系统、员定位系统等内容。
应受但全市煤矿受生产力发展水平、煤层赋存条件、煤矿业主思想观念和从业人员素质等抑制因素的制约和影响，煤矿的安全生产基础工作依然此项工作薄弱，特别是在瓦斯治理与应用方面，差距较大，较大及以上瓦斯事故时有发生，形势依然严峻。
存在的风险问题主要表现为：煤矿企业安全生产主体责任落实不到位，对矿井瓦斯治理重视不够，存在投入不足或投入后疏于管理。
“一通三防”的技术人员、特种作业人员等装备不足，对瓦斯治理和“四位一体”的防突措施认知思考不足和实际操作不到位。
地方煤矿已经安装的151套瓦斯抽放泵站，对本煤层封闭式预抽的负压要求和对采空区开放式抽放的管理不到位，以及对泵站、管路、负压等管理不明晰，导致预抽没有效果或效果不好。
毕节地区煤矿瓦斯治理与综合利用考核奖惩办法为了加大我区煤矿瓦斯治理工作力度，加快瓦斯综合利用步伐，落实责任，强化管理，全面提高我区煤矿瓦斯治理和综合利用水平，有效遏制煤矿瓦斯事故的发生，把全区煤矿瓦斯治理攻坚战推向新的阶段，确保毕节地区煤矿瓦斯治理与综合利用规划的顺利实施，结合省的有关考核规定，制定本办法。
一、考核及奖惩原则以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观。
以大幅度降低瓦斯事故总量为目标，以落实安全生产两个主体责任为手段，紧紧依靠各级党委、政府及相关部门、煤矿企业，充分发挥各级煤矿瓦斯集中整治工作领导小组及相关职能部门的作用；坚持过程与结果并重和公平、公正、公开的原则，以《毕节地区煤矿瓦斯治理与综合利用三年规划》下达的控制指标完成情况和日常工作开展情况为依据，抓住重点，力求全面，奖惩结合，鼓励先进，鞭策后进，促使各级政府及相关部门加大对煤矿开展瓦斯治理和综合利用的督促力度，促使煤矿加大瓦斯治理和综合利用工作力度，实现先抽后采，有效防止瓦斯事故的发生。
二、考核办法（一）考核对象各县市人民政府、百里杜鹃风景名胜区管委会。
（二）考核依据1、省下达给我区的煤矿瓦斯事故、瓦斯抽采、瓦斯综合利用指标。
2、毕节地区煤矿瓦斯治理与综合利用三年规划。
（三）考核评分办法。
基本分100分考评得分=定量目标得分+定性目标得分+加分项目-扣分项目1、定量目标。
基本分80分（1）煤矿瓦斯事故控制指标。
基本分60分发生一般瓦斯事故3起(含3起)以内的,该项得60分；发生一般瓦斯事故3起以上的，每超1起该项扣5分；每发生1起较大瓦斯事故该项扣10分；每发生一起重特大瓦斯事故该项不得分。
（2）瓦斯抽采目标。
基本分10分完成地区下达的瓦斯抽采目标得10分。
未完成的，每降低1%扣2分，扣完为止。
（3）瓦斯综合利用目标。
基本分10分完成地区下达的瓦斯综合利用目标得10分。
未完成的，每降低1%扣2分，扣完为止。
2、定性目标。
国务院安委会办公室关于深入贯彻落实全国煤矿瓦斯治理现场会精神的通知安委办〔2008〕15号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：经国务院同意，7月8日至9日，国务院安全生产委员会在辽宁省召开了全国煤矿瓦斯治理现场会（以下简称现场会）。
张德江副总理出席会议并作重要讲话，就进一步做好当前和今后一个时期煤矿瓦斯治理工作作出部署。
会议总结了近年来煤矿瓦斯治理工作的经验，分析了存在的问题，明确了瓦斯治理的指导原则、工作思路、目标任务、工作重点和工作措施，提出了构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。
为认真贯彻落实会议精神，把煤矿瓦斯治理攻坚战扎实有效推向深入，现就有关要求通知如下：一、深入学习和贯彻落实现场会精神，进一步统一思想，提高认识张德江副总理在现场会上的重要讲话，从科学发展观的高度，深刻阐述了抓好煤矿安全生产和瓦斯治理工作的重大意义；明确指出了煤矿安全是安全生产工作的重中之重，瓦斯治理是煤矿安全生产的关键环节；充分肯定了近年来煤矿瓦斯治理攻坚战所取得的明显成效；深刻分析了煤矿瓦斯治理工作中存在的突出问题和薄弱环节，提出了认真落实瓦斯治理的经济政策、高度重视瓦斯隐患排查治理、切实加强瓦斯防控现场管理、加快建立瓦斯防治科技支撑体系和进一步做好安全监管监察工作等五个方面的工作要求。
各地区及其各有关部门、各单位、各煤矿企业要认真组织学习，领会精神实质，尽快把会议精神特别是张德江副总理的重要讲话精神传达贯彻下去，进一步统一思想认识，克服盲目乐观情绪，认清面临的形势任务，不断深化对煤矿瓦斯治理工作重要性的认识，深化对构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”瓦斯综合治理工作体系重要意义的认识，增强抓好煤矿安全生产和瓦斯治理工作的责任感、紧迫感，坚定不移地把瓦斯治理攻坚战扎实有效推向深入，力求取得更大的实效。
二、着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”瓦斯综合治理工作体系全国煤矿瓦斯治理现场会提出的构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，是煤矿瓦斯治理实践经验的概括总结，是对瓦斯治理规律认识的深化，是治理防范瓦斯灾害的基本要求，是把瓦斯治理工作推向新阶段的重要举措。
国家安全生产监督管理总局关于学习贯彻国务院两个重要文件坚决打好两个攻坚战的通知文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销)•【公布日期】2005.09.06•【文号】安监总政法字[2005]112号•【施行日期】2005.09.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家安全生产监督管理总局关于学习贯彻国务院两个重要文件坚决打好两个攻坚战的通知（安监总政法字[2005]112号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，神华集团公司、中国中煤集团公司：9月3日，温家宝总理签署第446号国务院令，颁布了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（以下简称《特别规定》）。
此前，国务院办公厅下发了《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》（国办发明电〔2005〕21号）（以下简称《紧急通知》）。
全国人大常委会关于安全生产法执法情况的检查报告，提出力争用两年左右的时间，使煤矿重特大瓦斯爆炸事故有较大幅度的下降；争取用三年左右的时间，解决小煤矿问题。
认真学习贯彻国务院的两个重要文件，打好煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，推进煤矿安全两个阶段性目标的实现，是全国安全生产工作的重中之重，是今年后四个月和今后一个时期安全监管和煤矿安全监察系统的中心任务。
为保证党和国家关于煤矿安全工作的决策举措得到切实认真的贯彻实施，有效遏制重特大事故，减少事故伤亡，促进煤矿和全国安全生产状况的稳定好转，现通知如下：一、认清重要意义，把思想统一到国务院文件和人大常委会的要求上来国务院两个重要文件和全国人大常委会的执法检查报告，以及中纪委、监察部、国资委、安监总局《关于清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题的通知》（中纪发〔2005〕12号）等文件，充分体现了党和国家对煤矿安全生产的高度重视，体现了国务院遏制煤矿重特大事故、扭转煤矿安全状况、坚决维护广大煤矿职工生命安全的坚强决心，体现了“以人为本”的施政理念，反映了人民群众的迫切愿望和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要。
通风可靠抽采达标监控有效管理到位把煤矿瓦斯治理攻坚战扎实有效地推向深入--王君在全国煤矿瓦斯治理现场会上的讲话“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”，是煤矿瓦斯治理实践经验的概括总结，是我们对瓦斯治理规律认识的深化，是治理防范瓦斯灾害的基本要求，在下一步工作中应当自觉遵循、认真贯彻落实。
——通风是治理瓦斯的基础，矿井和采掘工作面必须建立可靠稳定的通风系统。
瓦斯客观存在于煤炭采掘生产过程中。
矿井通风系统可靠稳定，采掘工作面有足够的新鲜风流，瓦斯不聚积、不超限，就不会发生瓦斯事故。
因此必须把矿井和采掘工作面通风，作为重要的基础性工作来抓。
“通风可靠”的基本要求是：系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定。
“系统合理”，就是要求矿井和工作面必须具备独立完善的通风系统，采区实行分区通风，高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、自然发火严重矿井的采区等，要设专用回风巷，特别是严禁无风作业、微风作业和串联通风作业。
“设施完好”，就是风机、风门、风桥、风筒、密闭等井上下通风设施保持完好无损，通风巷道保证有足够的断面并保证不失修。
“风量充足”，就是矿井总风量、采掘工作面和各种供风场所的配风量，必须满足安全生产的要求；风速、有害气体浓度等，必须符合《规程》要求；严禁超通风能力组织生产。
“风流稳定”，就是要按规定及时测风、调风，保证采掘工作面及其他供风地点风量、风速持续均衡，局扇通风要符合《规程》的要求，采用双风机、双电源，能自动切换，保持连续均衡供风。
——抽采抽放是防范瓦斯事故的治本之策，必须努力实现抽采达标。
瓦斯治理必须坚持标本兼治、重在治本。
通过抽采抽放，降低煤层中的瓦斯含量，从根本上治理防范瓦斯灾害。
因此要加大瓦斯抽采力度，提高抽采率和利用率。
“抽采达标”的基本要求是：多措并举、应抽尽抽、抽采平衡、效果达标。
“多措并举”，即地面抽采与地下抽采相结合。
因地制宜、因矿制宜，把矿井（采区）投产前的预抽采、采动层抽采、边开采边抽采、老空区抽采等措施结合起来，全面加强瓦斯抽采抽放。
“应抽尽抽”，即凡是应当抽采的煤层，都必须进行抽采，把煤层中的瓦斯最大限度地抽采出来，降低煤层的瓦斯含量。
“抽采平衡”，就是要求矿井瓦斯抽采能力与采掘布局相协调、相平衡，使采掘生产活动始终在抽采达标的区域内进行。
“效果达标”，就是通过抽采，使吨煤瓦斯含量、煤层的瓦斯压力、矿井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前的瓦斯含量，达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》规定的标准。
——监测监控是防范瓦斯事故的有效手段，必须做到监控有效。
监测监控就是利用先进的技术手段，及时掌握井下瓦斯含量和瓦斯浓度，在瓦斯超限等异常情况发生时，及时采取措施、化解风险，杜绝事故。
“监控有效”的基本要求是：装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速。
“装备齐全”，就是监测监控系统的中心站、分站、传感器等设备要齐全，安装设置要符合规定要求，系统运作不间断、不漏报。
“数据准确”，就是瓦斯传感器必须按期调校，其报警值、断电值、复电值要准确，监控中心能适时反映监控场所瓦斯的真实状态。
“断电可靠”，就是当瓦斯超限时，能够及时切断工作场所的电源，迫使停止采掘等生产活动。
“处置迅速”，就是要制定瓦斯事故应急预案，当瓦斯超限和各类异常现象出现时，能够迅速作出反应，采取正确的应对措施，使事故得到有效控制。
——管理是瓦斯治理各项措施得到落实的保障，必须做到管理到位。
管理是企业永恒的主题。
管理不到位，再完善的系统、再先进的装备也难以发挥应有作用。
“管理到位”的基本要求是：责任明确、制度完善、执行有力、监督严格。
“责任明确”，就是要把瓦斯治理和安全生产的责任细化，分解落实到煤矿各个层级、各个环节和各个岗位，上至董事长、总经理和总工程师，下至作业现场的每个职工，都要明确自己的具体职责。
“制度完善”，就是要建立健全瓦斯防治规章制度，把对各个环节、各个岗位的工作要求，全部纳入规范化、制度化轨道，做到有章可循，并根据井下条件的变化和随时出现的新情况、新问题，不断修改、充实、完善规章制度，不断改进和加强瓦斯治理的各项措施，使管理工作常抓常新，科学有效。
“执行有力”，就是要加大贯彻执行力度，在抓落实上狠下功夫。
坚持从严要求、一丝不苟，严格执行规章制度，严厉惩处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。
落实岗位责任，实现群防群治。
“监督严格”，就是要建立强有力的监督机制，加强监督检查。
煤矿各级干部必须切实履行安全生产职责。
各级煤炭管理部门要加强行业管理和指导，安全监管监察机构要加大监管监察力度，确保国家安全生产法律法规、上级安全生产指示指令在各类煤矿得到切实认真的贯彻落实。
上述四个环节相辅相成，共同构成煤矿瓦斯综合治理工作体系和基本要求。
一定要并重并举，共同抓好。
三、加强领导，落实措施，抓紧抓实煤矿瓦斯治理和安全生产工作当前我国经济和社会发展正处在十分关键的时期，煤矿安全生产也面临着严峻的挑战。
我们一定要认真贯彻落实党中央、国务院的工作部署，按照张德江副总理重要讲话的要求，把煤矿瓦斯治理和安全生产工作，进一步抓紧抓实，抓出新的成效。
（一）加强领导，落实政府监管责任和煤矿企业主体责任。
张德江副总理指出：搞好煤矿安全生产，加强领导、落实责任是关键。
产煤地区各级政府、各有关部门一定要更加高度重视安全生产，综合运用法律、行政、经济等手段措施，全力推动煤矿瓦斯治理和安全生产工作。
要搞好瓦斯治理规划，明确本地区、本单位“十一五”后三年瓦斯治理的目标、任务和措施。
要进一步强化地方政府和煤矿企业两个主体责任，把煤矿瓦斯治理和安全生产，纳入政绩业绩考核内容。
要按照“国家监察、地方监管、企业负责”的要求，完善机构、理顺关系，切实加强煤矿安全监管监察，切实加强煤炭行业管理和指导。
（二）始终抓好大型煤矿、重点煤矿瓦斯治理和安全生产工作。
新中国成立以来涉难百人以上的瓦斯事故，几乎全部发生在大型国有煤矿。
国有重点煤矿的负责同志，要提高思想认识，时刻保持清醒的头脑。
越是工作进展顺利，越是安全生产周期延长，越要牢牢绷紧治理瓦斯、防范重特大事故这根弦。
要理清工作思路，抓紧建立健全“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理体系。
要加大安全费用的提取和投入力度，加快矿井通风、抽采抽放、监测监控系统的配套完善和升级改造。
要提高企业技术负责人、通风安全部门的地位，增强技术管理、安全管理的权威性。
要发挥重点煤矿应有的示范带头作用，主动联合科研机构和大专院校，做好科研攻关和科技成果推广应用。
要率先采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，在瓦斯治理利用方面走在全行业的前列。
（三）巩固小煤矿整顿关闭成果，切实加强小煤矿安全生产基础工作。
目前小煤矿仍然是煤矿安全的“重灾区”。
深化对小煤矿的整顿关闭，加强对小煤矿的监督管理，是一项长期艰巨的任务。
要提高门槛，严格准入，严把煤矿新建项目审批关，坚决防止小煤矿前关后建、边关边建。
要打击非法、淘汰落后，对无证开采、证照不全、不具备安全生产条件的煤矿要坚决予以关闭，并严防死灰复燃，落实“十一五”后三年小煤矿关闭计划，确保到2010年全国小煤矿数量控制在1万处之内，产量控制在7亿吨。
要大力推进资源整合，通过整合提高小煤矿的产量规模、技术装备水平和安全生产水平。
要鼓励引导国有煤矿通过兼并、收购、控股、托管等形式，对小煤矿进行改造，通过改造提升小煤矿管理水平。
要加强对小煤矿的监管，强化基础工作。
继续坚持各种行之有效的监管方式和方法，抓紧构建小煤矿瓦斯综合治理体系，尤其是矿井通风系统要稳定可靠，监测监控系统要能够正常运行；要有通风安全工作机构，配备足够的专业技术人员；要有培训制度，对从业人员进行安全技能培训；要有健全的安全生产规章制度，并切实贯彻执行；要有瓦斯治理和安全生产经费保证，按规定提取安全费用，做到专款专用。
（四）依靠技术进步，落实经济政策，推动煤矿瓦斯治理工作。
科学技术是第一生产力，也是煤矿瓦斯治理和安全生产的支撑和依托。
要抓紧建立健全安全生产技术支撑体系。
充分发挥煤科总院、相关高等院校和科研机构在瓦斯治理利用方面的科技优势，建立健全国家、地方和重点企业三级安全生产科研网络。
要加快重大基础课题的科研攻关。
抓紧实施列入国家科技计划的瓦斯防治科研项目，加大科研攻关力度。
组织专家对瓦斯灾害严重煤矿进行技术“会诊”，研究开发适应各类煤矿特点的治理技术和装备。
要搞好技术成果的推广应用。
抓紧对瓦斯抽采利用10个示范项目进行总结推广。
通过政策扶持、多方推动，建设一批“煤矿瓦斯治理示范县”。
要认真贯彻落实国办《关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见》。
各产煤省都要制定实施细则，出台地方性优惠政策。
国家安监总局和国家煤监局《关于加强煤矿瓦斯综合治理工作的指导意见（讨论稿）》，这次会议上提交大家讨论，在征求大家意见、进一步修改后，将尽快下发实行。
（五）把瓦斯治理贯穿于隐患排查治理的全过程，务求在治理瓦斯隐患、防范重特大瓦斯事故上见实效。
今年是“隐患治理年”。
从4月下旬开始，国务院部署在全国开展了安全生产百日督查专项行动。
产煤地区和煤矿企业要把瓦斯治理，作为“隐患治理年”和专项行动的重点任务来抓。
要对煤矿“一通三防”工作，包括思想认识、机构队伍、规章制度、安全投入、现场管理等方面存在的隐患和问题，进行全面彻底的排查。
重大隐患要做到整改项目、资金、责任、进度“四落实”；限于客观因素暂时不能整改到位的，要落实监控措施，严密防范瓦斯事故。
要建立长效机制，建立健全煤矿瓦斯灾害等隐患的排查、治理和报告制度，推动排查治理工作的经常化、制度化。
各级煤矿安全监管和监察机构要认真学习贯彻张德江副总理的重要讲话精神，进一步转变作风，关口前移、重心下移，深入煤矿、深入井下，督促指导、狠抓落实。
要坚持从严执法，对瓦斯等隐患严重、排查治理不力的，要予以行政处罚或下达停产整改指令。
对工作不力酿成事故的，要依法严肃追究有关人员的责任。
