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资源型地区的可持续发展研究_以陕北为例

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陕西省人民政府关于促进铜川资源型城市可持续发展的若干意见

陕西省人民政府关于促进铜川资源型城市可持续发展的若干意见

陕西省人民政府关于促进铜川资源型城市可持续发展的若干意见文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2010.03.30•【字号】陕政发[2010]13号•【施行日期】2010.03.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设,发展规划正文陕西省人民政府关于促进铜川资源型城市可持续发展的若干意见（陕政发〔2010〕13号）各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：铜川市是以煤炭开采业为主的资源型城市，建国以来在保障能源供给方面为国家经济社会发展作出了重要贡献。

当前，铜川经济发展面临着一些特殊困难和问题。

煤炭资源逐渐减少，工业增长仍依赖于资源消耗；第三产业发展缓慢，就业吸纳能力明显不足；生态环境虽趋好转，但主要污染物排放仍处于超载状态，水资源紧缺矛盾仍未缓解，采煤沉陷区治理面积仍然较大；基础设施建设滞后、城市功能不完善、社会保障水平不高的问题比较突出，棚户区改造任务相当繁重。

2009年，国务院将铜川市确定为全国第二批资源枯竭城市，为铜川的可持续发展提供了新的历史机遇。

促进和加快铜川经济转型，对实现资源型城市可持续发展，贯彻实施西部大开发战略和《关中-天水经济区发展规划》，促进我省区域经济协调发展，加快建设西部强省具有重要意义。

为贯彻落实《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（国发〔2007〕38号）精神，加快推进铜川经济社会又好又快发展，现提出以下意见：一、促进铜川资源型城市转型的总体要求（一）指导思想。

全面深入贯彻落实科学发展观，以增强经济社会可持续发展能力为目标，坚持走新型工业化道路，大力发展循环经济、低碳经济，加快改造提升传统产业，培育壮大接续产业，着力推进产业结构调整，不断提高经济增长质量和水平；加快基础设施和公共服务设施建设，着力提高完善城市服务功能，加快社会事业发展；加强资源节约和环境保护，着力增强可持续发展能力，推进生态文明建设，不断提高生态化水平，促进铜川资源型城市顺利转型，实现经济社会与生态环境和谐发展。

基于SWOT分析的休闲体育产业发展对策研究——以陕西省为例

基于SWOT分析的休闲体育产业发展对策研究——以陕西省为例

基于 SWOT分析的休闲体育产业发展对策研究——以陕西省为例摘要:随着国民经济的高速发展，体育产业在国民经济中的地位持续上升，越来越受到重视。

休闲体育产业作为我国经济社会发展的重要产业之一，现已进入快速发展时期，如何能通过提升休闲体育产业的效率，达到推进休闲体育产业的发展，已成为当今各国和地区重视的焦点。

论文以陕西省10个主要城市为研究对象，采用文献资料法、调查分析法等对陕西省休闲体育产业的优势、劣势、机会和威胁进行分析，并提出对策建议。

以期为陕西省休闲体育产业发展提供参考。

关键词：陕西省；休闲体育产业；SWOT1陕西省休闲体育产业发展SWOT分析1.1陕西省休闲体育产业发展的优势1.1.1独特的地理区位优势陕西位于中国内陆黄河中游，呈南北高中间低的地势，地质地貌由南至北相差较大，陕北为沙漠高原和黄土高原区、关中为断陷盆地、陕南为秦巴山地。

公路交通是境内主要的交通方式。

2020年底陕西省公路总里程突破18万公里，其中高速公路突破6000公里，实现了县县通高速公路目标，位居全国前列。

近年来，高铁建设快速，从2010年陕西只有一条郑西高铁，到现已开通运营了西延动车、大西高铁、西宝高铁等多条线路。

现在，乘高铁从西安出发，2-3小时可抵达周边省会城市；4-6小时可到达京津冀，6-10小时就能到长三角、珠三角地区。

如今陕西米字型高铁网成为全国八纵八横大通道的中枢。

[1]这些独特的地理优势，不但为陕西省建设“经济走廊”“文化长廊”“生态长廊”“旅游廊道”等提供了保障，而且为陕西休闲体育产业的发展创造了便利的交通优势。

1.1.2文化旅游资源丰富陕西作为中华民族文化重要发祥地之一，西周、秦、汉、隋、唐等十三朝都曾在此建都。

陕南、陕北、关中地区独特的地质地貌和气候差异，造就了陕西省休闲体育活动带有鲜明的地域文化特征，吸引了大量的外地体育爱好者与旅游爱好者前往体验。

2012-2019年间，陕西省旅游总收入由1713亿元增长至7212亿元，翻了4.2倍，旅游业已成为陕西先导产业与支柱产业之一。

规避“资源诅咒”与实现可持续发展对策研究

规避“资源诅咒”与实现可持续发展对策研究

规避“资源诅咒”与实现可持续发展对策研究作者：高峰苏振锋来源：《西部学刊》2013年第05期摘要：自神府煤田开发以来，陕西神木充分发挥资源优势，经济社会发展实现了历史性跨越。

在经济快速增长的同时，出现了“资源诅咒”的迹象。

神木规避“资源诅咒”，实现可持续发展必须解放思想，制定科学的发展战略；建立科学的生态补偿制度，促进物质文明和生态文明的协调发展；建立和完善资源开发管理制度，合理开发自然资源；调整和优化产业结构，实现产业多元化发展；加大人力资本投入，培育经济增长的恒久动力；重视民生建设，促进共同富裕。

关键词：神木；规避；资源诅咒；可持续发展中图分类号：F127 文献辨识码：A 文章编号：随着我国经济社会的快速发展，对包括矿产资源在内的自然资源需求量迅速增加，资源开采加速，陕西神木经济发展迅速。

2012年，神木县域经济综合实力上升到全国第26位，稳居西北第一位。

自然资源丰富在某种程度上确实是经济发展的优势，但如果开发利用不当，或仅仅将眼光集中在资源上，就很容易转化为经济发展劣势，导致“资源诅咒”。

本文试图对“资源诅咒”进行解读，探索神木规避“资源诅咒”，实现可持续发展的有效途径和对策。

一、资源诅咒的含义及神木资源经济发展的现状（一）资源诅咒的含义“资源诅咒”（curse of resource）是发展经济学中的一个著名命题。

1993年，Auty在研究产矿国经济发展问题时第一次提出了“资源诅咒”这个概念，即丰裕的资源对一些国家的经济增长并不是充分的有利条件，反而是一种限制。

“资源诅咒”的传导机制主要有：单一的资源型产业结构降低了资源配置的效率；资源型产业扩张导致人力资本积累不足，难以支撑持续高速度的经济增长；在产权制度不清晰、法律制度不完善、市场规则不健全的情况下，会造成大量的资源浪费和掠夺性开采；资源的开发加大了生态环境的压力，环境污染严重。

[1]（二）神木资源经济的发展现状1.神木的资源状况神木县地域广阔，蕴藏着丰富的煤炭、石英砂、岩盐、石油、天然气等数十种矿产资源，其中以煤炭资源为最，储煤面积达4500平方公里，探明储量500亿吨，占神府—东胜煤田总储量的1/4，且煤质优良，属特低灰、特低磷、特低硫、中高发热量的优质动力、气化和化工用煤。

陕北地区发展生态旅游业的资源与环境条件分析

陕北地区发展生态旅游业的资源与环境条件分析

陕北地区发展生态旅游业的资源与环境条件分析张美玲;柴旭荣【摘要】On the basis of eco-tourism resources theories, firstly, the forming environment of eco-tourism resources in Northern Shaanxi was analyzed , including natural and human environment, specifically from the geomorphology, climate, hydrology, soil, history, customs, economic, and transportation etc. And furthermore, the superiority characteristics of developing eco-tourism resources of northern Shaanxi were revealed from the aspects of type, resources grade, features, space distribution and regional advantage.%以生态旅游理论为指导,首先对陕北地区生态旅游所生成的环境条件——自然环境和人文环境,具体从地貌、气候、水文、土壤、历史、民风民俗、经济、交通等多方面进行了分析；进而揭示了陕北发展生态旅游的资源优势特点,主要从类型、资源品位、特色、空间分布及区位优势等多方面进行了分析与评价.【期刊名称】《安徽农业科学》【年(卷),期】2012(040)035【总页数】3页(P17186-17187,17218)【关键词】生态旅游;资源与环境条件;陕北地区【作者】张美玲;柴旭荣【作者单位】山西师范大学城市与环境科学学院,山西临汾041000;山西师范大学城市与环境科学学院,山西临汾041000【正文语种】中文【中图分类】S181.4生态旅游(Ecotourism）是近十年发展起来的一种旅游新概念，其核心是强调环境的美化与优化，协调人地关系与人际关系，减轻环境压力［1］。

西部资源富集区新农村建设的矛盾分析——以陕北为例

西部资源富集区新农村建设的矛盾分析——以陕北为例

2008年7月第13卷第4期 西　安　邮　电　学　院　学　报JOURNAL OF XI ’AN UN IV ERSI TY OF POST AND TEL ECOMMUN ICATIONS J u l 12008Vol 113No 14收稿日期:2008-04-01基金项目:国家社科基金(06X JL014),国家社科基金重大招标项目(05B —Z D033),教育部新世纪优秀人才支持计划(NC ET -060890),西安市哲学社会科学规划项目(05M108)。

作者简介安树军(),男,河北平山人,西北大学经济管理学院硕士研究生。

任保平(6),男,陕西凤县人,西北大学经济管理学院副院长,教授,博士生导师。

西部资源富集区新农村建设的矛盾分析———以陕北为例安树军,任保平(西北大学经济管理学院,陕西西安　710127)摘要:结合陕北地区在新农村建设中的矛盾,分析西部资源富集区农村产业结构不合理、城乡二元经济结构严重和生态环境严重恶化的特殊性,认为由于不合理的税收制度,经济发展缺乏有效的组织网络体系以及基础薄弱和发展能力不足,“国富”与“民穷”成为西部资源富集区新农村建设中面临的主要的矛盾,进而从制度、组织和能力角度提出西部资源富集区新农村建设的具体思路和对策。

关键词:西部资源富集区;新农村建设;制度;组织;能力中图分类号:F127 文献标识码:A 文章编号:1007-3264(2008)04-0046-04 新农村建设在理论上具有统一性,但是各个地区农村经济发展的背景、现实状态以及条件不同,在西部资源富集区的新农村建设中,经济不发达地区和资源富集区的问题相互交织在一起,既要解决作为经济不发达地区如何实现制度创新,又要解决组织成长和提高能力培育问题。

陕北地区主要包括陕西省北部的榆林市和延安市两个地级市,是典型的资源富集区,一方面,从上个世纪90年代起,随着石油、天然气、煤炭等重要能源大规模的开发,带动了该地区经济的腾飞;另一方面,当地脆弱的生态环境和单一的经济结构影响着地区经济的可持续发展,“国富”“民穷”成为当地的主要矛盾。

陕北地区盐碱地现状及改良措施

陕北地区盐碱地现状及改良措施

陕北地区盐碱地现状及改良措施摘要:在城市化和工业化进程中，随着人口的不断增长，人均耕地面积逐渐减少，盐碱地作为重要的土地资源，改良和利用盐碱地已成为实现农业可持续发展的重要举措。

本文总结了盐碱地的成因，概述了各种改良措施的研究进展，对未来盐碱地改良措施的优化提出了展望。

关键词:陕北地区；盐碱地；现状；改良措施盐碱地是各种盐土、碱土及不同程度盐碱化土壤的总称。

盐碱地中含有K、Na、Ca、Mg等氯化物和硫酸盐等成分，具有不良的物理化学性质导致大多数作物的生长受到一定程度的抑制。

作物主要是通过细胞的渗透压从土壤中吸收水分，盐碱化土壤中盐分增加，浓度和渗透压增加，使作物细胞很难吸收到水分，导致叶片变厚，气孔的孔径减小，不利于作物生长。

土壤盐碱化是全球旱作区突出的生态环境问题之一，在人口不断增长，耕地逐渐减少的情况下改良利用盐碱地对于我国农村经济发展和生态环境保护具有重要意义。

研究发现，土地盐碱化不仅会造成资源的破坏，给农业生产带来巨大的经济损失，还会危害生态环境[1]。

一些环境问题的出现，进一步加重了土地盐碱化问题，例如，温室效应引起的全球气候变暖，导致出现干旱现象，海平面上升，加剧了土地积盐过程和盐碱化问题。

1盐碱地的成因陕北地区属于大陆性半干旱气候，日照充足，气候干燥，温差较大，地下水位高的地方土壤盐分随毛管水上升到地面后，强烈的蒸发导致盐分聚集，逐渐形成盐碱土。

土壤质地决定了土壤孔隙度的大小，影响盐分的积累。

陕北地区土壤多为砂壤土，结构松散，透水性强，地下水借毛管上升速度快，土壤易产生盐渍化。

陕北地区发生次生盐碱化的一个主要原因是灌溉不当，在农业生产活动中，普遍采用灌溉的方式来提高农作物产量。

一般情况下，如果灌溉方式和用水量适宜，土壤地下水和土壤表层水维持一定的动态平衡，不会对土壤地下水位产生影响。

当气候干旱时采用大水漫灌，水分长时间覆盖在土壤表层，土壤毛细管被水分填充，地下水和土壤表层水连通，地下水位提高，土壤蒸发量增大时，土壤中的水分含量下降，导致地下水沿土壤毛细管上移，土壤中的盐分也随着水分上移。

高二地理湘教版必修三第二章B 卷

第二章区域可持续发展(B 卷）考试时间：90分满分：100分一、选择题：本题共15小题，每小题3分，共45分。

“资源诅咒”是指丰富的自然资源反而拖累经济发展的一种经济现象。

陕北地区是我国能源富集区，但城镇化水平低于陕西省平均水平。

下图示意新常态下“资源诅咒”的规避与城镇化水平变化的关系。

读图，据此完成下面小题。

1.陕北地区城镇化水平低于陕西省平均水平的原因可能是（）A.当前煤炭等能源价格低B.能源的开采量未达到最大值C.工业结构单一D.距能源消费主市场较远2.新常态下，转型期内的陕北地区为规避“资源诅咒”，提高城镇化水平，应该（）A.加大能源开采B.大力发展第三产业C.延长能源工业产业链D.改变当地能源消费结构下图为我国某岛西部沙漠化地区分布示意图，该岛西部是我国唯一的热带稀树草原沙漠化地区，该地区曾经广布的植被下埋藏了大量地质时期形成的泥沙。

目前，该地区沙漠化已得到一定的改善。

据此完成下面小题。

3.图示西部地区沙漠化形成的主要原因是（）A.海浪携带大量的泥沙堆积B.气候异常，风蚀作用强烈C.水土流失，河床泥沙出露D.过度耕作，原有泥沙出露4.图示西部地区防治沙漠化应采取的合理措施是（）A.多途径解决能源问题B.设置草方格沙障工程C.种植适应环境的树种D.改善耕作和灌溉技术罗讷河流域是法国经济较为发达的地区之一，该河流航运繁忙，水电站建设采用“支流高坝、干流低坝”的开发方案。

下图示意罗讷河流域。

读图，据此完成下面小题。

5.罗讷河通航价值最高的河段是（）A.上罗讷河B.下罗讷河C.索恩河D.迪朗斯河6.“干流低坝”方案的主要优点有（）①水能资源利用率高②库区的淹没成本低③防灾减灾效益突出④船舶的过坝时间短A.①②B.①④C.②④D.③④桑蚕是以桑叶为食、吐丝结茧的一种经济昆虫，其吐出的蚕丝是重要的纺织原料。

江浙两省级行政区曾为我国重要的桑蚕生产中心。

随着“东蚕西移”工程的不断推进，广西成为我国桑蚕生产较大的省级行政区，产量连续多年稳居全国前列，形成了中西部“种桑养蚕”、东部“襟丝织绸”的局面。

陕西省资源环境区域经济发展论文

陕西省资源环境与区域经济研究发展研究【摘要】可持续发展的核心问题是环境与能源，面对日益严重的能源和环境约束，充分利用我国的人力，技术资源，以及国外资源等方面的有利因素，着力提高经济增长的质量和效益，推动经济发展不断发展。

同时，在不同区域地区的经济发展中应充分考虑当地资源和环境的承载能力，做到经济发展和人口、资源、环境相协调，实现自然生态系统和社会经济系统的良性循环。

【关键词】环境与能源；区域经济；经济发展陕西地处中国西部，正处于工业化快速发展阶段和经济转型时期，资源相对不足、生态环境承载能力弱。

由于影响可持续发展的诸多矛盾没有得到根本性的缓，我省生态环境的透支日益严重，水土流失和土地荒漠化面积不断扩大，水污染、大气污染和固体废弃物污染致使生物多样性锐减，自然灾害频繁发生，生态环境形势依然严峻。

一、陕西省能源、土地资源与生态环境现状（1）能源方面。

2011年全省实现生产总值12391.3亿元，比上年增长13.9%，但经济增长的资源消耗总量为24382.54万吨（标准煤）同比增长14个百分点，其中原油26259.56万吨，原煤26259.56万吨，天然气167.07亿立方米，发电量804.95亿千瓦小时。

由于电力、冶金等重点用煤行业需求旺盛，我省近年来出现了煤荒，电煤缺口较大，超过了行业警戒线。

（2）土地资源方面。

据土地利用现状变更调查，全省土地总面积20.58万平方公里，2008年其主要地类面积为：农用地18477640.15公顷，耕地4050347.65公顷，园地706095.73公顷。

2002年至2010年全省耕地减少800万亩.2010年全省生态退耕、农业结构调整、灾毁、建设占用等减少耕地12.80万亩。

（3）生态环境方面。

首先空气污染严重，全省多个城市空气质量不符合pm2.5日均值要求。

其次水资源持续短缺与水质污染明显加重。

黄河流域水资源综合规划显示，目前省内缺水15亿m3，其中农业占7～8亿m3，城镇生活和工业占7～8亿m3。

中国资源型城市发展方式探讨——以陕西省榆林市为例


型城市（ ， 区） 这些资源除森林资源外 ， 几乎都是不可再生资源。陕西偷 林作为国家级能源化工基 地市 ， 其发 展目标是为 国家能 源提供发展 动 力和支持。近十五年以来 ， 凭借雄厚的资源优势和 国家的政策支持 ， 榆 林经济取得了巨大 的飞跃 。但是 ， 探究其经 济发展模 式， 却属于 传统 的
转移到发展中国家。Ｃ Ｍ ｏｅ ｏ ． ．Ｒ ｇｒ ｎ和 Ｊ Ｍ． ｏｅ ｏ 以南非为例 ， 工业为主导的第二产业必将停滞不前 ， ｓ ． Ｒｇｓ ｒｎ 从而阻碍榆林整体的经济发展。 指出可以利用市场调节和政府政策控制资源型城市的发展 。 中国学者对于资源型城市的研 究相对 较晚。首 先， 研究发 达国家 资源型城市的发展模 式 ， 并进行划分 ： 钱勇 简单把 国外 资源型城市发 展和转型划分为成功和失败两种 类型 ； 石秀华 按资源 型城市发 展程
前 顺 利 实现 转 型 ， 以 学 习德 国鲁 尔地 区 转 型经 验 ， 可 因地 制 宜 ， 根 本 上 协调 产 业 结 构 ， 从 降低 环 境 污 染 ： 先 ， 府 发 挥 主 导 作 用 ， 大对 榆 林 首 政 加 转 型 的 支持 力度 ； 次 ， 其 实现 产 业 结构 升 级 是 榆 林 实现 转 型 的根 本 和 关键 ； 后 ， 最 因地 制 宜 实现 产 业 结构 多样 化 ， 极 创 造 第 三产 业 就 业 积
源型城市不同发展 阶段 ， 应采取不 同的产业转 型方 式。李 高建 对 平 顶山等 ５市进行实证分析 ， 提出转型关键是产业间协调发展 。 图 Ｉ 榆 林 市 １９ ９ ５—２ ０ ０ ８年 ＧＩＰ和 三 丈 产 业严 僵 变 化 情 况 ） 本文以陕北能源化工基 地榆 林市为 例探索 资源型城市 发展模 式。 资料束源： 榆林市统计年鉴（ ９５—２０ １９ ０ ８年） 在对国内外研究进行分析 的基础上 ， 出中国资源 型城市 转型模式 的 提 资源型城市三种 比较合理的划分方式是 ： 单一能源基地 ， 能源开采与 选择方法 ： 即不能全盘抓 ， 而必须根据 国内资源型城市不 同的发展 情况 加工并具的基地和能源综合性工业基地 。按照这样方式 ， 可以确 定榆 和所处的发展阶段 ， 设计 出城币定位框架 ， 有选择地借鉴 困外 的成功 经 林自 发展阶段 以能源开采为主，兼有一定数量加工工业 ； 能源工业在工 验与 国内资源型城市进行配对 。 业部门中占重要地位 ， 加工工业有一定发展。这类能源基地正处于 向综 中国资源型城市发展存在 的问题 合方向发展的阶段 ， 这表明榆林的发展 已具备一 定综合水平。榆林当 前 资源型城市即生产和发展与资源开发有 密切关 系的城市。中国现 转型的主要步骤是 ： 加长工业链 ， 以煤、 气为依托 ， 逐步发展电石、 焦化 、 气 阶段 Ｉ８ １ 个资源型城市普遍 面临着经济 发展和 环境不 协调的 问题 ： 首 化、 化肥等主要产品及其下游产 品， 以形成综合的现代煤化工体系和石 先， 主导产业大都基于对 当地自然资源的开采 ， 而大 部分 资源城市所依 油生产基地。但是 ， 偷林长期以来集中力量发展的工业均为高耗能行业。 赖的 自然资源正处于衰竭的边缘 。其次 ， 三大 产业发展 极不协 调。资 ２０ 年榆林石油加工炼焦业、 ０９ 有色金属冶炼业和黑色金属冶炼业均以 ３ 源型城市基本以第二产 业为主导 ， 且形 成依靠 出口原材料 产品 的短工 倍多的速度高速增长 ， 足能源消费的主要增长点 ； 化学原粜 及化学制品制 斗 业链条模式 ， 这必将 限制 第三产业 的发 展。一旦基 于资源 的工业 遭遇 造业增速 ７ ．％ ， ０６ 是产值能耗最高的行业 。最新数据显示 ，００年上 ２１ 市场危机 ， 人们熟 知的“ 多米诺骨牌 ” 会形成并发 挥作用 ， 就 资源 枯竭、 半年输林单位工业增 加值能耗 比上期增加 １．９ １ ０ ％＿ １ 。严峻的事实表 经济失涸、 就业失衡 、 环境恶化等一系列问题将对 资源型城市的发展 带 明， 想要实现经济社会的协调发展 ， 本转变产业 结构， 要根 引入低耗能行 来致命打击。最后 ， 大部分资源 型城市在发展 工业 时都采取粗 放型增 业， Ｊ 减／对资源依赖的同时持续增大第三产业的比重 。 ＼ 长方式 ， 这导 致了严重的环境 污染问题 ： 如三废 的过度排放 ， 例 煤矿过

基于土地利用变化的陕北地区生态系

※资源环境 农业与技术 ２０２２ꎬ Ｖｏｌ ４２ꎬ Ｎｏ ２４ ７ ７

基于土地利用变化的陕北地区生态系统服务价值分析
周浩浩 徐清昊
面积的绝对值ꎻ Ｔ 为研究时长ꎮ
谢高地等学者的当量因子法首次测算了全国的生
类的面积ꎻ ｉ 为土地利用类型ꎻ ＥＳＶ ｆ 是第 ｆ 项生态系统
系统服务价值ꎻ ｆ 为生态系统服务价值的项数ꎮ
表 １ 陕北生态系统服务价值当量
一级分类
供给服务
二级分类
耕地
林地
草地
水域
建设用地
未利用地
食物生产
０ ８５
０ ３１
中心发散状ꎬ 集中分布于延安和榆林市的中心城镇地
区ꎮ 分布位置见图 １ꎮ
陕北地区土地利用在时间上发生的变化ꎬ 从总体
２８４５３ ４４ｋｍ２ 减少至 ２０２０ 年 的 ２５１８９ ９０ｋｍ２ ꎬ 共 计 减
少了 ３２６３ ５４ｋｍ２ ꎬ 占研究区总面积的 ４％ꎻ 与之相对
应的是林地ꎬ 由最初的 １１０５２ ３９ｋｍ２ 增加至 １２２８９ １５
类均有明显的地类转移变化ꎮ ２０００—２０２０ 年ꎬ 耕地呈
大幅减少态势ꎬ 主要流出为林地、 草地和建设用地ꎬ
对其进行补充的地类主要为草地、 未利用地和林地ꎻ
林地转出面积较小ꎬ 主要为耕地和草地对其流入ꎻ 草
地转出方向主要是耕地、 林地和建设用地ꎬ 转入的主
要是耕地ꎻ 水域面积有小幅度波动ꎬ 基本保持不变ꎻ
成效显著ꎬ 生态环境得到改善ꎬ 生态服务价值不断上升ꎬ 并且经济发展迅速ꎬ 土地开发需求旺盛ꎬ 有充分利用沙
地建设的节约集约行为ꎮ
关键词: 陕北地区ꎻ 土地利用ꎻ 当量因子ꎻ 生态系统服务价值
中图分类号: Ｓ１８１ 文献标识码: Ａ
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资源型地区的可持续发展研究——以陕北为例张元元（陕西师范大学 国际商学院， 陕西 西安 710062）摘要：近年来，由于富集能源的开发利用，陕北（包括延安、榆林两市，面积80290k㎡）经济有了快速增长。

2000～2008年陕北统计年鉴中陕北的生产总值由235.68亿元增加1721.53亿元，年均增长70.053%；人均GDP由4977元增加到31787.5元，年均增长67.336%。

但是，在生产总值和人均GDP增速加快的同时，人们也看到了陕北生态资源环境面临的危机和居民收入差距日益拉大等。

因此，运用《资本论》相关知识，认真考察和分析陕北实际，并根据陕北能源分布及开发特点提出可持续发展的对策措施，尽量实现资源枯竭期前的转型和过渡，实现可持续发展，是摆在我们面前的重要研究任务。

关键词：陕北；可持续发展；规避Abstract: In recent years, due to the development and utilization of energy enrichment, Northern (including Yan'an and Yulin cities, area 80290k square meters) has been rapid economic growth. 2000 to 2008 in Northern Shaanxi Statistical Yearbook from the 23.568 billion RMB, GDP increase of 172.153 billion RMB, an average annual increase of 70.053%; 4977 RMB,per capita GDP increased to 31,787.5 RMB,by the average annual increase of 67.336%. However, GDP and per capita GDP growth accelerated at the same time, people also see the northern face of ecological resources and environment crisis and the widening income gap and so on. Therefore, the use of 《CAPITAL》of knowledge, careful observation and analysis of the actual northern Shaanxi, and in accordance with the distribution and development characteristics in Northern Shaanxi Energy for sustainable development put forward countermeasures, depletion of resources as much as possible before the transition and the transition period to achieve sustainable development , is placed in front of us is an important research task.Key words: Northern of Shaanxi; Sustainable development; Avoid advicement 《资本论》的研究对象是什么？马克思指出：“我要在本书研究的，是资本主义生产方式以及和它相适应的生产关系和交换关系。

”[1]对于马克思这句话中的“资本主义生产方”的含义，在我国经济学界存在着不同的理解，有的把它理解为生产关系，有的把它理解为生产力和生产关系的统一，有的把它理解为劳动方式，也有的把它理解为用什么工具进行生产，等等。

究其原因，“生产方式”一词是一个多义词，马克思在不同的场合使用它时，就有不同的含义。

《资本论》最终的研究目的是：揭示现代社会的经济运动规律——它还是既不能跳过也不能用法令取消自然的发展阶段。

但是它能缩短和减轻分娩的痛苦。

[1]可持续发展理论内容：由于可持续发展涉及到自然、环境、社会、经济、科技、政治等诸多方面，由于本文所站的角度，所以对可持续发展侧重自然方面的定义，“持续性”一词首先是由生态学家提出来的，即所谓“生态持续性”(ecoldgical sustainability) 。

意在说明自然资源及其开发利用程序间的平衡。

1991年 11 月，国际生态学联合会 (INTECOL) 和国际生物科学联合会 (IUBS) 联合举行了关于可持续发展问题的专题研讨会。

该研讨会的成果发展并深化了可持续发展概念的自然属性，将可持续发展定义为：“保护和加强环境系统的生产和更新能力”，其含义为可持续发展是不超越环境，系统更新能力的发展。

结合以上阐述：《资本论》研究的对象、目的与可持续发展理论，都在揭示着社会经济活动的规律，结合现在的经济发展给了我们很多的启示，在没有遵循经济发展规律的情况下陕北——资源型地区在发展中面临的困境。

一、陕北作为资源型地区经济对资源的过分依赖分析陕北对自然资源有过度依赖的表现，比如在榆林2006年统计年鉴中，工业生产总值是5696998元，其中煤炭开采和洗选企业有320家总生产总值达到1293579元及石油天然气开采企业4家总产值2211615元，这两块就占到生产总值的61.5%；而且总产值列在前50名的工业企业中，有22家是与煤炭、石油、天然气等能源直接相关或间接相关的企业，占企业个数的44%。

在2006年延安统计年鉴中，年主营业务收入在500万元以上的企业共有93家，其中煤炭开采和洗选企业45家，石油和天然气开采企业1家，两类占企业总数的49.5%。

而在2005年延安统计年鉴中煤炭开采和洗选企业有27家，生产总值是1612248元；石油和天然气开采企业有14家，生产总值是23545269元，两类占总企业个数93家的44.1%，占生产总值42683550元的58.9%。

二、陕北作为资源型地区面临不可持续发展的表现1、生态问题矿山的开采本来就会造成地表塌陷、水土流失、地表植被的破坏、尾矿废渣占地堆放，并造成一定的地质灾害。

加上陕北地区是生态脆弱区，又是多风沙干旱之地，年降水量仅350- 500mm，地形是山岚起伏、沟壑纵横、水土流失严重，同时也是黄河泥沙的主要源头。

特殊的地形和发展经济的需要导致陕北生态问题尤其需要关注。

（1）地质灾害。

目前陕北有各类地质灾害隐患点1833处，其中滑坡790处、崩塌927处、泥石流沟36条、地面塌陷61处、地裂缝19处；其中威胁100人以上的地质灾害隐患点131处，威胁300人以上的点21处，威胁1000人以上的点6处。

原本生态脆弱，加之因矿产资源开发力度不断增大，采煤引起的采空区地面塌陷灾害呈上升趋势[7]。

据陕西国土资源厅2005年对全省矿山开采引起的地质灾害调查结果显示，榆林地面塌陷42处、地裂缝5处、崩塌3处，直接带来经济损失3246.6万余元，死亡人数达14人；延安地面塌陷22处、地裂缝37处、崩塌2处、滑坡5处、泥石流2处，直接经济损失1740.13万余元，死亡人数7人。

（2）水土流失、水系破坏。

据2006年调查统计，陕北煤、油、气资源的不合理开发造成的水土流失面积达12万hm2，并且每年大约以20%的速度递增[7]。

其中，坍塌区造成水土流失最为严重，年增速超过45km2/a。

一位陕北农牧县居民叙述在他们住的地方下面是一个大煤矿，自从前几年有人大规模采煤后，这里的土地就变得越来越贫瘠。

尤其是土里面的水向下渗得很快，留在土里的水分越来越少。

庄稼缺了水，产量急剧下降。

在开采煤炭前，这里的地虽然比不上陕西关中的地，不过10亩地也能打5000斤粮食，现在却只能打到300斤，根本不够吃[8]。

由于地面塌陷，地下水遭到破坏，塬上的井水早就干了，现在当地居民吃水非常困难。

人吃水必须到3里多外的地方去运水，每次用牛车拉一罐，得4块钱。

牲畜都是喝混着煤的地下水。

神木县是全国知名的产煤大县，情况更加严重。

该县的很多村子，由于挖煤造成的采空区塌陷，都出现了泉水断流、井水干涸、水地起旱、树木枯死等问题。

其中，大柳塔镇附近10多眼泉水干涸，村民被迫外迁。

中鸡镇高永畔村7眼水井全部干涸，群众要到10里以外拉水吃。

流经大柳塔矿区的窟野河水流量已经从煤矿开发前的每秒16个立方米，减少到3个立方米，给下游带来严重影响[9]。

（3）老矿区历史遗留问题多。

在计划经济时期建立的大中型矿山遗留了很多的矿山环境地质问题，当地政府无力承担治理恢复工作，当地居民也更是无力承受着地质灾害。

用居民的话说就是“村里的地塌了，泉干了，树死了，人也只能走了” [9]。

2、产业可持续问题资源型地区有着其矿产资源的比较优势，其主导产业和支柱产业是围绕矿产资源开发而建立的采掘业和初级加工业等，这类资源是非可再生的，每个资源城市或地区都有其兴起——鼎盛——衰退的生命周期过程，最后都要面对资源枯竭时的尴尬局面。

在资源性城市发展的鼎盛时期只注重对经济增长的追求而忽视对生态的保护，缺少合理的可持续性规划，最后整个矿产富集区只能遵循老百姓总结的一个规律：“引进一个企业——污染一方环境——扰乱一方治安——破坏一方资源——伤害一方百姓” [10]。

（1）资金的外流。

生态环境恶化使资金外流，矿产开采在技术还达不到一定的情况下必然要带来一定环境污染、生态破坏，致使当地的人居环境达不到没有大量矿产开采的地区水平，为了有更好的生活质量的提高越来越多的煤老板在其附近的绿化比较好的城市买房，比如说：每年都有听说或看到煤老板构成炒房团、抄矿团到外省市地区去投资他们手里的热钱或是购买了一些奢侈品，由于大量的资金都投在了外省市地区流出了当地，没有发挥资金资本拓展产业的用途。

（2）产业结构不合理，资源浪费严重。

在陕北资源矿产区，第二产业偏重，第三产业比例不足，第一产业由于各种地质灾害也在每年递减中，经济拉动主要依赖自然资源的产出。

面对经济高增长，资源性地区要把提高产量，达到GDP增长目标定为首要任务，忽视了产业的多元化发展，经济结构单一。

同时陕北地区的小煤窑不仅造成了严重的资源浪费，也给当地生态环境带来了巨大的损失。

神木、府谷的小煤窑，可开采煤层厚度6~7米，但实际只采2~3米，回采率不到10％，加上技术力量薄弱，一旦巷道管理混乱就予以废井。

据统计，多数小煤窑井田面积1平方公里左右，占用资源少则六七千万吨，多的达2亿吨，而实际能够采到煤的一般只有二三百万吨，有的只有几十万吨，资源浪费现象已经到了触目惊心的地步。