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选调生申论热点：加强法律意识【背景链接】2013年公共安全事件频发，如吉林宝丰源禽业公司“6〃3”大火、中石油大连分公司油罐爆炸事故等，均与有关企业有法不依、不能按规程操作有关。
与此同时，医患矛盾、征地矛盾等各种矛盾多发，民众在维权方面也出现了不少令人遗憾的事件，比如砍伤医生，暴力维权等等。
客观看待这些问题，都与民众法律素养低下与国人法治意识不强息息相关。
十八大报告强调要“全面推进依法治国”，指出“法治是治国理政的基本方式。
要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究”;要“深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识”。
【标准表述】[综合分析]我们要建设的法治社会是宪法法律具有最高地位和最大权威的社会。
宪法法律没有权威和尊严，治国安邦就失去依据，公民行为就失去规范，公平正义就失去标准，政治就不可能清明，社会就不可能和谐，人心就不可能安定。
当前我们所提倡的建设的社会主义和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
民主是社会主义和谐社会的动力，法治是社会主义和谐社会的基石。
促进社会和谐，构建和谐社会迫切要求广大公民牢固树立守法意识与诚信意识，自觉做到信仰法律、敬畏法律、诚实信用和互助友爱。
公民是社会的基本元素和细胞，是社会经济活动的主要参与者，只有广大公民信仰法律、遵守法律和依法办事，法律才能充分发挥在社会主义和谐社会构建过程中的力量和作用。
否则如果公民普遍缺失法律意识，法律得不到信仰与遵守，法律功能与作用就难以得到有效的发挥，和谐社会的构建也就失去了一个重要的前提条件。
因此，培养与提高公民的法律素质是构建法治社会、和谐社会不可或缺的条件，而且培养与提高公民的法律素质会促进和加快社会主义和谐社会的构建。
[对策措施]提升公民法律素养，建设法治社会需要从以下方面努力：第一，着力提高领导干部的法律素质。
2015年山东省录用公务员考试一、注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为180分钟。
满分100分。
2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。
未按要求作答的，不得分。
5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
二、给定资料材料1：《2015年中央一号文件》农村法治相关解读；材料2：农药滥施现象；材料3：农村食品安全，山寨食品、问题小食品泛滥；材料4：村干部谎报数字，侵吞征地赔偿款；材料5：农村村务公开；材料6：农村校车安全；材料7：留守儿童。
三、作答要求一、请你结合“给定资料2-6”，概括给定资料中反映的我国农村法治发展中存在的问题。
（15分）要求：全面准确，思路强项，不超过200字。
二、请你结合“给定资料1”，谈谈对文中画线句子：“农村是法治建设相对薄弱的领域”的理解。
（20分）要求：观点明确，分析透彻，不超过300字。
三、A省有关部门准备在全省留守儿童比较集中地学习，推广爱心爸妈活动，并倡议社会各界爱心人士积极参与，请你结合“给定资料7”，拟一份倡议书。
25分，要求：1.内容全面，逻辑清晰2.结构完整，符合倡议书特点3.文字通顺，有感染力4不超过500字四、请你结合对全部给定资料的理解与思考，围绕“引导农民增强学法尊法守法用法意识”，自拟题目写一篇议论文。
（40分）1.观点明确，论述深入；2.参考给定资料，但不拘泥于给定资料；3.结构完整，思路清晰；4.1000-1200字。
官方网站： 给人改变未来的力量公考咨询交流、公考资讯早知道、公考资料获取，尽在中公网[热点透视]案例一：钓鱼执法几年前上海私家车主孙中界遭遇“钓鱼执法”，自断手指以示清白，招致舆论和法律界人士猛烈炮轰行政执法中的“钓鱼执法”，原以为自此各地当引以为戒，这种本质是“公权碰瓷”的恶劣执法方式当会绝迹。
但不成想其依然僵而不死，在社会某个偏僻的角落里继续作恶，展示着上街碰瓷的公权之恶。
2014年7月12日，湖南蓝山县人陈作雄在县城闹市区骑摩托车遭便装执法人员“钓鱼执法”，摩托车被扣押。
当天下午，陈作雄写了两份“申冤书”，一份留在家中，另一份带在身上，然后到交通局运管所交涉。
两天后，其被发现在运管所办公室上吊死亡，在旁边墙壁上留下了“请为我申冤”五个字。
在“钓鱼执法”中，当事人固然是那条“鱼”，但在背后，法律、道德和人们的善良之心，则是条更大的“鱼”，会一并被“钓鱼执法”所钩走和摧毁。
更重要的是，当“钓鱼”成为执法常态，法律就不再是维护社会关系和秩序的公平中立的“第三方”，而成了执法者手中为了实现谋利等不良目的的私人工具，任由其收放利用。
同时，执法对象被迫危险地游走在守法和违法的边界处，稍有不慎就会被引诱着迈入已经编织好的违法的“笼子”。
官方网站： 给人改变未来的力量公考咨询交流、公考资讯早知道、公考资料获取，尽在中公网面对如此的情况，尤其是执法者应做更多的思考。
如何治理、维护城市治安环境，不能只是放在简单的“边缘式”执法上，更应在制度上做好保障。
法治秩序的逐渐建立，需要公众的遵守，同时需要执法者在执法过程中，做到严格执法、公正执法。
执法者的行为，是执法部门乃至政府部门的门面，一举一动时刻代表着政府部门的形象，守法者违法，同样给法律泼了冷水。
作为执法者，不能简单只是执法者，更应扮演执法者与服务者的双重角色，既要不断提高自身的执法水平，又要在执法过程中做到严格守法、公正执法;政府部门同时又要加强社会管理，多渠道营造良好的法治环境，将矛盾化于公正之中。
2015山东公务员考试申论热点：法律专家：民法典像宪法一样重要对此，新华社“中国网事”记者采访了中国人民大学常务副校长、中国法学会民法学研究会会长王利明，北京大学法学院教授王成等权威民法学专家，他们将对广大网友关心的问题一一解答。
【什么是民法典?】王利明：顾名思义，民法典一般是指在采用成文法的国家中，用以规范平等主体之间司法关系的法典。
民法典又被称为“社会生活的百科全书”，是市场经济的基本法、市民生活的基本行为准则，更是法官裁判民商事案件的基本依据。
19世纪初的《法国民法典》和20世纪初的《德国民法典》，都曾是世界民法发展史上的重要成果。
【为什么要修民法典?】王成：民法典如宪法一样重要。
那么可能有人就要问，既然这么重要，为何现在才编纂呢?其实以前我们有相关的法律。
打个比喻说，以前没有编纂民法典前，我们“变批发为零售”，很多法律法规早已单独存在，只是现在我们按照科学合理的民法典体系，对这些法律进行系统的整合，构建体系完整的民法典。
王利明：第一，民法典是法治现代化水平的标志，缺乏一部统一的民法典，不仅无法展示中国法治文明的水平与高度，还会妨碍民事法律制度的形式体系化和价值体系化水平;第二，法典化的灵魂在于体系性，民法典的制定可以促进民事立法形成完善有效的体系;第三，民法典可以保证法律解释的统一性和准确性，为法官裁判提供法律保障;第四，民法典为国家治理提供制度保障，是推进国家治理体系现代化的重要组成部分;第五，民法典有利于促进整个法律共同体的形成。
【民法典跟普通人有什么关系?】王利明：一部优秀的民法典应当是一本公民权利的宣言。
通过制定一部民法典来全面确认和保障公民的基本民事权利，确立现代社会的基本交往规则，不仅能够有效规范社会成员的行为，而且有利于司法机关统一适用法律来平等地保护所有公民的合法权益。
王成：一个人从出生到死亡，他每天的生活都和民法典息息相关。
民法典主要包括两大块，与公民的人身权利和财产权利的保护密切相关。
2015年山东省录用公务员考试《申论》真题卷（A类）（满分：100分时限：180分钟）一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力和贯彻执行能力的测试。
2．作答参考时限：阅读资料50分钟，作答130分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
4．考生可以在本试卷空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效！二、给定资料资料1中央一号文件是中共中央每年发布的第一份文件，一号文件中聚焦的主题往往是国家当前需要重点关注和亟须解决的问题，在全年工作中具有纲领性和指导性的地位，因此历年的一号文件都会受到各界的高度关注。
2015年2月1日，中共中央国务院《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》印发。
今天，在中国经济发展步入新常态的背景下，2015年中央一号文件继续锁定“三农”问题，表明“三农”问题在中国“重中之重”的地位非但没有弱化，反而更为加强。
当前，中国正处在四化建设和全面建成小康社会的关键时期、冲刺阶段。
全面建成小康社会，不能缺了农村这一头。
四化建设，必须补齐农业这一短板。
在国家各项工作中，“三农”的重要性仍十分明显。
这些因素决定了“三农”仍是中央亟须和重点部署的工作，也正是缘于此，今年的中央一号文件第12次将靶心锁定“三农”。
今年的一号文件以“加大改革创新力度加快农业现代化建设”为主题，立足于当前和未来一个时期农村工作的总体性安排定位，延续了2014年全面深化农村改革、推进农业现代化的思路并进一步加强。
一号文件不仅对全面深化改革大局中的农村板块进行了全面部署，指明了新常态下农村改革的重点和方向，更是首次为农村法治体系化指明了方向。
中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文2月1日接受《新京报》记者采访时称，一号文件前面三大板块，“农业要强，农民要富，农村要美，是我们的任务，后面的两大板块则是研究怎么去实现上述三个目的：改革是动力，法治是保障。
公务员申论热点背景：科学立法
背景链接
十八届四中全会指出，建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。
深入推进科学立法、民主立法，完善立法项目征集和论证制度，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，拓宽公民有序参与立法途径。
加强重点领域立法，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实。
实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。
《中共山东省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治省的意见》中指出，坚持立法先行，推进科学、民主立法，提高立法质量，做到不抵触、有特色、可操作、重实效，切实发挥立法的引领和推动作用。
近年来难以“落地”的法规往往事关民生，从“工作冲前头、工资拿零头、同工不同酬”到“回家看看虽入法，父母仍难盼儿归”，在一定程度上却变成了“僵尸条文”。
一时间，引起社会关注。
的确，像“高温权益”、“禁烟令”、“禁放烟花爆竹”、“垃圾分类处理”等类似规定，没有从“纸上的东西”变成“现实的东西”，没有真正融入到人们的实际生活中。
公职考试知名品牌2015山东公务员考试申论热点：以法治守护公平正义的核心价值公正是法治的生命线。
公平正义是我们党治国理政的一贯主张，也是社会主义社会的核心价值。
“法者，天下之公器”，促进社会公平正义，离不开法治的有力保障。
党的十八届四中全会着眼于依法治国与公平正义的有机统一，从立法、执法、司法、守法等各个方面，对以法治促进社会公平正义作出了全方位部署。
学习贯彻全会精神，一个重要方面，就是要在社会主义法治建设实践中，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，以法治守护公平正义的核心价值。
法律是治国之重器，良法是善治之前提。
以法治维护公平正义，科学立法是引领。
把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实，才能筑牢人们共享人生出彩机会的坚实平台。
法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。
以法治维护公平正义，严格执法是关键。
法律面前人人平等，任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都不得有超越宪法法律的特权。
“法立，有犯而必施;令出，唯行而不返”，解决好执法不规范、不严格、不透明、不文明等问题，惩治执法腐败现象，才能确保法律公正、有效实施，牢牢树立起法治权威。
司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。
以法治维护公平正义，公正司法是保障。
“凡法事者，操持不可以不正”，无论是确保依法独立公正行使审判权和检察权，还是优化司法职权配置更好服务于民，或是完善人民陪审员制度、保障人民群众参与司法，都是为了完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。
以法治维护公平正义，全民守法是基础。
“法令既行，纪律自正，则无不治之国，无不化之民”。
辽宁中公教育：公考咨询交流、公考资讯早知道、公考资料获取，尽在中公网2015年山东省公务员考试即将来临，为了帮助广大考生积极备战山东公务员考试，中公教育专家特别推荐最新考情资讯，深度剖析时下热点，整合公考疑难问题，预祝广大考生在山东公务员考试中金榜题名，荣获佳绩。
【背景链接】我国法治建设已有30多年的历史，如果说过去30多年逐步解决了有法可依的问题，那么在形成了社会主义法律体系之后，目前更为关键的是如何提高立法质量和水平，也就是科学立法的问题。
在十八大报告中明确指出“法治是治国理政的基本方式”，提出要“推进科学立法”，“完善中国特色社会主义法律体系。
”在十八届三中全会决定全文中再次强调，要完善中国特色社会主义法律体系，健全立法起草、论证、协调、审议机制，提高立法质量。
[权威论述]要完善立法规划，突出立法重点，坚持立改废并举，提高立法科学化、民主化水平，提高法律的针对性、及时性、系统性。
——习近平要把法律放在神圣的位置，任何人、办任何事，都不能超越法律的权限，我们要用法治精神来建设现代经济、现代社会、现代政府。
——李克强[科学立法的基本含义]所谓科学立法是指立法过程中必须以符合法律所调整事态的客观规律作为价值判断，并使法律规范严格地与其规制的事项保持最大限度的和谐，法律的制定过程尽可能满足法律赖以存在的内外在条件。
此定义表明科学立法要符合它的内在条件，即与其规制的事项保持契合，立法要与外在条件保持一致，是各种内在与外在因素共同作用的结果。
[科学立法的实例]辽宁中公教育：公考咨询交流、公考资讯早知道、公考资料获取，尽在中公网事实上，有许多生动的事例可以说明法律、规则、制度的好坏。
比如2013年年底由全国人大常委会废止的劳动教养制度，虽然历史上曾发挥了积极作用，但已不能适应我国现阶段经济社会发展与公民权利保障的需要，成为不好的制度，因此它的废除深得人心。
再往前追溯一点，2011年国务院通过《国有土地上房屋征收与补偿条例》替代原《城市房屋拆迁管理条例》，2003年国务院通过《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》取代原来的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，都是因为原有的制度不合理。
2015年山东省录用公务员考试《申论》真题卷（A类）（满分：100分时限：180分钟）一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力和贯彻执行能力的测试。
2．作答参考时限：阅读资料50分钟，作答130分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
4．考生可以在本试卷空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效！二、给定资料资料1中央一号文件是中共中央每年发布的第一份文件，一号文件中聚焦的主题往往是国家当前需要重点关注和亟须解决的问题，在全年工作中具有纲领性和指导性的地位，因此历年的一号文件都会受到各界的高度关注。
2015年2月1日，中共中央国务院《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》印发。
今天，在中国经济发展步入新常态的背景下，2015年中央一号文件继续锁定“三农”问题，表明“三农”问题在中国“重中之重”的地位非但没有弱化，反而更为加强。
当前，中国正处在四化建设和全面建成小康社会的关键时期、冲刺阶段。
全面建成小康社会，不能缺了农村这一头。
四化建设，必须补齐农业这一短板。
在国家各项工作中，“三农”的重要性仍十分明显。
这些因素决定了“三农”仍是中央亟须和重点部署的工作，也正是缘于此，今年的中央一号文件第12次将靶心锁定“三农”。
今年的一号文件以“加大改革创新力度加快农业现代化建设”为主题，立足于当前和未来一个时期农村工作的总体性安排定位，延续了2014年全面深化农村改革、推进农业现代化的思路并进一步加强。
一号文件不仅对全面深化改革大局中的农村板块进行了全面部署，指明了新常态下农村改革的重点和方向，更是首次为农村法治体系化指明了方向。
中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文2月1日接受《新京报》记者采访时称，一号文件前面三大板块，“农业要强，农民要富，农村要美，是我们的任务，后面的两大板块则是研究怎么去实现上述三个目的：改革是动力，法治是保障。
2015年山东省公务员录用考试《申论》试卷（C类）（满分100分时限120分钟）一、注意事项1．本题由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为120分钟，其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为80分钟，满分100分。
2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3．请在答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂（写）准考证号。
4．所有题目一律使用现代汉语，在答题卡指定位置作答。
未按要求作答的，不得分。
5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡、草稿纸翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
二、给定资料资料1来自安徽合肥的陈军，转业后留在北京做耗材生意，年收入10万元左右。
他曾在唐家岭住过4年，唐家岭拆迁后搬到了昌平区史各庄。
这里刺鼻的臭气，随处可见的垃圾，横在街边的三轮车，与村外现代化的购物广场形成了巨大反差。
陈军住在史各庄一栋“规格较高”的违建出租楼里，楼门进出要刷卡，他的家是一个10平方米左右的房间，一个双人床，打印机和各种打印耗材把屋子填得满满当当。
陈军2009年结婚，之前一年，他本想在北京买房。
“那时候有了点儿积蓄，想在北京安个家，踏踏实实过日子。
”陈军说。
2008年，北京燕郊的房价每平方米不到7000元，他犹豫了三个月，没想到一下就涨到了1.1万元。
“买不起了，现在干脆就不想这事儿了。
”陈军苦笑道。
结婚以后，他在老家买了房，老婆和孩子也都留在了那里，想他们的时候，他就打个电话，或者上网视频。
“我现在高不成低不就，如果回去还要重新建立人脉关系，而且再过几年缴纳社保的年限就够了，到时北京的退休工资肯定要比合肥高。
”陈军说，“我还想再这样坚持几年，看生意能不能有点起色。
”其实，在很多同样漂泊在大城市的年轻人看来，陈军并不宽裕的生活已经是一种奢望。
上海南方新村小区内，一间77平方米的公寓，住了14个人，全是附近一家房产中介的业务员，人均面积只有5.5平方米。
2015年山东省公务员考试即将来临，为了帮助广大考生积极备战山东公务员考试，中公教育专家特别推荐最新考情资讯，深度剖析时下热点，整合公考疑难问题，预祝广大考生在山东公务员考试中金榜题名，荣获佳绩。
【背景链接】我国法治建设已有30多年的历史，如果说过去30多年逐步解决了有法可依的问题，那么在形成了社会主义法律体系之后，目前更为关键的是如何提高立法质量和水平，也就是科学立法的问题。
在十八大报告中明确指出“法治是治国理政的基本方式”，提出要“推进科学立法”，“完善中国特色社会主义法律体系。
”在十八届三中全会决定全文中再次强调，要完善中国特色社会主义法律体系，健全立法起草、论证、协调、审议机制，提高立法质量。
[权威论述]要完善立法规划，突出立法重点，坚持立改废并举，提高立法科学化、民主化水平，提高法律的针对性、及时性、系统性。
——习近平要把法律放在神圣的位置，任何人、办任何事，都不能超越法律的权限，我们要用法治精神来建设现代经济、现代社会、现代政府。
——李克强[科学立法的基本含义]所谓科学立法是指立法过程中必须以符合法律所调整事态的客观规律作为价值判断，并使法律规范严格地与其规制的事项保持最大限度的和谐，法律的制定过程尽可能满足法律赖以存在的内外在条件。
此定义表明科学立法要符合它的内在条件，即与其规制的事项保持契合，立法要与外在条件保持一致，是各种内在与外在因素共同作用的结果。
[科学立法的实例]事实上，有许多生动的事例可以说明法律、规则、制度的好坏。
比如2013年年底由全国人大常委会废止的劳动教养制度，虽然历史上曾发挥了积极作用，但已不能适应我国现阶段经济社会发展与公民权利保障的需要，成为不好的制度，因此它的废除深得人心。
再往前追溯一点，2011年国务院通过《国有土地上房屋征收与补偿条例》替代原《城市房屋拆迁管理条例》，2003年国务院通过《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》取代原来的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，都是因为原有的制度不合理。
当然，也有相当多令人称道的制度安排。
比如2013年4月全国人大常委会通过旅游法后，人们用“恼人的购物少了”直观评价这部法律的实施效果，实际表达了对保护旅游者合法权益的立法主旨的赞许。
2014年3月15日开始实施的新修订的消费者权益保护法，赋予通过网络等远程购物的消费者反悔权，消费者可以7日内无任何理由退货。
新出台的特种设备安全法将电梯和大型娱乐设施都纳入其中，修改后的商标法在申请方式上确立了电子申请的法律地位，等等。
近来，无论是新制定的法律，还是修改后的法律，都明显更贴近人们生活，更符合客观实际需要。
[正确认识法律与规律的关系]讨论科学立法问题，就不能回避法律与规律之间的关系。
现实中，这主要有两种倾向。
一是强调法律的国家意志性而否定它的规律性。
二是将法律与规律性等同起来，强调法律的规律性而否定它的国家意志性。
这些年来，后一种倾向似乎更为突出。
过去我们强调法是统治阶级意志的表现，在经济领域中造成了违背经济规律的恶果，足以引起教训。
还市场经济法律以其客观自身规律的本性，这是市场经济法律的第一要义。
而把法律看作是客观自身规律表现的观念，就体现了罗马法中自然法的精神。
其实，不能简单地说，法律就是(客观)规律。
法律作为主观范畴(具有客观性的内容)，客观规律作为客观范畴，二者在产生的原理、存在的形态等方面都有重要区别。
一是两者的特性不同。
首先，规律是事物的内在的客观必然性的表现，它本身包括自然规律和社会规律，而社会规律还可继续划分，比如说中国特色社会主义有三大规律：共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律。
自然规律是自然现象自发地、盲目地发生作用的，而社会规律则始终存在着人的目的与意识的参与，法律一定要通过人而发生作用，人要守法，也要有人去执法司法，所谓“徒法不足以自行”。
即使是有关自然、生态等方面的法律，所调整的也是人与人之间的关系，是一种社会关系，而不是人与自然(包括动物)的关系。
比如，饲养的动物(猫、狗、甚至藏獒)造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任，法律所惩罚的也不是猫、狗、藏獒等本身，而是它的主人(或管理人)。
其次，法律不仅有客观性(物质制约性)，还有主观性(国家意志性)。
法律作为一种社会规范，它本身是人类的创造物，是人类把法律发明创造出来以体现一定的理想、价值。
换句话说，法律是不同时期、不同地域的人们解决纠纷的手段、工具或技术装置，也是人们价值观的一种载体。
法律是人类的创作，是属于主观世界的，具有主观性和能动作用。
法律绝不只是反映社会现实的被动物，它具有创构、建设和生成的作用。
规律是一种客观存在，它只能被发现(不是发明)，既不能被创立也不能被消灭，不因人的喜好和意志而转移。
它是“在事后作为一种内在的、无声的自然必然性起着作用”。
法律是可以依社会的发展变化而进行“废”、“改”、“立”的。
它是人们主观能动性的结果或表现，是“预先地、有计划地起作用”。
二是两者的作用范围和强度不同。
首先，二者作用的范围不尽相同。
尽管自然规律与社会规律有明显不同，客观规律(尤其是自然规律)不因人类发现、认识与否都是普遍地起着作用的，也不因时间、地域、民族等的不同而不同。
放眼世界，可以看到，尽管人类社会中有种种“复辟”、“倒退”，但只是个别的、暂时的，最终都不会阻挡历史发展潮流。
法律作为社会规范，其社会成员须一体遵循，但是，这里的社会成员往往是局限于一个国家或地区，国际法也不是当然地就适用于所有国家或地区。
其次，二者发挥作用的强度也不同。
法律规范“是规定行为命令或确定语句，这些行为命令或确定语句包含着规范性的、具有约束力的形成意志。
”皮亚杰说：“规范不出于对存在着的关系的简单确认，而是来自另外一个范畴，即‘应该是’的范畴。
因此，规范的特点在于规定一定数量的义务与权限，这些义务与权限即使在权力主体违反或不使用时仍然是有效的。
而自然规律建立在因果决定论或随机分配之上，它的真实价值完全在于它与事实的相符一致。
”法律规定的实现，既需要自律，更需要他律。
因为人们可能自觉遵守法律规范，也可能被动遵守，就是说，人们如果不遵守法律规定，执法机关和司法机关就会强制其遵守，这也是法律的实施需要国家强制力作保证的根本原因之一。
事实上，人们违反了法律有可能受到制裁，也有可能逃避制裁。
但是，违反了规律是不可能逃避其惩罚的。
同时，法律与规律之间也有密切联系，主要表现在以下两个方面。
一是法律被客观规律决定和制约。
在最终的意义上，法律是被经济社会条件所决定的。
所以，立法必须遵从经济社会发展等客观规律。
马克思指出：立法者“在任何时候都不得不服从经济条件，并且从来不能向经济条件发号施令。
无论政治的立法或市民的立法，都只是表明和记载经济关系的要求而已。
”同时，立法还必须遵从法律自身的规律，比如，法律规定的周延细致、法律规则之间协调衔接、法律体系的内在和谐等。
只有如此，法律才能顺应自然和社会的要求，法律才能有效规制社会生活、调整社会关系，建构起理想的社会秩序。
二是法律与规律之间存在交叉重合的情况。
大体上说来，当今世界各国的法律都没有对包括自然规律在内的各种规律予以重述或规定。
但是，法律关于投票与计票、处罚与赔偿金额、刑期、时效等的规定必须符合数学的原理。
同时，伴随着人类探寻科学和技术，对科技研发活动与成果的使用、转让等进行规范，不仅法律的调整范围不断拓展，而且法律与规律(或科技)之间也存在交叉和重合的情况，特别是在安全生产、卫生健康、环境资源保护、核能研发应用等领域的技术规范，常被法律予以吸收，成为强制性标准(或规范)，成为必须遵循的法律规范。
在这种情况下，人们若违反了法律，就不仅要受到法律的制裁，也要受到规律无情的惩罚，比如，必然发生种种事故，区别只在于事故的大小和严重程度不同而已。
正确认识法律与规律二者的关系，就要反对把法律简单地归结为规律，因而，既不能过分夸大立法者的创造作用，以为创制法律可以不顾规律，也不能否认立法者的创造作用，以为规律可以直接地生出法律来。
[科学立法的实质内容]首先，科学地划分法律与道德、风俗习惯、行业规范等各自的调整范围。
能够通过其他社会规范解决的问题，就不要立法，要破除“法律万能”的观念，不要一有问题首先就想到要立法，就不分青红皂白，什么都纳入法制轨道。
其次，立法要体现时代精神，积极回应时代关切。
一是因应人性，扬善抑恶。
二是保障私权利和规制公权力，而明确国家权力的范围，目的是更好地体现和保障人的权利与自由。
三是应对高风险社会中的地震、海啸、泥石流、飓风等自然风险，以及政治、经济、军事、道德、法律等人为风险。
四是从实质内容和形式上体现正义理念。
再次，法律体系和谐一致。
第一，法的渊源的和谐，就是立法体系上的和谐，是法的纵向关系上的和谐。
宪法具有最高法律地位，一切立法都必须以宪法为根据;一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。
第二，法的部门的和谐，就是法律体系在横向上的和谐一致。
宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等法律部门都必须同宪法保持一致，每一法律部门内部也要协调一致，不得相互矛盾、冲突。
第三，法的内部结构的和谐，就是指作为法的表现形式的规范性文件内部结构、体例等的和谐、有序。
立法时要有全局观念，要注意一个规范性文件前后的协调一致，也要注意这个规范性文件与其他规范性文件的和谐。
法律体系内部的和谐一致、法律与社会关系的协调，都不是自然而然的，也不是自动实现的，而是要通过不断地废、改、立，才能逐步实现的。
最后，立法要接受检验。
一是法学上的检验。
这要采取“试错法”、实行“猜想与反驳”的方法，但还有特殊的地方。
一方面，法学往往不能设计出大规模的试验，因为社会不能或至少不愿意等到科学研究结果出现之后再做出执法决定(直至最终作出司法判决)，也不同意当法律科学原则过时的时候对先前的司法判决进行细小的修改。
另一方面，法学理论上检验的方法只能是以现行规范、法律原则以及法律体系为准据，用以判断相关结论与其他规范、法律目的是否相符，或其是否适宜事理。
二是实践的检验。
立法产品的质量如何，管不管用，需要社会来检验，就是要将其在社会生活中实现。
这种实现的机制就是通过法律适用将“事实构成”与“法律后果”连接起来。
同时，还采取“试错法”，定期或不定期的回望过往，对法律本身进行客观公正的评估。
[科学立法对立法工作的要求]一、科学性立法是向社会提供规则、供给制度，但规则和制度不是立法机关单纯的主观意志，更不是臆想，而应是一种规律性东西的宣示。
因此，立法应当是探求经济和社会发展规律的过程，也是将这些规律转化为制度和规则的过程。
一个国家和社会是否有活力，是否具有发展潜力，关键看这个国家和社会中的人民群众是否能保持活力，能否充分发挥创造力。
